ТОКМОКСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОЧЕРЕДНАЯ XV СЕССИЯ ТОКМОКСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША IV СОЗЫВА

от 21 декабря 2017 г № 91/15-4

Об утверждении “Программы развития г.Токмок на период 2018-2022 годы”

Рассмотрев и обсудив письмо мэра г.Токмок Шамыралиева Ж.Дж. от 12.12.2017г. № 2206/1-4 “О программе развития г.Токмок на период 2018-2022 годы” и согласно протокола постоянной депутатской комиссии Токмокского городского кенеша по промышленности, строительству, архитектуре, транспорту и жилищно-коммунальным службам от 14 декабря 2017г., руководствуясь Законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» и «О статусе депутатов местных кенешей», Токмокский городской кенеш

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить “Программу развития г.Токмок на период 2018-2022 годы” (приложение 1).

2. Утвердить План мероприятий по реализации Программы развития г.Токмок на период 2018-2022 годы (приложение 2).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию Токмокского городского кенеша по промышленности, строительству, архитектуре, транспорту и жилищно-коммунальным службам и мэру г.Токмок (Шамыралиев Ж.Дж.).

Приложение № 1

к постановлению

Токмокского городского кенеша

от 21-декабря 2017 года № 91/15-4

План мероприятий

по реализации Программы развития г.Токмок на период 2018-2022 годы

Заведующий отделом

местного экономического развития                                                                                                                                                 Ф.Малабаева

Приложение № 2

к постановлению Токмокского

городского Кенеша

№ 91/15-4 от 21-декабря 2017 г.

Программа развития г.Токмок

на 2018-2022 годы

г.Токмок 2017 год

Программа развития г.Токмок

на 2018-2022 годы

Оглавление

            Введение    ………………………………………………………………..3

I.             Анализ текущей ситуации

1.1. Географический фактор……………………………………………..4

1.2. Ресурсный фактор………………………………………………….4-5

1.3. Инфраструктурный фактор………………………………………..5-8

1.4. Экономический фактор…………………………………………...8-11

1.5. Урбанистический фактор……………..……………………….. 11-12

1.6. Политический фактор………………………………………………12

II. Свод анализ ………………………………………………………….13-17

III. Анализ потенциальной целевой аудитории………………………...18

3.1. Демографическая характеристика……………………………...18-19

3.2. Деятельностная характеристика…………………………………...19

3.3. Экономическая характеристика………………………………...19-25

3.4. Географическая локация …………………………………………...25

IV.       Выбор целевой аудитории…………………………………………26-27

            4.1 Фиксация основных ожиданий и ценностей ЦА………………27-28

            4.2. Основные ценности и принципы будущего развития города……28

            4.3. Выставление приоритетов основных ожиданий ЦА……………..28

4.4.Фиксация основных видов деятельности, мест

 локализаций, событий, затрагивающих ЦА……………………….29

V. Выбор модели

5.1. Модель (пространственное развитие, концентрация событий,

 среда социальных преобразований, инфраструктурная среда...29-30

5.2. Позиционирование и философия/суть города (проект)…………..30

5.3.Интеграция в более глобальные пространственные системы…30-31

5.4.Цель-задачи-принципы………………………………………… 31-32

5.5. Модель роли муниципалитета (степень проникновения в

 хозяйствующие дела и делегирование функций бизнесу)……...32-33

VI. Значимые процессы в городе……………………………………… ..33-36

VII. «Точки роста»

            7.1. «Восстановление промышленного потенциала»…………….36

7.2. «Новые подходы к управлению муниципальной

            собственностью» …………………………………………………..36-37

7.3. «Проект ГЧП по коммунальным услугам» ……………….37-38

7.4. «Реконструкция водоснабжения и водоотведения

 на средства ЕБРиР»…………………………………………….38

7.5. Инвестиционная политика…………………………………38-39

VIII. Видение/стратегии/ планы...................................................................39

8.1.Направление «Экономическая модель города»………………….40

            8.2.Направление «Система застройки»……………………………40-41

8.3.Направление «Ландшафт и окружающая среда»……………..41-42

8.4.Направление «Управление и коммуникации» ………………..42-43

8.5.Направление «Благоустройство»………………………………43-44

8.6.Направление «Кварталы и микрорайоны»…………………….44-45

8.7.Направление «Отдых и досуг»…………………………………45-46

8.8. Направление «Человеческий капитал»…………………………..47

IХ. Выбор стратегической повестки………………………………………48

Х. Финансовая модель………………………………………………………48

XI.Участники и партнеры по развитию…………………………………..49

Введение

Город Токмок образован в 1867 году, занимает территорию в 4131,5 гектаров, расположен в 60 километрах к Востоку от столицы Кыргызской Республики г.Бишкек.

Город расположен на «Великом Шелковом Пути», связывающего Европу, Малую и Центральную Азию с востоком Азиатского континента.

Согласно Указа Президента Кыргызской Республики от 11 июня 2003 года УП №175 «Об органах управления г.Токмок Чуйской области Кыргызской Республики», в городе создалась системы местного самоуправления на основе преобразования городской управы в мэрию города и выборов нового состава городского Кенеша.

В настоящее время город имеет статус города областного подчинения.

г.Токмок являлся вторым промышленным городом Кыргызстана после г.Бишкек. С образованием местного самоуправления достигнута общими усилиями главная цель-экономика города вышла из состояния стагнации и затяжного кризиса, и ее динамичное развитие приняло необратимый характер.

В данное время г.Токмок имеет статус растущего города с огромными резервами и возможностями роста во всех направлениях.

Наш город мы позиционируем как:

            Токмок - это город с динамично развивающейся экономикой, развитой социальной сферой и эффективным управлением.

Токмок - город, лидирующий в Кыргызстане по уровню комфорта для жизни и бизнеса.

Токмок – чистый благоустроенный город.

Токмок – зеленый город.

Токмок - город комфорта и уюта

Токмок – образованный город

Токмок - город открытого и прозрачного управления.

 Токмок-город открытых возможностей, в котором горожане в партнерстве с городской властью создают комфортную среду проживания.

I. Анализ текущей ситуации

1.1.Географический фактор

Город Токмок расположен в 60 км к востоку от города Бишкек. Исторически город расположен на «Великом Шелковом Пути», связывающего Европу, Малую и Центральную Азию с востоком Азиатского континента.

С Востока на Запад на протяжении 9 км по северной части город граничит с Республикой Казахстан. Река «Чу», является границей между двумя республиками.

Через город проходят 2 автомобильные дороги международного значения и железная дорога Бишкек – Балыкчи, соединяющие Чуйскую долину с Иссык-Кульской и Нарынской областями.

На приграничной территории города Токмок в 63 км автомобильной дороги г.Бишкек-п.Кемин находится Таможенный пост «Токмок-Автодорожный» (пункт пропуска на кыргызско-казахской границе), а также пограничный пост.

Ранее до 1990 года в городе функционировал военный аэродром. В данное время аэродром используется Автошколой ДОСААФ, а также в качестве автомобильных гонок «картинг».

Природно-климатические возможностями являются 230 теплых дней в году и наличие условий для развития тепличного производства сельскохозяйственной продукции.

1.2.Ресурсный фактор

В городе проживают 61,8 тыс. человек, представляющие 64 национальности.

Город Токмок является региональным центром Чуйского, Кеминского и Иссык-Атинского районов Кыргызской Республики. В городе расположена 2 крупных рынка: центральный рынок «Булак», где реализуется сельскохозяйственная продукция и ТНП и Скотный рынок, где реализуется скотина из Иссык-Кульской, Нарынской, Чуйской, Ошской и Джалал-Абадской областей Кыргызской Республики.

Город расположен в центре Чуйской области и граничит с Чуйским районом и близлежащими Ыссык-Атинским и Кеминским районами, которые имеют сельскохозяйственные угодья, позволяющие производить реализацию сельхоз продукции на овощном рынке г.Токмок.

            В 12 км от г.Токмок находится музей под открытым небом, башня «Бурана» построенная в 11 веке, являющаяся частью древнего города «Баласагун», столицы древнего государства Караханидов. Остатки «Баласагуна», а также древнего города Суяб или Ак-Бешимского городища (в 3-х км от г.Токмок) являются объектами туризма.

В 20-25 км от г.Токмок в горах расположены живописные горные ущелья «Шамшы» и «Кегеты».

В 35 км от г.Токмок расположена зимняя лыжная база г.Орловка, а в 50 км от города расположен курорт «Иссык-Ата», в котором круглогодично действуют открытые бассейны с природной горячей минеральной водой.

Примечательно что, с указанных туристических объектов через горные перевалы имеется возможность попасть в другой район. Например, через ущелье Шамси-в Кочкорский район, через ущелье Кегеты-в Суусамырскую долину, через Кызыл-Суу (Кеминского района)-в Боомское ущелье, через Калмак-Ашуу-в Балыкчи Иссык-Кульской области.

К югу от города, в 100 км расположена курортная зона озера Иссык-куль, с соленной морской водой и лечебными источниками.

В г.Токмок имеется сеть филиалов всех действующих банков Кыргызской Республики, а также микрокредитных организаций и кредитных союзов. В том числе, филиалы банков: Бакай-Банк, Оптима–Банк, КБ Кыргызстан, Дос-Кредо Банк, Айыл-Банк, Финас-Кредит Банк, БТА-Банк, РСК, Росинбанк, Финка банк, КISB, Аман-Банк.

1.3.Инфраструктурный фактор

Социально-культурное многообразие

Наличие сформированной сети начального, среднего, специализированного и высшего образования (сш, детские сады, ЦДЮТ, муз школа, Ссузы и Вузы);

·         Наличие инфраструктуры для занятия физической культуры и спорта (СДЮШОР);

·         Наличие системы здравоохранения (больницы, ГСВ, медицинские и диагностические центры, аптеки);

·         Наличие центральной библиотечной системы (9 филиалов).

Центр сервиса качественных услуг

·         Наличие развитой сети филиалов всех банков Кыргызской Республики и микро кредитных организаций;

·         Наличие развитой сети общественного питания;

Наличие развитой сети предоставления услуг (гостиницы, СТО, мойки, общественный транспорт, салоны красоты, объекты досуга и т.д.).

Среда для творческой реализации

·         ДК им.Н. Байтемирова (кружковая работа)

·         СДЮШОР (физкультура и спорт)

·         Дом дружбы (фестивали, праздники и т.д.)

