Утверждено                     постановлением  Правительства                         Кыргызской Республики                      от 25 января 1995 года N 19                                ПОЛОЖЕНИЕ                  о государственном учете и контроле               использования вод в Кыргызской Республике              (В редакции постановлений Правительства КР от         4 ноября 1997 года N 643, 25 февраля 2002 года N 100)                           1. Общие положения     1.  Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с  водным,природоохранным  и  другим  законодательством  Кыргызской  Республики,устанавливает   порядок  ведения  государственного  учета  и  контроляиспользования  вод,  права  и обязанности  государственных  органов  иводопользователей   в  сфере  учета  и  контроля использования  вод  иявляется    обязательным   для   выполнения   всеми    министерствами,госкомитетами,     административными    ведомствами,    организациями,предприятиями,  учреждениями  Кыргызской  Республики   и   гражданами-водопользователями.    2.  Целью  государственного  учета и  контроля  использования  водявляется:    -   обеспечение  рационального  использования  вод   в   интересахнаселения Кыргызской Республики;    - установление данных о запасах вод и их  использовании  для  нужднаселения и народного хозяйства;    - установление данных о количественных и качественных  показателяхводы, водных объектов и водохозяйственных сооружений;    -   надзор   за   соблюдением  водного  законодательства,   плановводопользования,  норм  потребления, норм сброса сточных  вод  и  иныхнормативных требований в сфере использования и охраны вод;    -  надзор  за  соблюдением  мер  по  охране  вод  от  загрязнения,засорения и истощения;    3. Государственный учет вод осуществляется для:    -  текущего  и  перспективного планирования  использования  вод  ипроведения водоохранных мероприятий;    -   планирования  развития  производительных  сил  на   территорииКыргызской Республики на основе прогноза запасов вод;    -  составления  схем комплексного использования  и  охраны  вод  иводохозяйственных балансов;    -    получения    данных   для   проектирования   и   эксплуатацииводохозяйственных,  промышленных, сельскохозяйственных,  транспортных,энергетических   и   иных  мероприятий  и  сооружений,   связанных   сиспользованием и охраной вод;    - прогнозирования изменений гидрологических условий и качества водв водных объектах и водохозяйственных системах;    - систематического учета формирования стока и использования водныхресурсов;    -   разработки  мероприятий  по  обеспечению  эффективной   работыводохозяйственных систем, сооружений и устройств;    - разработки норм потребления, сброса вод и  показателей  качествавод;    -    оперативного    управления   водохозяйственными    системами,сооружениями и устройствами;    - регулирования взаимоотношений между государственными органами  иводопользователями,   иных  нужд,   предусмотренных  законодательствомКыргызской Республики.                  2. Содержание государственной системы             учета и контроля использования водного фонда     4.  Государственная  система  учета и контроля  использования  водпредусматриваетя    - организацию  систематических  наблюдений и измерений параметров,характеризующих  количество  и  качество  вод,   включая    мониторингводных объектов;    - создание и развитие инфраструктуры, включающей сеть стационарныхнаблюдательных    станций    и   постов,   передвижные    (переносные)измерительные  приборы  и  установки,  линии  связи,  средства  сбора,обработки, накопления и хранения данных;    - осуществление функций государственного  надзора  за  соблюдениемводного   законодательства,  иных  норм и правил в сфере использованияи охраны вод;    -   учет    и   регистрацию  водных  объектов  на  основе  веденияГосударственного водного кадастра;    -  учет  и  регистрацию  водохозяйственных  сооружений  на  основеведения Государственного реестра;    - учет  и  регистрацию  водопользователей на основе лицензированияводопользования;    -  ведение  государственной статистической  отчетности   в   сфереиспользования и охраны вод;    - нормативное обеспечение в сфере использования и охраны вод;    -   метрологическое   обеспечение  методов  и  средств   измеренияколичества и качества вод;    - информационное обеспечение о состоянии,  использовании и  охраневод.    5.   Государственному  учету  подлежат  все   водные   объекты   исосредоточенные  в  них  водные ресурсы, составляющие  государственныйводный   фонд Кыргызской  Республики,  а также воды, изъятые из водныхобъектов  и  используемые для нужд населения и народного  хозяйства  спомощью  сооружений и технических устройств либо сбрасываемые в водныеобъекты.    