ПОЛОЖЕНИЕ о рекультивации (восстановлении) земель и порядке их приемки в эксплуатацию

(В редакции постановлений Правительства КР от 10 сентября 2013 года № 509, 18 августа 2017 года № 517)

1. Общая часть

1. (Абзац первый утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 10 сентября 2013 года № 509)

Рекультивация земель - комплекс инженерно-технических, мелиоративных, агротехнических и других мероприятий, направленных на восстановление биологической продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Основная цель рекультивации земель - сохранение экологического равновесия в природе, восстановление, воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель, используемых в сельскохозяйственном, лесохозяйственном и ином производстве.

2. Юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, проводящие изыскательские, строительные и иные работы на предоставленных им в пользование сельскохозяйственных или лесных угодьях, обязаны по миновании надобности в этих землях, за свой счет приводить их в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном или ином хозяйстве, а также представлять ежегодный отчет о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме № 2-ТП (рекультивация).

Юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, проводящие геологоразведочные и иные работы, связанные с недропользованием, на предоставленных им в пользование земельных участках, обязаны проводить работы по рекультивации нарушенных земель в соответствии с Положением о рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 18 августа 2017 года № 517)

3. Объектами рекультивации могут быть: малопродуктивные земли, выемки карьеров, деформированные поверхности шахтных полей, породные отвалы шахт и карьеров, золоотвалы, полигоны отходов; полосы, резервы и кавальеры вдоль каналов, железных и шоссейных дорог; трассы подземных трубопроводов, площадки буровых скважин, промышленные и строительные площадки и транспортные коммуникации ликвидированных (отработанных) предприятий, отдельных объектов и т.д.

4. Нарушенные земли классифицируются по видам рекультивации в зависимости от видов последующего использования их в народном хозяйстве:

- земли сельскохозяйственного направления рекультивации (пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения);

- земли лесохозяйственного направления рекультивации (лесонасаждения общего хозяйственного и полезащитного назначения, лесопитомники);

- земли водохозяйственного и рыбохозяйственного использования, рекреационного и спортивного направления рекультивации (зоны отдыха и спорта: парки и лесопарки, водоемы для оздоровительных целей, для рыбного хозяйства, охотничьи угодья, туристические базы и спортивные сооружения);

- земли природоохранного и санитарно-гигиенического направления рекультивации (участки природоохранного назначения: противоэрозионные лесонасаждения, задернованные или обводненные участки, участки, закрепленные или законсервированные техническими средствами, участки самозарастания - специально не благоустраиваемые для использования в хозяйственных или рекреационных целях;

- земли строительного направления рекультивации (площадки для промышленного, гражданского и прочего строительства, включая размещение отвалов отходов производства (горных пород, строительного мусора, отходов обогащения и др.).

2. Организация работ

5. Рекультивация земель производится на основании проектов, разработанных проектными организациями.

6. Заказчиком на изготовление проектно-сметной документации являются предприятия, организации, др.хозяйствующие субъекты, которыми при производственной деятельности нарушен почвенный покров земель, а также местная государственная администрация. Заказчик разрабатывает и утверждает титульные списки строек, внутрипостроечные титульные списки.

7. Задание на проектирование объекта составляется проектной организацией при участии представителя заказчика.

8. Заказчик обеспечивает в учреждениях банков своевременное открытие и непрерывное финансирование проектно-изыскательских и строительных работ, включая биологическую рекультивацию. После завершения проектно-изыскательских работ на основании проектно-сметной документации заказчик приступает (либо своими силами, либо силами подрядчика) к строительству объектов, производит в установленном порядке оплату работ на основании подписанных им документов об объеме и стоимости выполненных работ, а также окончательные расчеты по законченным строительством объектам.

3. Строительные работы

9. Работы по рекультивации земель, как правило, выполняются последовательно в два этапа (техническая и биологическая).

На первом этапе проводятся работы по планировке, формированию откосов, снятию, транспортировке и нанесению почв и плодородных пород на рекультивируемые земли, строительству ирригационных и дорожных сетей, специальных гидротехнических сооружений и др.

На втором этапе проводится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий (биологическая рекультивация) по восстановлению плодородия нарушенных земель.

К основным мероприятиям по биологической рекультивации относятся внесение необходимых доз органических и минеральных удобрений, гипсование, посев многолетних бобовых культур и т.д.

(Абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 18 августа 2017 года № 517)

Землевание - это комплекс работ по снятию, транспортировке, нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на малопродуктивные или рекультивируемые угодья с целью их улучшения.

Во время проведения работ по рекультивации земель, заказчик осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ по проекту и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство этих работ, обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора.

(В редакции постановления Правительства КР от 18 августа 2017 года № 517)

4. Прием-передача рекультивируемых земель

10. Передаче землепользователям подлежат земли, на которых выполнен весь комплекс работ, предусмотренный проектом рекультивации.

В зависимости от технологических условий производства работ рекультивированные земли могут передаваться отдельными участками по мере выполнения на них восстановительных работ.

Приемка рекультивированных земель для передачи их соответствующим землепользователям производится комиссией, назначаемой местной государственной администрацией, на территории которой находятся эти земли.

Комиссия назначается местной государственной администрацией не позднее чем в пятидневный срок после получения письменного извещения предприятия, организации, учреждения, проводившего рекультивацию земель, о готовности объекта к передаче.

В состав комиссии по приему-передаче рекультивированных земель включаются: представитель местной государственной администрации, представители уполномоченного государственного органа по контролю за использованием и охраной земель, уполномоченного государственного органа по ведению кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество, местных органов охраны природы, управления оросительных систем, представители предприятий, учреждений, выполняющих работы по рекультивации и освоению земель, лесхозов, рыбхозов и других землепользователей, руководителей крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, которым передаются рекультивируемые земли для дальнейшего использования.

При необходимости к участию в работе комиссии также привлекаются специалисты проектных организаций, участвовавших в разработке проектов рекультивации земель, эксперты и др.

Запрещается прием-передача рекультивированных земель, на которых работы выполнены с отклонениями от утвержденного проекта рекультивации.

(В редакции постановления Правительства КР от 10 сентября 2013 года № 509)

5. Обязанности комиссии по приемке-передаче рекультивированных земель и порядок ее работы

11. При приемке-передаче рекультивированных земель комиссия обязана:

- проверить соответствие выполненных технических работ утвержденному проекту и дать им оценку;

- дать оценку готовности объекта к проведению работ по восстановлению плодородия нарушенных земель;

- уточнить продолжительность периода мелиоративной подготовки, а также последующее использование рекультивированных земель.

12. Все затраты по испытанию при проверке противоэрозионных, мелиоративных и других сооружений на рекультивированных землях производятся за счет средств предприятий, организаций и учреждений, которым были предоставлены в пользование эти земли.

13. Предприятия, организации и учреждения представляют комиссии следующие документы и материалы:

- документы, удостоверящие право временного пользования землей;

- проект рекультивации нарушенных земель;

- чертежи исполнительной съемки;

- характеристику мощности, агрохимических и водно-физических свойств нанесенного плодородного слоя почвы;

- документы о происхождении экологической экспертизы.

14. При наличии дефектов и недоделок комиссия устанавливает сроки их исправления. Акт приемки-передачи рекультивированных земель не позднее чем в двухнедельный срок после устранения дефектов и недоделок утверждается местной государственной администрацией.

Принятые комиссией рекультивированные земельные участки возвращаются прежним или отводятся другим землепользователям в установленном порядке.

15. Рекультивируемые земли для использования в сельском, лесном хозяйстве или для целей, предусмотренных в проекте рекультивации, до полного восстановления плодородия учитываются в земельно-учетной документации отдельной графой "рекультивируемые земли" как земли, находящиеся в стадии мелиоративной подготовки. После завершения мелиоративной подготовки земельные участки зачисляются в соответствующие виды угодий в установленном порядке.

16. Утвержденный акт приемки-передачи рекультивированных земель установленной формы составляется в трех экземплярах. Один экземпляр направляется органу землеустройства района (города), второй - землепользователю, третий - предприятию, организации, учреждению, передающему рекультивированные земельные участки. К акту прилагается план передаваемого участка.

6. Обязанности предприятий, организаций, учреждений и землепользователей при выполнении работ по рекультивации нарушенных земель и их восстановлению

17. Предприятия, организации и учреждения, осуществляющие рекультивацию и восстановление земель, ответственны:

- за качественное выполнение в установленные сроки всех планировочных, строительно-монтажных, мелиоративных и других работ в соответствии с утвержденным проектом;

- за своевременную передачу для дальнейшего использования в народном хозяйстве рекультивированных земель;

- за своевременное перечисление средств землепользователям на осуществление мероприятий по восстановлению плодородия рекультивированных земель (в соответствии с утвержденным проектом) после завершения работ по рекультивации и передачи (возврата) этих земель для использования в сельском, лесном хозяйстве, или других целях.

18. Землепользователи, которым передаются (возвращаются) рекультивированные земли для последующего использования в сельском, лесном хозяйстве, или иных целях, несут ответственность за качественное выполнение работ по восстановлению их плодородия (внесение удобрений, гипсование, посев сельскохозяйственных культур и др.) в соответствии с утвержденным проектом, а также за своевременное их вовлечение в хозяйственный оборот.

7. Основные требования при проверке комиссией работ по рекультивации земель

19. Земельные участки, приводимые в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве, должны быть спланированы, покрыты плодородным почвенным слоем, обеспечены в необходимых случаях дорогами, дренажом и другими коммуникациями и устройствами в соответствии с проектом. Участки должны быть удобными для выполнения сельскохозяйственных работ с применением современных машин, иметь уровень грунтовых вод, обеспечивающий оптимальные условия для произрастания растений.

20. Земельные участки, подготавливаемые для лесохозяйственного использования, должны быть обеспечены соответствующей глубиной корнеобитаемого горизонта, необходимого для произрастания древеснокустарниковой растительности, обустроены необходимыми мелиоративными, гидротехническими, противоэрозионными и другими сооружениями в соответствии с утвержденным проектом.

21. Водоемы, создаваемые в бывших карьерах по добыче камня, гравия или песка в целях использования их для водохозяйственных нужд, рекреационного и спортивного направления, должны иметь пологие берега, необходимую защиту дна и берегов для предотвращения оползания, фильтрации или прорыва воды, обустроены соответствующими гидротехническими сооружениями, удобными подъездными путями и другими видами сооружений в соответствии с утвержденными проектами.

22. На рекультивированных земельных участках для рыбохозяйственного использования (до затопления водой) должны быть проведены мероприятия по санитарной подготовке водоема (вынос сооружений, строений, материальных ценностей из зоны затопления и снят плодородный слой почвы, выполнены работы по лесосводке, т.е. по удалению древесно-кустарниковой растительности), по обустройству водоемов сооружениями и узлами для впуска и выпуска воды и др. сооружениями, предусмотренными проектом, а также по строительству инженерной защиты населенных пунктов, различных сооружений, линий коммуникаций и сельскохозяйственных угодий от подтопления и затопления (заболачивания), от оползней, эрозии, размыва береговой полосы, по поддержанию благоприятного режима и состава воды.

АКТ приемки-передачи рекультивированных земель

_____________________ "___" ________________ 199__ г.

(место составления) (дата составления)

Комиссия по приемке-передаче рекультивированных земель, назначенной постановлением (распоряжением) Государственной администрации ______ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ от "__" _________________ 199_ г.

№ _____________, в составе: ___________________________________________ председателя комиссии _________________________________________________

(фамилия, и.о., занимаемая должность)

членов комиссии _______________________________________________________

(фамилия, и.о., занимаемая должность)

_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ представителей привлеченных организаций _______________________________

(фамилия, и.о.,

_______________________________________________________________________

занимаемые должности, наименование организации)

составили настоящий акт о следующем:

I. _______________________________________________________________

(наименование предприятия, организации, учреждения,

_______________________________________________________________________

передающего рекультивированные земли, ведомственное подчинение)

рекультивировано для использования в __________________________________

(отрасль народного хозяйства,

_______________________________________________________________________

площадь рекультивированных земель. Указать использование их до

_______________________________________________________________________

нарушения, наименование документа, на основании которого

_______________________________________________________________________

предоставлены земли - дата, номер, кому, из чьих земель)

II. Комиссии предъявлена следующая документация: _________________

(перечислить

_______________________________________________________________________

все предъявленные документы)