Сектор жизнеобеспечения города

 В городе вопросами благоустройства, озеленения, санитарной очистки, обслуживанием уличного освещения, светофоров, городских дорог, установкой дорожных знаков и т.д. занимается ККП (Комбинат коммунальных предприятий).

Существующая система очистки города от твердых бытовых отходов ограничивается сбором ТБО в мусорные контейнеры и вывозом на свалочный полигон.

Нами начаты мероприятия по реализации проекта ГЧП (государственно частного партнерства) по санитарной очистке города. По предварительным данным сумма инвестиций составит около 24,0 млн. сом. Планируется строительство мусоросортировочного комплекса (МСК) на территории свалочного полигона. А также закупить 3 мусоровоза на базе автомашины «Камаз» и установить по городу современные заглубленные мусорные баки, которые в 7 раз по объему превышают металлические.

Данный проект позволит уменьшить количества отходов и снизить негативное влияния ТБО на окружающую среду. Данный проект осуществляется в реализации Программы развития города Токмок на 2018-2022 годы, в позиционировании «Токмок – чистый благоустроенный город».

Обеспечение теплом и горячей водой населения, бюджетных организаций и прочих потребителей производится двумя предприятиями: ГП ТПТ (ГП «Токмокское предприятие теплоснабжения») и Муниципальное предприятие «Токмок Жылуулук».

В результате принятых мер, получена ссуды из республиканского бюджета через ГФЭР при Министерстве финансов Кыргызской Республики для МП «Токмок Жылуулук» на проведение реконструкции котельного хозяйства и теплотрассы на сумму порядка 70,0 млн. сом.

Запланировано установка двух новых паровых котлов модификации GX6. Планируется произвести монтаж нового отопительного котла, что позволит успешно и бесперебойно провести новый отопительный сезон.

Проведение реконструкции котельного хозяйства и теплотрассы в свою очередь повлияет на:

-снижение объемов потребления природного газа за новый отопительный период;

-обеспеченность тарифа на тепловую энергию позволит покрыть расходы предприятия;

-качественную и бесперебойную работу котельных во время отопительного сезона;

-снижение себестоимости по выработке 1 Гкал тепла;

-снижение нагрузки на республиканский и местный бюджеты по оплате за коммунальные услуги бюджетных организаций;

-снижение размера тарифа для населения города.

В целом решение данного вопроса непосредственно влияет на социальную обстановку в городе. Уменьшится количества обращающихся в оперативную службу «146», а также жалоб по данную службу, что будет являться показателем эффективности работы коммунальных служб. За прошедший отопительный сезон в оперативную службу реагирования поступило 7211 обращений и жалоб, что составляет 91,3% от поступивших всех обращений.

            Услуги по предоставлению питьевой воды и очистке канализационных стоков предоставляет МП «Токмок Водоканал» на балансе МП находится 31 скважина.

В целях улучшения предоставления питьевой воды и очистке канализационных стоков, городом в стадии реализации находится проект «Реабилитация систем водоснабжения и канализации в городе Токмок» на средства ЕБРиР в объеме 5,1 млн. Евро. Период реализации проекта 2016-2018 годы. Данный проект позволит жителям и организациям города Токмок предоставление качественных услуг водоснабжения и водоотведения.

 Электроснабжение города, обслуживаемого Токмокским РЭС, осуществляется от 6-ти трансформаторных подстанций по 32 фидерам 10 кВ протяженностью 101,4 км (ВЛ-10 кВ) и 63 км (КЛ-0,4 кВ), а также линий электропередач 0,4 кВ общей протяженностью 403 км. Данной структурой проводится работа по улучшению оказания услуг по подаче электрической энергии потребителю, ведется работа по совершенствованию учета потребления электроэнергии как установлению «умных счетчиков», ремонта трансформаторных подстанций.

        Чуй-Токмокский филиал ОАО «Кыргызтелеком» предоставляет услуги связи всего 15700 абонентам, из них услугами Интернета пользуются 2100 абонентов. Так же действуют операторы сотовой связи «О», «Мегаком» и «Билайн», число которых увеличивается с каждым днем. Данной структурой продолжается работа по подключению объектов к оптико-волоконному кабелю, что улучшает и ускоряет качество Интернета. Производится переключения абонентов на выносные станции, что также позволяет улучшить качество связи и скорость интернета.

        По состоянию дорог можно сказать, что на территории г.Токмок протяженность дорог составляет 203,2 км, асфальтобетонным покрытием – 123,6 км (60,8%), с грунтовым покрытием 79,6 км и тротуары 36,4 км. То есть, состояние дорог требует периодических ремонтных работ, несмотря на то, что ежегодно с местного бюджета предусматриваются денежные средства на ремонт дорог. На ближайщую перспективу планируется сплошное асфальтирование дорожного покрытия и ямочного ремонта на сумму 1,7 млн.сом и ремонт тротуаров 3-х улиц города на сумму 12,2 млн.сом.

1.4.Экономический фактор

Экономические и предпринимательские возможности

·         Наличие муниципальных свободных земельных участков;

·         Наличие инженерной инфраструктуры;

·         Граница с Республикой Казахстан;

·         Наличие крупного скотного рынка;

·         Наличие автомобильной дороги международного значения и железной дороги и ее ответвлений в промышленной зоне;

·         Близость сырьевой базы сельскохозяйственной направленности близлежащих районов;

·         Наличие общественных ассоциаций по развитию предпринимательства (ОЮЛ «ЖИА» и Союз предпринимателей г.Токмок).

В городе функционируют 3 крупных, 8 средних, 22 объекта малого бизнеса и 143 объекта относящиеся к особо малым. Наиболее крупные предприятия в сфере отраслей:

-строительная индустрия 4 предприятия,

     -легкая промышленность 4 предприятия,

     -пищевая промышленность 5 предприятия,

     -тепловодоэнергетическую отрасль 6 предприятий.

Город Токмок имеет очень высокий экспортный потенциал. Имеет значимые торгово-экономические взаимоотношения с Россией, Германией, Китаем, Италией, Монголией, Кипром, Белоруссией, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном.

     Основными экспортными товарами являются различные марки оконного стекла, зеркального полотна, продукция легкой и пищевой промышленности и строительные материалы из нерудных материалов, гранита, мрамора и т.д.

Наиболее крупными действующими предприятиями являются ОсОО “Интергласс” выпускающий стекло листовое, зеркальное полотно, продукция которой экспортируется в Россию, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Кипр. Предприятие способно производить продукцию свыше 2,5 млрд. сом.

В январе 2017 года введено в эксплуатацию ОсОО «Токмокский деловой нефтеперерабатывающий завод». Предприятие набирает обороты, мощность производства составляет 400,0 тыс. тонн сырой нефти в год.

ЗАО “Токмок-Булс”, оснащен самым современным высокотехнологическим немецким оборудованием и является крупнейшим в Средней Азии. По уровню технической оснащенности производственная база спиртового завода «Токмок Буллс» отвечает самым высоким требованиям. Предприятие производит высококачественный этиловый спирт марки «Альфа», ГОСТ 51652 2000.

ОсОО “Каз-Грейн”, где производится мука различного ассортимента под брендом «Алия», с использованием отборного зерна компании Казахстана «Баз Астык» с высоким содержанием клейковины. Мощность завода составляет переработку 250,0 тн зерна в сутки.

АООТ Кыргыз-Тоо-Таш”, производство плиты облицовочной и известняк-плиты, продукция которой экспортируется в Россию и Казахстан.

ОсОО “Вива-Текс”, пряжа полушерстяная, трикотажные изделия, продукция экспортируется в Россию, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, и Монголию.

АО “Железобетон”, производство железобетонных конструкций, товарный бетон.

Кроме того, в городе функционируют более 6774 индивидуальных предпринимателей.

     Кроме, вышеперечисленных экспортируемых товаров, также экспортируются стеклотара различной емкости, отходы кожевенного производства и трикотажные изделия.

     Предприятия города импортируют различное высокотехнологичное оборудование, станки и машины, а также химические волокна, композитные материалы, металлопрокат, лес, пиломатериалы, акриловые красители, цемент, пшеницу, уголь.

     Однако, на целом ряде промышленных предприятий города остается недостаточный уровень технической и технологической оснащенности и не используются в полном объеме отдельные производственные мощности.

Многие из них испытывают нехватку средств, для внедрения новых производств и технологий или диверсификации производства.

Одной из главных задач для города является восстановление промышленного потенциала. Многие предприятия нуждаются в доступе к долгосрочным инвестициям и заемным средствам.

В городе 2 предприятия имеют статус простаивающих – это ОсОО «СССР АС» и ОАО «Токмокский завод КСМ», которые ориентированы на выпуск молочной и кирпичной продукции.

Также, в связи с отсутствием инвестиций не в полную мощность работает ОсОО “Токмок-Плодоовощ” и ОсОО “Консервный завод”.

Единственным предприятием по Кыргызстану, занимающийся обработкой кожевенного сырья является ОсОО “Токкож”, продукция которой экспортируется в Украину и Белорусию. Кроме этого, продукция данного предприятия используется также как кормовая добавка для производства кормов для кошек и собак.

В городе имеется предприятие строительная компания ОсОО “ТАКУ”, заниающийся строительно-монтажными работами а также проведением труб для подачи газа потребителям. Предприятие имеет большую производственную базу: складские помещения, цеха, учебный центр, подстанцию, столярный цех. Предприятию возобновило работу предприятия на собственные средства, в перспективе при возможных инвестиционных вливаниях имеется поле деятельности для инвесторов.

ОсОО “Плодоовощ”, занимающийся переработкой овощей и фруктов (консервы).

Имеет все необходимые инженерно-технические сооружения для выпуска плодоовощной продукции в неограниченном количестве: томат-пасты, повидла, компотов, маринадов, икры кабачковой и баклажановой, соков натуральных, соков с мякотью, салатов и фруктовых паст для кондитерской промышленности.

Место расположения предприятия обеспечивает удобные подъезды.

Близлежащие и непосредственно прилегающие регионы обладают значительным потенциалом производства продукции, являющейся основным сырьем для организации крупного консервного завода.

 Имеется венгерская линия Р-16 по производству концентрированных продуктов: томат-пасты, фруктовых паст, производительностью 160 тн.

 Необходима модернизация технологических линий для расфасовки продукции в разнообразную упаковку, различные емкости, отвечающей мировым стандартам.

