г.Бишкекот 24 февраля 2000 года N 45                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             О защите населения и территорий от чрезвычайных             ситуаций природного и техногенного характера         (В редакции Законов КР от 4 июня 2005 года № 68,                  10 декабря 2008 года № 255)      Глава I.    Общие положения     Глава II.   Полномочия органов государственной власти и органов                 местного самоуправления в области защиты населения                 и территорий от чрезвычайных ситуаций     Глава III.  Государственное управление в области защиты населения                 и территорий от чрезвычайных ситуаций     Глава IV.   Права и обязанности граждан Кыргызской Республики                 в области защиты населения и территорий                 от чрезвычайных ситуаций и социальная защита                 пострадавших     Глава V.    Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных                 ситуаций     Глава VI.   Финансовое и материальное обеспечение мероприятий                 по защите населения и территорий от чрезвычайных                 ситуаций     Глава VII.  Государственная экспертиза, надзор и контроль                 в области защиты населения и территорий                 от чрезвычайных ситуаций     Глава VIII. Международные договоры в области защиты населения и                 территорий от чрезвычайных ситуаций     Глава IX.   Заключительные положения      Настоящий Закон определяет общие для Кыргызской Республики органи-зационно-правовые нормы в области защиты граждан Кыргызской Республики,иностранных граждан и лиц без гражданства,  находящихся  на  территорииКыргызской Республики (далее - население), всего земного, водного, воз-душного пространства в пределах Кыргызской Республики  или  его  части,объектов производственного и социального назначения, а также окружающейприродной среды (далее - территорий) от чрезвычайных ситуаций природно-го и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).     Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возника-ющие  в  процессе деятельности органов государственной власти,  органовместного самоуправления Кыргызской Республики, а также предприятий, уч-реждений  и  организаций независимо от их организационно-правовой формы(далее - организации) и населения в области защиты населения и террито-рий от чрезвычайных ситуаций.     Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,  воз-никающие при введении чрезвычайного положения.                                 Глава I                            Общие положения      Статья 1. Основные понятия      Чрезвычайная ситуация - обстановка,  сложившаяся  на  определеннойтерритории  в  результате опасного природного или техногенного явления,аварии,  катастрофы,  стихийного или иного бедствия, которые могут пов-лечь  или  повлекли за собой человеческие жертвы,  ущерб здоровью людейили окружающей среде,  значительные материальные потери и нарушение ус-ловий жизнедеятельности людей.     Предупреждение чрезвычайных ситуаций  -  комплекс  заблаговременнопроводимых мероприятий,  направленных на максимально возможное уменьше-ние риска возникновения чрезвычайных ситуаций,  а также сохранение здо-ровья  людей,  снижение размеров ущерба окружающей среде и материальныхпотерь в случае их возникновения.     Ликвидация чрезвычайных ситуаций - локализация и прекращение дейс-твия факторов, вызвавших чрезвычайную ситуацию, аварийно-спасательные идругие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных си-туаций и направленные на спасение жизни и  сохранение  здоровья  людей,снижение размеров материальных потерь и ущерба окружающей среде.     Зона чрезвычайной ситуации  -  территория,  на  которой  сложиласьчрезвычайная ситуация.      Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики в области защиты               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций      Законодательство Кыргызской Республики в области защиты  населенияи  территорий  от  чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Закона ипринимаемых в соответствии с ним законов и  иных  нормативных  правовыхактов.      Статья 3. Цели настоящего Закона      Целями настоящего Закона являются:     - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;     - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;     - ликвидация чрезвычайных ситуаций.     Мероприятия по восстановлению территорий,  объектов производствен-ного и социального назначения,  не пострадавших в результате чрезвычай-ных ситуаций и не связанных с перечисленными в настоящей статье целями,настоящим Законом не регулируются.      Статья 4. Единая государственная система предупреждения                и ликвидации чрезвычайных ситуаций      Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций объединяет органы управления,  силы и средства  органовисполнительной государственной власти, органов местного самоуправления,организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите на-селения и территорий от чрезвычайных ситуаций.     Основными задачами единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций являются:     - разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспе-чению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;     - осуществление целевых и научно-технических программ,  направлен-ных  на  предупреждение  чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования объектов производственного и социального назначения  вчрезвычайных ситуациях;     - обеспечение готовности к действиям  органов  управления,  сил  исредств  органов исполнительной государственной власти,  выделяемых дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     - сбор,  обработка, обмен и выдача информации в области защиты на-селения и территорий от чрезвычайных ситуаций;     - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;     - прогнозирование  и  оценка  социально-экономических  последствийчрезвычайных ситуаций;     - создание резервов финансовых и материальных ресурсов для  ликви-дации чрезвычайных ситуаций;     - осуществление государственной экспертизы,  надзора и контроля  вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;  реали-зация прав и обязанностей населения в области  защиты  от  чрезвычайныхситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;     - ликвидация чрезвычайных ситуаций;     - осуществление мероприятий по социальной защите населения,  пост-радавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;     - международное сотрудничество в области защиты населения и терри-торий от чрезвычайных ситуаций.     