Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
г.Бишкек, Дом Правительства от 19 декабря 2003 года N 785 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О Концепции национальной политики в области здорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до 2010 года В целях дальнейшей реализации Национальной политикипродовольственной безопасности, одобренной постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 26 октября 1999 года N 585 "ОНациональной политике продовольственной безопасности КыргызскойРеспублики", Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить прилагаемую Концепцию национальной политики в областиздорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики напериод до 2010 года. 2. Государственному агентству по науке и интеллектуальнойсобственности при Правительстве Кыргызской Республики совместно сминистерствами, государственными комитетами, административнымиведомствами, государственными комиссиями и научными учреждениямиКыргызской Республики в 2004 году разработать и внести на утверждениев Правительство Кыргызской Республики Государственную целевую научно-техническую программу по реализации Концепции национальной политики вобласти здорового (функционального) питания населения КыргызскойРеспублики на период до 2010 года. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наотдел социально-культурного развития Аппарата Премьер-министраКыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 декабря 2003 года N 785 КОНЦЕПЦИЯ национальной политики в области здорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до 2010 года Концепция национальной политики в области здорового(функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до2010 года (далее - Концепция) определяет основные принципы,направленные на создание условий, обеспечивающих удовлетворениепотребностей различных групп населения в рациональном, здоровомпитании с учетом их традиций и привычек, экономического положения и всоответствии с требованиями медицинской науки. 1. Введение Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровьенаселения. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитиедетей, способствует профилактике заболеваний, продолжительности жизнилюдей, повышению работоспособности и создает условия для адекватнойадаптации их к окружающей среде. Нарушения полноценного, рационального питания вызваны как кризиснымсостоянием производства продовольственного сырья и пищевых продуктов,так и резким снижением покупательной способности большей частинаселения страны. Остро стоит проблема качества пищевых продуктов ипродовольственного сырья. Весьма низок уровень образования населения ввопросах здорового, рационального питания. Недостаточно развита методология по изучению качества питания,определению пищевого статуса, структуры и норм питания населения сучетом возрастных, профессиональных и региональных особенностей. Вследствие нарушения рационального питания снижается уровеньгрудного вскармливания, ухудшаются показатели здоровья иантропометрические характеристики детей. Статистические данные свидетельствуют, что в последнее десятилетиесостояние здоровья населения характеризуется негативными тенденциями.Продолжительность жизни населения в Кыргызстане составляет 63,1 года умужчин, 71,2 года - у женщин. У большинства населения Кыргызстанавыявлены тенденции нарушения полноценного питания, обусловленные какнедостаточным потреблением пищевых веществ, в первую очередьвитаминов, макро- и микроэлементов (кальция, йода, железа, фтора,селена и др.), полноценных белков, жиров и углеводов, так инерациональным их соотношением. Исходя из значимости здоровья нации для развития и безопасностистраны и важности рационального питания подрастающего поколения длябудущего Кыргызстана, а также необходимости принятия срочных мер поповышению уровня самообеспечения страны продуктами питания, определеныцели, задачи и этапы реализации национальной политики в областиздорового (функционального) питания. 2. Цели, задачи и этапы реализации национальной политики в области здорового (функционального) питания 2.1. Целями национальной политики в области здорового(функционального) питания являются сохранение и укрепление здоровьянаселения, профилактика заболеваний, связанных с неполноценнымпитанием детей и взрослых. 2.2. Основной задачей национальной политики в области здорового(функционального) питания является создание экономической,законодательной и материальной базы для обеспечения: - производства в необходимых объемах продовольственного сырьяпищевых продуктов; - доступности пищевых продуктов для всех слоев населения; - высокого качества и безопасности пищевых продуктов; - просвещения населения о принципах рационального, здоровогопитания; - постоянного контроля за состоянием питания населения. 