Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 5 апреля 2001 года N 116 ПОЛОЖЕНИЕ о Наблюдательном совете по управлению государственным социальным страхованием Наблюдательный совет по управлению государственным социальнымстрахованием (далее - Совет) создан в соответствии с Законом КыргызскойРеспублики "О государственном социальном страховании" как орган самоуп-равления системы государственного социального страхования для координа-ции работы органов государственного управления, Социального фонда Кыр-гызской Республики, профсоюзных и общественных организаций в областигосударственного социального страхования. I. Задачи и функции Совета 1. Основными задачами Совета являются: - выработка согласованной политики государственного социальногострахования в Кыргызской Республике; - участие в подготовке и осуществлении реформ и мер по совершенс-твованию системы государственного социального страхования, укреплениюее финансовой и организационной устойчивости, повышению уровня социаль-ной защиты граждан; - обсуждение проектов нормативных документов (законов, постановле-ний, концепций, программ и т.д.), разработка предложений для рассмотре-ния Правительством и Жогорку Кенешем Кыргызской Республики по тарифамстраховых взносов, по бюджету государственного социального страхованияи отчетам о его исполнении; - внесение в Правительство Кыргызской Республики рекомендаций,предложений, решений, выработанных Советом по вопросам государственногосоциального страхования; - определение направлений межгосударственного сотрудничества, изу-чение и использование опыта других стран в области государственного со-циального страхования; - организация финансового аудита участников системы государствен-ного социального страхования, рассмотрение его результатов; - регулирование взаимоотношений между социальными партнерами,представительство при защите интересов участников системы государствен-ного социального страхования. II. Состав Совета 2. Состав Совета представляет автономию самоуправляемой системыгосударственного социального страхования и формируется на принципах па-ритетного участия путем равноправного представительства от всех участ-ников системы государственного социального страхования. Состав Совета формируется из числа: - депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики (по согласованию); - депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики (по согласованию); - представителей Правительства Кыргызской Республики (вице-премь-ер-министра Кыргызской Республики, сотрудников Аппарата Премьер-минист-ра Кыргызской Республики, Министерства труда и социальной защиты Кыр-гызской Республики, Министерства здравоохранения Кыргызской Республики,Министерства финансов Кыргызской Республики, Министерства транспорта икоммуникаций Кыргызской Республики, Министерства юстиции КыргызскойРеспублики); - представителей Социального фонда Кыргызской Республики; - представителей Национальной ассоциации товаропроизводителей Кыр-гызской Республики (по согласованию); - представителей Республиканского совета ветеранов войны, труда иВооруженных Сил (по согласованию); - представителей Центрального правления Кыргызского общества сле-пых и глухих (по согласованию); - представителей Совета Федерации профсоюзов Кыргызской Республики(по согласованию). 3. Персональный состав Совета утверждается Премьер-министром Кыр-гызской Республики по представлениям участников системы государственно-го социального страхования. 4. В члены Совета выдвигаются представители сторон на уровне руко-водителей организаций. Они представляют интересы выдвинувших их органи-заций и сторон. Член Совета может быть выведен из его состава на осно-вании личного заявления, по отзыву выдвинувшей стороны и по решению Со-вета. Отсутствующего на заседании по уважительным причинам (командиров-ка, болезнь, производственная необходимость) члена Совета может в от-дельных случаях замещать с правом совещательного голоса его заместительили компетентный специалист из числа руководящего состава соответствую-щей стороны. Список рекомендованных членами Совета замещающих специалистов ут-верждается председателем Совета. 5. Председателем Совета является вице-премьер-министр КыргызскойРеспублики, курирующий социальные вопросы. Заместитель председателя из-бирается из числа членов Совета открытым голосованием большинством го-лосов сроком на три года. Заместитель председателя может быть досрочнолишен полномочий по требованию большинства членов Совета при условии,что за это решение проголосуют три четверти его состава, или на основа-нии личного заявления. Председатель или его заместитель (при отсутствии председателя илипо его поручению) организует деятельность Совета: проводит заседания,решает текущие организационные вопросы, контролирует исполнение реше-ний, представительствует от Совета в необходимых случаях. 