Принципы построения,  состав сил и средств, порядок выполнения за-дач и взаимодействия основных элементов,  а также иные вопросы функцио-нирования  единой  государственной  системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций определяются законодательством Кыргызской Респуб-лики.     Управление единой государственной системой предупреждения и ликви-дации  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется Правительством КыргызскойРеспублики через центральный орган исполнительной государственной влас-ти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населе-ния и территорий от чрезвычайных ситуаций.      Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций      Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в  со-ответствии с законодательством Кыргызской Республики руководителями ра-бот по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвы-чайных ситуаций,  установленной Правительством Кыргызской Республики, ипо согласованию с органами исполнительной государственной власти и  ор-ганами местного самоуправления,  на территориях которых сложились чрез-вычайные ситуации.      Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения               и территорий от чрезвычайных ситуаций      Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций,  а также о деятельности органов государственной власти, орга-нов местного самоуправления и организаций в этой области является глас-ной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством КыргызскойРеспублики.     Органы исполнительной государственной власти,  органы местного са-моуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достовер-но информировать население через средства массовой информации и по инымканалам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситу-аций и принятых мерах по их безопасности,  о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них.     Сокрытие, несвоевременное представление либо  представление  долж-ностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой  ответственность  всоответствии с законодательством Кыргызской Республики.      Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий               от чрезвычайных ситуаций      Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций,а  также  на  максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, проводятся заблаговременно.     Планирование и  осуществление  мероприятий  по  защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводятся с  учетом  экономическихприродных  и иных характеристик,  особенностей территорий и степени ре-альной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.     Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой  дос-таточности  и  максимально  возможного  использования  имеющихся  сил исредств.     Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средства-ми организаций, местных государственных администраций и органов местно-го самоуправления,  на территории которых сложилась чрезвычайная ситуа-ция.     При недостаточности  вышеуказанных  сил  и средств в установленномзаконодательством Кыргызской Республики  порядке  привлекаются  силы  исредства органов исполнительной государственной власти.                                Глава II               Полномочия органов государственной власти          и органов местного самоуправления в области защиты            населения и территорий от чрезвычайных ситуаций      Статья 8. Полномочия Президента Кыргызской Республики в области               защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций      Президент Кыргызской Республики:     - определяет основные направления государственной политики и коор-динирует  деятельность  органов государственной власти в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций;     - вносит на рассмотрение Совета безопасности Кыргызской Республикии принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также по вопросам преодоления ихпоследствий;     - решает  вопросы финансирования неотложных мероприятий защиты на-селения и территорий от чрезвычайных ситуаций за  счет  государственныхсредств;     - при наличии оснований,  предусмотренных настоящим Законом,  пре-дупреждает о возможности введения чрезвычайного положения,  а при необ-ходимости вводит чрезвычайное  положение  в  отдельных  местностях  безпредварительного объявления,  о  чем незамедлительно сообщает в ЖогоркуКенеш Кыргызской Республики;     - принимает  решение  о  привлечении при необходимости ВооруженныхСил Кыргызской Республики к ликвидации чрезвычайных ситуаций.     (В редакции Закона КР от 10 декабря 2008 года № 255)       Статья 9. Полномочия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики               в области защиты населения и территорий от чрезвычайных               ситуаций      Жогорку Кенеш Кыргызской Республики:     - обеспечивает  единообразие в законодательном регулировании в об-ласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;     - вводит чрезвычайное положение,  а также утверждает бюджетные ас-сигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной об-ласти;     - проводит парламентские слушания по вопросам защиты  населения  итерриторий от чрезвычайных ситуаций.      