6.  Государственная  система  учета и контроля  использования  водраспространяется на:    -  организации,  учреждения, предприятия и  граждан,  использующихводу   для  нужд  сельского  хозяйства, потребляющих  воду  из  водныхобъектов, государственных водохозяйственных систем, в том   числе   изсбросных  и дренажных систем или собственных водозаборных сооружений;    -  организации,  учреждения, предприятия и  граждан,  использующихводу   для   промышленных,  строительных, коммунально-бытовых  и  иныхцелей,  потребляющих воду питьевого, технического и иного качества,  втом  числе  очищенные  сбросные (сточные)  воды  из  коммунальных  иливедомственных  водохозяйственных  систем  и  собственных  водозаборныхсооружений;    -  прочих  водопользователей, использующих воды  природных  водныхобъектов;    -   предприятия   и   организации,   имеющие   оборотные   системыводоснабжения  общей  мощностью  не менее  5000  куб.м.  в  сутки  внезависимости от величины суточного потребления свежей воды;    -   предприятия   и  организации  теплоэнергетики,  осуществляющиеводозабор   из  любых видов источников и подачу технической  воды  длязаполнения и подпитки теплосети вне зависимости от величины  суточноговодопотребления;    -  предприятия,  организации  и  граждан,  использующих  подземныеминеральные    и    термальные   воды   для   лечебных,     курортных,оздоровительных    и   иных   целей  вне   зависимости   от   величиныводопотребления;    -   предприятия,  осуществляющие  попутный  водозабор  при  добычеполезных ископаемых и водоотливе;    - предприятия,  организации,  учреждения и граждан, систематическипередающих    (сбрасывающих)   сточные   воды   в   водные    объекты,коммунальные или ведомственные системы канализации;    - предприятия, осуществляющие сброс воды в нижние бьефы гидроузловс целью санитарных пунктов и пропуска рыбы.    7. Не подлежат государственному учету и контролю использования:    - воды,  циркулирующие внутри систем теплоснабжения  и  оборотноговодоснабжения с объемом менее 5000 куб.м.;    -   воды,  пропускаемые  через  водохозяйственные  сооружения  припроизводстве электроэнергии и в иных случаях, не связанных с  изъятиемвод из водных объектов;    -  воды,  изъятые  из  водных объектов без применения  техническихустройств, или используемые периодически, в объеме 50 куб.м. в сутки.    8.   Не   относятся  к  сфере  использования  вод,   но   подлежатгосударственному    учету   и   контролю  на   основе   лицензированиястроительные,  дноуглубительные, взрывные, буровые, геологоразведочныеработы,   а   также    работы   по  прокладке   трубопроводов,   линийэнергоснабжения и связи и т.п., осуществляемые в акватории водоемов  ируслах  рек  и  на территории  водоохранных зон и полос вокруг  водныхобъектов и водохозяйственных  сооружений.    9.   Подлежит   государственному  контролю  использование   водныхобъектов    и    водохозяйственных   сооружений   для   рекреационных,транспортных,  гидроэнергетических и иных  нужд  и  целей  в  случаях,вызывающих    нарушение   их   технологического   или    естественногогидрологического  режима,   условий обитания  водной  флоры  и  фауны,загрязнения, засорения и истощения государственного водного фонда.             3. Порядок осуществления государственного учета                     и контроля использования вод     10. Государственная система учета  и  контроля  использования  водвключает     в     себя     самостоятельные   разделы    (направления)"Поверхностные   воды",   "Подземные  воды",    "Использование   вод","Качество  вод", ответственность  за  ведение которых  возлагается  наспециально уполномоченные государственные органы.    11. Порядок  проведения систематических наблюдений за показателямисостояния  и  использования водных объектов регулируется Положением  омониторинге  водного фонда, утвержденным постановлением  ПравительстваКыргызской  Республики  от  25  января  1995  года  N  19,   а   такжеведомственными   положениями   и   инструкциями,   разработанными    иутвержденными  органами,  на  которых  возложена  ответственность   завыполнение этих функций.    12. Порядок  проведения  государственного  учета  водных объектов,водных   ресурсов,    а    также   контроля   за   их   использованиемрегулируется  Положением  о порядке ведения  Государственного  водногокадастра,   утвержденным   постановлением   Правительства   КыргызскойРеспублики от 25  января 1995 года N 19.    13. Порядок учета  и  регистрации  водопользователей  регулируетсяПоложением      о      порядке     лицензирования     водопользования,утвержденным  постановлением Правительства Кыргызской  Республики   от25   января  1995  года  N 19, а также инструкциями,  утверждаемыми  вустановленном порядке.    14.   