г.Бишкек, Дом Правительства от 23 апреля 2004 года N 289             ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ    О мерах по предупреждению и ликвидации последствий стихийных         бедствий на территории Кыргызской Республики в свете        требований Президента Кыргызской Республики Акаева А.А.    Правительство  Кыргызской Республики отмечает, что в последние  годырезко активизировались физико-геологические процессы, которые приводятк  тенденции  роста чрезвычайных ситуаций, значительному материальномуущербу, нарушению нормального уровня жизни части населения республики.Соответствующими    министерствами,    государственными    комитетами,административными  ведомствами, государственными комиссиями,  местнымигосударственными  администрациями и органами  местного  самоуправленияведется  определенная  работа в области защиты  населения  и  объектовсоциально-экономической   инфраструктуры  от   воздействия   природныхкатаклизмов.  В связи с недостаточным финансированием, а в ряде случаев вследствиеневыполнения   отдельными  министерствами,  местными  государственнымиадминистрациями  законов,  нормативных актов Правительства  КыргызскойРеспублики,   регламентирующих  защиту  населения  и   территорий   отчрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного   характера,   необеспечивается  достаточно эффективная защита населения  и  территорииКыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций.  В  свете требований Президента Кыргызской Республики Акаева А.А.  обусилении  мер  по  предупреждению и ликвидации  последствий  стихийныхбедствий  на  территории Кыргызской Республики, в  целях  упорядочениядействий соответствующих органов государственного управления в областипредупреждения    и   ликвидации   последствий   стихийных    бедствийПравительство Кыргызской Республики постановляет:  1. Министерству финансов Кыргызской Республики:  -   рассмотреть  вопрос  о  включении  в  первоочередные  приоритетыгосударственного инвестирования реализацию разработанных Министерствомэкологии  и  чрезвычайных  ситуаций  Кыргызской  Республики  Программыдействий  по  решению  проблем обеспечения  безопасности  от  оползнейжителей  и  инфраструктуры населенных пунктов на территории КыргызскойРеспублики, стоимостью 7,4 млн.долларов США на период 2004-2010  годы,Программы  действий  по решению проблем защиты  населенных  пунктов  итерриторий  от  подтоплений  в  Кыргызской  Республике  стоимостью   8млн.долларов США на период 2004-2006 годы;  -  внести  предложение для рассмотрения на заседании Государственнойкомиссии   Кыргызской   Республики  по   иностранным   инвестициям   иэкономической   помощи  вопрос  о  целесообразности  перераспределенияимеющихся  средств  по  принятию  вышеназванных  программ   в   рамкахстратегии  помощи  стране,  оказываемой  Всемирным  банком,  АзиатскимБанком  Развития,  и  других международных  программ  без  привлечениядополнительных средств;  -   обеспечить   выделение   финансовых   средств   Государственномудепартаменту  жилищного  строительства  Государственной  комиссии  приПравительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству дляпогашения задолженности и выдачи в полном объеме долгосрочных льготныхссуд пострадавшему населению;  -  в  целях безопасного пропуска паводковых и селевых вод,  а  такжесвоевременного   ввода   в   эксплуатацию   первоочередных    объектовжизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, наосновании  плана-прогноза,  разработанного  Министерством  экологии  ичрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, в период с марта по  июль2004  года выделить средства в размере 140 млн.сомов, в том числе 38,2млн.сомов на погашение задолженности подрядным организациям;  -  обеспечить  регулярное  и  полное  финансирование  министерств  иведомств   Кыргызской  Республики  по  предупреждению   и   ликвидациичрезвычайных  ситуаций  в  пределах средств,  предусмотренных  ЗакономКыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республикина  2004  год"  с  условием выделения не менее  50  процентов  средствналичными ресурсами.  2.    Министерству   финансов   Кыргызской   Республики    совместноМинистерством  юстиции  Кыргызской  Республики  рассмотреть  вопрос  онеобходимости  введения  обязательного  государственного   страхованияжилого  фонда  с  поэтапным изменением существующего порядка  оказанияпомощи пострадавшим посредством выделения долгосрочных льготных ссуд ив  срок  до  1  июня 2004 года внести соответствующий законопроект  нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики.  3.   