2.3. На первом этапе (2004-2005 годы) необходимо усовершенствоватьнормативную правовую базу, регулирующую производство и реализациюпищевых продуктов, определить уровень дефицита пищевых веществ,разработать методические рекомендации по формированию региональныхпрограмм здорового питания, сформировать систему адресной помощималоимущим слоям населения и пропаганды здорового питания. При этомследует определить в качестве неотложных мер - улучшение структурыпитания за счет увеличения доли продуктов массового потребления свысокой пищевой и биологической ценностью, в том числе на 10-20процентов продуктов, обогащенных витаминами и минеральными веществами,на 20-30 процентов - свежих овощей и фруктов, а также расширенияприменения биологически активных добавок. Одновременно предстоит реализовать мероприятия по приведениюпоказателей качества и безопасности продовольствия в соответствие срекомендациями международных организаций (Всемирная организацияздравоохранения, Всемирная продовольственная организация и другие). На втором этапе (2005-2007 годы) предполагается увеличениепроизводства витаминов, биологически активных добавок к пище,микроэлементов и разработка системы экономического стимулированияотечественного производства продовольственного сырья, пищевойпродукции, витаминов и других микронутриентов. В научной сфере будут проводиться фундаментальные, комплексные имеждисциплинарные исследования в области науки о питании и смежныхобластях, в том числе по уточнению потребностей человека в пищевыхвеществах и энергии, защитных свойств пищи, выполняться прикладныенаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданиюновейших технологий производства, переработки, хранения итранспортировки продовольственного сырья и пищевых продуктов. На третьем этапе (2008-2010 годы) предусматривается продолжениесовершенствование системы государственного контроля за качествомсельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов на всех стадияхпроизводства, формирование системы адресной помощи малоимущим слоямнаселения, преодоление негативных тенденций в состоянии здоровьянации, улучшение структуры потребления пищевых продуктов, в том числеобогащенных витаминами, микроэлементами, биологически активнымидобавками, стабилизация и снижение частоты заболеваний, обусловленныхнедостаточным потреблением пищевых веществ, улучшениеантропометрических показателей детей и подростков, снижениераспространенности анемии среди детей раннего возраста, женщиндетородного возраста и беременных, преодоление последствий дефицитафтора, йода и железа. В последующий период предстоит стабилизировать производство ипотребление основных видов пищевых продуктов, витаминов и биологическиактивных добавок на основе укрепления экономики страны, повышенияпокупательной способности и культуры питания населения, созданияновых, научно-обоснованных рецептур продуктов для различных социальныхи возрастных групп населения. 3. Основные принципы национальной политики в области здорового (функционального) питания Национальная политика в области здорового (функционального) питаниянаселения основывается на следующих принципах. 3.1. Здоровье человека - важнейший приоритет политики государства. 3.2. Пищевые продукты не должны причинять ущерб здоровью человека. 3.3. Питание должно не только удовлетворять физиологическиепотребности организма человека в пищевых веществах и энергии, но ивыполнять профилактические и лечебные задачи. 3.4. Рациональное питание детей, как и состояние их здоровья, должныбыть предметом особого внимания государства. 3.5. Питание должно способствовать защите организма человека отнеблагоприятных условий окружающей среды. 3.6. Национальная политика в области здорового питания населениястроится на основе постоянного наблюдения за состоянием питания издоровья и прогнозов развития науки и техники в области производствасельскохозяйственного сырья, пищевых продуктов. 3.7. Фундаментальные и прикладные научные исследования развиваютсясоответствующими требованиям времени темпами в наиболее перспективныхнаправлениях, расширяют познания человека о его потребностях в пищевыхвеществах и энергии, о свойствах сырья и продуктов, создаюттехнологическую основу для совершенствования процессов производствапродовольствия и являются важнейшим фактором государственной политики. 4. Основные направления национальной политики в области здорового (функционального) питания 4.1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующейпроизводство, хранение, транспортировку, сбыт, реализацию, качество ибезопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов, позволитповысить заинтересованность отечественных предприятий в увеличенииобъемов производства и повышении качества продовольствия. В Кыргызской Республике должна быть создана нормативная правоваябаза, регулирующая отношения между производителем и продавцом сырья ппищевой продукции и устанавливающая ответственность за нарушениезаконодательства о здоровом питании. В зависимости от степени актуальности проблемы, вида мероприятий,уровня исполнения, планируемых сроков выполнения, формами реализациидолжны быть: - законы Кыргызской Республики; - постановления Правительства Кыргызской Республики; - приказы Государственного агентства по науке и интеллектуальнойсобственности при Правительстве Кыргызской Республики. Развитие следующих основных направлений для реализации концепции: - разработка устойчивых механизмов финансовой политики для поддержкипрограмм по здоровому питанию; - разработка соответствующих нормативных правовых актов,направленных на поддержание социальных условий для обеспеченияздорового питания; - разработка структурных и организационных преобразований в системездравоохранения, сельского хозяйства, промышленности и изменений ихфункций; - разработка нормативных правовых актов, носящих комплексный,межведомственный характер. 4.2. В области производства продовольственного сырья необходимоосуществить меры по: - развитию систем ведения земледелия, созданию высокопродуктивных иэкологически сбалансированных агроэкосистем, обеспечивающихзначительное повышение урожайности сельскохозяйственных культур ипродуктивности животных; - проведению исследований в области трансгенных форм растений иживотных и созданию на их основе новых сортов и гибридов, пород илиний с высокой устойчивостью к экстремальным условиям среды,обеспечивающих стабильное производство качественного сырья для нуждчеловека; - разработке нового поколения лечебных препаратов для борьбы сраспространенными болезнями сельскохозяйственных животных, в том числеи вирусного происхождения; - разработке новых технологий и технических средств для увеличенияпроизводства сбалансированных кормов для животноводства; - выделению экологически безопасных зон, обеспечивающих сырьем впервую очередь предприятия по производству детских пищевых продуктов; - совершенствованию экономического механизма природопользования,направленного на экологическое оздоровление природной среды исельскохозяйственных угодий. 4.3. В области производства пищевых продуктов предусматривается: - совершенствование биотехнологических процессов переработкисельскохозяйственного сырья, включая: получение новых видов пищевыхпродуктов общего и специального назначения с использованием ферментныхпрепаратов и биологически активных веществ; - использование продуктов переработки и отходов пищевой иперерабатывающей промышленности для производства полноценных продуктовпитания и высококачественных кормов для животноводства; - создание технологий производства качественно новых пищевыхпродуктов с направленным изменением химического состава,соответствующим потребностям организма человека, в том числе: а) продуктов массового потребления для различных возрастных группнаселения; б) продуктов лечебно-профилактического назначения для предупрежденияразличных заболеваний и укрепления защитных функций организма,снижения риска воздействия вредных веществ, в том числе для населения,проживающего в экологически неблагополучных зонах; в) продуктов питания для военнослужащих и групп населения,находящихся в экстремальных условиях; - создание отечественного производства витаминов, минеральныхвеществ, микроэлементов и других пищевых веществ в объемах,достаточных для полного обеспечения населения, в частности, путемобогащения ими пищевых продуктов массового потребления; - организация производства пищевого белка и белковых препаратов,предназначенных для обогащения пищевых продуктов; - совершенствование систем хранения продовольствия на всем путипродвижения сырья и готовой продукции от поля или фермы допотребителя, обеспечивающих сохранение качества и снижение потерьполезной продукции. 4.4. Комплексная программа в области профилактики заболеваний в томчисле алиментарно-зависимых предусматривает: - ликвидацию существующего дефицита витаминов, макро- имикроэлементов (железа, кальция, йода, фтора, селена и др.), в первуюочередь, в экологически неблагополучных регионах; - профилактику распространенных неинфекционных заболеваний(гипертонической болезни, нарушения обмена веществ, онкологическихзаболеваний и других); - повышение уровня образования специалистов в области науки опитании, а также населения в вопросах здорового питания с широкимпривлечением средств массовой информации; - расширение производства биологически активных добавок к пище. 4.5. В области науки о питании и формирования у населения принципови навыков здорового питания предусматриваются меры по: - разработке принципов классификации основных видов животного ирастительного сырья, обеспечивающих его объективную, рациональнуюпереработку и реализацию; - обоснованию создания новых технологий и расширения ассортиментапродуктов функционального назначения на основе мониторинга питания испецифики метаболизма у различных групп населения; - разработке биотехнологических процессов глубокой переработкисельскохозяйственного сырья животного и растительного происхождения ипроизводства продуктов на их основе с использованием методовмодификации компьютерного моделирования сырьевых компонентов и