В городе имеется инкубационно-птицеводческая станция “Инкубатор” на площади 1,89 га, которая работает посезонно (полная загруженность 200 тыс.цыплят в месяц, в сезон 1,0 млн.)

Также имеется возможность создания Токмокского «Технопарка» в южной части города на земельном участке площадью 62,0 га. Чешской консалтинговой компанией «Berman Group» разработан концептуальный дизайн промышленной зоны с возможными точками подключения к инженерной инфраструктуре (энергоснабжение-2,5 км, водоснабжение-2,5 км, канализация-800 метров и природный газ-5 метров). В настоящее время осуществляется поиск потенциальных инвесторов.

Кроме этого в восточной части города имеется земельный участок площадью 11,0 га (частный браундфилд). На данной территории находился бывший Сахарный завод. К данному участку подведена вся инженерная инфраструктура, а также имеется железнодорожная ветка.

1.5.Урбанический фактор

Миграционный прирост составил 50 человек. За январь-декабрь 2016 года прибыло 952 человека, убыло 902 человека.

На центральном рынке «Булак», где реализуется сельскохозяйственная продукция и ТНП работают и приобретают продукцию жители Чуйского, Кеминского и Иссык-Атинского районов, а также жители близ лежащих сел Республики Казахстан.

На Скотном рынке города реализуется скотина из Иссык-Кульской, Нарынской, Чуйской, Ошской и Джалал-Абадской областей Кыргызской Республики.

Все городские транспортные пути сообщения завязаны на центральном рынке «Булак». Все городские маршруты кольцевые, то есть начинаются и заканчиваются на данном рынке.

Промышленная зона г.Токмок обеспечивает работой не только горожан, но и отчасти жителей Чуйского, Кеминского и Иссык-Атинского районов.

Для досуга горожан в городском Дворце культуры им. Н. Байтемирова организованы 15 кружков самодеятельности. Кроме этого, работают фольклорные группы «Баласагын», «Аимдар-Элечеги», хор ветеранов «Славянка», а с детьми работают творческие танцевальные коллективы «Жаштык» и «Биримдик».

Для отдыха горожан имеется 4 сквера (ул.Амбулаторная, ул.Ленина (Саккараев), ТРЕСТ, Братская могила) и 4 парка (центральная площадь им.С. Ибраимова, памятник «Манап бий» и 2 парка в 3 микрорайоне).

Для занятия населения физической культурой и спортом имеется:

-18 спортивных залов;

-5 спортивных комплексов: «Касиет», «Шумкар», «Люксор», «Арена» и СДЮШОР;

-12 мини футбольных полей.

В ближайшее время планируется строительство спортивного комплекса на отведенном земельном участке площадью 2,0 га на средства ОсОО «Газпром Кыргызстан».

            Город имеет всю необходимую инфраструктуру для обслуживания туристов, то есть развитую сеть общественного питания, транспортные услуги и гостиничный комплекс. Город может использоваться как перевалочная база для туристов.

1.6.Политический фактор

Токмокский городской Кенеш состоит из 31 депутата. В 2016 году в городской Кенеш прошли 4 партии, это: СДПК – 14 мандатов, Кыргызстан – 10, Республика – 4 мандата и АК – 3 мандата.

Коалицию большинства создали партии СДПК и Республика. 15 июня 2016 года состоялись выборы мэра г.Токмок. В городе политическая обстановка стабильная.

В Токмокском городском Кенеше депутаты поделены и работают в 7 постоянных депутатских комиссиях:

-комиссия по мандатам, этике депутатов и становлению самоуправления;

-комиссия по экономике, бюджету, финансам, налогам и привлечению инвестиций;

-комиссия по социальным вопросам (образованию, культуре, здравоохранению, религии, туризму и делам молодежи);

-комиссия по развитию предпринимательства, малому и среднему бизнесу, по контролю за муниципальной собственностью;

-комиссия по промышленности, строительству, архитектуре, транспорту и жилищно-коммунальным службам;

-комиссия по правопорядку и обороне;

-комиссия по экологии и чрезвычайным ситуациям.

Раздел II

SWOT – анализ г.Токмок

Ш. Анализ потенциальной целевой аудитории

В качестве основной целевой аудитории мероприятия по развитию города Токмок рассматриваются его жители. Горожане являются конечными потребителями результатов муниципальных преобразований по программам развития.

            Также в целевую аудиторию входят инвесторы и жители прилегающих районов. Одной из главных целей настоящей программы является создание благоприятных условий для жизни горожан, ведения бизнеса и привлечения инвесторов.

Повышение благополучия жизни горожан и жителей прилегающих районов через открытие новых предприятий, увеличение мощностей на действующих производствах, позволит больше уделять внимание улучшению инфраструктуры города, качеству предоставляемых услуг, созданию новых культурно-развлекательных мест и видов досуга для населения и гостей города.

3.1.Демографические характеристики

По статистическим данным на 01.01.2017 года население г.Токмок составило 61814 человек. Моложе трудоспособного до 15 лет всего 21732 человека, в том числе 11256 мужчин и 10476 женщин. Трудоспособное население составляет 34053 человека, в том числе 16318 мужчин и 17735 женщин.

В городе проживают 6189 пенсионеров. Средний размер пенсии за 2016 год составил 5396 сом.

3.2.Деятельностные характеристики

Количество жителей трудоспособного возраста составляет 34053 человек или 55,1 % от общего количества населения города.

Основными секторами, в которых заняты жители города, является промышленность - 32,1 %, образование – 23,7 %, здравоохранение – 11,8 %, услуги – 10,9 % и другие отрасли – 21,5 %.

            Кроме того, в различных сферах экономики в форме частного предпринимательства задействовано более 6,5 тыс. человек.

3.3.Экономические характеристики

Экономические показатели по итогам 2016 года

По итогам 2016 года объем промышленного производства по городу составил 4222,8 млн. сом, при этом номинальный темп роста составил 130,3 %. Индекс физического объема по итогам отчетного периода 2016 года составил 108,4 пунктов.

За 12 месяцев 2016 года объем промышленного производства субъектов МСБ составил 1681,9 млн. сом, при этом темп роста по сравнению с уровнем прошлого года составил 167,1 %.

За отчетный период введено в эксплуатацию 35 субъектов малого и среднего бизнеса и создано 204 новых рабочих мест.

За 2016 года выдано микрокредитов (9885 чел.) на сумму 1401,8 млн. сом, против 1233,7 млн. сом (9880 чел.) уровня прошлого года, при этом темп роста составил 113,6 %.

За отчетный период введено в эксплуатацию 50 индивидуальных жилых домов общей площадью 5,7 тыс. кв. м. против 67 индивидуальных жилых домов общей площадью 10,5 тыс. кв. м. При этом темп роста составил 54,7 %.

Розничный товарооборот по итогам 2016 года составил 4971,9 млн. сом, при этом темп роста, в фактических ценах, составил 102,3 процентов к уровню прошлого года.

Объем платных услуг по видам экономической деятельности за 2016 год составил 450,0 млн. сом, при темпе роста 100,8 процентов в фактических ценах к уровню прошлого года.

Финансовый блок

Местный бюджет г.Токмок на 2017 год и прогноз на 2018-2019 годы утвержден ХI-сессией Токмокского городского Кенеша IV-созыва от 28.02.2017 года № 58/11-4.

Бюджет города на 2017 год по доходам и расходам с учетом специальных средств утвержден в сумме 198 353,3 тыс.сом, прогноз на 2018 год составляет 209 914,3 тыс.сом, на 2019 год-219 497,3 тыс.сом. Прогноз доходной части имеет тенденцию роста на 5-7%.

Доходными источниками местного бюджета являются:

-           регулируемые доходы: подоходный налог, единый налог для субъектов предпринимательства, налог на основе обязательного патента, налог на основе добровольного патента, налог с продаж и роялти.

-           закрепленные доходы: налог на недвижимое и движимое имущество (1,2,3 группы), налог на транспортные средства, земельный налог, плата за аренду земли, плата за аренду помещений, сбор за вывоз мусора, сбор за парковку автотранспорта, поступления от оказания платных услуг, поступления от продажи несельскохозяйственной земли.

Источниками пополнения доходной части местного бюджета являются:

-           эффективное использование неналоговых платежей как арендные платежи за землю и аренда помещений, зданий, сооружений находящихся в муниципальной собственности;

-           поступление от оказания платных услуг и продажа несельскохозяйственных земель.

            Мероприятиями по развитию межбюджетных отношений станут:

-           ускорение поэтапного перехода процессов формирования местного бюджета города на программную основу;

-           ввести учет всех коммунальных услуг (теплоэнергии, электроэнергии, воду и расход сточных вод) только на основе показаний электросчетчиков, тепломера и водомера;

-           вывоз ТБО и оплату коммунальных расходов производить при наличии актов сверки и т.д.;

-           привлечения инвестиций внешних и внутренних доноров;

-           реализация проектов ГЧП (государственно-частного партнерства).

А также повышение доходного потенциала местного бюджета можно добиться в соответствии со ст. 52-1 Налогового Кодекса Кыргызской Республики путем ускорения передачи полномочий в сфере налоговых правоотношений по налогу на имущество, земельному налогу, налогам на основе обязательного и добровольного патента, проведения налогового контроля и взыскания налоговой задолженности. При возможности увеличения доли расщепления подоходного налога до 100% в пользу местного бюджета города.

В сфере налоговой политики актуальным остается повышение эффективности налогового администрирования, что позволит увеличить объемы поступлений в местный бюджет. В первую очередь:

-           обеспечение ежемесячного выполнения плана сборов по всем видам налоговых и неналоговых платежей как государственного, так и местного бюджетов;

-    работа по снижению уровня «теневой экономики»;

-    работа по сокращению задолженности по налогам и платежам.

      Ежегодное исполнение доходной части местного бюджета позволит более эффективно решать задачи и проблемы жизнедеятельности городского хозяйства, целенаправленно улучшать и расширять социальную инфраструктуру города, повышать качество предоставляемых коммунальных услуг и тем самым улучшить качество жизни горожан.

      Ожидаемое поступление налоговых платежей в местный бюджет до конца 2017 года составит 132,7 млн.сом.

Местный бюджет за 2016 год составил 210,8 млн. сом, что ниже показателя 2015 года на 12,7 % или на 30,7 млн. сом.