Местным   государственным  администрациям,   органам   местногосамоуправления под личную ответственность руководителей:  -  усилить работу по созданию финансовых и материальных ресурсов дляпредупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственныхтерриториях и использовать эти резервы строго по целевому назначению;  - совместно:  со  службами  Государственного  агентства  по  регистрации  прав  нанедвижимое   имущество  при  Правительстве  Кыргызской  Республики   иГосударственной  комиссии при Правительстве Кыргызской  Республики  поархитектуре  и строительству производить выделение земельных  участковпод  застройку строго на основе откорректированных генеральных  плановзастройки  населенных пунктов с учетом изменившихся природных  условийза  последние  годы. Провести инвентаризацию земель,  где  проводилосьотселение, для установления запрета на их использование под застройку;  с  территориальными  комиссиями по чрезвычайным  ситуациям  согласноЗакону  Кыргызской  Республики "О защите  населения  и  территорий  отчрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера"  проводитьобследования   участков  развития  опасных  природных   процессов   наподведомственной территории, с оценкой ущерба и технического состоянияжилого  фонда  для  принятия решений по оказанию  материальной  помощинаселению,  проведения аварийно-восстановительных и  предупредительныхмероприятий;  - неукоснительно осуществлять отселение семей, проживающих в опасныхзонах,  согласно  предписаниям,  выданным  специалистами  Министерстваэкологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;  -  подготовить и содержать в готовности необходимые силы, средства итехнику  для  проведения  работ по защите населения  и  территорий  отчрезвычайных ситуаций, организовать работу штабов по предупреждению  иликвидации стихийных бедствий;  -  организовать эффективную и широкомасштабную мобилизацию населенияна  проведение  работ  по  очистке арычных  и  коллекторных  сетей  наподведомственных территориях.  4.  Министерству  сельского,  водного хозяйства  и  перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики:  -  в  месячный  срок произвести инвентаризацию и принять  на  балансколлекторно-дренажные   сети,  находящиеся   за   пределами   сельскихнаселенных пунктов, состоящие на балансе айыл окмоту, не относящиеся кведению  хозяйствующих  субъектов,  ассоциаций  водопользователей,   иобеспечить их восстановление и функционирование;  -  совместно  с  местными  государственными администрациями  усилитьработу   по   понижению  уровня  грунтовых  вод   на   соответствующихтерриториях;  -  провести инвентаризацию всех защитных дамб на водотоках,  оценитьих    техническое    состояние   и   определить   приоритетность    повосстановительным и ремонтным работам;  -  в  срочном порядке приступить к ремонту и восстановлению защитнойдамбы на реке Кугарт для защиты населенных пунктов, расположенных нижемоста  автодороги  Джалал-Абад - Сузак на реке Кара-Ункур-Сай  Джалал-Абадской  области, на реке Кызыл-Суу Чуйской области,  на  реке  Кара-Дарья (правый берег), ниже моста у города Узген Ошской области.  5.  Мэриям  городов  провести инвентаризацию  всех,  находящихся  набалансе  защитных дамб на водотоках, оценить их техническое состояние,определить приоритетность и незамедлительно начать работы по ремонту ивосстановлению.  6.   Министерству   экологии  и  чрезвычайных  ситуаций   КыргызскойРеспублики:  - ускорить завершение комплекса научно-исследовательских, инженерно-геологических,  гидрологических работ  в  потенциально  опасных  зонахреспублики  с  привлечением специализированных проектно-изыскательскихорганизаций,   институтов   Национальной  академии   наук   КыргызскойРеспублики,  Государственного  агентства  по  геологии  и  минеральнымресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, с целью ранжированиятерриторий    по    степени   риска   и   опасности   для    выработкипрофилактических,   предупредительных  и   превентивных   мер   защитынаселения  либо переселения из неперспективных участков на  безопасныеместа и довести их до соответствующих структур для реализации;  -   совместно   с  заинтересованными  министерствами  и  ведомствамиразграничивать пострадавшие жилые дома по следующим категориям:  I  категория  - разрушенные жилые дома и жилые дома, жильцы  которыхнуждаются   в   срочном  переселении  из  зон  проявления   внезапных,динамичных процессов (оползни, обвалы, сели, лавины);  II   категория  -  жилые  дома,  пришедшие  в  аварийное   состояниевследствие    воздействия    опасных   процессов,    находящиеся    нанеперспективном