Утверждена                                          постановлением Правительства                                               Кыргызской Республики                                            от «28» июля 2004 года  № 561                                                                                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА           научного обеспечения агропромышленного комплекса                  Кыргызской Республики до 2010 года                               1. ВВЕДЕНИЕ    Специфика функционирования агропромышленного комплекса республики иего научное обеспечение требуют проведения такой агропродовольственнойполитики,  в  которой государственное регулирование и  государственнаяподдержка   должны  играть  большую  роль,  чем  в   других   отрасляхэкономического развития республики.   Настоящая    Государственная   программа    научного    обеспеченияагропромышленного комплекса республики (далее - Программа)  определяетосновные   меры  дальнейшего  научно-технического  развития  аграрногосектора республики.   Данная  Программа разработана в соответствии с Комплексной  основойразвития  Кыргызской Республики до 2010 года, Национальной  стратегиейсокращения бедности в Кыргызской Республике на период 2003-2005  годы,постановлением  Правительства Кыргызской Республики от  14  июля  2003года  №  436  «О  финансировании  аграрных  научно-  исследовательскихинститутов  Кыргызской Республики». В основу Программы положены  ЗаконКыргызской  Республики  «О науке и об основах государственной  научно-технической    политики»   одобренная   постановлением   ПравительстваКыргызской  Республики  от 19 марта 2003 года №  144  «Об  утвержденииГосударственной программы реформирования науки в Кыргызской Республикена 2003-2005 годы».                          2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ    Основной  научно-технический потенциал аграрного сектора республикисосредоточен  в  научно-исследовательских  институтах  (далее  -  НИИ)аграрного   профиля  -  Кыргызском  НИИ  земледелия,  Кыргызском   ПИИживотноводства,  ветеринарии  и  пастбищ,  Кыргызском  НИИ  ирригации,Кыргызском НИИ аграрной экономики и перерабатывающей промышленности  иих   структурных  подразделениях  (государственные  племенные  заводы,семеноводческие  и  экспериментальное  хозяйства,  опытные  станции  иопорные пункты) Центра аграрной науки  и  консультационных  служб  при Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей   промыш-ленности  Кыргызской   Республики.   Основная  деятельность   аграрных НИИ направлена на:   -разработку    научно-обоснованных   систем   землепользования    иживотноводства,     прогрессивных    энергосберегающих     технологий,обеспечивающих   повышение   плодородия   почвы,   рост    урожайностисельскохозяйственных  культур  и  продуктивности  сельскохозяйственныхживотных;   -получение   экологически  чистой  сельскохозяйственной  продукции,соответствующей мировым техническим стандартам;   -создание  и  внедрение генетических ресурсов  сельскохозяйственныхживотных и растений нового поколения;   -разработку  новых  методов диагностики, лечения  и  предотвращенияраспространения острозаразных болезней животных;   -разработку приемов и технологий улучшения естественных  пастбищ  ивыведение новых высокопродуктивных сортов кормовых культур;   -создание    и   внедрение   перспективных   методов,   совершенныхтехнологий,    технических    средств    и    систем    при    решенииводохозяйственных,  мелиоративных,  природоохранных  и   экологическихпроблем;   -проведение  исследований  по  обеспечению  достижений  ключевых  ифинансовых  показателей развития страны до 2010 года,  определенных  вКОР,  выработку  научно-обоснованных рекомендаций  по  производству  ипереработке  сельскохозяйственной продукции, агробизнесу и маркетингу,улучшению  бизнес-среды  для  привлечения  иностранных  инвестиций   ваграрную сферу.   В   результате  многолетних  исследований  институтами  созданы   ивнедрены  в  производство высокопродуктивные  сорта  пшеницы,  ячменя,хлопчатника, сахарной свеклы, сои, гибриды кукурузы и других  культур;породы  и  типы крупного рогатого скота, овец, коз и кур; районированыновые  сорта  многолетних трав; разработаны и  выданы  в  производствоэффективные   ветеринарные  препараты;  разработаны  и  внедряются   впроизводство   новые   технологии  возделывания   сельскохозяйственныхкультур,   мелиорации   и  орошения  земель,  содержания,   кормления,воспроизводства и лечения животных.   Однако,  сокращение государственного инвестирования  в  науку,в томчисле  аграрную, привело к существенному сокращению объемов выполнениянаучно-технических разработок. Не на должном уровне находится качествовыполняемых  работ.  Не  всегда завершенные научно-  исследовательскиеразработки  внедряются в производство, потому что не  все  выполняемыенаучно-исследовательские      работы      соответствуют       запросамтоваропроизводителей, что является прямым следствием не  отработанногомеханизма  формирования и- финансирования научных  программ  аграрногонаправления.    За    последние   годы,    бюджетное    финансированиеосуществляется  только по статьям «Заработная плата» и  «Отчисление  всоциальный  фонд»,  без  финансирования  средств  на  командировочные,транспортные  и  другие  расходы, что существенно  затрудняет  научно-исследовательским институтам выполнение поставленных задач.                