ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

от 17 декабря 2020 года УП № 64

О неотложных мерах по активизации внедрения цифровых технологий в государственное управление Кыргызской Республики

Всемирная пандемия COVID-19 внесла свои коррективы в глобальную экономику, в том числе и в национальную экономику Кыргызской Республики. В течение 2020 года произошло замедление экономической активности ряда отраслей.

Цифровая трансформация всех отраслей экономики и переход системы государственного управления в электронный формат посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" позволят значительно сократить бюрократию, оптимизировать систему государственного управления, создать мобильное и гибкое государство и оперативно реагировать на любые современные вызовы, запросы граждан и бизнеса.

Настало время сконцентрировать усилия на реализации системных решений для построения цифрового государства и общества.

В целях активизации внедрения Концепции цифровой трансформации "Цифровой Кыргызстан 2019-2023" для применения инновационных подходов к учету, прослеживаемости товаров и услуг, оптимизации государственного управления, упрощению процедур получения государственных услуг для граждан и предпринимателей Кыргызской Республики, а также отмечая приоритетность внедрения электронного управления в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Считать важнейшей задачей государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики построение устойчивого цифрового взаимодействия между государством, бизнесом и гражданами и ускорение внедрения электронного управления в государственных и муниципальных органах Кыргызской Республики.

2. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики безотлагательно рассмотреть возможность принятия следующих мер, которые позволят значительно улучшить качество жизнедеятельности граждан и активизировать экономическую деятельность в стране:

- до 1 мая 2021 года разработать и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Цифрового кодекса Кыргызской Республики в качестве единого документа, который объединит регулирование цифровой экономики, с учетом инвентаризации нормативных правовых актов в сфере цифровизации на предмет внутренних противоречий, коллизий и пробелов, а также лучших мировых практик;

- до 1 марта 2021 года внести изменения в стандарты и административные регламенты государственных и муниципальных услуг с учетом их перевода в электронный формат, полного реинжиниринга административных процедур их оказания посредством Государственного портала электронных услуг и цифрового взаимодействия государственных (муниципальных) органов через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук";

- до 1 марта 2021 года разработать и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики изменения в законодательство о государственных и муниципальных услугах, которые закладывают новую философию взаимодействия человека с государством в условиях цифровой среды на следующих принципах:

приоритетность оказания государственных/муниципальных услуг в электронном формате;

приоритет цифровых записей в информационных системах над бумажными документами;

машиночитаемость сведений, необходимых для предоставления государственных/муниципальных услуг;

исключительно электронное взаимодействие государственных/муниципальных органов при предоставлении услуг;

безвозмездное представление и получение сведений, необходимых для предоставления государственных/муниципальных услуг в рамках информационного взаимодействия между государственными (муниципальными) органами посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук";

отказ от получения государственных услуг с посещением государственных (муниципальных) органов и переход к их предоставлению через центры обслуживания населения и в электронном формате;

предоставление заявителю двух и более государственных и/или муниципальных услуг посредством использования одной сводной формы запроса о предоставлении услуг;

переход к разработке приоритетных услуг, привязанных к жизненной ситуации, с учетом единых требований;

экстерриториальность - возможность получения государственных и муниципальных услуг, в том числе результата их предоставления, независимо от места жительства/места пребывания физических лиц или местонахождения/места регистрации юридического лица;

проактивность - создание правовых условий, позволяющих начать предоставление услуги до фактического обращения заявителя;

- до 1 января 2021 года определить уполномоченный орган по контролю за единообразным соблюдением инструкции по разработке стандартов государственных услуг со стороны министерств и ведомств;

- до 1 марта 2021 года принять меры по исключению процедур по истребованию и выдаче справок, документов;

- до 1 января 2021 года законодательно закрепить единое управление государственными предприятиями в сфере цифровизации при уполномоченном государственном органе в сфере электронного управления с учетом создания конкурентоспособной оплаты труда работников таких предприятий в соотношении с частным сектором;

- в срок до 1 февраля 2021 года рассмотреть возможность повышения оплаты труда специалистов государственных органов и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами цифровой трансформации, внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственное/муниципальное управление;

- с 1 июня 2021 года обеспечить возможность получения гражданами государственных услуг, сервисов и взаимодействия с уполномоченными государственными органами, банками, финансово-кредитными учреждениями, организациями частного сектора, в том числе с использованием биометрических данных при их идентификации, с сохранением существующих форм идентификации сведений об участниках информационного взаимодействия, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- с 1 июня 2021 года обеспечить полноценный запуск автоматизированной системы пунктов пропуска физических лиц через государственную границу Кыргызской Республики;

- к 1 января 2021 года обеспечить запуск системы контроля импорта государств-членов Евразийского экономического союза через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" с учетом интеграции с системой весогабаритного контроля и возможностью ее дальнейшего масштабирования в рамках осуществления прослеживаемости товаров, работ и услуг;

- исключить истребование у физических и юридических лиц справок и документов, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, а также их подведомственных организаций, которые возможно получить через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" (согласно приложению к настоящему Указу);

- с 1 января 2021 года обеспечить передачу информации по системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" между государственными органами, органами местного самоуправления и их подведомственными организациями на безвозмездной основе, включая информацию по государственным и муниципальным услугам;

- с 1 января 2021 года начать внедрение системы электронного документооборота и осуществлять документооборот в электронном формате в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приняв необходимые меры по исключению бумажного документооборота до 31 декабря 2021 года;

- обеспечить организацию предоставления в центрах обслуживания населения государственных и муниципальных услуг на следующих принципах:

информирование и консультирование заявителей;

заполнение запросов о предоставлении услуг, прием документов, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг;

выдача результатов предоставления государственных или муниципальных услуг, в том числе документов на бумажных носителях или иных материальных объектов, закрепив в установленном порядке осуществление указанных действий самими работниками центров обслуживания населения без привлечения государственных и муниципальных служащих, органов/организаций, предоставляющих такие услуги, установив нормативы оказания таких услуг, требования к их качеству, функции центров обслуживания населения;

- к 1 июня 2021 года сформировать программу подготовки и повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих по цифровым навыкам и кибербезопасности, оказания услуг в условиях цифровой экономики;

- разработать и с 1 сентября 2021 года внедрить инновационные образовательные программы для школьного предмета "Информатика" и высшего профессионального образования по всем IT-направлениям (включая программирование, системное администрирование, кибербезопасность и др.) в экспериментальном режиме - без привязки к существующим стандартам образовательных программ;

- совместно с Национальным банком Кыргызской Республики рассмотреть возможность исключения с 1 мая 2021 года истребования коммерческими финансово-кредитными организациями справок и документов от граждан и получения всех сведений о гражданах путем организации работы между государственными органами и коммерческими финансово-кредитными организациями по беспрепятственному взаимообмену информацией через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук".

3. Рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики обеспечить обсуждение и принятие подготовленных Правительством Кыргызской Республики законопроектов, вытекающих из настоящего Указа, во внеочередном порядке в качестве неотложных.

4. Рекомендовать Верховному суду Кыргызской Республики совместно с Правительством Кыргызской Республики до 1 марта 2021 года проработать потребности судебной системы в инновационных цифровых решениях в сфере судопроизводства.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Руководителя Аппарата Президента Кыргызской Республики.

6. Надзор за исполнением настоящего Указа возложить на Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 22 декабря 2020 года N 105

Сервисы государственных органов, используемые для автоматизации справок