для дальнейшего проживания участке;  III   категория  -  жилые  дома,  пришедшие  в  аварийное  состояниевследствие  воздействия  опасных процессов и требующие  восстановленияили  капитального  ремонта, из которых переселение жителей  на  другиеучастки не требуется;  -  в  целях  надлежащего выполнения Закона Кыргызской Республики  "Озащите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  природного  итехногенного  характера" разработать и в установленном порядке  внестина    рассмотрение   Правительства   Кыргызской   Республики   проектынормативных актов и положений, определяющих и регулирующих обязанностиорганов  государственной власти и местного самоуправления по  вопросампредупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на   территорииКыргызской Республики;  -  разработать  и внедрить концепцию Единой государственной  системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения  итерриторий от чрезвычайных ситуаций в Кыргызской Республике;  -   по  заявкам  местных  государственных  администраций  КыргызскойРеспублики, исходя из имеющихся ресурсов, продолжать выделение горюче-смазочных  и  строительных  материалов для проведения  мероприятий  попредупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий;  -  на  базе  Кыргызгидромета Министерства  экологии  и  чрезвычайныхситуаций  Кыргызской Республики восстановить противолавинную службу  свозложением на нее функций по координации действий с заинтересованнымиорганами, обеспечивающими лавинную безопасность;  -  продолжить  практику  проведения  специализированных  учений  силГражданской  обороны  в  целях оперативного принятия  мер  в  вопросахпредупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий;  - оказать практическую помощь местным государственным администрациями  органам  местного  самоуправления в  формировании  профессиональныхслужб спасения;  -   совместно   с  Министерством  сельского,  водного  хозяйства   иперерабатывающей     промышленности    Кыргызской     Республики     игосударственной  администрацией  Чуйской  области  в  срочном  порядкевыполнить работы на реке Кызыл-Суу по пропуску паводковых вод.  7.  Установить,  что  обеспечение безопасности  населенных  пунктов,сельскохозяйственных  угодий,  линий  электропередачи,   коммуникаций,дорог  и  других хозяйственных объектов жизнеобеспечения населения,  атакже  их  эффективная эксплуатация, поддержание в постоянном  рабочемсостоянии всех существующих сооружений инженерной защиты от селевых  ипаводковых потоков, подтопления, склоновых процессов и других  опасныхметеорологических и природных явлений, возлагается:  - по защите сельских населенных пунктов, сельскохозяйственных угодийи   гидротехнических   сооружений   -   на   местные   государственныеадминистрации   и   Министерство  сельского,   водного   хозяйства   иперерабатывающей промышленности Кыргызской Республики;  - по защите городов - на мэрии соответствующих городов и их службы;  -  по  защите  автомобильных, железных  дорог,  мостов,  туннелей  игалерей,  линий  связи  -  на Министерство транспорта  и  коммуникацийКыргызской Республики;  -  по  защите  линий  электропередачи, трансформаторных  подстанций,гидротехнических  сооружений  гидроэлектростанций  и  других  объектовэнергосистемы - на ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызстана" ираспределительные энергокомпании;  -  по  защите  других  хозяйственных объектов -  на  соответствующиеминистерства,   административные  ведомства,  местные  государственныеадминистрации   и  органы  местного  самоуправления,   предприятия   иорганизации независимо от форм собственности.  8.  Руководителям  министерств и ведомств создать  и  подготовить  киспользованию  запасы материально-технических средств  для  ликвидациипоследствий  возможных  чрезвычайных ситуаций, привести  в  готовностьформирования  гражданской обороны и провести аттестацию их  готовностичерез   Министерство  экологии  и  чрезвычайных  ситуаций   КыргызскойРеспублики в течение 2004-2005 годов.  9.  Определить  Государственный департамент жилищного  строительстваГосударственной  комиссии при Правительстве Кыргызской  Республики  поархитектуре   и   строительству  единым  органом,   ответственным   засвоевременную  выдачу и возврат долгосрочных льготных ссуд  населению,пострадавшему в результате стихийных бедствий.  Государственному      департаменту      жилищного      строительстваГосударственной  комиссии при Правительстве Кыргызской  Республики  поархитектуре  и  строительству  принять  от  Министерства  экологии   ичрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики список пострадавших  и  неполучивших  ссуды  семей за период с 1994 по  2001  год  и  произвестидовыдачу ссуд в установленном порядке.  Разрешить   Государственному  департаменту  жилищного  строительстваГосударственной  комиссии при Правительстве Кыргызской  Республики  поархитектуре и строительству использовать погашаемые денежные  средствадля  выдачи  ссуд жителям Кыргызской Республики, включенных  в  списокнуждающихся  в  получении долгосрочных льготных ссуд  по  предписаниямМинистерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.  10.  Установить,  что  размер предоставляемой льготной  долгосрочнойссуды  будет определяться в каждом конкретном случае решением районнойкомиссии   по   чрезвычайным   ситуациям   с   участием   специалистовГосударственного департамента жилищного строительство  Государственнойкомиссии  при  Правительстве Кыргызской Республики  по  архитектуре  истроительству,   Министерства   экологии   и   чрезвычайных   ситуацийКыргызской  Республики,  Министерства финансов Кыргызской  Республики,областной и районной государственных администраций.  11. Государственной лесной службе Кыргызской Республики:  -   совместно  с  Министерством  экологии  и  чрезвычайных  ситуацийКыргызской  Республики,  местными государственными  администрациями  иорганами  местного  самоуправления в  целях  предупреждения  стихийныхбедствий   от   оползней,   лавин   и   селей   возобновить    посадкупротивоэрозионных насаждений на оползне-селеопасных участках;  -   совместно  с  Министерством  экологии  и  чрезвычайных  ситуацийКыргызской  Республики,  местными государственными  администрациями  иорганами    местного    самоуправления   проводить   предупредительныемероприятия   по  недопущению  возникновения  лесных  пожаров   и   ихсвоевременной ликвидации;  -  производить  лесовосстановительные рубки лесов  по  берегам  рек,озер,  водохранилищ  и  других водоемов, а также  на  наиболее  селе-,оползне-,  и лавиноопасных участках близ населенных пунктов, автодорогвсех  значений по согласованию с Министерством экологии и чрезвычайныхситуаций Кыргызской Республики.  12.  Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики  вприоритетном порядке предусмотреть привлечение безработных граждан дляучастия  в  оплачиваемых  общественных  работах  по  предупреждению  иликвидации  последствий  стихийных бедствий на  территории  КыргызскойРеспублики.  13.    Руководителям    министерств,   государственных    комитетов,административных  ведомств, государственных комиссий,  главам  местныхгосударственных   администраций  и  органов  местного   самоуправленияКыргызской  Республики в организации работы по привлечению иностранныхинвестиций  основные  усилия сосредоточить  на  привлечении  в  странугрантовой помощи для ликвидации последствий стихийных бедствий.  14.    Руководителям    министерств,   государственных    комитетов,административных  ведомств, государственных комиссий,  главам  местныхгосударственных   администраций  и  органов  местного   самоуправленияКыргызской  Республики,  Государственной  комиссии  при  ПравительствеКыргызской  Республики по архитектуре и строительству согласовывать  сМинистерством  экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской  Республикистроительство, реконструкцию объектов и застройку населенных пунктов.  15. Главам государственных администраций областей и органам местногосамоуправления  городов  Бишкек и Ош вопросы подготовки  и  проведениямероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  последствий  стихийныхбедствий регулярно рассматривать на заседаниях коллегий.  16. Для обеспечения безопасного пропуска паводковых вод выделить  изгосударственного материального резерва Департаменту водного  хозяйстваМинистерства   сельского,   водного   хозяйства   и   перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики 100 тонн дизельного  топлива  дляюжного региона и 70 тонн дизельного топлива для северного региона.  17. Рекомендовать ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызстана",распределительным    энергокомпаниям    ОАО    "Северэлектро",     ОАО"Востокэлектро",  ОАО "Ошэлектро" и ОАО "Джалал-Абадэлектро"  в  целяхобеспечения   надежности   электроснабжения   потребителей   выполнитьнеобходимые   мероприятия  по  защите  и  укреплению  участков   линийэлектропередачи, проходящих в селеопасных зонах и в местах  возможногоразлива рек.  18.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить  науправления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.    Премьер-министр                                       Н.Танаев