Положение об Антикоррупционном деловом совете при Президенте Кыргызской Республики

(в редакции Указа Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)

I. Общие положения

1. Антикоррупционный деловой совет при Президенте Кыргызской Республики (далее - Совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, обеспечивающим выработку предложений и рекомендаций по основным направлениям государственной политики в области противодействия коррупции, по улучшению бизнес-среды, инвестиционного климата, защите прав инвесторов и субъектов предпринимательства, ускорению социально-экономического развития страны.

2. Основными принципами деятельности Совета являются:

- прозрачность и открытость деятельности Совета;

- учет мнения гражданского общества и бизнес-сообщества при подготовке и принятии решений;

- обоснованность подготавливаемых решений;

- равноправие членов Совета;

- ориентированность на конечный результат.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами, распоряжениями Президента Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

4. Председателем Совета является Президент Кыргызской Республики.

5. В состав Совета входят:

- генеральный секретарь Совета;

- руководители соответствующих государственных органов;

- депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию);

- Бизнес-омбудсмен Кыргызской Республики (по согласованию);

- председатель Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики (по согласованию);

- представители международных партнеров по развитию (по согласованию);

- представители бизнес-сообщества (по согласованию);

- представители гражданского общества (по согласованию).

6. Персональный состав Совета утверждается Президентом Кыргызской Республики по предложению генерального секретаря Совета.

7. Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах, за исключением генерального секретаря Совета.

8. Генеральный секретарь Совета назначается и освобождается Президентом Кыргызской Республики.

II. Цели и задачи Совета

9. Целью Совета является построение механизмов устойчивого диалога и взаимодействия органов государственной власти с гражданским обществом и бизнесом по вопросам противодействия коррупции, улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата, совершенствования механизмов правовой защиты граждан и субъектов предпринимательства.

10. Задачами Совета являются:

- выработка действенных механизмов партнерства между государственными органами, органами местного самоуправления и бизнес-сообществом по улучшению бизнес-среды и противодействию коррупции;

- проведение:

регулярного мониторинга и оценки реализации мер по улучшению бизнес-среды и противодействию коррупции в системе государственных органов, органов местного самоуправления, повышению эффективности реализуемых антикоррупционных мер;

анализа эффективности антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере защиты бизнеса, практики ее применения органами государственной власти, а также проектов законов о внесении изменений в антикоррупционное законодательство;

антикоррупционной экспертизы законодательства и проектов законов в сфере регулирования и защиты предпринимательской деятельности по запросу бизнеса и общественности;

- выработка предложений и рекомендаций для государственных органов по:

улучшению бизнес-среды и инвестиционного климата;

реформированию системы государственного управления с целью совершенствования регуляторных функций государства;

(утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)

совершенствованию законодательства и антикоррупционной политики государства;

совершенствованию деятельности судебной и правоохранительной систем.

III. Полномочия Совета

11. Совет вправе:

- заслушивать на своих заседаниях руководителей государственных органов по вопросам улучшения бизнес-среды, инвестиционного климата, противодействия коррупции и исполнения антикоррупционных мер;

- привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов, иных организаций и экспертов, включая зарубежных, для осуществления экспертных оценок хода реализации мероприятий по улучшению бизнес-среды, привлечению и использованию иностранных инвестиций, реформированию государственного управления;

- вносить соответствующие рекомендации и предложения государственным органам;

- рассматривать инициативы и вовлекать представителей бизнес-сообщества и гражданского общества в процесс совместной выработки мер по предупреждению коррупционных рисков и факторов в деятельности бизнес-сектора, государственных органов и органов местного самоуправления.

(в редакции Указа Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)

IV. Организация деятельности Совета

12. Заседания Совета проводятся по мере необходимости по решению председателя Совета, но не реже одного раза в квартал.

13. Заседания Совета проводит председатель Совета. В отсутствие председателя Совета по его поручению заседания проводит один из членов Совета.

14. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 его состава.

15. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих членов Совета и оформляются в виде протокола заседания Совета.

(в редакции Указа Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)

16. Решения Совета носят рекомендательный характер.

17. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета утверждает председатель Совета по представлению генерального секретаря Совета.

18. Для обеспечения задач и функций Совета на постоянной или временной основе могут создаваться рабочие органы Совета. Решение о создании соответствующих органов Совета принимается членами Совета.