готовойпродукции, обеспечивающих повышение пищевой и биологической ценностиза счет максимального сохранения природных свойств и обогащенияприродными микро- и макронутриентами; - информационному обеспечению в сфере реализации главногофундаментального права человека - права на здоровое полноценноебезопасное питание; - информационному обеспечению в сфере производства и оборотапищевого сырья и продуктов питания; - обязательному свободному распределению полной и достовернойинформации по качеству продуктов питания; - созданию и распространению различных информационно-познавательныхпрограмм и материалов; - ликвидации информационного дефицита в вопросах культуры питания иразработке программ обучения для специалистов, работающих в областимедицины, образования, общественного питания, производства ипереработки пищевых продуктов; - созданию образовательных программ для населения; - разработке компьютерных программ для обучения населения ипроизводителей продуктов питания принципам здорового питания; - внедрению современных компьютерных систем сбора, хранения и обменаинформацией, включая использование глобальных сетей; - созданию информационно-издательских программ. 4.6. В области обеспечения безопасности пищевых продуктов ипродовольственного сырья намечается: - максимальное сохранение пищевой ценности и качества производимыхпродуктов за счет применения современных технологий и оборудования,исключающих возможности бактериального, химического и физическогозагрязнения; - совершенствование нормативной методической базы, определяющийпорядок надзора и контроля за качеством и безопасностью пищевыхпродуктов и продовольственного сырья; - осуществление наблюдения за объектами окружающей среды (почва,вода, воздух); - создание современной инструментальной и аналитической базыконтроля качества и безопасности продовольственного сырья и пищевыхпродуктов. 4.7. В области рационализации детского питания намечается решениеследующих задач: - разработка и реализация комплексной программы поддержки грудноговскармливания; - обеспечение детей раннего возраста лечебными продуктами; - обеспечение больных детей продуктами лечебного питания; - организация в установленном порядке горячего питания детей вучреждениях общешкольного образования. 4.8. В области обеспечения доступности пищевых продуктов длямалоимущих слоев населения важно создать систему выявления нуждающихсяb адресной помощи и разработать различные виды этой помощи, в томчисле продуктами, обогащенными биологически активными добавками, атакже механизм и методические подходы ее реализации. 4.9. В области разработки медицинских аспектов здорового питаниянеобходимо предусмотреть следующие меры: - осуществление постоянного наблюдения за состоянием питания,пищевым статусом, распространенностью алиментарно-зависимыхзаболеваний и состоянием здоровья различных групп населения в регионахКыргызской Республики; - уточнение потребностей различных возрастных групп населения впищевых веществах, разработка на их основе рекомендаций по питанию; - подготовка кадров в различных областях науки о питании. 5. Механизм реализации национальной политики в области здорового (функционального) питания Комплекс мер по реализации этой политики включает: 5.1. Разработку и принятие законов Кыргызской Республики "Обезопасности пищевых продуктов". 5.2. Выбор и оценка приоритетных направлений развития науки итехники в сфере производства и потребления продовольствия,формирования региональных целевых, научно-технических и другихпрограмм, предусматривающих научно-технические и технологическиерешения по приоритетным проблемам питания, разработку принципиальноновой техники и технологий, способных коренным образом повлиять наструктурные изменения в сфере производства продовольствия, витаминов ипищевых добавок. 5.3. Развитие фундаментальных и поисковых исследований вперспективных направлениях производства и потребления продовольствия. 5.4. Надзор и контроль за качеством транспортирования, хранения исбыта сельскохозяйственного сырья и готовой продукции на стадияхпроизводства, транспортировки, хранения и сбыта в соответствии снормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 5.5. Проведение постоянной пропаганды принципов здорового питания наоснове современных требований медицинской науки. 5.6. Совершенствование государственной системы стандартизации исертификации продовольственного сырья, пищевых продуктов, добавок ипроизводств, приведение ее в соответствие с требованиями международнойпрактики. 5.7. Создание системы анализа и оценки информации о достижениях итенденциях развития отечественной и зарубежной науки и техники вобласти здорового питания и производства качественных пищевыхпродуктов и добавок, подготовки прогнозно-аналитических материалов,используемых для формирования и осуществления национальной политики. 5.8. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров вобласти сельскохозяйственного производства, пищевых технологий,гигиены питания.