УТРАТИЛО СИЛУ            в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                       от 24 июня 2022 года № 335

г.Бишкек, Дом Правительства

от 6 октября 1997 года N 582

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                О состоянии взимания арендных платежей

            за пользование землями Фонда перераспределения

             сельскохозяйственных угодий при Министерстве

          сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики

             (В редакции постановления Правительства КР от

                      5 сентября 2001 года N 537)

     Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в соответствии с

Указом  Президента Кыргызской Республики от 3 ноября 1995 года "О мерах

по дальнейшему развитию и государственной поддержке земельной и  аграр-

ной  реформы  в  Кыргызской  Республике" и постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 27 мая 1996 года N 240 "О передаче земель  На-

ционального земельного фонда Фонду перераспределения сельскохозяйствен-

ных угодий при Министерстве сельского и  водного  хозяйства  Кыргызской

Республики"  создан  Фонд перераспределения сельскохозяйственных угодий

на площади 371247 га, в том числе пашни - 312041 га, из них орошаемой -

184004 га, многолетних насаждений - 11434 га, сенокосов - 47772 га.

     В настоящее время 279,3 тыс.га (75,2 процента) из Фонда  перерасп-

ределения  сельскохозяйственных  угодий используются на условиях аренды

коллективными хозяйствами,  25,3 тыс.га (6,8 процента) - молочно-товар-

ными мини-фермами,  38,0 тыс.га (10,3 процента) - семхозами и племхоза-

ми.  Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызс-

кой  Республики от 27 мая 1996 года N 240 "О передаче земель Националь-

ного земельного фонда Фонду перераспределения сельскохозяйственных уго-

дий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-

ки" выделено для расширения сельских  населенных  пунктов  13,9  тыс.га

(3,7  процента)  и  для граждан,  работавших и проживавших за пределами

данного хозяйства,  приехавших на постоянное жительство  на  территорию

данного  хозяйства  до 1 июля 1996 года,  в размере среднехозяйственной

доли - 14,7 тыс.га (4,0 процента).

     Вместе с  тем проверкой установлено,  что из-за отсутствия единого

механизма предоставления в аренду земель Фонда перераспределения  сель-

скохозяйственных  угодий  в  регионах республики размеры арендной платы

колеблются от 500 до 2000 и более сомов за один гектар орошаемой пашни.

Так,  в  хозяйствах  Ошской области размер арендной платы составляет от

500 до 1500 сомов,  в Чуйской области - от 500 до  2000  сомов,  в  Ис-

сык-Кульской области - от 300 до 1000 сомов,  в Джалал-Абадской области

- от 500 до 1500 сомов,  в Таласской области - от 300 до 1000 сомов и в

Нарынской области - от 200 до 600 сомов за один гектар орошаемой пашни.

     По Земельному кодексу Кыргызской Республики размер арендной  платы

не  должен  превышать  ставок земельного налога,  а в Законе Кыргызской

Республики "Об аренде и арендных отношениях" размеры арендной платы ус-

танавливаются  по соглашению сторон.  При этом следует отметить,  что в

силу зарождения многоукладной экономики и расширения экономической  са-

мостоятельности  сельских  товаропроизводителей  появился слой сельских

предпринимателей, которые могут и хотят арендовать земли и за более вы-

сокую плату.

     В этих целях принято постановление Правительства  Кыргызской  Рес-

публики от 2 мая 1997 года N 262 "О проекте Закона Кыргызской Республи-

ки "О внесении изменений в Земельный кодекс Кыргызской  Республики",  в

котором в целях более рационального использования земель, в том числе и

на конкурсной основе,  предлагается изменить второе предложение  статьи

40 Земельного кодекса Кыргызской Республики,  предусмотрев снятие огра-

ничения размера арендной платы и сделав его  предметом  договора  между

арендодателем и арендатором.

     Установлено, что во всех областях не  определен  порядок  внесения

арендной  платы  и использования поступивших средств,  что способствует

беспорядочному использованию земель Фонда перераспределения  сельскохо-

зяйственных  угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыр-

гызской Республики.

     В Иссык-Кульской  области арендная плата в 1995-1996 годы согласно

статье 40 Земельного кодекса Кыргызской Республики не  превышала  уста-

новленные ставки земельного налога.  Однако, в 1997 году было разрешено

по соглашению сторон, арендатора и арендодателя, устанавливать арендную

плату  за  пользование землями Фонда перераспределения сельхозугодий из

расчета оплаты полной ставки земельного налога с доплатой  арендодателю

от 10 до 20 процентов урожая сельскохозяйственных культур.

     Земли Фонда в районах Чуйской области повсеместно  не  выделены  в

отдельные участки, не установлены их границы, не оформлены землеустрои-

тельные материалы,  а также не упорядочено целевое  использование  этих

участков.

     В Искренском айыл окмоту из 630 га земель Фонда  перераспределения

сельскохозяйственных угодий распоряжением Чуй-Токмокской районной госу-

дарственной администрации 523 га выделено семхозу "Ала-Тоо",  40  га  -

агрофирме "Чуй".  При этом ни с одним землепользователем не был состав-

лен договор, и арендная плата не была получена с 1995 по 1997 годы.