III. Работы, связанные с нарушением почвенного покрова, закончены

_______________________________________________________________________

(год, месяц)

Работы по рекультивации земель начаты _________________________________

(год, месяц)

Окончены ______________________________________________________________

(год, месяц)

_______________________________________________________________________

(указать их продолжительность по проекту)

IV. На основании осмотра в натуре предъявленного к приемке рекультивированного участка и изучения представленной документации комиссией установлено:

1. Проектно-сметная документация по рекультивации земель разработана __________________________________________________________________

(наименование генерального проектировщика и других

_______________________________________________________________________

проектных организаций, принимавших участие в разработке проекта)

и утверждена __________________________________________________________

(наименование органа, утвердившего проектно-сметную

_______________________________________________________________________

документацию, дата утверждения)

2. Работы по рекультивации земель проведены на площади _______ га при фактической стоимости __________________________ сомов/га

(сметная стоимость _________________________________ сомов/га).

3. Рекультивированные земли представляют собой ___________________

(дать

_______________________________________________________________________

характеристику отдельных участков с указанием их площади, рельефа,

_______________________________________________________________________

возможности механизированной обработки, удобства транспортировки

_______________________________________________________________________

техники и грузов)

_______________________________________________________________________

Плодородный слой почвы нанесен на площади _______________ га,

мощностью ______________ см и подстилается ____________________________

(дать название подстилаемых

_______________________________________________________________________

пород и характеристику по пригодности для выращивания различных

_______________________________________________________________________

сельскохозяйственных культур)

На площади _________________ га рекультивация земель проведена без нанесения плодородного слоя почвы и верхний слой земельного участка представлен ___________________________________________________________

(дать наименование породы или пахотного горизонта, степень

_______________________________________________________________________

пригодности для выращивания различных сельскохозяйственных или лесных

культур)

4. На рекультивированных землях проведены следующие мероприятия:

а) мелиоративные мероприятия _____________________________________

(перечислить все мероприятия с

_______________________________________________________________________

указанием их объема и площади, на которой они осуществлены)

_______________________________________________________________________

б) почвозащитные мероприятия _____________________________________

(перечислить все мероприятия с

_______________________________________________________________________

указанием их объема и площади, на которой они осуществлены)

в) другие мероприятия ____________________________________________

(указать какие их объемы)

_______________________________________________________________________

5. В процессе рекультивации земель имели место следующие отступления от утвержденного проекта __________________________________________

(перечислить отступления,

_______________________________________________________________________

указать их причину, кем, когда санкционированы)

_______________________________________________________________________

V. Заключение комиссии

Работы по рекультивации земель ___________________________________

(наименование объекта)

выполнены в соответствии с проектом, с оценкой ________________________

(удовл., хорошо, отлично)

Строительство вспомогательных сооружений, транспортных коммуникаций и устройств, выполнение мелиоративных, почвозащитных мероприятий _______________________________________________________________________

(перечислить)

на рекультивированном участке _________________________________________ проведены в соответствии с существующими нормами и правилами и отвечают соответствующим требованиям их приемки в эксплуатацию.

Комиссия считает, что участок подготовлен для использования

а) в сельском хозяйстве ______________________________ га,

в том числе под пашню ________________________________ га

(стадия мелиоративной подготовки с 199_ г. по 199_ г.),

пастбища _____________________________________________ га

(стадия мелиоративной подготовки с 199_ г. по 199_ г.),

плодовые насаждения __________________________________ га

(стадия мелиоративной подготовки с 199_ г. по 199_ г.),

_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

б) в лесном хозяйстве ________________________________ га,

(стадия мелиоративной подготовки с 199_ г. по 199_ г.);

в) в рыбном хозяйстве ________________________________ га,

в том числе под водоемы ______________________________ га;

г) ___________________________________________________ га.

Рекультивированные земли для дальнейшего использования по назначению передаются ________________________________________________________

(наименования землевладельца)

_______________________________________________________________________

Акт составлен в трех экземплярах, из которых один экземпляр направляется в местную государственную администрацию - органу землеустройства, второй - землепользователю, третий - предприятию, организации,

учреждению, передающему рекультивированные земельные участки.