Финансирование аграрной науки (тыс.сомов) ----------------------------------------------------------------------|Наименование                       |                Годы            | |                                   ----------------------------------|                                   | 1998  |   1999  |  2000 | 2001 |----------------------------------------------------------------------|НИИ иригации                       | 648,3 |  626,3  | 497,7 |585,6 |---------------------------------------------------------------------- |НИИ земледелия                     | 2193,0|  1703,6 | 2112,7|2080,8|----------------------------------------------------------------------|НИИ почвоведения                   | 392,2 |  343,7  | 351,6 |386,4 |----------------------------------------------------------------------|НИИ животноводства                 | 1164,3|  1224,8 | 1238,0|1719,5|----------------------------------------------------------------------|НИИ ветеринарии                    | 1632,3|  1394,1 | 1812,9|1973,0|----------------------------------------------------------------------|НИ технологический институт        | 655,4 |  679,3  | 641,7 |778,2 | |пастбищ и кормов                   |       |         |       |      |----------------------------------------------------------------------|                     Итого:        | 6685,5|  5971,8 | 6654,6|7523,5| ----------------------------------------------------------------------                                                                  Ежегодное   финансирование  практически  составляет  всего,   20-25процентов  от потребности. Низкие заработная плата ученых и  стипендияаспирантов привели к упадку престижа науки, практически приостановилсяприток  в  науку талантливой молодежи. В настоящее время в 4  аграрныхНИИ  работают 494 человека, в т.ч. 254 научных сотрудника,  из  них  2академика и 1 член-корреспондент Национальной академии наук КыргызскойРеспублики, 22 доктора и 78 кандидатов наук. Число научных сотрудниковуменьшается  с  каждым  годом.  Возрастной  состав  ученых  подошел  ккритической отметке. Так, средний возраст докторов наук составляет  66лет, а кандидатов наук - 55 лет.   Практически   прекратилось   централизованное   инвестирование   наприобретение оборудования, приборов, расходных материалов. Материально-техническая  база научных лабораторий полностью физически  и  моральноустарела.  Также  пришла  в полный упадок и опытно-  экспериментальнаябаза.   Имеются  много других проблем, в том числе и организационных,  и  вбольшинстве  случаев они связаны с дефицитом финансовых  ресурсов  дляразвития  аграрной  науки. Решение всех этих  проблем  должно  главнымобразом   осуществляться   через   государственное   регулирование   иподдержку.                     3. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ                                      Целью осуществления настоящей Программы является создание экономико-правовых  и  других  условий, обеспечивающих ускоренную  разработку  иосвоение    новой   конкурентоспособной   продукции   и    современныхэкологически   чистых,   безопасных,  энерго-   и   ресурсосберегающихтехнологий  и  на  этой  основе развитие аграрного  сектора  экономикиреспублики.   Основными  задачами  Программы являются меры по реализации  научно-технической  и  инновационной политики в аграрном секторе  республики,включающих:   -разработку   и  внедрение  в  производство  качественных   научныхразработок   по   актуальным  проблемам  агропромышленного   комплексареспублики;   -совершенствование  нормативной и  правовой  базы  аграрной  науки,адаптированной к современным экономическим условиям;   -оптимизацию  модели  экспертизы, оценки их  качества,  определениеиндикаторов  эффективности  и  востребованности  результатов   научно-исследовательских работ;   -оптимизацию    деятельности   аграрных    научно-исследовательскихучреждений   с   ориентацией  на  приоритетные  направления   развитияагропромышленного комплекса Кыргызской Республики;   -создание экономических и социальных условий для подготовки научныхкадров    новой   формации,   повышение   престижа   научного   труда,востребованности результатов исследовательской деятельности и  притокамолодежи в научную сферу;   -развитие  информационного и организационного  обеспечения  научно-технической деятельности;   -развитие   инновационной  деятельности,   создание   условий   длявключения  научных разработок в хозяйственный оборот и  рынка  научнойпродукции, гармонизированного к мировой практике;   -расширение   международного  научно-технического   сотрудничества,создание  условий для полноправного участия Кыргызстана  в  глобальныхинтеграционных   процессах  в  сфере  науки   и   научно-инновационнойдеятельности.                        4. ОРГАНИЗАЦИЯ АГРАРНОЙ НАУКИ    Отсутствие   четкого   механизма  формирования   научно-техническихпрограмм  в  аграрном  секторе и необоснованная  система  финансово  -координирующей   деятельности  привели   к   оторванности   науки   отпроизводства,  выраженного в формировании программ без учета  реальныхзапросов сельских товаропроизводителей, главными последствиями которойстали   низкий  коэффициент  полезного  действия  результатов  научныхисследований,  многие  из  которых  с  трудом  находят  применение  напрактике.  