Диаграмма: Доходная часть местного бюджета г.Токмок за период 2012-2016 годы

Доходы бюджета за 2016 год сформированы на 71,0 % из налогов, на 13,2 % из неналоговых поступлений, на 14,0 % из трансфертов и на 1,8 % из активов и обязательств.

Диаграмма: Сравнительная структура доходов местного бюджета г.Токмок за период 2012-2016 годы

Диаграмма: Структура расходов местного бюджета г.Токмок за период 2012-2016 годы

Диаграмма: Сравнительная структура расходов местного бюджета г.Токмок за период 2012-2016 годы.

По итогам 2016 года уровень безработицы по г.Токмок составил 5,7 %.

Для сравнения в 2015 году уровень безработицы по г.Токмок составлял 6,0 %. Имеется тенденция снижения на 0,3 %.

Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам за январь-декабрь 2016 года, составила 11655,6 сомов, при номинальном темпе роста 105,4 %. Для сравнения заработная плата за январь-декабрь 2015 года, составила 10952,0 сомов, при номинальном темпе роста 101,3 %. То есть, имеется увеличение на 703,6 сомов.

Среднемесячные доходы на душу населения по г.Токмок за 2016 год составили 5846,2 сом, а расходы 5389,0 сом. Для сравнения, по Чуйской области доходы составили 4838 сом, а расходы 4065 сом.

3.4.Географическая локация

Город состоит из таких частей как «Центр города», «Сахзавод» и двух микрорайонов. Микрорайоны 1 и 3 расположены южнее промышленной зоны на удалении 8-10 км от остальной части города. Удельный вес населения, проживающих территориально составляет:

-“Центр города” проживает 45,0 тыс. человек или 72,8%;

- в микрорайонах проживает 12,5 тыс. человек или 20,1 %;

- район “Сахзавода” проживает 4,3 тыс человек или 7,1%.

Плотность населения составляет 1496 человек на 1 квадратный км.

IV. Выбор целевой аудитории

            Целевой аудиторией мероприятий по развитию города Токмок являются его жители. Они же и являются конечными потребителями муниципальных преобразований.

            Также в целевую аудиторию входят инвесторы, предприниматели, бизнесмены, молодежь.           

            В реализации Программы развития города оказывают и будут продолжать оказывать содействие созданные и функционирующие в городе:

1.                   Союз предпринимателей г.Токмок;

2.                   Объединенный комитет профсоюзов торговли, общественного питания и предпринимательства;

3.                   ЖИА (Жаш Ишкерлер Ассоциациясы);

4.                   Молодежная организация «Токмок жаштар Кенеши»;

5.                   ТИГР (Токмакская инициативная группа развития);

6.                   Дом дружбы (14 диаспор)

7.                   Совет ветеранов

8.                   ОФ (общественные фонды) и НПО (неправительственные организации)

 В городе создан Союза предпринимателей, который объединяет 3500 человек, занимающихся предпринимательской деятельностью. Предприниматели города активно участвуют в проводимых семинарах, встречах, круглых столах. А также во всех проводимых в городе массовых мероприятиях, обеспечивая предпринимательскую деятельность в сфере торговли и общественного питания.

Бизнес ассоциация « ЖИА», активно набирает обороты. Молодые предприниматели работают в бизнес среде, внося свой вклад в экономику нашего города. Принимают активное участие в семинарах, встречах, круглых столах.

Молодежная организация «Токмок жаштар Кенеши», это добровольческое объединение молодежи, работает по направлениям: «Экокультура», «ПодРОСТок», «Вместе», «Инициатива» и «Основа». Организация пропагандирует мироздание, толерантность, образование, проводит семинары по обучению составления социальных проектов, по правам человека, ведет пропаганду культурного отношения горожан к экологии и оказывает помощь детям из малообеспеченных семей, детям с ограниченными возможностями здоровья, воспитанникам интернатных учреждений.

ТИГР (Токмокская инициативная группа развития) в составе которого волонтеры с красного полумесяца, танцоры, реперы, айрыографы, председатель «Колорфест». Инициативная группа занимается шоу программами, занимает досуг незанятых в летнее время ребят. ТИГР написала молодежную программу по городу Токмок и участвовала в конкурсе, проводимом GIZ по развитию молодежи городов.

Также в городе действует Молодежное объединение «Твори добро», в составе которого, волонтеры, школьники. Молодежное объединение занимается благотворительными мероприятиями и проводит различные акции, концерты. Вырученные деньги, направляются нуждающимся детям, домам престарелым и инвалидам продуктами питания, бытовой техникой.

Мэрия г.Токмок тесно взаимодействует с общественными организациями как: Филиал Красного полумесяца, “Общество Корнелиуса”, благотворительный фонд “Дом мира”, “Гринвок”, “Адилетүү Келечек” и Гендерным центром.

4.1.Фиксация основных ожиданий и ценностей ЦА

Основные ожидания целевой аудитории от реализации настоящей программы развития включают в себя решение следующих главных задач развития города:

·         Экономическое развитие (оказания содействия со стороны мэрии в привлечении инвесторов, заключении взаимовыгодных договоров с городами побратимами, создания рынков сбыта товаров, выделении муниципальных земельных участков, создания условий для нормального функционирования работы предприятия и т.д.);

·         Городская инфраструктура (объекты отдыха, культуры и спорта, ремонт дорог);

·         Социальные услуги: обеспечение доступа к качественному образованию, здравоохранению и другим социальным услугам;

·         Общественная безопасность, межэтническое согласие и толерантность (создания условий для встреч, круглых столов для обсуждения проблемных вопросов и поиска решений, проведение совместных мероприятий);

·         Эффективное управление городом и муниципальной собственностью (создание электронной информационной базы данных объектов недвижимости с предоставлением свободного к ней доступа «Центр обработки данных», совершенствование функции центра “Тейлөө-борбору”, в режиме “Единого окна”, т.е. предоставление услуг в одном месте);

·         Интеграция уровня жизни населения города и ближайших населенных пунктов (создания новых объектов инфраструктуры в первую очередь объектов культуры и спорта);

·         Мобилизация ресурсов для совместного решения приоритетных задач (объединение усилий и использование возможностей организаций, предприятий, предпринимателей, общественных организаций, советов, населения и т.д.);

·         Управление земельными ресурсами города (обеспечить прозрачность процедуры проведения аукционов в «Онлайн» режиме по предоставлению объектов муниципальной собственности в срочное пользование).

·         Бизнес-ассоциация, предприниматели ожидают взаимовыгодного сотрудничества с исполнительной властью, т.е. решения вопросов в предоставлении льгот для бизнеса, участия в представительных органах власти, обеспечения нормальных условий работы на рынке (свет, вода, мусор и т.д.), участия в принятия решений в вопросах развития города.

·         Общественные организации, молодежные формирования ожидают создания условий для творческого развития, осуществления идей и возможности самореализации.

·         Группа лиц с ограниченной возможностью ожидает улучшение условий для жизни, как установку пандусов во всех общественных местах города, а также свободный доступ к материальным благам, путевки курортно-санаторного лечения, льготы на приобретения твердого топлива, лекарства, продукты питания и т.д.

4.2.Основные ценности и принципы будущего развития города

Основные ценности и принципы, определяющие развитие города:

·         Качество и уровень жизни жителей города на приоритетной основе;

·         Эффективное управление для обеспечения устойчивого развития;

·         Эффективные, современные решения с использованием передовых практик для стимулирования бизнеса;

·         Эффективное вовлечение горожан в процесс принятия важных для города решений;

·         Активное участие молодежи в реализации намеченных проектов;

·         Прозрачность и подотчетность муниципальной власти.

4.3.Выставление приоритетов основных ожиданий ЦА

На основе анализа ожиданий и ценностей целевой аудитории относительно стратегического развития города определены следующие приоритеты основных ожиданий:

·         Обеспечение устойчивого экономического развития города и близлежащих населенных пунктов, путем создания условий для развития МСБ, привлечения местного и иностранного капитала;

·         Создание и поддержание комфортной городской среды для жителей города;

·         Повышение уровня безопасности для жителей и гостей города;

·         Создание условий для получения качественного образования, медицинских услуг и услуг государственных и муниципальных учреждений;

·         Интегрированный город;

·         Создание условий для активного участия граждан в принятии важных для города решений.

4.4.Фиксация основных видов деятельности, мест локализаций, событий, затрагивающих ЦА

Программа развития г.Токмок в первую очередь нацелена на улучшение и развитие деятельности муниципалитета, общественных мест и событий, затрагивающих целевую аудиторию, включающую в себя:

Ø  Основные виды деятельности:

·         Образование, здравоохранение и другие социальные услуги;

·         Услуги культуры и спорта;

·         Оказание услуг общественного транспорта;

·         Оказание жилищно-коммунальных услуг;

·         Эффективные государственные услуги;

·         Услуги по обеспечению безопасности.

Ø  Места локализаций:

·         Качественные дороги;

·         Пешеходная и велосипедная инфраструктура;

·         Логистика и грузоперевозки;

·         Полицентричность – локальные центры городского пространства;

·         Привлекательные и многофункциональные общественные пространства;

·         Развитие и совершенствование социальной инфраструктуры;

·         Переиспользование старых зданий.

V.Выбор модели

5.1.Модель (пространственное развитие, концентрация событий, среда социальных преобразований, инфраструктурная среда)

Для пространственного развития города Токмок выбрана модель, по которой предусмотрено повышение эффективности использования земельных ресурсов. Модернизация пространства проживания жителей города, с концентрацией объектов делового, административного, культурно-развлекательного назначения.

В долгосрочной перспективе в горизонте 20-30 лет городу необходимо перейти на полицентрическую модель организации городского пространства.

Для этого необходимо стимулирование формирования новых точек концентрации социально-экономической активности в пределах центральной части города, на периферийных территориях и микрорайонах города. Город должен развиваться с формированием следующих центров социального и экономического развития:

·         Административные зоны;

·         Инфраструктурные зоны;

·         Экономические зоны и техноцентры для экономического развития;

·         Перспективные зоны для развития пилотных экономических и социальных проектов.

5.2.Позиционирование и философия/суть города (проект)

              Токмок - город открытых возможностей, в котором горожане в партнерстве с городской властью создают комфортную среду проживания.

              Токмок - город, лидирующий в Кыргызстане по уровню комфорта для жизни и бизнеса.

              Токмок - это город с динамично развивающейся экономикой, развитой социальной сферой и эффективным управлением.