6. В Совете вводится должность освобожденного ответственного сек-ретаря Совета, находящегося в штате Социального фонда Кыргызской Рес-публики. III. Деятельность Совета 7. Деятельность Совета регулируется настоящим Положением и решени-ями Совета. Все общественно значимые, отраслевые документы (проекты за-конов, постановлений Правительства, концепций, государственных и отрас-левых программ) по государственному социальному страхованию подлежатрассмотрению на Совете и только после его заключения направляются надальнейшее рассмотрение и утверждение. 8. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал. Заседание считается правомочным при условии при-сутствия половины членов Совета или заменяющих их лиц. Для изучения наиболее важных проблем социального страхования, под-готовки решений Совета могут приглашаться независимые эксперты и кон-сультанты, создаваться комиссии по направлениям работы или отдельнымвопросам. Подготовленные ими документы рассматриваются и утверждаютсярешениями Совета. 9. Решения Совета принимаются открытым голосованием большинствомголосов, при наличии кворума членов Совета. Решения Совета правомочны,если за них проголосовало более половины присутствующих членов Совета.Каждый член Совета имеет один голос. При равном количестве голосов го-лос председателя считается решающим. 10. Принимаемые Советом решения, рекомендации и нормативные доку-менты являются обязательными для исполнения всеми участниками системыгосударственного социального страхования. 11. Документы для обсуждения представляются в Совет за неделю дозаседания и доводятся до всех членов Совета. 12. Повестка дня, время и место созыва заседания Совета определя-ются его председателем. Инициатором созыва внеочередного заседания Со-вета может быть любой его член, внесший предложение за две недели дозаседания. Немедленный созыв заседания Совета проводится при согласиидвух третьих его состава. Инициатор созыва представляет ответственномусекретарю Совета документы для обсуждения (справки, акты, проекты реше-ний и другие документы, аргументирующие необходимость обсуждения), ко-торые доводятся до всех членов Совета. 13. Заседания Совета протоколируются. Решения подписываются председателем или его заместителем, оригина-лы хранятся у секретаря Совета. Секретарь Совета ведет также переписку между членами Совета, фор-мирует по их предложениям планы-прогнозы работы, повестки дня и прото-колы заседаний, контролирует сроки исполнения поручений председателя ирешений Совета по вопросам, входящим в компетенцию Совета. 14. Планы-прогнозы работы Совета на предстоящий год разрабатывают-ся по предложениям членов Совета и утверждаются председателем. IV. Финансовое и материальное обеспечение Совета 15. Финансовое и материальное обеспечение деятельности Совета осу-ществляется Социальным фондом Кыргызской Республики. 16. Средства на обеспечение деятельности Совета выделяются по меренеобходимости и расходуются на подготовку вопросов к заседаниям Совета,канцелярские и хозяйственные расходы, содержание освобожденного персо-нала, его командировочные расходы и т.п. 17. В качестве материального обеспечения Совета Социальный фондКыргызской Республики предоставляет для освобожденного персонала поме-щение, мебель, хозинвентарь, средства связи, оргтехнику, канцелярскиепринадлежности.
Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 5 апреля 2001 года № 116 ПОЛОЖЕНИЕ о Социальном фонде Кыргызской Республики (В редакции указов Президента КР от 26 сентября 2002 года УП № 255, 31 октября 2002 года УП № 299, 7 августа 2006 года УП № 419) I. Общие положения 1. Социальный фонд Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд)является исполнительным органом системы государственного социальногострахования и пенсионного обеспечения в Кыргызской Республике, действу-ющим на принципах самоуправления. Социальный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "ОСоциальном фонде Кыргызской Республики", нормативными правовыми актамиКыргызской Республики, настоящим Положением, решениями Наблюдательногосовета по управлению государственным социальным страхованием. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 2. Социальный фонд, его имущество и денежные средства находятся вгосударственной собственности. Денежные средства Социального фонда невходят в состав республиканского бюджета, не подлежат изъятию и обложе-нию налогово-комиссионными сборами. Социальный фонд самостоятельно владеет, пользуется и распоряжаетсяпринадлежащими ему денежными средствами, зданиями, сооружениями, други-ми материальными ценностями и имуществом. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 3. Социальный фонд является юридическим лицом, имеет печать сосвоим наименованием и изображением Государственного герба КыргызскойРеспублики. Местом нахождения Социального фонда является город Бишкек. Соци-альный фонд имеет региональные органы на территории Кыргызской Респуб-лики. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) II. Задачи и функции Социального фонда 4. Задачами Социального фонда являются: - разработка и реализация согласованной политики в области госу-дарственного социального страхования и пенсионного обеспечения; - обеспечение права застрахованных лиц на государственное социаль-ное страхование в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-ки; - обеспечение финансовой устойчивости Социального фонда. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 5. Социальный фонд выполняет следующие функции: - регистрация и учет юридических и физических лиц, осуществляющихсвою деятельность на территории Кыргызской Республики, ведение банкаданных по всем категориям плательщиков страховых взносов; - сбор, аккумуляция и своевременная и в полном объеме передачастраховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинскогострахования; - назначение пенсий, страховых пособий и компенсаций и организацияих выплаты; - ведение персонифицированного (индивидуального) учета застрахо-ванных лиц в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О персонифи-цированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для це-лей обязательного государственного социального страхования"; - финансирование расходов пенсионного фонда, фонда обязательногомедицинского страхования; - взыскание с работодателей и граждан, виновных в причинении вредаздоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий поинвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболеванияили по случаю потери кормильца; - контроль за своевременным и полным поступлением в Социальныйфонд страховых взносов, а также правильным расходованием средств госу-дарственного социального страхования в соответствии с законодательствомКыргызской Республики; - внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики посовершенствованию законодательства Кыргызской Республики, определяющегопорядок государственного социального страхования и пенсионного обеспе-чения; - подготовка предложений Президенту Кыргызской Республики, ЖогоркуКенешу Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики повопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда; - проведение разъяснительной работы среди населения и юридическихлиц по вопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда; - осуществление взаимодействия с негосударственными пенсионнымифондами по вопросам пенсионного обеспечения граждан; - иные функции, в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-публики. (В редакции Указов Президента КР от 26 сентября 2002 года УП N255, 7 августа 2006 года УП № 419) III. Права Социального фонда 6. Для достижения поставленных задач Социальный фонд имеет право: - изучать в установленном порядке работу юридических и физическихлиц (включая иностранных), осуществляющих деятельность на территорииКыргызской Республики независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, получать необходимые документы и сведения по вопросамуплаты страховых взносов и расходования средств государственного соци-ального страхования; - получать от органов налоговой службы необходимую для осуществле-ния государственного социального и пенсионного страхования информацию острахователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию ииные сведения, в порядке, установленном законодательством КыргызскойРеспублики; - требовать от должностных лиц юридического лица, от физическихлиц устранения нарушений законодательства Кыргызской Республики по уп-лате страховых взносов и расходованию средств, предусмотренных на вып-лату пенсий, пособий, компенсаций; - привлекать к проведению экспертизы квалифицированных специалис-тов из контролирующих органов, других организаций, учреждений и предп-риятий; - приостанавливать в порядке, установленном законом, операциистрахователя по счетам в учреждениях банков и иных финансово-кредитныхучреждениях в случаях невыполнения требований об устранении выявленныхнарушений по уплате страховых взносов, непредставления должностным ли-цам страховщика документов, связанных с исчислением и уплатой страховыхвзносов и выплатами по социальному страхованию; - в порядке, установленном законом, налагать административныештрафы за нарушения законодательства Кыргызской Республики в сфере го-сударственного социального страхования и пенсионного обеспечения; - передавать материалы в правоохранительные органы на лиц, уклоня-ющихся от уплаты обязательных страховых взносов и не исполняющих требо-ваний Социального фонда; - взыскивать в бюджет Социального фонда неуплаченные в установлен-ные сроки суммы по страховым взносам, финансовым санкциям, предусмот-ренным законодательством Кыргызской Республики о государственном соци-альном страховании, путем выставления платежных требований, а также об-ращать взыскание на имущество юридических и физических лиц в порядке,установленном законом; - открывать счета в банках; - размещать временно свободные средства на краткосрочных депозитахв банках, осуществлять операции с государственными ценными бумагамиКыргызской Республики; - покупать и продавать ценные бумаги, выпущенные Национальным бан-ком Кыргызской Республики; - создавать резервный фонд для обеспечения финансовой устойчивостиСоциального фонда, а также фонд развития Социального фонда; - привлекать заемные средства; - предъявлять иски или