Статья 10. Полномочия Правительства Кыргызской Республики                в области защиты населения и территорий от чрезвычайных                ситуаций      Правительство Кыргызской Республики:     - утверждает концепцию защиты населения и территорий от чрезвычай-ных ситуаций в Кыргызской Республике;     - принимает на основании и во  исполнение  Конституции  КыргызскойРеспублики, законов Кыргызской Республики и нормативных актов Президен-та Кыргызской Республики постановления и распоряжения и обеспечивает ихисполнение;     - организует проведение научных исследований в области защиты  на-селения и территорий от чрезвычайных ситуаций;     - организует  разработку  и  обеспечивает  выполнение  специальныхпрограмм в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа-ций;     - определяет задачи,  функции,  порядок деятельности, права и обя-занности местных государственных администраций и органов местного само-управления  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных си-туаций,  осуществляет руководство единой государственной системой  пре-дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     - обеспечивает создание государственных резервов финансовых и  ма-териальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также опре-деляет порядок их использования;     - устанавливает и контролирует процесс производства,  режим хране-ния,  условия перевозки и порядок использования радиоактивных и  другихособо опасных веществ,  соблюдение при этом необходимых мер безопаснос-ти;     - устанавливает  классификацию  чрезвычайных ситуаций и полномочияорганов исполнительной государственной власти по их ликвидации;      См. Классификацию  чрезвычайных  ситуаций  и  критерии их оценки вКыргызской Республике (утверждена постановлением Правительства КР от 29ноября 2000 года N 702)      - принимает  решение  о  непосредственном  руководстве ликвидациейчрезвычайных ситуаций и об оказании государственной помощи в случае  ихвозникновения;     - определяет порядок привлечения войск  гражданской  обороны  Кыр-гызской Республики к ликвидации чрезвычайных ситуаций;     - определяет порядок сбора информации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций,  порядок обмена указанной информа-цией между органами исполнительной государственной власти,  а также ор-ганами управления, специально уполномоченными на решение задач в облас-ти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.      Статья 11. Полномочия местных государственных администраций и                органов местного самоуправления в области защиты                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций      Местные государственные администрации и органы местного самоуправ-ления:     - принимают в соответствии с законами Кыргызской Республики  реше-ния в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;     - осуществляют подготовку и содержание  в  готовности  необходимыхсил  и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа-ций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;     - доводят  до населения введенный режим чрезвычайного положения наподведомственной территории либо части ее;     - принимают решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрез-вычайных ситуациях и организуют их проведение;     - осуществляют  в установленном порядке сбор и обмен информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспе-чивают  своевременное  оповещение  и информирование населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;     - осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населе-ния и территорий от чрезвычайных ситуаций на подведомственных  террито-риях;     - создают резервы финансовых и материальных ресурсов для  ликвида-ции чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях;     - обеспечивают накопление необходимого фонда  инженерных  защитныхсооружений и его содержание в постоянной готовности;     - организуют и проводят аварийно-спасательные и другие  неотложныеработы,  а  также  поддерживают общественный порядок при их проведении;при недостаточности собственных сил и средств обращаются за  помощью  корганам  местного самоуправления и органам исполнительной государствен-ной власти вышестоящего уровня либо к  высшим  органам  государственнойвласти Кыргызской Республики;     - содействуют устойчивому функционированию организаций  в  чрезвы-чайных ситуациях;     - могут создавать орган управления,  специально уполномоченный  нарешение  задач  в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций.                                Глава III              Государственное управление в области защиты            населения и территорий от чрезвычайных ситуаций      Статья 12. Центральный орган исполнительной государственной                власти, специально уполномоченный на решение задач                в области защиты населения и территорий от чрезвычайных                ситуаций      Для осуществления  государственного  управления и координации дея-тельности органов исполнительной государственной власти в области защи-ты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается централь-ный орган исполнительной государственной власти,  специально  уполномо-ченный на решение этих задач.     Указанный центральный орган создает подведомственные ему  террито-риальные органы.      Статья 13. Обязанности органов исполнительной государственной                власти в области защиты населения и территорий                от чрезвычайных ситуаций      1. Органы  исполнительной государственной власти организуют работув области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сво-ей  сфере деятельности и в порученных им отраслях экономики в соответс-твии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызс-кой Республики.     2. Органы исполнительной государственной власти:     а) по отношению к подведомственным организациям:     - разрабатывают и осуществляют организационные и  инженерно-техни-ческие мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли вчрезвычайных ситуациях;     - утверждают и издают в соответствии с государственными требовани-ями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологичес-ких процессов, продукции, а также правила защиты работников организацийот чрезвычайных ситуаций;     - обеспечивают  разработку  и реализацию мероприятий по укреплениюрадиационной,  химической,  медико-биологической,  взрывной,  пожарной,экологической  безопасности,  а также соблюдение норм и правил инженер-но-технических  мероприятий  гражданской  обороны  при  проектировании,строительстве  и  эксплуатации объектов производственного и социальногоназначения;     - финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвы-чайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других  неотложныхработ в чрезвычайных ситуациях;     - организуют и обеспечивают  проведение  научно-исследовательских,опытно-конструкторских,  испытательных  и  проектных работ по проблемамбезопасности;     б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:     - осуществляют методическое руководство при решении вопросов защи-ты работников организаций от чрезвычайных ситуаций,  повышения устойчи-вости и безопасности функционирования организаций;     - разрабатывают  и доводят до сведения организаций отраслевые тре-бования,  нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных  ситуаций,  защиты от них работников организаций и населе-ния.     3. Руководители  органов исполнительной государственной власти не-сут предусмотренную законодательством Кыргызской Республики ответствен-ность за ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и осуществле-ние своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычай-ных ситуаций.     4. Органы исполнительной государственной власти принимают  решенияоб  образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной числен-ности подразделений для решения задач в области защиты населения и тер-риторий от чрезвычайных ситуаций.     5. Органы исполнительной государственной власти, имеющие специаль-но подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средс-тва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  используютих  в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.      Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения                 и территорий от чрезвычайных ситуаций      Организации обязаны:     а) планировать и осуществлять необходимые меры  в  области  защитыработников  организаций и подведомственных объектов производственного исоциального назначения от чрезвычайных ситуаций;     б) планировать  и  проводить мероприятия по повышению устойчивостифункционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работниковорганизаций в чрезвычайных ситуациях;     в) обеспечивать создание,  подготовку и поддержание в готовности кприменению  сил  и  средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;     г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные сис-темы оповещения о чрезвычайных ситуациях;     д) обеспечивать организацию и проведение  аварийно-спасательных  идругих  неотложных работ на подведомственных объектах производственногои социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответс-твии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     е) финансировать мероприятия по защите  работников  организаций  иподведомственных объектов производственного и социального назначения отчрезвычайных ситуаций;     ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликви-дации чрезвычайных ситуаций;     з) предоставлять  в установленном порядке информацию в области за-щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещатьработников  организаций  об  угрозе  возникновения  или о возникновениичрезвычайных ситуаций.      Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации                 чрезвычайных ситуаций      Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в облас-ти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  в  соответс-твии с законодательством Кыргызской Республики и своими уставами.     Общественные объединения,  участвующие в  ликвидации  чрезвычайныхситуаций,  действуют  под  руководством органов управления единой госу-дарственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.     На органы управления единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается ответственность за реше-ние вопросов,  связанных с перевозкой членов общественных объединений взону чрезвычайной ситуации и обратно,  организацией их работ,  размеще-ния,  питания,  оплаты труда,  материально-технического, медицинского идругих видов обеспечения их деятельности в этих условиях.     Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объеди-нений должны иметь соответствующую подготовку,  подтвержденную в аттес-тационном порядке.      Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Кыргызской Республики                 для ликвидации чрезвычайных ситуаций      Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специальноподготовленные  силы  и средства Вооруженных Сил Кыргызской Республики.Порядок их привлечения, за исключением войск гражданской обороны, опре-деляется  Президентом  Кыргызской Республики в соответствии с законода-тельством Кыргызской Республики.      Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел                 Кыргызской Республики при ликвидации чрезвычайных                ситуаций      При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внут-ренних дел Кыргызской Республики применяются в соответствии с задачами,возложенными на органы внутренних дел  законами  и  иными  нормативнымиправовыми актами Кыргызской Республики.                                Глава IV          Права и обязанности граждан Кыргызской Республики,          иностранных граждан и лиц без гражданства в области        защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций                   и социальная защита пострадавших                                                    (Название главы в редакции Закона КР                       от 4 июня 2005 года N 68)      Статья 18. Права граждан Кыргызской Республики, иностранных                 граждан и лиц без гражданства, находящихся на                территории Кыргызской Республики      Граждане Кыргызской  Республики,  иностранные  граждане и лица безгражданства, находящиеся  в  месте  сложившейся  чрезвычайной ситуации,имеют право:     - на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникно-вения чрезвычайных ситуаций;     - на добровольное страхование жизни,  здоровья и личного имуществаот чрезвычайных ситуаций;     - на использование средств коллективной и  индивидуальной  защиты,другого имущества органов местного самоуправления и организаций,  пред-назначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;     - быть информированными о риске,  которому они могут подвергнутьсяв определенных местах пребывания на территории Кыргызской Республики, ио мерах необходимой безопасности.     Гражданам Кыргызской Республики, в установленном порядке принимаю-щим  непосредственное  участие  в спасении населения,  предупреждении иликвидации чрезвычайных ситуаций, предоставляется право:     - на получение двойного размера заработной платы за время работ поспасению населения,  обследованию опасных природных и техногенных  про-цессов, ликвидации чрезвычайных ситуаций;     - на бесплатное медицинское обслуживание,  лечение,  компенсации ильготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;     - на бесплатное государственное социальное страхование,  получениекомпенсаций  и  льгот за ущерб,  причиненный их здоровью при выполнениислужебных обязанностей в ходе обследования опасных природных, техноген-ных процессов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.     Порядок и условия государственного социального страхования, виды иразмеры компенсаций и льгот,  предоставляемых гражданам Кыргызской Рес-публики в соответствии с настоящей статьей,  устанавливаются Правитель-ством Кыргызской Республики.     (В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года N 68)      Статья 19. Обязанности граждан Кыргызской Республики, иностранных                граждан и лиц без гражданства в области защиты                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций                 Кыргызской Республики      Граждане Кыргызской  Республики,  иностранные  граждане и лица безгражданства, находящиеся на территории Кыргызской Республики, обязаны:     - соблюдать законы и иные  нормативные  правовые  акты  КыргызскойРеспублики  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных си-туаций;     - соблюдать  меры безопасности в быту и повседневной трудовой дея-тельности,  не допускать нарушений производственной  и  технологическойдисциплины,  требований экологической безопасности,  которые могут при-вести к возникновению чрезвычайных ситуаций;     - изучать  основные способы защиты населения и территорий от чрез-вычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадав-шим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами за-щиты,  постоянно совершенствовать свои знания и практические  навыки  вуказанной области;     - выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникно-вении чрезвычайных ситуаций;     - при необходимости  оказывать  содействие  в  проведении  аварий-но-спасательных и других неотложных работ.     (В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года N 68)                                 Глава V                 Подготовка населения в области защиты                       от чрезвычайных ситуаций      Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных                ситуаций      Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных  си-туаций определяется Правительством Кыргызской Республики.     Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осущест-вляется в организациях,  в том числе в учреждениях образования, а такжепо месту жительства.     Подготовка руководителей  и специалистов организаций,  а также силединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций  для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учрежде-ниях среднего и высшего профессионального  образования,  в  учрежденияхповышения  квалификации,  на курсах,  в специальном учебно-методическомцентре и непосредственно по месту работы.      Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и                территорий от чрезвычайных ситуаций      Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрез-вычайных ситуаций обеспечивается органами управления,  входящими в еди-ную  государственную  систему  предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими своюдеятельность в области защиты и спасения людей, органами исполнительнойгосударственной власти, органами местного самоуправления, организациямиреспублики.     Для пропаганды знаний в области защиты населения и  территорий  отчрезвычайных  ситуаций  могут использоваться средства массовой информа-ции.                                Глава VI                 Финансовое и материальное обеспечение             мероприятий по защите населения и территорий                       от чрезвычайных ситуаций      Статья 22. Финансирование целевых программ      Финансирование целевых  программ  по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и  обеспечению  устойчивости  функционированияорганизаций  осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызс-кой Республики.      Статья 23. Финансирование органов управления, специально                уполномоченных на решение задач в области защиты                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций      Финансирование деятельности постоянно действующих органов управле-ния,  специально уполномоченных на решение задач в области защиты насе-ления и территорий от чрезвычайных  ситуаций,  осуществляется  за  счетсредств соответствующих бюджетов.      Статья 24. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных                ситуаций      Финансирование мероприятий  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуацийпроводится за счет средств организаций,  находящихся в зонах чрезвычай-ных ситуаций,  средств органов исполнительной  государственной  власти,соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.     При отсутствии или недостаточности указанных средств для  ликвида-ции  чрезвычайных  ситуаций выделяются средства резервного фонда Прави-тельства Кыргызской Республики в порядке,  устанавливаемом Правительст-вом Кыргызской Республики.      Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и                материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных                ситуаций      Резервы финансовых  и материальных ресурсов для ликвидации чрезвы-чайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлече-ния  необходимых  средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.Указанные резервы создаются органами государственной власти и  органамиместного самоуправления.     Порядок создания и использования указанных в части первой  настоя-щей  статьи  резервов и порядок восполнения использованных средств этихрезервов определяются законодательством Кыргызской Республики и  норма-тивными правовыми актами органов местного самоуправления.                                Глава VII             Государственная экспертиза, надзор и контроль                в области защиты населения и территорий                       от чрезвычайных ситуаций      Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населения                и территорий от чрезвычайных ситуаций      Государственная экспертиза  предполагаемых для реализации проектови решений по объектам производственного и социального назначения и про-цессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могутвлиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных си-туаций,  организуется  и проводится специально уполномоченными органамиисполнительной государственной власти в целях проверки и выявления сте-пени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осу-ществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.     В случае  необходимости  экспертиза  предполагаемых для реализациипроектов и решений по объектам производственного и социального назначе-ния  и процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных ситуацийили могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от  чрез-вычайных ситуаций,  может проводиться общественными объединениями и не-зависимыми экспертами,  а также специалистами международных  экспертныхорганизаций в порядке,  установленном законодательством Кыргызской Рес-публики.      Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и                 территорий от чрезвычайных ситуаций      Государственный надзор  и  контроль  в  области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задача-ми,  возложенными  на  единую  государственную систему предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций,  в целях проверки полноты  выполнениямероприятий  по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности долж-ностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.     Государственный надзор  и контроль в указанной области осуществля-ются органами исполнительной государственной власти  в  соответствии  сзаконодательством Кыргызской Республики.      Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства                Кыргызской Республики в области защиты населения и                территорий от чрезвычайных ситуаций      За неисполнение  законодательства  Кыргызской Республики в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  создание усло-вий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятие мерпо защите жизни и сохранению здоровья  людей  и  другие  противоправныедействия  должностные лица и граждане привлекаются к дисциплинарной ад-министративной гражданско-правовой и уголовной ответственности, а орга-низации  - несут административную и гражданско-правовую ответственностьв соответствии с законодательством Кыргызской Республики.                               Глава VIII                Международные договоры в области защиты            населения и территорий от чрезвычайных ситуаций      Статья 29. Международные договоры Кыргызской Республики      Если международными договорами установлены иные  правила,  чем  текоторые  содержатся  в законодательстве Кыргызской Республики в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  то применяютсяправила международных договоров Кыргызской Республики, если они не сни-жают степени этой защиты по сравнению с установленной правилами,  дейс-твующими в Кыргызской Республике.                                Глава IX                       Заключительные положения      Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона       Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.      Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 1 марта 2000 года N 20      Правительству Кыргызской Республики, административным ведомствам иорганам местного самоуправления привести свои нормативные правовые актыв соответствие с настоящим Законом.      Президент Кыргызской Республики                А.Акаев      Принят Законодательным собранием     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики           27 января 2000 года