В позиционировании города: Токмок - город экономических возможностей и инноваций

В позиционировании города: Токмок - город комфорта и уюта.

В позиционировании города: Токмок – зеленый город.

В позиционировании города: Токмок – чистый благоустроенный город.

В позиционировании города: Токмок – образованный город

В позиционировании города: Токмок - город открытого и прозрачного управления.

5.3.Интеграция в более глобальные пространственные системы

Развитие современного мира предполагает взаимопроникновение и взаимосвязанность процессов, происходящих в одних странах, на ситуацию в других. Региональная политика должна предусматривать наиболее существенные мировые и региональные тренды, способные повлиять на внутреннюю политику в отношении территорий. Учет внешних рамок позволит учитывать фактор потенциальной конкуренции регионов республики в рамках Центральной Азии с регионами других стран.

Политика интеграции города Токмок в государственную и международную пространственные системы построена в соответствии с Целями развития тысячелетия ООН, Договором о ЕАЭС и иными рамочными документами, CASA -1000 и международные инициативы, связанные с восстановлением и модернизацией идеи Великого Шелкового пути .

 Во внимание принимается усиление процессов глобализации, охватывающих сырьевые, товарные, финансовые, человеческие, транспортные и технологические потоки.

В связи с тем, что одной из главных характеристик будущего периода является переход мировой экономики на новую технологическую основу, связанную с развитием нано-технологий, биотехнологий, композитных материалов, информационных технологий, альтернативных источников энергии и новой медицины. А также в связи с тем, что одновременно с этим будет усиливаться конкуренция за ресурсы, спрос на которые будет возрастать – энергетические, продовольственные, водные. Город Токмок планирует учитывать тенденции с целью включения города в общую экономическую пространственную систему.

5.4.Цель-задачи-принципы

Основные цели и задачи в рамках изложенной модели будет включать в себя:

·         Развитие экономики:

Ø  Обеспечение устойчивого социально-экономического развития города Токмок;

Ø  Обеспечение устойчивого роста промышленности и повышение энергоэффективности;

Ø  Развитие малого и среднего бизнеса;

Ø  Повышение инвестиционной привлекательности, создание условий инвесторам;

Ø  Развитие перерабатывающей промышленности

Ø  Развитие продовольственного пояса;

Ø  Развитие межрегионального сотрудничества;

Ø  Создание благоприятного инвестиционного климата;

Ø  Улучшение инновационного климата в городе;

·         Развитие человеческого потенциала:

Ø  Обеспечение доступности дошкольного образования;

Ø  Повышение качества и инклюзивности среднего образования;

Ø  Развитие IT- образования на уровне среднего и высшего образования;

Ø  Создание сервисной площадки для молодежи: формирование условий для удовлетворения потребностей и реализации способностей молодежи в различных сферах жизнедеятельности;

Ø  Обеспечение специализации профессионального образования с учетом потребностей экономики города и страны;

Ø  Улучшение здоровья населения и формирование конкурентоспособной системы здравоохранения;

Ø  Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения;

Ø  Обеспечение безопасности на рабочем месте;

Ø  Снижение уровня бедности;

Ø  Обеспечение социальной защиты нуждающегося населения;

Ø  Сохранение историко-культурного наследия и развитие сфер искусства;

Ø  Развитие массового спорта;

Ø  Обеспечение консолидации общества для стабильного развития нации;

·         Развитие территории:

Ø  Обеспечение правопорядка и развитие системы профилактики правонарушений;

Ø  Обеспечение общественной безопасности, в случае техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

Ø  Развитие коммуникационных сетей;

Ø  Обеспечение доступности жилья и объектов социальной инфраструктуры;

Ø  Обеспечение высоких стандартов качества для жилищных объектов;

Ø  Снижение уровня загруженности дорожной сети;

Ø  Повышение мобильности и доступности общественного транспорта;

Ø  Обеспечение потребителей качественными и надежными коммунальными услугами;

Ø  Понижение уровня атмосферного загрязнения;

Ø  Создание современной системы управления и переработки отходов и обеспечение надлежащего санитарного состояния городских территорий;

Ø  Благоустройство и озеленение города;

Ø  Экологическая реабилитация ирригационной сети города Токмок;

Ø  Улучшение координации деятельности государственных органов по реализации политики государства, развития структур местного управления и самоуправления.

Которые будут достигаться на следующих принципах:

·         Качество и уровень жизни жителей города на приоритетной основе;

·         Эффективное управление для обеспечения устойчивого развития;

·         Эффективные, современные решения с использованием передовых практик для стимулирования бизнеса;

·         Эффективное вовлечение горожан в процесс принятия важных для города решений;

·         Прозрачность и подотчетность муниципальной власти.

5.5.Модель роли муниципалитета (степень проникновения в хозяйствующие дела и делегирование функций бизнесу)

Роль муниципалитета в выбранной модели заключается:

·         В создании комфортной городской среды;

·         В организации привлекательных общественных пространств для время провождения горожан и гостей города;

·         В создании благоприятных условий для привлечения внутреннего и иностранного капитала в муниципальные и частные проекты города и частного бизнеса;

·         В создании условий для удобного и легкого ведения бизнеса на территории муниципалитета.

VI.Значимые/определяющие процессы в городе

В рамках Стратегии развития г.Токмок на 2013-2017 годы отмечены следующие значимые для города достижения.

В сфере промышленности

-    После 3-х летнего простоя, связанного с проведением технологического ремонта, в июне 2012 года состоялся запуск стеклоплавильной печи в ОсОО «Интергласс». Новая стекловаренная печь дала возможность увеличить годовую мощность завода по производству стекла различных марок на 20,0 %. На предприятии реанимировано 1,5 тыс. рабочих мест.

-    В сентябре 2012 года, запущена в эксплуатацию 2-я очередь ОсОО «Чуй-Гласс» с годовом объемом производства 100,0 млн. сом готовой продукции (стеклотара), с созданием 70 новых рабочих мест.

-    После шестилетнего простоя, инвесторами РК был выкуплен контрольный пакет акций в размере 60,0% бывшего ГП «Буудай Токмок». Создано ОсОО «КазГрейн», где проведена полная реконструкция зданий, сооружений и технологического оборудования. Запуск производства состоялся 1 декабря 2012 года.

На предприятии производится мука различного ассортимента, с использованием отборного зерна Казахстанской компании «Бас Астык», с высоким содержанием клейковины. Мощность переработки новой мельницы составляет 250,0 тн. зерна в сутки и годовым объемом производства в 500,0 млн. сом.

      В 2013 году в целях увеличению промышленного потенциала города проработан вопрос создания Токмокского «Технопарка» в южной части города на земельном участке площадью 62,0 га. При содействии Программы «ЮСАИД» чешской консалтинговой компанией «BermanGroup» разработан концептуальный дизайн промзоны с возможными точками подключения к инженерной инфраструктуре.

-    В 2014 году введен в эксплуатацию цех по производству макаронных изделий в ОсОО «КазГрейн».

-    В 2017 году в рамках мероприятий по вводу новых мощностей введен в эксплуатацию ОсОО «Токмокский деловой нефтеперерабатывающий завод». Предприятие производит бензин марки АИ-93, АИ-95, изомерный бензин, прямогонный бензин, сухой газ, парафин.

После длительных поисков инвесторов решился вопрос аренды простаивающего предприятия ОсОО «СССР-АС». Инвесторами являются бизнесмены с Индии.

      В сфере строительства. В целях улучшения жилищных условий горожан с 2012 года по сентябрь 2017 года введено в эксплуатацию всего 321 индивидуального жилья площадью 40092,0 кв. м. Кроме этого, введен в эксплуатацию 70-ти квартирный жилой дом общей площадью 2829,0 кв. м.

      Завершается строительство коттеджного городка «Социум» по проекту «Строительство индивидуальных, быстровозводимых каркасных жилых домов для работников бюджетной сферы» состоящий из 14 жилых 4-х квартирных домов с общим количеством 56 квартир, общей площадью 4368 кв.м.

      Ведется работа по привлечению инвестиционных средств. Так в 2016году привлечено - 1387,8 млн. сом при темпе роста 224,2 %. За 9 месяцев 2017 года- 687,0 млн. сом, при темпе роста 75,2 %.

      Предпринимательство ежегодно увеличивается объем промышленной продукции, производимой малым и средним бизнесом. Доля в общем составляет 43,7%. На 01.10.2017 года объем промышленной продукции составил 1883,3 тыс.сом. Ежегодно создается не менее 30 объектов МСБ и не менее 200 новых рабочих мест.

Продолжает развиваться сеть крупных ресторанов, в данное время функционируют крупные рестораны:«Хан-Ордо», «Бакай-Ата», «Баласагын», «Миг», «Бону», «Мегополис», «Достук», «Арна», «Майбах».

-    хорошо налажена работа услуг мобильного такси «Грант такси», «Мир», «Березка», «Люкс», «Алло- такси», «Голд- такси».

В сфере образования создан ДОО №5 «Келечек муундары». В данное время функционируют 6 групп детского сада посещают 47 детей дошкольного возраста.

-           в ДОО № 6 дополнительно открыто 6 групп на 180 детских мест и перепрофилирован ДОЦ в ДОО «Келечек» с открытием дополнительно 2 групп на 60 мест.

-    произведена реконструкция детских спортивных площадок в СШ № 2, № 8 и № 6 на сумму 40,0 тыс. долларов США с учетом софинансирования из средств местного бюджета.

-    завершено перепрофилирование СШ № 4 в дошкольное учреждение ДОО №1 «Балажан» с созданием 120 детских мест.

В сфере культуры установлен памятник видному Государственному деятелю Султану Ибраимову в сквере Центральной площади города, которая уже носит его имя. В ноябре 2014 года, открыт областной Дворца молодежи, расположенного на территории г.Токмок.

Успешно функционирует народный ансамбль «Жылдыз», прививая молодежь к культуре и здоровому образу жизни. Ансамбль достиг профессиональных высот в искусстве танцев, постоянно участвует в областных, республиканских, международных конкурсах и имеет множественные награды. В 2015 году танцевальная группа стала победителем ХII Всемирной танцевальной Олимпиады в г.Москва, призеры Международной Олимпиады в Казахстане, имеет благодарственное письмо Правительства Кыргызской Республики за вклад в развитие культуры.

В целях развития ФК и спорта построено 6 искусственных мини футбольных полей за счет спонсорских средств, а также произведен ремонт спортивных объектов за счет местного бюджета на сумму 2602,2 тыс.сом и средств стимулирующего гранта и спонсорских средств 2574,3 тыс.сом.

Удалось развить спортивную базу, в городе 80 спортивных объектов, в том числе 4 спорткомплекса СК СДЮСШОР (спортивная детско-юношеской школа олимпийского резерва) и СК «Шумкар», СК «Касиет», СК «Люксор». Город зарекомендовал себя как кузница спортсменов-чемпионов различного уровня. В данное время 10-чемпионов Азии и Мира и 11-призеров Чемпионата Азии.

 В рамках совершенствования деятельности ОМСУ при содействии программы USAID по местному экономическому развитию открыт Центр «Единого окна по администрированию налоговых и других обязательных платежей» в здании УГНС по г.Токмок. Это существенным образом облегчило решение вопросов регистрации и предоставление отчетности налогоплательщиками, проведение платежей, сдача деклараций, выдачи патентов, получения справок и т.д.

В 2014 году в рамках укрепления Года государственности и в целях реализации задач по повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых граждан и юридическим лицам и для решения одной из приоритетных задач муниципальных органов, бюджетных и учреждений в мэрии г.Токмок на основании постановления Токмокского городского Кенеша от 5 марта 2014 года №78/123, был создан Центр обслуживания «Тейлоо-борбору».

Главной целью создания «Тейлоо-борбору» является прозрачность и открытость информирование граждан в получении государственных и муниципальных услуг в местном органе самоуправления и его максимального приближения местному населению.

Информация об услугах мэрии города предоставляется на месте, а также по электронной почте, граждане информированы о порядке, перечне необходимых документов, сроках, стоимости, порядка обжалования муниципальных услуг.

      В сфере здравоохранения в целях оснащения медицинские учреждения новым современным медицинским оборудованием за счет грантовых средств приобретено медицинского оборудования на сумму 4660,0 тыс.сом и 115,4 тыс.долларов США. Кроме этого, за счет спонсорских средств приобретена открытая реанимационная система для новорожденных с обогревом производство Atom Medical Corporation (Японии), реанимационный портативный УФО, небулайзер, ларингоскоп, интубационные трубки, на сумму 1 052,4 тыс. сом.        

В сфере благоустройства впервые за последние годы произведено строительство детских площадок (1 и 3 микрорайоне, в районе военного городка, гостиницы и Ул. Железнодорожная ) из средств местного бюджета на сумму 1157,4 тыс.сом.

Проводится большая работа по ремонту городских улиц, а также содержанию уличного освещения и санитарной очистке. Ежегодно с местного бюджета предусматриваются денежные средства на ремонт дорог. С 2012 года отремонтировано 98,3 тыс.кв.м. дорог на сумму 4,9 млн.сом. В данное время ведутся работы по сплошному асфальтированию ул.Шамсинская до ул.Ленина 25,8 тыс.кв.м. на сумму 11512,5 тыс.сом. Кроме этого, произведен ямочный ремонт дорог 9,2 тыс.кв.м. дорог.

На стадии завершения реализация 6 проектов по линии стимулирующих грантов, где вклад средств республиканского бюджета составило 10881,4 тыс.сом и долевого вклада с местного бюджета в сумме 4375,3 тыс.сом.

Также реализуется проект по замене ламп уличного освещения на сумму 6863,0 тыс.сом, в том числе с республиканского бюджета на сумму 5053,3 тыс.сом, местного бюджета 1809,7 тыс.сом. В целом по городу заменено 60% ламп уличного освещения.

VII. “Точки роста”

7.1.Точка роста:«Восстановление промышленного потенциала»

Город Токмок развивался и развивается в направлении промышленной индустрии. В связи с чем, в городе имеется вся соответствующая инфраструктура для развития промышленного сектора экономики.

Восстановление промышленного потенциала первоначально планируется за счет ввода новых мощностей как, запуска нового цеха по производству китлап и кукси в ОсОО «Каз-Грейн», ввода нового цеха по производству сахара песка в ОсОО «Токмакский консервный завод», строительство печи, монтаж новой машинной линии ОсОО «Элит-Гласс», строительство линии по переработке патоки (сахарной свеклы) и строительство линии по производству крахмала и глютина из пшеницы в ЗАО «Токмок –Булс».

Также реанимации простаивающих предприятий таких предприятий как ОсОО «СССР АС» и ОАО «ТзКСМ».

            Реализация данных мероприятий в городе создаст условия для поддержки предпринимательства, развития перерабатывающей промышленности с внедрением инновационных технологий. А также, создания новых 100 рабочих мест, а с учетом реанимации простаивающих предприятий 1027 новых рабочих мест.

7.2.Точка роста: «Новые подходы к управлению муниципальной

                         собственностью»

Инвентаризация объектов муниципальной собственности, создание единой информационной системы объектов недвижимости, в том числе муниципальной собственности позволит обеспечить свободный доступ субъектам предпринимательства и потенциальным инвесторам к базе данных, тем самым обеспечится прозрачность в вопросе управления и контроля над использованием, а также эффективным управлением муниципальной собственностью. Кроме того, решится ряд вопросов налогообложения земельного фонда, что естественно отразиться на доходной части местного бюджета.

Планируется строительство «Центра обработки данных» и усовершенствование центра «Тейлөө-борбору”. В целях улучшения предоставления муниципальных услуг в г.Токмок нами в ноябре месяце 2017 года подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между международным Республиканским Институтом в Кыргызской республике и мэрией г.Токмок.

В реализации совершенствование и применение новых подходов к управлению муниципальной собственностью намечены следующие мероприятия:

-           инвентаризация муниципальной собственности с последующим созданием электронной базы данных для размещения на сайте города;

-           разработать и утвердить Положение о порядке упрощенного предоставления объектов муниципальной собственности на праве частной собственности субъектам предпринимательства/инвесторам для открытия производств по переработке сельскохозяйственной продукции;

-           разработать Положение о порядке предоставления свободных земельных участков/зданий потенциальным инвесторам с последующим утверждением на городском Кенеше;

-           подготовить пакет льгот потенциальным инвесторам на уровне МСУ таких как, освобождение от уплаты аренды на землю/здание сроком на 2 года и т.д.;

-           внедрить прозрачную процедуру проведения аукционов в «Онлайн режиме по предоставлению объектов муниципальной собственности в срочное пользование.

7.3.Точка роста:  «Проект ГЧП по коммунальным услугам»

Реализация экологической политики отражена в проекте ГЧП “Организация эффективного сбора, вывоза и утилизации ТБО в г.Токмок”, которая будет способствовать увеличению экологической и инвестиционной привлекательности города.

В городе существующая система отчистки от твердых бытовых отходов ограничивается сбором ТБО в мусорные контейнеры и вывозом на свалочный полигон.

Планируется реализация проекта по организации сбора и вывоза ТБО по проекту ГЧП (государственно частному партнерству), который предусматривает покупку специальной техники большей вместимости. Планируется закупить 3 мусоровоза на базе автомашины «Камаз» и установку современных заглубленных контейнеров большей вместимости, которые в 7 раз по объему превышают металлические.

Установку на территории свалочного полигона мусоросортировочной комплекса (МСК).

По предварительным данным сумма инвестиции составит 352,9 тыс. долларов США. (или 24,3 млн.сом.). В данное время ведутся работы по проведению конкурса на закупку консультационных услуг по реализации проекта ГЧП «Организация эффективного сбора, вывоза и утилизации ТБО в г.Токмок».

В результате от реализации данного проекта город получит улучшение состояния окружающей среды и экологической ситуации, условий для жизни горожан и инвестиционной привлекательности.

7.4.Точка роста: «Реконструкция водоснабжения и водоотведения

на средства ЕБРиР»

Муниципальное предприятие «Токмок Водоканал» выполняет услуги водоснабжения и канализации в городе Токмок, согласно заключенных договоров по двум категориям потребителей: населению, предприятиям, прочим и бюджетным организациям.

Строительство системы водоснабжения осуществлялось в 1960-1964 годы, которое было рассчитано на объем расходы воды на потребителей и условий оборота воды. Капитальный ремонт не проводился в течение 56 лет, так как, предприятие не имело финансовых средств, для самостоятельных крупных вложений в реконструкцию. В настоящее время, в связи с увеличением количество населения и других потребителей питьевой воды, а также износом водопроводной и канализационных сетей, оборудование систем питьевого водоснабжения и канализации г.Токмок нуждается в реабилитации и реконструкции.

В целях улучшения предоставления питьевой воды и очистке канализационных стоков, городом в стадии реализации находится проект «Реабилитация систем водоснабжения и канализации в городе Токмок» на средства ЕБРиР в объеме 5,1 млн. Евро. Период реализации проекта 2016-2018 годы. Проведена подготовительная работа и подписано Субкредитное соглашение о выделении 2,0 заемных средств 3,1 кредитных средств, между мэрией г.Токмок и Министерством финансов КР.

8.5.        Инвестиционная политика

В целях привлечения инвестиций руководством города осуществляются поездки в Китайскую Народную Республику, в Турцию, Республику Казахстан.

Одним из результатов которого, является строительство «Токмокского делового нефтеперерабатывающего завода» с привлечением инвестиций на сумму 2637,6 млн.сом.

В результате продолжительных поисков потенциальных инвесторов для реабилитации ОсОО «СССР АС». Решен вопрос аренды бизнесменами с Индии. В данное время подписано договор субаренды ОсОО «СССР АС» с ОсОО «Етрея Фуд».

Продолжаются поиски инвесторов для ОАО «ТзКСМ». Совместно с Агентством по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызской Республики организовываются посещения. Было организовано посещение 17 делегациями из 10 стран мира.

      В стадии реализации проект по улучшению систем водоснабжения и водоотведения через Европейский банк реконструкции и развития на сумму 5,1 млн. ЕВРО.

      В целях применения Государственно–частного партнерства в городе в стадии реализации проект ГЧП по реализации сбора и вывоза мусора на сумму 352,9 тыс. долларов США.

В целях проведения мероприятий по увеличению промышленного потенциала города, мэрия г.Токмок предлагает земельный участок площадью 62,0 га.(муниципальный гринфилд) для строительства логистических центров и социальных объектов.

