АЛАМУДУНСКИЙ АЙЫЛНЫЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2020 года 23 марта № 157-27

Об утверждении положения  о ДНД на территории Аламудунского айылного аймака

 Рассмотрев и обсудив проект Положения о добровольных народных дружинах (ДНД) на территоррии Аламудунского айылного аймака, в соответствии с постановлением Аламудунского айылного кенеша № 116-27 от 18.04.2019 года «Об утверждении Положений», Закона Кыргызской Республики ст. 18, 55, Закона Кыргызской Республики “О местном самоуправлении” от 15 июля 2011 года № 101, а также для решения вопросов местного значения cессия депутатов Аламудунского айылного кенеша

ПОСТАНОВИЛА:

1.Утвердить положение о добровольных народных дружинах на территории Аламудунского айылного аймака

2.Настоящее постановление с приложением опубликовать на официальном сайте Аламудунского айыл окмоту www.alamudun.kg

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Аламудунского айыл окмоту Кольбаева Н.А.

Утверждено постановлением

Аламудунского айылного кенеша

№ 157-27от 23 марта 2020года.

ПОЛОЖЕНИЕ

о добровольных народных дружинах

Аламудунского айылного аймака

В условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 важное значение приобретает задача строгого соблюдения населением санитарно-эпидемиологических правил,  режима карантина и самоизоляции, нарушение которых может повлечь крайне неблагоприятные последствия для здоровья населения и жизнедеятельности Аламудунского айылного аймака.  Немаловажная задача состоит в поддержании общественного порядка в период карантина, а также в предотвращении совершения населением преступлений и других антиобщественных проявлений.

В решении этих задач наряду с государственными органами обеспечения безопасности и правопорядка и органами местного самоуправления важная роль придается гражданам Аламудунского айылного аймака, создаваемым ими добровольным народным дружинам. Создаваемые народные дружины призваны содействовать  охране общественного порядка, профилактике и предотвращению преступлений и административных правонарушений. Народные дружины могут быть привлечены к участию в проведении санитарно-эпидемиологических, карантинных мероприятий по недопущению заражения населения коронавирусной инфекцей COVID-19. В соответствии со ст.12. Закона Кыргызской Республики «О гражданской защите» население Кыргызской Республики имеет право вступать в состав добровольных (общественных) спасательных формирований и принимать участие в мероприятиях Гражданской защиты (подготовка к защите и защита населения от чрезвычайных ситуаций).

I. Общие положения

  1. Настоящее положение определяет порядок формирования и деятельности добровольных народных дружин.

2. Настоящее положение разработано по исполнению органам местного самоуправления Аламудунского айылного аймака содействию охране общественного порядка и содействию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 

3. Вся деятельность добровольных народных дружин основывается на принципах законности,  добровольности, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина. В своей работе добровольные народные дружины руководствуются законами Кыргызской Республики, Постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, решениями и распоряжениями органов местного самоуправления Аламудунского айылного аймака, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции добровольных народных дружин

4. Основными задачами добровольных народных дружин являются:

а) содействие органам местного самоуправления  Аламудунского айылного аймака и правоохранительным органам в  их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, охране прав и законных интересов граждан;

б) участие  в  мероприятиях  по  обеспечению  безопасности населения  и  охране  общественного  порядка  при  возникновении стихийных бедствий,  катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

в) распространение правовых знаний,  разъяснение населению норм поведения в общественных местах

5. Добровольные народные дружины, выполняя возложенные на них задачи:

а) участвуют в охране общественного порядка на улицах, в парках, площадях и в других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

б) оказывают  помощь органам местного самоуправления, государственным и правоохранительным органам в обеспечении безопасности населения и охране общественного порядка при  возникновении стихийных бедствий,  эпидемий,  аварий, техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

в) оказывают содействие правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

г) участвуют в работе по профилактике правонарушений;

д) принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;

е) участвуют в проведении аварийно-спасательных, карантинных и иных неотложных мероприятий  при возникновении чрезвычайных ситуаций;

ё) участвуют в работе по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

ж) оказывают содействие в обеспечении пожарной безопасности;

з) оказывают содействие в обеспечении безопасности дорожного движения и предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

и) участвуют в охране природных ресурсов и окружающей среды;

й)  обобщают  и  анализируют  полученную информацию о состоянии правопорядка, доводят ее до сведения органов местного самоуправления, государственных  и  правоохранительных органов,  вносят  предложения  по  укреплению правопорядка, устранению  причин  и  условий,  способствующих  совершению правонарушений.

III. Формы и методы работы добровольных народных дружин

6. Основными формами деятельности добровольных народных дружин являются:

а) совместное с сотрудниками органов внутренних дел патрулирование и выставление постов на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах;

б) дежурство  народных  дружинников  для  оказания  содействия органам  внутренних  дел  в  обеспечении  общественного  порядка  и безопасности  граждан  при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

в) участие народных  дружинников  в мероприятиях правоохранительных органов по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений;

г) участие в работе подразделений органов внутренних дел по делам  несовершеннолетних  и  соответствующих  комиссий  органов местного  самоуправления  по  выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся  в  социально  опасном  положении;  индивидуальная профилактическая  работа  с  подростками,  склонными  к  совершению противоправных действий;

д) проведения индивидуальной разъяснительной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения гражданам законодательства;

е) использование средств массовой информации, интернет ресурсов в целях пропаганды правовых знаний, профилактики правонарушений, формирования у населения уважительного отношения к закону.

7. В условиях чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных, карантинных и иных неотложных мероприятий добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления Аламудунского айылного аймака, территориальными органами МЧС КР, МЗ КР и других государственных органов.

IV. Обязанности и права народного дружинника

8. Народный дружинник обязан:

-  быть вежливым и корректным в обращении с гражданами, не допускать превышения своих полномочий;

- соблюдать установленные в добровольной народной дружине дисциплину, выполнять распоряжения и указания командира добровольной народной дружины;

- активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;

- при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования начальника Штаба, а также указания работников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий по охране правопорядка;

- своевременно сообщать в Штаб и правоохранительные органы и иные соответствующие государственные органы ставшие ему известные факты подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан и организаций, а также принимать меры к предотвращению их последствий;

- не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

- строго соблюдать законодательство Кыргызской Республики, использовать формы и методы борьбы с правонарушениями в рамках законодательства Кыргызской Республики;

- принимать меры по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

- иметь при себе удостоверение установленного образца. При обращении к гражданам или должностным лицам народный дружинник должен представиться и предъявить удостоверение народного дружинника.

9. Народный дружинник имеет право:

- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

- участвовать совместно с сотрудниками правоохранительных органов в проверке документов у граждан, а также в производстве досмотра транспортных средств;

- оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, и доставлении задержанных в правоохранительные органы для выяснения их личности и обстоятельств нарушения;

- принимать меры к охране места происшествия и обеспечению сохранности вещественных доказательств при пресечении правонарушений сотрудниками правоохранительных органов;

-  участвовать по решению уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности,  осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и  катастроф, проведении  карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;

- содействовать государственным органам и органам местного самоуправления в проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций;

- оказывать помощь органам службы пожарной безопасности в предупреждении и (или) тушении пожаров;

- оказывать помощь правоохранительным и природоохранным органам в изъятии у нарушителей незаконно добытых объектов животного мира и полученной из них продукции и других орудий добывания объектов животного мира, в том числе транспортных средств, а также соответствующих документов;

- оказывать помощь государственным органам и органам местного самоуправления в обеспечении безопасности дорожного движения;

- бесплатно пользоваться для связи с правоохранительными органами телефонами и иными средствами связи предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случаях, не терпящих отлагательства для решения конкретных задач обеспечения правопорядка;

 - отказаться от исполнения общественной обязанности, если полагает, что его жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

V. Порядок создания и организации работы добровольной народной дружины

10. Добровольные народные дружины могут создаваться  на территории  Аламудунского айылного аймака по  инициативе  граждан  по  месту  жительства,  работы,  учебы,  территориального общественного самоуправления.

11. В добровольные народные дружины принимаются граждане, достигшие восемнадцати лет из числа наиболее активных граждан, способные по своим деловым и морально качествам успешно выполнять поставленные перед дружиной задачи. 

12. По представлению Штаба добровольных народных дружин Аламудунского айылного аймака добровольные народные дружины регистрируются Аламудунским аиылным кенешем.

Упразднение или реорганизация отдельных дружин производится по решению Штаба добровольных народных дружин Аламудунского айылного аймака с сообщением о принятом решении в Аламудунский аиылный кенеш.

13. Прием в добровольную народную дружину производится на строго добровольных началах.

VI. Руководство деятельностью добровольных народных дружин

14. Общее руководство деятельностью добровольных народных дружин осуществляет Аламудунский айыл окмоту.

15. Непосредственное руководство деятельностью добровольных народных дружин осуществляют Штаб добровольных народных дружин Аламудунского айылного аймака и командиры добровольных народных дружин.

16. Оперативное и методическое руководство деятельностью добровольных народных дружин осуществляет Аламудунский РОВД по согласованию со Штабом добровольных народных дружин Аламудунского айылного аймака.

VII. Штаб добровольных народных дружин Аламудунского айылного аймака

17. Штаб добровольных народных дружин Аламудунского айылного аймака (далее – «Штаб») осуществляет руководство и контроль за деятельностью добровольных народных дружин на территории Аламудунского айылного аймака. Решение о создании Штаба и его составе утверждается Аламудунским аиылным кенешем.

18. Структура Штаба:

1) руководитель Штаба (заместитель Главы Аламудунского айыл окмоту);

2) заместитель руководителя Штаба (старший участковый инспектор милиции по Аламудунскому айльному аймаку

3) члены Штаба: депутаты Аламудунского аиылного кенеша, представители Аламудунского айыл окмоту,  Аламудунского РОВД, территориальных органов МЧС КР, руководители муниципальных предприятий и учреждений, командиры добровольных народных дружин, представители общественных организаций.

19. Численный состав Штаба устанавливается с учетом количества, созданных добровольных народных дружин.

20. Организационной формой работы Штаба являются заседания Штаба. Заседание Штаба считается правомочным, если в нем участвует не менее половины его членов. Решение Штаба оформляется протоколом. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участвующих в заседании членов Штаба.

21. Штаб выполняет следующие функции:

- осуществляет руководство добровольными народными дружинами, организует и планирует их деятельность;

- ведет реестр добровольных народных дружин;

- принимает меры к укреплению добровольных народных дружин и вовлечению в ряды народных дружинников лучших представителей населения;

- разрабатывает мероприятия по обучению народных дружинников;

  - проверяет деятельность добровольных народных дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и распространяет положительный опыт работы;

- ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед Аламудунским айыл окмоту о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.

VIII. Взаимодействие правоохранительных органов с добровольными народными дружинами

22. Правоохранительные органы оказывают всемерное содействие и поддержку добровольным народным дружинам в выполнении возложенных на них задач, дают командирам народных дружин необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях.

23. Органы внутренних дел обеспечивают организацию повседневного взаимодействия с добровольными народными дружинами, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обеспечивают их формами и методами борьбы с правонарушениями, проводят по согласованию со Штабом совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.

IX. Финансирование и материально-техническое обеспечение добровольных народных дружин

24. Финансирование и материально-техническое обеспечение добровольных народных дружин может осуществляться за счет:

-  средств, передаваемой юридическими и физическими лицами на безвозмездной и добровольной основе и иных поступлений, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

- бюджетных средств Аламудунского айыльного аймака.

25. Из бюджетных средств Аламудунского айыльного аймака могут финансироваться:

-  организация правового и специального обучения дружинников;

-  изготовление или приобретение символики, атрибутики и документации;

-  приобретение индивидуальных средств защиты и иного необходимого инвентаря и оборудования;

-  при проведении массовых мероприятий - питание, транспортные расходы и расходы связи дружинников;

- в условиях чрезвычайных ситуаций - выплата денежного содержания дружинникам, питание, транспортные расходы, расходы связи;

26. Орган местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака могут предоставлять добровольным народным дружинам, Штабу в служебное пользование помещения, транспортные средства, средства связи  и иное имущество, необходимые для осуществления их деятельности.

X. Заключительная часть

27. Противодействия законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинства добровольных народных дружинниках в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

28. Контроль за деятельностью добровольных народных дружин осуществляют Штаб, орган местного самоуправления Аламудунского айыльного аймака, правоохранительные органы.