     Во всех  проверенных айыл окмоту Джалал-Абадской области не соблю-

дались элементарные финансовые требования,  райфинотделом не  утвержда-

лась смета расходов, расходы денежных средств были необоснованы.

     Районные государственные администрации Джалал-Абадской области  не

обращали  внимания  на  поступления денежных средств от арендной платы,

ограничиваясь только распределением сельхозугодий.  Отчеты  о  расходах

денежных средств со всех хозяйств области не востребованы.  Так, по Кы-

зыл-Туускому айыл окмоту Сузакского района без сметы расходов  приобре-

тена автомашина стоимостью 66450 сомов,  на ремонт и приобретение горю-

че-смазочных материалов для которой израсходовано  26000  сомов,  всего

необоснованный  расход  денежных средств составил 265084 сома,  за 1995

год - 115679 сомов.  Аналогичное положение наблюдалось и в других  айыл

окмоту Джалал-Абадской области.

     В хозяйствах Таласской области более половины земель  Фонда  пере-

распределения  сельскохозяйственных угодий используется в основном кол-

лективными хозяйствами без должной пользы для государства,  так как не-

большие, относительно мизерные денежные поступления за арендную плату в

основном использовались в интересах и для нужд районных  управленческих

аппаратов  и  айыл  окмоту,  хотя  эти средства должны были поступать в

местный бюджет.

     Арендная плата  во всех районах Нарынской области,  за исключением

Кочкорского района,  на уровне земельного налога поступала в виде сель-

скохозяйственной продукции, которая реализована на рынках, а вырученные

средства были использованы на покупку  семян,  запасных  частей,  горю-

че-смазочных  материалов или израсходованы на уплату земельного налога,

отчисления в Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики.

     В Ошской области в 1996 году за аренду 56627 га земель Фонда пере-

распределения сельскохозяйственных угодий в  местный  бюджет  поступила

арендная плата в сумме 17,2 млн.сомов.  В Ляйлякском и Алайском районах

арендная плата превышает земельный  налог  соответственно  на  261,4  и

247,0  сомов,  а  в Кара-Суйском и Араванском районах меньше земельного

налога соответственно на 401,5 и 321,5 сома за 1 гектар орошаемой  паш-

ни.

     В целях устранения имеющихся нарушений в  определении  и  взимании

арендных платежей, регулирования пользования земельными участками Фонда

перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельско-

го  и  водного хозяйства Кыргызской Республики Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

     1. Отметить неудовлетворительную работу областных и районных госу-

дарственных администраций по обеспечению эффективного  и  целевого  ис-

пользования  земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий

при Министерстве сельского и водного хозяйства  Кыргызской  Республики,

предоставленных  в  аренду  сельским товаропроизводителям в 1996 и 1997

годах, а также целевого расходования средств от арендных платежей.

     2. (Утратил силу)

     3. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-

ки, местным государственным администрациям:

     - обеспечить  доведение до землепользователей условий и механизмов

выдачи в аренду  земель  Фонда  перераспределения  сельскохозяйственных

угодий  при  Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Рес-

публики согласно Временному положению о предоставлении в аренду  земле-

пользователям земельных участков Фонда перераспределения сельскохозяйс-

твенных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства  Кыргызс-

кой  Республики,  утвержденному постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 20 августа 1997 года N 480;

     - взыскать  в  установленном порядке с арендаторов согласно заклю-

ченным договорам арендную плату за пользование землями Фонда  перерасп-

ределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и вод-

ного хозяйства Кыргызской Республики за 1997 год и поступившие средства

перечислить в полном объеме в местные бюджеты.

     4. Государственному агентству по землеустройству и  земельным  ре-

сурсам при Правительстве Кыргызской Республики,  Министерству сельского

и водного хозяйства Кыргызской Республики совместно  с  местными  госу-

дарственными администрациями в двухмесячный срок установить границы зе-

мель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерс-

тве  сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики в разрезе айыл

окмоту и оформить на них необходимые землеустроительные материалы.

     5. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-

ки осуществлять контроль за эффективным и целевым использованием земель

Фонда  перераспределения  сельскохозяйственных  угодий при Министерстве

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, выделенных семено-

водческим  и племенным хозяйствам,  а также для организации молочно-то-

варных мини-ферм.  В случае выявления нецелевого и  неэффективного  ис-

пользования  земельные участки подлежат изъятию и использованию в уста-

новленном порядке с согласия Правительства Кыргызской Республики.

     6. Государственному  агентству  по землеустройству и земельным ре-

сурсам при Правительстве Кыргызской Республики осуществлять контроль за

качеством  использования  земель Фонда перераспределения сельскохозяйс-

твенных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства  Кыргызс-

кой Республики.

     7. Возложить на глав областных и  районных  государственных  адми-

нистраций,  руководителей  Министерства  сельского  и водного хозяйства

Кыргызской Республики ответственность за использование земель Фонда пе-

рераспределения  сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского

и водного хозяйства Кыргызской Республики и  своевременное  поступление

денежных средств от аренды этих земельных участков.

     8. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-

ки  и главам областных государственных администраций об исполнении нас-

тоящего постановления доложить Правительству Кыргызской Республики к  1

марта 1998 года.

     9. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на

Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Абдимомунова К.А. и Минист-

ра сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики Акенеева Ж.А.

     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов