Сравнение редакций…
|
| Приложение |
|
| (к Указу Президента Кыргызской Республики от 8 июля 2021 года № 293) |
Положение об Антикоррупционном деловом совете при Президенте Кыргызской Республики
I. Общие положения
1. Антикоррупционный деловой совет при Президенте Кыргызской Республики (далее - Совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, обеспечивающим выработку предложений и рекомендаций по основным направлениям государственной политики в области противодействия коррупции, по улучшению бизнес-среды, инвестиционного климата, защите прав инвесторов и субъектов предпринимательства, ускорению социально-экономического развития страны.
2. Основными принципами деятельности Совета являются:
- прозрачность и открытость деятельности Совета;
- учет мнения гражданского общества и бизнес-сообщества при подготовке и принятии решений;
- обоснованность подготавливаемых решений;
- равноправие членов Совета;
- ориентированность на конечный результат.
3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами, распоряжениями Президента Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
4. Председателем Совета является Президент Кыргызской Республики.
5. В состав Совета входят:
- генеральный секретарь Совета;
- руководители соответствующих государственных органов;
- депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию);
- Бизнес-омбудсмен Кыргызской Республики (по согласованию);
- председатель Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики (по согласованию);
- представители международных партнеров по развитию (по согласованию);
- представители бизнес-сообщества (по согласованию);
- представители гражданского общества (по согласованию).
6. Персональный состав Совета утверждается Президентом Кыргызской Республики по предложению генерального секретаря Совета.
7. Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах, за исключением генерального секретаря Совета.
8. Генеральный секретарь Совета назначается и освобождается Президентом Кыргызской Республики.
II. Цели и задачи Совета
9. Целью Совета является построение механизмов устойчивого диалога и взаимодействия органов государственной власти с гражданским обществом и бизнесом по вопросам противодействия коррупции, улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата, совершенствования механизмов правовой защиты граждан и субъектов предпринимательства.
10. Задачами Совета являются:
- выработка действенных механизмов партнерства между государственными органами, органами местного самоуправления и бизнес-сообществом по улучшению бизнес-среды и противодействию коррупции;
- проведение:
регулярного мониторинга и оценки реализации мер по улучшению бизнес-среды и противодействию коррупции в системе государственных органов, органов местного самоуправления, повышению эффективности реализуемых антикоррупционных мер;
анализа эффективности антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере защиты бизнеса, практики ее применения органами государственной власти, а также проектов законов о внесении изменений в антикоррупционное законодательство;
антикоррупционной экспертизы законодательства и проектов законов в сфере регулирования и защиты предпринимательской деятельности по запросу бизнеса и общественности;
- выработка предложений и рекомендаций для государственных органов по:
улучшению бизнес-среды и инвестиционного климата;
реформированию системы государственного управления с целью совершенствования регуляторных функций государства;
определению стратегии и приоритетов привлечения инвестиций;
совершенствованию законодательства и антикоррупционной политики государства;
совершенствованию деятельности судебной и правоохранительной систем.
III. Полномочия Совета
11. Совет вправе:
- заслушивать на своих заседаниях руководителей государственных органов по вопросам улучшения бизнес-среды, инвестиционного климата, противодействия коррупции и исполнения антикоррупционных мер;
- привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов, иных организаций и экспертов, включая зарубежных, для осуществления экспертных оценок хода реализации мероприятий по улучшению бизнес-среды, привлечению и использованию иностранных инвестиций, реформированию государственного управления;
- вносить соответствующие рекомендации и предложения государственным органам;
- рассматривать инициативы и вовлекать представителей бизнес-сообщества и гражданского общества в процесс совместной выработки мер по предупреждению коррупционных рисков и факторов в деятельности бизнес-сектора.
IV. Организация деятельности Совета
12. Заседания Совета проводятся по мере необходимости по решению председателя Совета, но не реже одного раза в квартал.
13. Заседания Совета проводит председатель Совета. В отсутствие председателя Совета по его поручению заседания проводит один из членов Совета.
14. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 его состава.
15. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих членов Совета.
16. Решения Совета носят рекомендательный характер.
17. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета утверждает председатель Совета по представлению генерального секретаря Совета.
18. Для обеспечения задач и функций Совета на постоянной или временной основе могут создаваться рабочие органы Совета. Решение о создании соответствующих органов Совета принимается членами Совета.
19. Итоги деятельности Совета регулярно освещаются в средствах массовой информации.
20. Совет для создания надлежащих технических, финансовых и иных условий для деятельности экспертных рабочих групп вправе привлекать внебюджетные средства, грантовую помощь доноров и международных организаций.
21. Рабочим органом Совета является секретариат Совета.
22. Структура и штатное расписание секретариата Совета утверждаются Советом по предложению генерального секретаря Совета.
23. Финансирование деятельности секретариата Совета осуществляется международными партнерами по развитию на грантовой основе.
24. Управление делами Президента Кыргызской Республики оказывает содействие в материально-техническом и ином обеспечении деятельности Совета.
25. Совет имеет свой фирменный бланк.
V. Права и обязанности членов Совета
26. Члены Совета имеют право:
- участвовать в заседаниях Совета, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры экспертов, давать справки;
- принимать участие в подготовке и реализации рекомендаций, разрабатываемых Советом;
- получать и знакомиться со всей информацией, необходимой для выполнения ими обязанностей членов Совета;
- присутствовать на заседаниях рабочих органов Совета при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Совета;
- свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета;
- обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления и запрашивать у них необходимую для работы Совета информацию.
27. Члены Совета обязаны:
- лично принимать участие в работе Совета, в деятельности его рабочих органов и мероприятиях в соответствии с планами работы Совета;
- участвовать в заседаниях Совета, не допускать пропусков без уважительных причин;
- предоставлять другим членам Совета исчерпывающую информацию о ходе и результатах своей деятельности в соответствии с планами работы Совета;
- содействовать реализации решений и рекомендаций Совета.
VI. Основные функции генерального секретаря и секретариата Совета
28. Генеральный секретарь Совета:
- запрашивает необходимую для работы Совета информацию у государственных органов;
- проводит рабочие совещания по обсуждению отдельных вопросов и подготовке заседания Совета;
- обеспечивает мониторинг рассмотрения рекомендаций и предложений Совета;
- подготавливает докладные записки Совету, информирует председателя и членов Совета о рассмотрении рекомендаций и предложений Совета;
- обобщает предложения министерств, государственных органов и ведомств, представителей гражданского общества и бизнес-сообщества по вопросам противодействия коррупции, улучшению бизнес-среды и инвестиционного климата;
- обращается в соответствующие государственные органы с просьбой о создании экспертных групп для решения в оперативном порядке проблемных вопросов, возникающих у бизнес-сообщества;
- участвует в подготовке заседаний Совета;
- руководит работой секретариата Совета.
29. Секретариат выполняет следующие функции:
- осуществляет информационно-аналитическое обеспечение и экспертно-правовое сопровождение деятельности Совета;
- оказывает практическое содействие в реализации проводимых реформ и механизмов фактического исполнения принимаемых решений Совета;
- проводит тщательный системный анализ фактического исполнения решений Совета, выявление пробелов и проблем, негативно влияющих на их реализацию;
- выявляет системные недостатки, препятствующие полному и эффективному исполнению решений Совета, а также вносит предложения по их устранению;
- вырабатывает инновационные идеи, вносит предложения по совершенствованию законодательства, упрощению процедур оказания государственных услуг и устранению бюрократизма и иных административных барьеров, а также внедрению современных методов организации управления;
- обеспечивает своевременную и качественную подготовку рекомендаций и проектов нормативных правовых актов, в первую очередь предусмотренных решениями Совета, а также предложений по совершенствованию правоприменительной практики в соответствующих сферах и отраслях;
- постоянно изучает соответствующий международный опыт и зарубежное законодательство с выработкой предложений о приемлемости внедрения его результатов в условиях Кыргызской Республики;
- организует и проводит семинары, специализированные тренинги по противодействию коррупции, круглые столы, конференции, симпозиумы и другие мероприятия по актуальным вопросам обеспечения реализации проводимых реформ в рамках деятельности Совета.
30. Секретариат Совета в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Президента Кыргызской Республики.
|
| Приложение |
|
| (к Указу Президента Кыргызской Республики от 8 июля 2021 года № 293) |
Положение об Антикоррупционном деловом совете при Президенте Кыргызской Республики
(в редакции Указа Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)
I. Общие положения
1. Антикоррупционный деловой совет при Президенте Кыргызской Республики (далее - Совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, обеспечивающим выработку предложений и рекомендаций по основным направлениям государственной политики в области противодействия коррупции, по улучшению бизнес-среды, инвестиционного климата, защите прав инвесторов и субъектов предпринимательства, ускорению социально-экономического развития страны.
2. Основными принципами деятельности Совета являются:
- прозрачность и открытость деятельности Совета;
- учет мнения гражданского общества и бизнес-сообщества при подготовке и принятии решений;
- обоснованность подготавливаемых решений;
- равноправие членов Совета;
- ориентированность на конечный результат.
3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами, распоряжениями Президента Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
4. Председателем Совета является Президент Кыргызской Республики.
5. В состав Совета входят:
- генеральный секретарь Совета;
- руководители соответствующих государственных органов;
- депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию);
- Бизнес-омбудсмен Кыргызской Республики (по согласованию);
- председатель Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики (по согласованию);
- представители международных партнеров по развитию (по согласованию);
- представители бизнес-сообщества (по согласованию);
- представители гражданского общества (по согласованию).
6. Персональный состав Совета утверждается Президентом Кыргызской Республики по предложению генерального секретаря Совета.
7. Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах, за исключением генерального секретаря Совета.
8. Генеральный секретарь Совета назначается и освобождается Президентом Кыргызской Республики.
II. Цели и задачи Совета
9. Целью Совета является построение механизмов устойчивого диалога и взаимодействия органов государственной власти с гражданским обществом и бизнесом по вопросам противодействия коррупции, улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата, совершенствования механизмов правовой защиты граждан и субъектов предпринимательства.
10. Задачами Совета являются:
- выработка действенных механизмов партнерства между государственными органами, органами местного самоуправления и бизнес-сообществом по улучшению бизнес-среды и противодействию коррупции;
- проведение:
регулярного мониторинга и оценки реализации мер по улучшению бизнес-среды и противодействию коррупции в системе государственных органов, органов местного самоуправления, повышению эффективности реализуемых антикоррупционных мер;
анализа эффективности антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере защиты бизнеса, практики ее применения органами государственной власти, а также проектов законов о внесении изменений в антикоррупционное законодательство;
антикоррупционной экспертизы законодательства и проектов законов в сфере регулирования и защиты предпринимательской деятельности по запросу бизнеса и общественности;
- выработка предложений и рекомендаций для государственных органов по:
улучшению бизнес-среды и инвестиционного климата;
реформированию системы государственного управления с целью совершенствования регуляторных функций государства;
(утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)
совершенствованию законодательства и антикоррупционной политики государства;
совершенствованию деятельности судебной и правоохранительной систем.
III. Полномочия Совета
11. Совет вправе:
- заслушивать на своих заседаниях руководителей государственных органов по вопросам улучшения бизнес-среды, инвестиционного климата, противодействия коррупции и исполнения антикоррупционных мер;
- привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов, иных организаций и экспертов, включая зарубежных, для осуществления экспертных оценок хода реализации мероприятий по улучшению бизнес-среды, привлечению и использованию иностранных инвестиций, реформированию государственного управления;
- вносить соответствующие рекомендации и предложения государственным органам;
- рассматривать инициативы и вовлекать представителей бизнес-сообщества и гражданского общества в процесс совместной выработки мер по предупреждению коррупционных рисков и факторов в деятельности бизнес-сектора, государственных органов и органов местного самоуправления.
(в редакции Указа Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)
IV. Организация деятельности Совета
12. Заседания Совета проводятся по мере необходимости по решению председателя Совета, но не реже одного раза в квартал.
13. Заседания Совета проводит председатель Совета. В отсутствие председателя Совета по его поручению заседания проводит один из членов Совета.
14. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 его состава.
15. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих членов Совета и оформляются в виде протокола заседания Совета.
(в редакции Указа Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)
16. Решения Совета носят рекомендательный характер.
17. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета утверждает председатель Совета по представлению генерального секретаря Совета.
18. Для обеспечения задач и функций Совета на постоянной или временной основе могут создаваться рабочие органы Совета. Решение о создании соответствующих органов Совета принимается членами Совета.
19. Итоги деятельности Совета регулярно освещаются в средствах массовой информации.
20. Совет для создания надлежащих технических, финансовых и иных условий для деятельности экспертных рабочих групп вправе привлекать внебюджетные средства, грантовую помощь доноров и международных организаций.
21. Рабочим органом Совета является секретариат Совета.
22. Генеральный секретарь утверждает структуру и штатное расписание секретариата Совета по согласованию с председателем Совета.
(в редакции Указа Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)
23. Финансирование деятельности секретариата Совета осуществляется международными партнерами по развитию на грантовой основе.
24. Управление делами Президента Кыргызской Республики оказывает содействие в материально-техническом и ином обеспечении деятельности Совета.
25. Совет имеет свой фирменный бланк.
V. Права и обязанности членов Совета
26. Члены Совета имеют право:
- участвовать в заседаниях Совета, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры экспертов, давать справки;
- принимать участие в подготовке и реализации рекомендаций, разрабатываемых Советом;
- получать и знакомиться со всей информацией, необходимой для выполнения ими обязанностей членов Совета;
- присутствовать на заседаниях рабочих органов Совета при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Совета;
- свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета;
- обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления и запрашивать у них необходимую для работы Совета информацию.
27. Члены Совета обязаны:
- лично принимать участие в работе Совета, в деятельности его рабочих органов и мероприятиях в соответствии с планами работы Совета;
- участвовать в заседаниях Совета, не допускать пропусков без уважительных причин;
- предоставлять другим членам Совета исчерпывающую информацию о ходе и результатах своей деятельности в соответствии с планами работы Совета;
- содействовать реализации решений и рекомендаций Совета.
VI. Основные функции генерального секретаря и секретариата Совета
28. Генеральный секретарь Совета вправе:
- запрашивать необходимую для работы совета информацию у государственных органов и органов местного самоуправления;
- проводить рабочие совещания с участием государственных органов и органов местного самоуправления по обсуждению отдельных вопросов и подготовки заседания Совета;
- обеспечивать мониторинг рассмотрения рекомендаций и предложений Совета;
- готовить докладные записки председателю Совета, информировать членов Совета о рассмотрении рекомендаций и предложений Совета;
- обобщать предложения министерств, государственных органов и ведомств, представителей гражданского общества и бизнес- сообщества по вопросам противодействия коррупции, улучшению бизнес-среды и инвестиционного климата;
- обращаться в соответствующие государственные органы с предложением о создании экспертных групп для решения в оперативном порядке проблемных вопросов, возникающих у бизнес- сообщества и гражданского общества;
- участвовать в подготовке заседаний Совета;
- руководить работой секретариата;
- в пределах штатного расписания издавать приказы о найме и увольнении сотрудников секретариата и принимать другие решения, необходимые для деятельности секретариата.».
(в редакции Указа Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)
29. Секретариат выполняет следующие функции:
- осуществляет информационно-аналитическое обеспечение и экспертно-правовое сопровождение деятельности Совета;
- оказывает практическое содействие в реализации проводимых реформ и механизмов фактического исполнения принимаемых решений Совета;
- проводит тщательный системный анализ фактического исполнения решений Совета, выявление пробелов и проблем, негативно влияющих на их реализацию;
- выявляет системные недостатки, препятствующие полному и эффективному исполнению решений Совета, а также вносит предложения по их устранению;
- вырабатывает инновационные идеи, вносит предложения по совершенствованию законодательства, упрощению процедур оказания государственных услуг и устранению бюрократизма и иных административных барьеров, а также внедрению современных методов организации управления;
- обеспечивает своевременную и качественную подготовку рекомендаций и проектов нормативных правовых актов, в первую очередь предусмотренных решениями Совета, а также предложений по совершенствованию правоприменительной практики в соответствующих сферах и отраслях;
- постоянно изучает соответствующий международный опыт и зарубежное законодательство с выработкой предложений о приемлемости внедрения его результатов в условиях Кыргызской Республики;
- организует и проводит семинары, специализированные тренинги по противодействию коррупции, круглые столы, конференции, симпозиумы и другие мероприятия по актуальным вопросам обеспечения реализации проводимых реформ в рамках деятельности Совета.
30. Секретариат Совета в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Президента Кыргызской Республики.