Также проводится работа и по привлечению средств неправительственных организаций и грантов международных организаций для проведения капитального ремонта зданий в системе здравоохранения. К примеру в 2015 году по Японскому гранту «Корни травы и человеческая безопасность» были оснащены мебелью детские образовательные организации на сумму 101,8 тыс.долларов США. Приобретено медицинского оборудования для территориальной больницы на сумму 4660,0 тыс.сом и 115,4 тыс.долларов США.

В целях улучшения инфраструктуры города внесен на рассмотрение проект по восстановлению наружного освещения «Сквера Победы в г.Токмок» для участия в конкурсе за счет средств Фонда развития Чуйской области на сумму 1624,0 тыс.сом.

VШ.Видение/стратегии/планы

Город Токмок это:

            Токмок - это город с динамично развивающейся экономикой, развитой социальной сферой и эффективным управлением.

Токмок - город, лидирующий в Кыргызстане по уровню комфорта для жизни и бизнеса.

 Токмок-город открытых возможностей, в котором горожане в партнерстве с городской властью создают комфортную среду проживания.

Город Токмок мы позиционируем как:

Токмок - город экономических возможностей и инноваций

Токмок - город комфорта и уюта.

Токмок – чистый благоустроенный город.

Токмок – зеленый город.

Токмок – образованный город

Токмок - город открытого и прозрачного управления.

8.1.Направление «Экономическая модель города»

Цель: Реализация определенных «точек роста»

Задачи:        1.Восстановление промышленного потенциала города;

2.Совершенствование и применение новых подходов к управлению муниципальной собственностью;

                        3.Реализация проекта ГЧП по коммунальным услугам;

4. Реконструкция водоснабжения и водоотведения на средства ЕБРиР

            -приоритетные экономические направления

            -инвестиционные проекты и мероприятия

            -муниципальные активы и их эффективность

-потребность в специальном режиме (фискальном, регулятивном, инвестиционном)

В позиционировании города: Токмок - город экономических возможностей и инноваций.

В данном позиционировании в первоочередном порядке планируется реализация нижеперечисленных проектов:

-           Восстановление промышленного потенциала города;

-           Совершенствование и применение новых подходов к управлению муниципальной собственностью;

-           Реализация проекта ГЧП по коммунальным услугам;

-           Реконструкция водоснабжения и водоотведения на средства ЕБРиР.

8.2.Направление «Система застройки»

Цель: Создание единой информационной базы объектов

            недвижимости, в том числе муниципальной собственности

Задачи: Разработка Генерального плана

-планы землепользования (ГП, ПЗЗ и др.)

-архитектурно-строительные аспекты

-зонирование территорий и планы (центр, деловые районы, спальные районы, окраины, промышленные территории, приоритетные территории)

В позиционировании города: Токмок - город экономических возможностей

В городе Токмок работа городского отдела архитектуры осуществляется по Генеральному плану, утвержденному еще в 1986 году.

В марте 2003 года был принят Закон Кыргызской Республики №49 «Об определении города Токмок административным центром Чуйской области Кыргызской республики.

В 2006 году при поддержке “Chemonics International Inc” разработаны «Правила застройки и землепользования города Токмок», утвержденые постановлением Токмокского городского Кенеша №146/28-1 от 26.04.2006 года. Но этого, к сожалению, оказалось не достаточно для проведения мероприятий по определению направления дальнейшего развития города.

В настоящее время остро стоит вопрос в разработке Генерального плана города. Инвентаризация объектов муниципальной собственности, создание единой информационной системы объектов недвижимости, в том числе муниципальной собственности позволит обеспечить свободный доступ субъектам предпринимательства и потенциальным инвесторам к базе данных, тем самым обеспечится прозрачность в вопросе управления и контроля над использованием, а также эффективным управлением муниципальной собственностью.

Кроме того, решится ряд вопросов налогообложения земельного фонда, что естественно отразиться на доходной части местного бюджета.

8.3.Направление «Ландшафт и окружающая среда»

Цель:            Озеленение города, парков и лесопосадок

Задачи:

                        - Восстановление арычной сети города

- благоустройство рек и водоемов, каналов

В позиционировании города: Токмок – зеленый город

            г.Токмок считается зеленым городом, однако основная масса существующих зеленных насаждений города были посажены еще в 60-70 годы. У многих из них близок к завершению жизненный цикл, поэтому требуется вырубка аварийных деревьев.

За время обретения Кыргызской Республикой независимости по причине отсутствия жесткого контроля со стороны государственных органов над строительством объектов жилого фонда, предпринимательства и т.д. нарушены или вообще ликвидированы существующие арычные сети.

Так в соотношении из 203 километра имеющихся дорог, арычная сеть города составляет протяженностью 14 километров.

Ежегодная высадка саженцев деревьев не дает ожидаемого результата по причине недостатка поливной воды. Жители города в весенне-летнее время пытаются поливать зеленные насаждения питьевой водой, что соответственно сказывается на ее нехватке.

Разработка схемы и прокладка арычных сетей города из расчета протяженности городских дорог позволит обеспечить полноценный полив зеленных насаждений. Необходимо восстановить насосные станции по поливу.

Вырубка аварийных деревьев и посадка быстрорастущих позволит в ближайшие годы добиться звания «Самый зеленый город Кыргызской Республики».

В качестве быстрорастущего дерева рассматривается «Платан восточный» (Чинар) за его способность быстро расти (2 м в год), неприхотливость, пышную раскидистую крону и создаваемую ею большую тень и прохладу.

            Для реализации данного проекта требуется расширение площадей существующего лесопитомника в пределах 2,5 га. Вопрос необходимо внести на рассмотрение Кенеша.

8.4.Направление «Управление и коммуникации»

Цель: Создать город открытого и прозрачного управления.

Задачи:

-            строительство “Центра обработки данных” в сфере связи и телекоммуникаций.

-            совершенствование функций “Тейлөө-борбору” по предоставлению качества и доступности государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам города Токмок.

-            внедрение мобильного приложения «Инициатива» для участия горожан в общественной жизни города (форум, отзывы и т.д.)

-            тесное взаимодействие с Общественными фондами и Неправительственными организациями

В позиционировании города: Токмок - город открытого и прозрачного управления.

            В целях создания условий для участия горожан в решении проблемных вопросов, в определении приоритетов обновления и ремонта объектов городской инфраструктуры, создания открытого диалога с населением города

мэрией г.Токмок обслуживается городской сайт и ведутся группы в социальных сетях, таких как «Фейсбук», «Одноклассники» и номер в мобильном приложении WhatsApp.

В г.Токмок планируется строительство Центра обработки данных в сфере связи и телекоммуникаций, строительство которого в перспективе создаст электронную базу информации и дополнительный источник доходов в местный бюджет.

Также одним из направлений в качественном предоставлении услуг населению нами планируется усовершенствование функции созданого и ныне действующего впервые по Кыргызстану в г.Токмок в 2014 году “Тейлөө-борбору”, в режиме “Единого окна”, т.е. предоставление услуг в одном месте, который позволит обеспечить предоставление качественных муниципальных услуг населению.

В целях улучшения предоставления муниципальных услуг в городе Токмок в ноябре 2017 года подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Международным Республиканским Институтом в Кыргызской Республике и Мэрией г.Токмок.

            Для улучшения условий коммуникации органов местного самоуправления г.Токмок с его жителями и конечными потребителями услуг мэрия г.Токмок планирует внедрить мобильное приложение (Инициатива) – это система электронных референдумов (голосований и опросов) горожан - жителей г.Токмок.

 Среди главных задач проекта – это получение мнения горожан по актуальным вопросам, касающимся развития города Токмок. Токмокчане могут влиять на решения, принимаемые властями города, инициировать общественные проекты, быть в курсе событий в городе, эффективно решать городские проблемы, путем использования функции контроля.

С помощью приложения можно сообщить о всевозможных нарушениях - шум, выбоины на дорогах, ремонт, незаконная парковка или выброс мусора - и вызвать соответствующую службу

            Реализация данного проекта создаст условия населению города:

-в принятии участия в управлении городскими событиями,

-в принятии важных для города решений,

-в открытости и прозрачности работы органов местного самоуправления,

-в доступности ко всем видам муниципальных услуг,

-в доступе к тесному взаимоотношению с избранным составом депутатов городского Кенеша.

- в доступе информации для Общественных фондов и НПО.

8.5.Направление «Благоустройство»

Цель: «Благоустройство»

Задачи: -      Реализация проекта ГЧП по «Организации сбора и вывоз

 ТБО»

- Реализация проекта «Реконструкция водоснабжения и

 водоотведения на средства ЕБРиР»

В позиционировании города: Токмок – чистый благоустроенный город.

-    Коммунальное обслуживание по санитарной очистке, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в г.Токмок осуществляется Муниципальным предприятием «Комбинат коммунальных предприятий г.Токмок». Существующая система отчистки города от твердых бытовых отходов ограничивается сбором ТБО в мусорные контейнеры и вывозом на свалочный полигон. Кроме этого, изношенность специальной техники не дает возможности своевременно осуществлять мероприятия по санитарной очистке и вывозу ТБО.

Реализация проекта ГЧП по организации сбора и вывоза ТБО предусматривает покупку специальной техники большей вместимости, установку современных заглубленных контейнеров большей вместимости, установку на территории свалочного полигона мусоросортировочной комплекса (МСК).

Проект планируется реализовать на условиях ГЧП (государственное частное партнерство), по которому частная компания получит право на организацию сбора, вывоза ТБО и дальнейшую переработку отходов на МСК.

В результате от реализации данного проекта город получит улучшение состояния окружающей среды и экологической ситуации, условий для жизни горожан и инвестиционной привлекательности.

Муниципальное предприятие «Токмок Водоканал» выполняет услуги согласно заключенных договоров по двум категориям потребителей населению, предприятиям, прочим и бюджетным организациям.

Строительство системы водоснабжения осуществлялось в 1960-1964 годы, которое было рассчитано на объем расходы воды на потребителей и условий оборота воды. Капитальный ремонт не проводился в течение 56 лет, так как, предприятие не имело финансовых средств, для самостоятельных крупных вложений в реконструкцию. В настоящее время, в связи с увеличением количество населения и других потребителей питьевой воды, а также износом водопроводной и канализационных сетей, оборудование систем питьевого водоснабжения и канализации г.Токмок нуждается в реабилитации и реконструкции.