Порядок  проведения  государственного  учета  и  регистрацииводохозяйственных  сооружений  и  устройств регулируется Положением  оГосударственном  реестре  водохозяйственных сооружений,   утвержденнымпостановлением  Правительства Кыргызской Республики от 25 января  1995года N 19.    15. Порядок проведения государственного  контроля  за  соблюдениемнорм   и   правил  охраны  вод  регулируется  положениями  об   охранеповерхностных  вод  и  подземных  вод,  утверждаемыми  государственныморганом  охраны окружающей среды Кыргызской Республики.    16. Порядок ведения статистической отчетности регулируется ЗакономКыргызской  Республики  "О государственной статистике",  Положением  огосударственной статистической отчетности о состоянии и  использованиивод    и    Положением   о   порядке   представления   государственнойстатистической     отчетности,      утвержденными      постановлениямиПравительства  Кыргызской Республики, а также  инструкцией  о  порядкесоставления и представления статистической отчетности.    17.  Порядок  осуществления  ведомственного  контроля  показателейколичества  и  качества  вод  для технологических  и  иных  целей,  неотносящихся   к  сфере  государственной  системы  учета   и   контроляиспользования   вод,  устанавливается  министерствами,  госкомитетами,ведомствами,    организациями,     учреждениями     и    предприятиямисамостотельно,  с  учетом требований водного законодательства  и  иныхдействующих норм и правил.           4. Разграничение функций государственных органов и        водопользователей (водопотребителей) при осуществлении          государственного учета и контроля использования вод     18.  Национальный   статистический комитет  Кыргызской  Республикиутверждает:    -   порядок   и   формы  ведения  государственной   статистическойотчетности    об    использовании   и   охране   вод,    разработанныезаинтересованными  министерствами и ведомствами;    -  инструкции  о  порядке  ведения государственной  статистическойотчетности.    19. Государственный  орган водного хозяйства Кыргызской Республикиведет:    - государственный учет и контроль использования вод;    - учет и регистрацию водопользователей;    - реестр водохозяйственных сооружений;    -  контроль  за соблюдением условий водопользования,  указанных  влицензиях;    - контроль за соблюдением установленных лимитов водопотребления  иводоотведения из оросительных и коллекторно-дренажных систем;    -   контроль   за   соблюдением  норм   и   правил    эксплуатацииводохозяйственных сооружений и устройств,  кроме систем  коммунальноговодоснабжения и водоотведения в городах и районных центрах;    - учет водных ресурсов на государственных оросительных системах;    -   контроль  за  потреблением  норм  и  правил  первичного  учетаиспользования вод, осуществляемого водопользователями;    - государственный водный кадастр по разделу "Использование вод";    -  принимает   участие  в  ведении мониторинга водных  объектов  сиспользованием ведомственной наблюдательной сети.    20.  Государственный   орган  охраны окружающей  среды  КыргызскойРеспублики:    - осуществляет комплексное управление водоохранной  деятельностью,контроль     и    координацию    работ   министерств,    госкомитетов,административных ведомств, организаций, предприятий и  учреждений   поохране  вод  и соблюдению природоохранного законодательства;    - разрабатывает  и  согласовывает нормативные документы по разделу"Охрана водного фонда";    -  осуществляет  государственный контроль за  соблюдением  норм  иправил  сбросов  сточных вод в водные объекты, естественные  понижениярельефа местности и т.д.;    - осуществляет анализ государственной статистической отчетности поразделу "Охрана вод";    -    осуществляет    формирование    государственного     эколого-информационного банка данных об охране вод;    -    осуществляет   государственный   учет   источников    сбросовзагрязняющих   веществ  в водные объекты, а также  контроль  за  инымивредными воздействиями на государственный водный фонд;    - осуществляет государственный контроль за соблюдением  водного  иприродоохранного законодательства.    21.    Государственное    агентство   по   гидрометеорологии   приПравительстве Кыргызской Республики:    - осуществляет государственный учет вод  на  поверхностных  водныхобъектах в зоне формирования стока;    - осуществляет  мониторинг поверхностных водных объектов на основесистематических  наблюдений  на  гидрометеорологических   станциях   ипостах;    -  обеспечивает  составление  прогнозов  изменения  количественныхпоказателей вод;    -   осуществляет  ведение  Государственного  водного  кадастра  поразделу "Поверхностные воды";    - обеспечивает составление и публикацию водных балансов.    