УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР от 10 августа 2015 года № 564

ПОЛОЖЕНИЕ

о таможенном брокере

(В редакции постановлений Правительства КР от

21 сентября 2007 года № 430, 4 сентября 2012 года № 606)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует деятельность таможенного брокера в соответствии с главой 42 Таможенного кодекса Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 сентября 2012 года № 606)

1.2. Таможенным брокером может быть лицо, созданное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и включенное в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере околотаможенных услуг, уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела (далее уполномоченный государственный орган), в соответствии со статьей 12 Таможенного кодекса Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 сентября 2012 года № 606)

1.3. Государственное учреждение не может быть таможенным брокером.

1.4. Таможенный брокер осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Деятельность таможенного брокера

2.1. Деятельность таможенного брокера заключается в совершении от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению действий по таможенному оформлению, предварительным и иным таможенным процедурам.

К таким действиям относятся:

а) декларирование товаров и транспортных средств;

б) представление таможенному органу Кыргызской Республики (далее таможенный орган) документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

в) предъявление декларируемых товаров и транспортных средств;

г) обеспечение уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом Кыргызской Республики, в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

д) совершение иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

2.2. При осуществлении предварительных операций таможенный брокер может:

- уведомлять таможенные органы о намерении ввезти (вывезти) товары и транспортные средства на(с) таможенную(ой) территорию(и) Кыргызской Республики;

- составлять проекты документов, необходимых для таможенных целей при осуществлении предварительных операций;

- помещать товары и транспортные средства на склад временного хранения.

3. Обязанности таможенного брокера

3.1. В обязанности таможенного брокера входит:

а) заявление по установленной форме и в установленные сроки сведений о товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей;

б) предъявление по требованию таможенных органов декларируемых товаров и транспортных средств;

в) представление таможенным органам документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

г) присутствие по требованию таможенных органов при таможенном оформлении товаров и транспортных средств и оказание содействия должностным лицам таможенных органов в производстве таможенного оформления;

д) осуществление по требованию таможенных органов за счет представляемого лица транспортировки, взвешивания или иного определения количества товаров, погрузки, выгрузки, перегрузки, исправления поврежденной упаковки, вскрытия упаковки, упаковки либо переупаковки товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению, а также вскрытия помещений, емкостей и других мест, где могут находиться указанные товары и транспортные средства;

е) правильное исчисление таможенных платежей;

ж) уплата таможенных платежей в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств, если это предусмотрено договором между таможенным брокером и представляемым лицом;

з) обеспечение осуществления ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля, проводимого другими государственными органами в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств;

и) ведение учета товаров и транспортных средств, декларированных таможенным брокером, представление таможенным органам отчетности о таких товарах и транспортных средствах и о своих операциях с ними в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела;

к) незамедлительное информирование таможенных органов о любом обнаруженном изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о различных документах и тому подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу;

л) использование информации, полученной от представляемого лица для таможенных целей, исключительно в этих целях; обеспечение соблюдения предусмотренных таможенным законодательством Кыргызской Республики запретов и ограничений на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам полученной от представляемого лица информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации;

м) ведение реестра заключенных с представляемыми лицами договоров; предъявление по требованию таможенных органов договоров между таможенным брокером и представляемыми лицами;

н) обеспечение своевременного повышения квалификации специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким специалистам таможенными органами;

о) контроль за соблюдением специалистами по таможенному оформлению, состоящими в штате таможенного брокера, требований, предусмотренных таможенным законодательством Кыргызской Республики;

п) представление в таможенные органы заверенных копий квалификационных свидетельств специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, сведений об этих лицах, а также образцов их подписей;

р) обеспечение наличия персонального компьютера, отвечающего по техническим характеристикам задачам подачи грузовой таможенной декларации и иных документов в электронном виде, а также обеспечение совместимости используемых таможенным брокером средств автоматической обработки информации и программных продуктов со средствами автоматической обработки информации и программными продуктами, используемыми таможенными органами.

3.2. При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары и транспортные средства через таможенную границу Кыргызской Республики.

3.3. Обязанности таможенного брокера при основном таможенном оформлении вытекают из требований процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики могут быть возложены только на лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо иное названное лицо.

3.4. За уплату таможенных платежей, взимаемых таможенными органами при таможенном оформлении, таможенный брокер несет солидарную ответственность с декларантом.

3.5. Обязанности и ответственность таможенного брокера перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

4. Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом

4.1. Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на договорной основе в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

5. Права таможенного брокера

5.1. Таможенный брокер вправе совершать любые таможенные процедуры от имени представляемого лица.

Таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

5.2. В права таможенного брокера входит:

а) присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов в целях таможенного оформления этих товаров в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Кыргызской Республики;

б) производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, а также брать с уведомления таможенных органов пробы и образцы товаров;

в) ознакамливаться с результатами проведенного таможенными органами исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;

г) проводить исследование (экспертизу) взятых проб товаров либо обеспечивать проведение такого исследования (экспертизы) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за счет представляемого лица;

д) выполнять под контролем таможенных органов идентификацию товаров и транспортных средств, измерять, удалять или уничтожать средства идентификации и т.д.;

е) утверждать с согласия таможенных органов список работников, имеющих право доступа в зоны таможенного контроля;

ж) требовать от представляемого лица предоставления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную, охраняемую законом тайну, либо являющуюся конфиденциальной информацией, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства Кыргызской Республики;

з) выступать в качестве поручителя перед таможенными органами за надлежащее исполнение представляемым лицом своих обязательств;

и) получать информацию и консультацию таможенных органов по таможенным вопросам в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики;

к) иметь в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела, доступ к информационным сетям таможенных органов, используемым ими для автоматической обработки информации для электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей;

л) обжаловать в установленном порядке решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц.

5.3. Права, обязанности и ответственность таможенного брокера по отношению к таможенным органам не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Ответственность таможенного брокера перед таможенными органами не зависит от формы договора с представляемым лицом.

6. Порядок выдачи квалификационного свидетельства специалиста по таможенному оформлению

6.1. Специалистом по таможенному оформлению может быть дееспособный гражданин Кыргызской Республики со средне-специальным или высшим образованием, сдавший экзамен на получение квалификационного свидетельства специалиста по таможенному оформлению.

6.2. Квалификационное свидетельство специалиста по таможенному оформлению является документом, удостоверяющим право его владельца выступать в качестве специалиста по таможенному оформлению в течение срока действия квалификационного свидетельства.

6.3. Специалист должен обладать знаниями в пределах, необходимых для совершения операций по таможенному оформлению и выполнения иных функций в области таможенного дела от имени таможенного брокера, в следующих областях:

- таможенное право и таможенное дело - таможенные режимы, порядок и иные условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики, виды таможенных платежей, порядок производства предварительных и основных операций таможенного оформления, в том числе декларирование и классификация товаров для таможенных целей в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, правила определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров, порядок проведения таможенного контроля таможенными органами, таможенная статистика, мера ответственности за преступления и правонарушения в сфере таможенного дела, организация таможенной службы, статус, права и обязанности должностных лиц таможенных органов;

- внешнеэкономическая деятельность и ее государственное регулирование - порядок заключения и исполнения внешнеэкономических сделок, цены, условия транспортировки и страхования во внешней торговле, запреты и ограничения, в том числе лицензирование, сертификация и т.д.

6.4. Претендент на получение свидетельства специалиста должен сдать квалификационный экзамен в соответствии с требованиями, предъявляемыми уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела.

6.5. Срок действия квалификационного свидетельства составляет два года.

6.6. В течение срока действия квалификационного свидетельства уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела вправе проводить учебу и аттестацию знаний специалиста по таможенному оформлению при существенном изменении таможенного законодательства Кыргызской Республики.

При неподтверждении специалистом соответствия своих знаний новым требованиям действие квалификационного свидетельства приостанавливается на срок до трех месяцев.

6.7. Возобновление действия квалификационного свидетельства производится при условии устранения причин, послуживших основанием для приостановления действия свидетельства.

Квалификационное свидетельство специалиста по таможенному оформлению может быть отозван таможенными органами в следующих случаях:

1) если специалист неоднократно совершил административные правонарушения в сфере таможенного дела или грубо нарушил установленные процедуры при совершении предварительных операций и основного таможенного оформления;

2) если специалист лишен права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному оформлению по приговору суда.

Решение об отзыве квалификационного свидетельства вступает в силу через пятнадцать дней со дня его принятия, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта.

Повторное заявление о выдаче квалификационного свидетельства может быть рассмотрено через год со дня его отзыва или после истечения срока, определенного судом.

7. Обеспечение деятельности в качестве таможенного брокера

7.1. Осуществление деятельности в качестве таможенного брокера обусловлено обеспечением уплаты таможенных платежей.

7.2. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей при осуществлении деятельности в качестве таможенного брокера не может быть менее 10000 - кратного размера расчетного показателя.

(В редакции постановления Правительства КР от 21 сентября 2007 года № 430)

7.3. Если одним и тем же таможенным брокером совершается несколько таможенных процедур в определенный срок, таможенный орган обязан принять обеспечение уплаты таможенных платежей для совершения всех таких процедур (генеральное обеспечение). Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела определяет условия, когда таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных платежей для совершения таможенных процедур в нескольких таможенных органах.

Обеспечение уплаты таможенных платежей производится лицом, ответственным за их уплату, либо любым иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных платежей.

7.4. Таможенный брокер обеспечивает исполнение своих обязательств при совершении таможенных процедур по таможенному оформлению товаров в соответствии со статьей 252 Таможенного кодекса Кыргызской Республики.

Обеспечение исполнения своих обязательств может производиться следующими способами:

1) залогом товаров и иного имущества;

2) банковской гарантией;

3) внесением денежных средств на счет таможенного органа (депозит);

4) поручительством.

Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться любым из способов, указанных в настоящем пункте, при условии, что такой способ таможенными органами признан надежным.

7.5. Таможенный брокер вправе выступать в качестве поручителя перед таможенными органами за представляемое лицо в части обеспечения уплаты таможенных платежей при предварительных и иных таможенных процедурах и таможенных режимах.

7.6. В отдельных случаях, установленных Таможенным кодексом Кыргызской Республики, в качестве обеспечения исполнения обязательств по уплате таможенных платежей может применяться договор страхования, заключенный в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7.7. Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела в целях обеспечения уплаты таможенных платежей принимает договоры страхования, заключенные со страховой организацией, включенной в Реестр страховых организаций. Порядок и условия включения страховых организаций в Реестр, их исключения из Реестра, а также порядок его ведения определяются Министерством финансов Кыргызской Республики.

8. Порядок учета и отчетности операций,совершаемых таможенным брокером

8.1. Все операции таможенного брокера по выполнению им посреднических функций в области таможенного дела (далее - операции) подлежат обязательному учету и отчетности в письменной и электронной формах.

8.2. Учет операций осуществляется таможенным брокером и (или) его филиалами.

8.3. В систему учета включается книга реестра заключенных договоров с представляемыми лицами по утвержденной форме (приложение № 1). Книга заводится на один календарный год и должна быть предварительно сброшюрована, прошита и пронумерована.

8.4. Таможенный брокер и (или) его филиал обязан ежеквартально, не позднее 30 дней после окончания квартала, представлять в таможенный орган, ведущий учет, обобщенный отчет об операциях таможенного брокера (приложение № 2) за отчетный период.

8.5. Отчет, составленный в соответствии с формой отчетности таких операций, подписывается руководителем таможенного брокера (его обособленного структурного подразделения), главным бухгалтером и заверяется печатью.

8.6. При осуществлении своей деятельности через свои филиалы таможенный брокер подает сводный отчет по операциям всех своих структурных подразделений в таможенный орган, в зоне деятельности которого зарегистрирован таможенный брокер согласно юридическому адресу.

8.7. Таможенный брокер должен хранить документы, связанные с осуществлением им своей деятельности, в течение 5 лет, исчисляемых после окончания года, в течение которого была совершена последняя операция либо сделана последняя запись в отчете об операциях таможенного брокера и в книге реестра заключенных договоров.

9. Заключительные положения

9.1. При совершении таможенных процедур для таможенного брокера не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных процедур декларантом или иными лицами в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики.

9.2. Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в три месяца, опубликование в своих официальных изданиях реестров лиц, осуществляющих деятельность в качестве таможенных брокеров.

Реестр может быть опубликован путем помещения на официальном электронном сайте уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела полных сведений о таможенном брокере.

9.3. Таможенные органы осуществляют контроль за деятельностью таможенных брокеров в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики. Таможенные брокеры в обязательном порядке представляют таможенным органам годовую отчетность по вопросам таможенного дела в установленной уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела форме не позднее 1 апреля следующего за отчетным года.

9.4. Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела для целей должного осуществления таможенного контроля за таможенным оформлением товаров и транспортных средств в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики определяет форму, порядок изготовления и распределения бланков документов строгой отчетности, касающихся таможенного дела, а также периодичность подготовки и переподготовки специалистов по таможенному оформлению.

9.5. Таможенные органы не несут ответственность перед представляемыми лицами либо иными лицами за решения, действия или бездействие таможенного брокера и его работников и последствия таких решений, действий или бездействия.

Таможенные органы Республики не возмещают убытки и не компенсируют вред, причиненный таможенным брокером и его работниками представляемому лицу либо иному лицу, а равно не возмещают этим лицам каких-либо иных расходов, понесенных в связи с деятельностью таможенного брокера.

Приложение № 1

КНИГА

реестра заключенных договоров

(В редакции постановления Правительства КР от от 4 сентября 2012 года № 606)

┌───┬────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┐

│ № │  Наименование организации  │  Номер   │    Дата    │    Срок    │

│   │                            │ договора │ заключения │  действия  │

└───┴────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┘

Примечание:

Номер договора формируется следующим образом:

XXXXXXX/XXXX/XXXX:

XXXXXXX - номер регистрации в реестре лиц, осуществляющих деятельность в сфере околотаможенных услуг;

XXXX - календарный год;

XXXX - порядковый номер договора.

Приложение № 2

ОТЧЕТ

об операциях таможенного брокера

за _________ квартал __________ года

┌────────┬──────────┬──────────────┬───────────┬───────────┬──────────┐

│  Дата  │Таможенный│  Номер ГТД   │Количество │ Экспортер │ Импортер │

│        │   режим  │(типографский)│доп. листов│           │          │

├────────┼──────────┼──────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤

└────────┴──────────┴──────────────┴───────────┴───────────┴──────────┘