8.6.Направление «Кварталы и микрорайоны»

Цель: Активизация работы ТОС и квартальных комитетов, повышения

            их ответственности улучшения взаимодействия с органами ОМСУ

Задачи: Создания центров активности

·         Взаимодействие мэрии с ТОСами и квартальными комитетами (еженедельные встречи с руководителями города по выявлению и решению проблемам);

·         Оценка эффективности деятельности ТОСов и квартальных комитетов;

·         Материальное поощрение председателей ТОС и квартальных комитетов;

·         Организация конкурсов на лучший ТОС и квартал.

В позиционировании города: Токмок - город комфорта и уюта.

В городе имеется 8 территориальных органов самоуправления (ТОС), которые охватывают 48 квартальных комитетов. Работают 56 ТСЖ, 1-МП «ТЖЭУ», 1-ОсОО «Жилсервис» и домоуправление военного гарнизона.

ТОСы представляют и защищают общественные интересы граждан, проживающих на данной территории в органах государственной власти и местного самоуправления. Актуальными вопросами жизнеобеспечения жителей города являются: подача света, газа, холодной и горячей воды, вывоза мусора и т.д. Из числа обращающихся в службу «Доверие» 95% по вопросам коммунальных служб.

Своевременное решение проблемных вопросов зависит от налаженной системы взаимодействия структурных подразделений города. Активизация работы ТОСов и квартальных комитетов будет способствовать своевременному выявлению проблем и принятию мер со стороны мэрии по устранению проблем. В связи с этим, планируется рассмотреть вопросы взаимодействия всех служб города и принять меры способствующие эффективной работе ТОСов и квартальных комитетов.

8.7.Направление «Отдых и досуг»

Цель:            Создание Зон отдыха

Задачи:        Строительство зоны отдыха «Лунопарк»

Благоустройство Парка между 1 и 3 микрорайонами

Строительство современного спортивного комплекса

        В направлении «Отдых и досуг» имеются перспективы развития и будут предприниматься следующие меры:

      Объекты культуры в городе нуждаются в капитальном ремонте и современном техническом оснащении, которая способствовало бы имиджу города.

      Городской Дворец культуры им.Н.Байтемирова, построенный в 1981 году и требующий в данный момент капитального ремонта (утепление подвесного потолка, зрительного зала и сцены, замена кресел, реконструкция фасада, наружного ограждения). Ремонт помещении будет способствовать увеличению кружков, клубов по интересам с охватом большего количества населения, увеличится охват детей и взрослых т.е. обеспечению массовости художественной и творческой самодеятельности горожан, подготовке и проведению смотров-конкурсов, выставок и других мероприятий. Кроме этого, культурный объект находится при въезде в город, ремонт данного объекта был бы одним из видных архитектурных объектов, украшающих город.

      Центральная библиотека, нуждается в современном оснащении для проведения круглых столов, встреч, научных конференций. Также и Кинотеатр «Космос» необходимо оснастить современным оборудованием для показа фильмов в формате 3Д, 4Д, 5Д, установить игровые автоматы, пристроить кафе-бар и т.д.

      Будет рассмотрен вопрос строительство кинотеатра в микрорайоне.

      Из объектов физической культуры и спорта в городе имеется ДЮСШ (детско-юношеская спортивная школа) на балансе которого имеется стадион площадью 7140 м2. Стадион не используется свои возможности, имея удобное расположение и находясь в центре города. В 2012 году из местного бюджета было выделено 600,0 тыс.сом для ограждения стадиона, а потребность в оснащении составляет 54,0 млн.сом

      В таком же состоянии находятся имеющиеся стадионы при ТИПК (Токмокский индустриально- педагогический колледж) и ТАК (Токмокский агропромышленный комплекс).

В позиционировании города: Токмок - город комфорта и уюта.

            В городе Токмок для проведения досуга имеется парк и детская площадка центральной площади им.С.Ибраимова, парк аттракционов 80-х годов ввода в эксплуатацию, центральная библиотечная система и инфраструктура Специализированной детской юношеской школы олимпийского резерва.

            В городе нет значимого места отдыха, где могли бы проводить свое свободное время горожане и жители близлежащих регионов.

            Строительство зоны отдыха «Лунопарк» за памятником «Манап бий» с

развлекательной инфраструктурой на площади 14,0 га, обеспечит город местом отдыха с современной досуговой инфраструктурой, развитием сети общепита и услуг, созданием новых рабочих мест, дополнительных налоговых поступлений и т.д.

В микрорайонах города отсутствуют места для проведения отдыха и прогулок, занятиями физической культуры и спорта (спортивные площадки), места для проведения досуга детей дошкольного возраста (детские площадки) и т.д. В расположении между 1 и 3 микрорайонами имеется лесопосадка называемая парком, где планируется мероприятия по его благоустройству с установкой всех необходимых инфраструктурных объектов - скамейки, урны, тротуары, светильники, спортивные и детские площадки и т.д.

В районе между «Гостиница» и «Сахзавод», напротив Нефтебазы на спонсорские средства ОсОО «Газпром Кыргызстан» планируется построить современный спортивный комплекс. Территориально для жителей данных районов, необходимо объект спорта и отдыха. Отдаленность от центра города затрудняет посещение подобных заведений. Мэрией г.Токмок проведены мероприятия по отводу земельного участка площадью 2,0 га на эти цели.

8.8.Направление «Человеческий капитал»

Цель: Добиться статуса образованного города

Токмок – IT центр Кыргызской Республики

Задача: Создания образовательных центров

-           Создания образовательных центров (библиотек, интернет-клубов, центров по подготовки и переподготовки желающих по направлениям);

-           организация конкурсов по рационализаторским предложениям, научно-техническим новшествам;

-           спонсорство данных мероприятий со стороны промышленных организаций.

-           Определение площадки/место для самореализации (IT-центр/кружок),

место для проявления творческой инициативы, развития и обмена опытом

-           привлечение в ВУЗы, СУЗы и школы волонтеров по обучению IT;

-                      создание условий для привлечения волонтеров или молодых преподавателей по обучению IT путем решения жилищных вопросов;

-                      рассмотрение вопроса передачи общежитий Агроколледжа в муниципалитет для организации общежития.

В позиционировании города: Токмок – образованный город.

В городе функционируют 12 средне-образовательных школ, 6 детских садов, 1 центр детского и юношеского творчества, детская музыкальная школа, 2 ВУЗа и 6 СУЗов.

Кроме этого, имеется Христианская школа «Ак - Бата», Токмокский лицей им.Ж.Баласагына, кыргызско-турецкий женский лицей «Сабат».

СУЗы: Медицинский колледж, Профлицей №23, Агропромышленный колледж, ИСИТО, индустриально-педагогический колледж, республиканский колледж культуры.

ВУЗы: филиал Кыргызского государственного технического университета им.И.Раззакова Токмокский технический институт им. академика Х.А.Рахматулина и Международный университет Центральной Азии (МУЦА).

Планируется стимулирование преподавательского состава городских школ путем проведения конкурсов: лучшая школа, лучший класс, лучший педагог с выделением путевок и выплатой премий позволит воспитать образованное поколение.

Кроме того, высокий уровень преподавания в городе будет его имиджем узнаваемости в регионе и стране, будет способствовать росту открытия филиалов престижных высших учебных заведений. Наличие сформированной сети начального, среднего, специализированного и высшего образования.

Образованная молодежь это будущее города, его развития и развития страны в целом.            

IХ.Выбор стратегической повестки

9.1.Отбор наиболее важных 4-5 направлений на среднесрочную перспективу

По результатам работы Рабочей группы отобраны 8 направлений, по которым планируется развитие города на период 2018-2022 годы:

9.1.Направление «Экономическая модель города»         

9.2.Направление «Система застройки»

9.3.Направление «Управление и коммуникации»

9.4.Направление «Ландшафт и окружающая среда»       

9.5.Направление «Благоустройство»

9.6.Направление «Кварталы и микрорайоны»       

9.7.Направление «Отдых и досуг»     

9.8.Направление «Человеческий капитал» 

9.2.Масштабные городские проекты (до 10 проектов)

Х. Финансовая модель

10.1. Расчет стоимости модели (инвестиционные и операционные расходы)

            В рамках настоящей программы развития мэрией г.Токмок инициируется несколько проектов, направленных на экономическое развитие города, улучшение городской инфраструктуры, эффективное управление городом и муниципальной собственностью, интеграции уровня жизни населения города и ближайших населенных пунктов и т.д.

В качестве инвестиционного предложения предлагается 8 отобранных рабочей группой проектов. В том числе:

Проект № 1: Проект «Разработка Генерального плана» (за счет средств

                        местного бюджета и доноров);

Проект №2: Проект «Благоустройство Парка культуры и отдыха

                         «Баласагын» (за счет средств местного бюджета и инвесторов);

Проект №3: Проект «Строительство Спортивного комплекса в районе

 «Гостиница» напротив Нефтебазы (за счет инвестора ОсОО «Газпром Кыргызстан»);

Проект № 4: Проект «Восстановление арычной сети города» (за счет

местного бюджета);

Проект №5: Проект «Реализация проекта ГЧП по организации сбора и

                        вывоза ТБО» (за счет средств местного бюджета и инвесторов);

Проект № 6: Проект «Реконструкция водоснабжения и водоотведения в

                        г.Токмок» (за счет гранта ЕБРиР);

Проект № 7: Проект «Создание Зоны отдыха «Лунопарк» (за счет средств

                        инвесторов);

Проект № 8: Проект «Внедрение мобильного приложения «Инициатива» (за

                        счет спонсорских средств).

Ориентировочные суммарные инвестиционные расходы по 8 проектам составляют 700,1 млн.сом. Однако, проектные сумму будут уточняться по мере его реализации.

10.2. Оценка доходной части (повышение доходной части (повышение эффективности текущих процессов и расширение возможностей за счет стратегии)

            За счет реализации проектов, представленных в настоящей Программе у города появится возможность увеличения доходов местного бюджета, что будет достигнуто за счет восстановления промышленного потенциала города (ввода новых мощностей, создания новых объектов МСБ), создания и использования новых объектов отдыха, культуры и спорта. Эффективного управления земельными ресурсами города. Создания благоприятных условий для привлечения внутреннего и иностранного капитала в муниципальные и частные проекты города и частного бизнеса.

XI.Участники и партнеры по развитию

9.1.Политические и экономические элиты

9.2. Предприниматели, профсоюз

9.3. Молодежные организации

9.4. Активные горожане

9.5. Общественные объединения

9.6.Международные организации

9.7.Сотрудничество с Правительством КР