предпринимать другие правовые действия, не-обходимые для защиты интересов Социального фонда; - предоставлять страхователям, имеющим просроченную задолженностьпо страховым взносам, но не имеющим возможность погасить ее в связи стяжелым финансовым состоянием, отсрочку (рассрочку) погашения, задол-женности по страховым взносам, пеням, штрафам и иным финансовым санкци-ям, если принудительное взыскание может привести к ликвидации или банк-ротству страхователя; - получать от государственных органов Кыргызской Республики дан-ные, необходимые для осуществления деятельности Социального фонда; - участвовать в установленном порядке в международном сотрудни-честве, разработке и реализации межгосударственных и международных до-говоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 7. Социальный фонд по вопросам, отнесенным к его компетенции, из-дает инструкции и иные нормативные акты, обязательные для исполненияюридическими и физическими лицами Кыргызской Республики. Нормативные правовые акты Социального фонда, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, а также имеющие межведомс-твенный характер, подлежат государственной регистрации в порядке, уста-новленном законодательством Кыргызской Республики. IV. Средства Социального фонда 8. Средства Социального фонда формируются за счет: - страховых взносов работодателей, работающих граждан и других лицв соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - ассигнований из республиканского бюджета, предусмотренных зако-нодательством Кыргызской Республики; - пени и штрафов за несвоевременное и неполное перечисление стра-ховых взносов; - средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результатепредъявления регрессных требований; - средств на выплату пенсий за особые условия труда, перечисляемыхработодателями; - капитализируемых сумм для выплаты пенсий и пособий работникамликвидируемых предприятий; - дивидендов по акциям предприятий, принадлежащим Социальному фон-ду; - добровольных взносов юридических и физических лиц КыргызскойРеспублики и иностранных граждан; - доходов, полученных от размещения свободных средств Социальногофонда. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 9. Средства Социального фонда направляются на: - выплату пенсий в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики; - выплату ритуальных пособий (на погребение); - финансирование обязательного медицинского страхования согласнозаконодательству Кыргызской Республики; - финансовое и материально-техническое обеспечение текущей дея-тельности Социального фонда в размере не более трех процентов от суммыпоступивших страховых взносов; - создание резервного фонда для обеспечения финансовой устойчивос-ти Социального фонда. Порядок создания и использования резервного фондаопределяется Наблюдательным советом по управлению государственным соци-альным страхованием; - образование фонда развития Социального фонда (за счет отчислений30 процентов средств от полученной суммы пеней, штрафов и других финан-совых санкций). Порядок использования фонда развития определяется Наб-людательным советом по управлению государственным социальным страхова-нием; - выплату компенсации по трудовому увечью или профессиональномузаболеванию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 10. Тарифы страховых взносов по государственному социальному стра-хованию утверждаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. V. Бюджет и отчетность Социального фонда 11. Проект бюджета Социального фонда Кыргызской Республики ежегод-но разрабатывается Социальным фондом с участием Министерства здравоох-ранения Кыргызской Республики, согласовывается с Наблюдательным советомпо управлению государственным социальным страхованием и направляется нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики. Рассмотрение и утверждение бюджета Социального фонда осуществляет-ся в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 12. Отчет об исполнении бюджета Социального фонда рассматриваетсяНаблюдательным советом по управлению государственным социальным страхо-ванием, Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Ке-нешем Кыргызской Республики. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 13. В целях обеспечения прозрачности своей деятельности Социальныйфонд ежеквартально публикует финансовые отчеты в средствах массовой ин-формации. Структура, порядок подготовки и публикации финансовых отчетовСоциального фонда устанавливается правлением Социального фонда. VI. Аудит Социального фонда 14. Аудит деятельности Социального фонда осуществляет Счетная па-лата Кыргызской Республики. Наблюдательный совет по управлению государственным социальнымстрахованием вправе осуществлять независимый финансовый аудит Социаль-ного фонда. Решение о проведении аудита Социального фонда принимается Наблюда-тельным советом по управлению государственным социальным страхованиемдо окончания финансового года, подлежащего аудиту. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 15. Аудиторская организация определяется Социальным фондом путемпроведения тендера и утверждается Наблюдательным советом по управлениюгосударственным социальным страхованием. Оплата услуг аудиторской орга-низации по аудиту Социального фонда осуществляется за счет средств Со-циального фонда. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) VII. Организация деятельности Социального фонда 16. Социальный фонд самостоятельно организует и осуществляет своюдеятельность в пределах полномочий, установленных законодательствомКыргызской Республики. 17. Социальный фонд решает возложенные на него задачи, руководс-твуясь решениями и рекомендациями Наблюдательного совета по управлениюгосударственным социальным страхованием, создаваемого в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. 18. Исполнительным органом Социального фонда является правлениеСоциального фонда - коллегиальный орган, осуществляющий руководство де-ятельностью Социального фонда. 19. К компетенции правления Социального фонда относятся: - определение перспективных и текущих задач Социального фонда; - одобрение проектов бюджета Социального фонда и отчетов об испол-нении бюджета; - одобрение проекта тарифов страховых взносов по государственномусоциальному страхованию; - одобрение проектов законов, разработанных в соответствии с поли-тикой пенсионного и социального страхования; - утверждение структуры Социального фонда; - утверждение штатного расписания, формы, системы и размеров опла-ты труда сотрудников Социального фонда; - утверждение плана счетов Социального фонда; - определение структуры, порядка подготовки и публикации финансо-вых отчетов; - утверждение нормативных актов, отнесенных к компетенции Социаль-ного фонда; - утверждение регламента Социального фонда и его правления, а так-же внутренних процедур Социального фонда; - создание и ликвидация региональных органов и иных самостоятель-ных структурных подразделений Социального фонда; - принятие решений об участии в международном сотрудничестве; - принятие решений о купле и продаже основных средств для обеспе-чения деятельности Социального фонда. При этом купля и продажа основныхсредств осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыр-гызской Республики. Правление Социального фонда вправе рассматривать любой другой воп-рос, относящийся к деятельности Социального фонда. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 20. Решения правления Социального фонда принимаются в форме поста-новлений и являются обязательными для исполнения всеми органами и сот-рудниками Социального фонда. 21. Правление Социального фонда состоит из семи человек. В егосостав по должности входят председатель Социального фонда, его замести-тели. Остальные члены правления назначаются из числа ответственных ра-ботников Социального фонда. 22. Правление Социального фонда проводит свои заседания по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. 23. Кворум заседания правления состоит из пяти членов правления.Решения правления принимаются, если за это решение проголосовало не ме-нее четырех его членов. 24. Руководит работой правления Социального фонда и ведет его за-седания председатель Социального фонда, а в случае его отсутствия - ли-цо, его заменяющее. 25. Председатель Социального фонда и его заместители (включая пер-вого) назначаются и освобождаются Президентом Кыргызской Республики.Члены Правления Социального фонда назначаются и освобождаются Президен-том Кыргызской Республики по представлению председателя Социальногофонда. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 26. Председатель Социального фонда: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наСоциальный фонд задач; - возглавляет правление Социального фонда и организует его работу; - действует от имени Социального фонда; - представляет интересы Социального фонда в отношениях с государс-твенными органами, банками, кредитными, международными и другими учреж-дениями и организациями в Кыргызской Республике и за рубежом; - принимает решения по всем вопросам деятельности Социального фон-да, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции правления в соот-ветствии с настоящим Положением; - подписывает решения, протоколы заседаний правления, а также сог-лашения и договоры, заключаемые Социальным фондом; - определяет обязанности и ответственность своих заместителей; - назначает и освобождает от должности сотрудников центральногоаппарата, руководителей региональных органов (по согласованию с главамиобластных государственных администраций и местного самоуправления) исамостоятельных структурных подразделений, налагает на указанных лицдисциплинарные взыскания и поощряет их; - издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные дляисполнения всеми органами и сотрудниками Социального фонда. (В редакции Указа Президента КР от 7 августа 2006 года УП № 419) 27. Условия приема на работу, служебные обязанности и права, сис-тема поощрений и дисциплинарных взысканий для сотрудников Социальногофонда определяются правлением Социального фонда в соответствии с зако-нодательством республики.