19. Итоги деятельности Совета регулярно освещаются в средствах массовой информации.

20. Совет для создания надлежащих технических, финансовых и иных условий для деятельности экспертных рабочих групп вправе привлекать внебюджетные средства, грантовую помощь доноров и международных организаций.

21. Рабочим органом Совета является секретариат Совета.

22. Генеральный секретарь утверждает структуру и штатное расписание секретариата Совета по согласованию с председателем Совета.

(в редакции Указа Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)

23. Финансирование деятельности секретариата Совета осуществляется международными партнерами по развитию на грантовой основе.

24. Управление делами Президента Кыргызской Республики оказывает содействие в материально-техническом и ином обеспечении деятельности Совета.

25. Совет имеет свой фирменный бланк.

V. Права и обязанности членов Совета

26. Члены Совета имеют право:

- участвовать в заседаниях Совета, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры экспертов, давать справки;

- принимать участие в подготовке и реализации рекомендаций, разрабатываемых Советом;

- получать и знакомиться со всей информацией, необходимой для выполнения ими обязанностей членов Совета;

- присутствовать на заседаниях рабочих органов Совета при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Совета;

- свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета;

- обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления и запрашивать у них необходимую для работы Совета информацию.

27. Члены Совета обязаны:

- лично принимать участие в работе Совета, в деятельности его рабочих органов и мероприятиях в соответствии с планами работы Совета;

- участвовать в заседаниях Совета, не допускать пропусков без уважительных причин;

- предоставлять другим членам Совета исчерпывающую информацию о ходе и результатах своей деятельности в соответствии с планами работы Совета;

- содействовать реализации решений и рекомендаций Совета.

VI. Основные функции генерального секретаря и секретариата Совета

28. Генеральный секретарь Совета вправе:

-    запрашивать необходимую для работы совета информацию у государственных органов и органов местного самоуправления;

-    проводить рабочие совещания с участием государственных органов и органов местного самоуправления по обсуждению отдельных вопросов и подготовки заседания Совета;

-    обеспечивать мониторинг рассмотрения рекомендаций и предложений Совета;

-    готовить докладные записки председателю Совета, информировать членов Совета о рассмотрении рекомендаций и предложений Совета;

-    обобщать предложения министерств, государственных органов и ведомств, представителей гражданского общества и бизнес- сообщества по вопросам противодействия коррупции, улучшению бизнес-среды и инвестиционного климата;

-    обращаться в соответствующие государственные органы с предложением о создании экспертных групп для решения в оперативном порядке проблемных вопросов, возникающих у бизнес- сообщества и гражданского общества;

-    участвовать в подготовке заседаний Совета;

-    руководить работой секретариата;

-    в пределах штатного расписания издавать приказы о найме и увольнении сотрудников секретариата и принимать другие решения, необходимые для деятельности секретариата.».

(в редакции Указа Президента КР от 27 августа 2021 года № 369)

29. Секретариат выполняет следующие функции:

- осуществляет информационно-аналитическое обеспечение и экспертно-правовое сопровождение деятельности Совета;

- оказывает практическое содействие в реализации проводимых реформ и механизмов фактического исполнения принимаемых решений Совета;

- проводит тщательный системный анализ фактического исполнения решений Совета, выявление пробелов и проблем, негативно влияющих на их реализацию;

- выявляет системные недостатки, препятствующие полному и эффективному исполнению решений Совета, а также вносит предложения по их устранению;

- вырабатывает инновационные идеи, вносит предложения по совершенствованию законодательства, упрощению процедур оказания государственных услуг и устранению бюрократизма и иных административных барьеров, а также внедрению современных методов организации управления;

- обеспечивает своевременную и качественную подготовку рекомендаций и проектов нормативных правовых актов, в первую очередь предусмотренных решениями Совета, а также предложений по совершенствованию правоприменительной практики в соответствующих сферах и отраслях;

- постоянно изучает соответствующий международный опыт и зарубежное законодательство с выработкой предложений о приемлемости внедрения его результатов в условиях Кыргызской Республики;

- организует и проводит семинары, специализированные тренинги по противодействию коррупции, круглые столы, конференции, симпозиумы и другие мероприятия по актуальным вопросам обеспечения реализации проводимых реформ в рамках деятельности Совета.

30. Секретариат Совета в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Президента Кыргызской Республики.