22. Государственное  агентство  по геологии и минеральным ресурсампри Правительстве Кыргызской Республики:    - осуществляет  государственный  контроль за охраной подземных водот истощения и загрязнения;    - осуществляет государственный учет запасов подземных вод;    -  осуществляет  мониторинг подземных водных  объектов  на  основесистематических наблюдений за режимом и качеством подземных вод;    - ведет раздел "Подземные воды" Государственного водного кадастра;    -  осуществляет  контроль  за  ведением  гидрогеологических  работдругими министерствами,  госкомитетами, административными ведомствами,организациями и предприятиями.    23. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики:    -  осуществляет  государственный контроль за  соблюдением  условийводопользования     для    нужд   питьевого   и   коммунально-бытовоговодоснабжения, животноводства, рыболовства, а также для предприятий попереработке  и хранению продуктов и сырья животного происхождения;    -  разрабатывает  и  согласовывает стандарты и другие  нормативныедокументы,   устанавливающие  требования  к качеству вод, используемыхдля хозяйственно-бытовых нужд;    -    осуществляет   государственный   контроль    за    состояниемповерхностных  и подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевыхнужд населения;    - осуществляет государственный надзор  за  соблюдением  санитарныхправил   содержания   водных объектов и водохозяйственных  сооружений,используемых  для  питьевых, коммунально-бытовых и рекреационных  нужднаселения.    24. Государственный  союз  предприятий,  организаций,  объединений(управлений)     и    ассоциаций    жилищно-коммунального    хозяйстваКыргызской  Республики (кроме г.Бишкека) и Государственное  управление"Бишкекводоканал" (в г.Бишкеке):    - осуществляют контроль за использованием питьевой  и  техническойводы   в   городах  и  районных  центрах  Кыргызской   Республики   изкоммунальных систем водоснабжения;    - ведут учет водопотребления и контролируют  установленные  лимитыпотребления   питьевой   и  технической воды  из  коммунальных  системводоснабжения;    - осуществляют контроль за соблюдением норм и правил использованияи охраны вод в пределах коммунальных систем водоснабжения;    -  осуществляют  контроль  за соблюдением  норм  и  правил  сбросасточных вод в коммунальные системы водоснабжения и канализации.    25.   Государственные,   кооперативные,  общественные   и   другиеорганизации,    предприятия,    учреждения,    а    также    граждане-водопользователи:    - ведут первичный учет забора, использования и сброса вод;    - обеспечивают систематические наблюдения  количества  и  качествазабираемых   и  сбрасываемых  вод  на  всех  водозаборных  и  сбросныхсооружениях  и  технических устройствах с помощью   стационарных   илипереносных     средств    измерений,    удовлетворяющих    нормативнымметрологическим требованиям;    - обеспечивают систематический аналитический контроль используемыхи   сбрасываемых  вод  собственными силами или с  привлечением  другихорганизаций и учреждений;    -    своевременно    представляют    в    установленном    порядкегосударственную статистическую отчетность об использовании вод.               5. Организационное и финансовое обеспечение      государственной системы учета и контроля использования вод     26.  Мероприятия  по реализации государственной  системы  учета  иконтроля  использования вод выполняются специалистами  государственныхорганов,   указанных в разделе 4 настоящего Положения, а также  силамиподведомственных    организаций,    предприятий,     учреждений      испециализированных   подразделений   в   установленных   пределах   ихкомпетенции.    27.  Права  и  ответственность  органов  за  обеспечение  действиягосударственной   системы   учета   и   контроля   использования   водрегулируются  положениями  об  этих  органах,  а  также   положениями,перечисленными  в  разделе 3 настоящего Положения  и  утвержденными  вустановленном порядке.    28.  Финансирование  государственной системы  учета   и   контроляиспользования  вод  осуществляется за  счет  средств  государственногобюджета  Кыргызской   Республики   в   пределах   лимитов,  выделяемыхПравительством   Кыргызской  Республики  органам,   ответственным   завыполнение мероприятий, предусмотренных настоящим Положением.    29.  Издержки  государственных органов в  связи  с  осуществлениемгосударственной  системы  учета  и контроля  использования  вод  могутчастично    покрываться    за    счет    хоздоговорной   деятельности,поступлений  денежных  средств  от представления  платной  информации,штрафных    санкций   к   нарушителям   водного   и   природоохранногозаконодательства, платных услуг  водопользователям  и в иных случаях ипорядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.