Главным  заказчиком научно-технических заданий  в  аграрномсекторе  должен  выступать,  от  имени  сельских  товаропроизводителей(фермеров, крестьян, кооперативов и др.), Министерство сельского.водного   хозяйства   и  перерабатывающей  промышленности   КыргызскойРеспублики  (Минсельводхозпром). Основными исполнительными агентстваминаучно-технических   заданий   выступают   научно-   исследовательскиеинституты  Центра аграрной науки и консультационных  служб  при  Минеельводхозпроме.   Научно-технические   программы   аграрного    сектораформируются   при  активном  участии  всех  отраслевых   департаментовМинсельводхозпрома,    Сельской   консультационной    службы,    такженеправительственных   организаций,   занятых   в   аграрном   секторе,основанные   на  актуальных  запросах  сельских  товаропроизводителей.Формирование    научно-технических   заданий   в   аграрном    секторесоответствует  общим  принципам, оговоренных в Положениях  «О  порядкеформирования    и    реализации   государственных   научно-техническихпрограмм»,   «О   порядке  организации  и  проведения  государственной(независимой)    научно-технической   экспертизы   проектов    научно-технических   и   опытно-конструкторских   работ»   и    «О    порядкефинансирования    научной,   научно-инновационной   и    инновационнойдеятельности  за счет средств республиканского бюджета»,  утвержденныхпостановлением Правительства Кыргызской Республики № 429 от 6  августа1999   года  «Об  утверждении  положений  о  порядке  формирования   иреализации  государственных  научно-технических  программ,  о  порядкеорганизации   и   проведения  государственной  (независимой)   научно-технической  экспертизы  проектов научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  и  о порядке финансирования  научной,  научно-технической    и   инновационной   деятельности   за   счет    средствреспубликанского бюджета».   Научно-технические    проекты   принимаются    и    одобряются    кфинансированию       постановлением      научно-инновационного       иконсультационного  Совета  Центра аграрной  науки  и  консультационныхслужб  при  Минсельводхозпроме,  по решению  независимого  экспертногоСовета,  ежегодно создаваемого приказом по Центру. Состав  экспертногосовета   формируется  из  числа  ведущих  ученых  и  квалифицированныхспециалистов   занятых  в  аграрном  секторе.  Все  научно-техническиепроекты  одобряются  на  срок от 3 до 5 лет,  с  конечным  результатомзавершения.  Финансирование  научно-технических  проектов,  потерявшихсвою  актуальную  значимость  или  плохо  исполняющихся,  прекращаетсярешением  научно-инновационного и консультационного Совета  Центра  порезультатам независимой экспертизы ежегодных отчетов выполнения научно-исследовательских работ.   В   целях   устойчивого   научного  обеспечения   агропромышленногокомплекса  республики  определены следующие  приоритетные  направлениянаучных   исследований   в   рамках   продовольственной   и   сырьевойбезопасности страны:   1.  Разработка научно-обоснованных систем земледелия,  рациональныхсевооборотов  и  прогрессивных технологий в сочетании  с  эффективнымиспособами  применения  удобрений  и  защиты  растений,  обеспечивающихповышение   плодородия  почв,  рост  урожайности  сельскохозяйственныхкультур, экономию энергоресурсов и охрану окружающей среды.   2.  Создание высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственныхкультур,  устойчивых  против  вредителей, болезней  и  неблагоприятныхфакторов  окружающей  среды  с высокими вкусовыми  и  технологическимикачествами.   3.  Разработка системы эффективного использования земли, включающейв  себя  составление почвенных карт, определение цены на землю, защитупочв  от  эрозии и засоления, а также агротехнические основы улучшениядеградированных земель.   4.  Создание  конкурентоспособных пород, типов,  линий  и  гибридовсельскохозяйственных   животных   и   птиц,   эффективных   технологийпроизводства высококачественной продукции животноводства,  содержания,кормления и воспроизводства сельскохозяйственных животных.   5.  Разработка  новых  средств  и методов  диагностики,  лечения  ипрофилактики  болезней  животных,  обеспечивающих  высокую  защиту  отнаиболее распространенных болезней.   6.  Разработка водной стратегии, эффективных технологий орошения  идренажа  в  предгорных и равнинных зонах, борьба  с  опустыниванием  имелиорация     земель,    совершенствование    средств     водозабора,водораспределения, водоучета и полива.   7.   Организация   интегрированного   управления   водно-земельнымиресурсами в речных бассейнах, освоение горно-предгорных зон.   8.  Разработка  высокоэффективных систем,  технологий  и  процессовпроизводства и переработки сельскохозяйственных продуктов и биосырья;   9.  Разработка стратегии агропромышленного комплекса до 2010  года,как основа продовольственной безопасности страны.   Государственная  программа  предусматривает  поэтапное   завершениенаучно-исследовательских   работ  в  рамках   указанных   приоритетныхнаправлений   и   внедрение  их  результатов  в   сельскохозяйственноепроизводство.                          5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ                                      Аграрная  наука, как и вся наука в целом, традиционно  представляетсобой один из объектов государственного регулирования и в принципе  неможет   полноценно  существовать  и  развиваться  без  государственнойподдержки.  Другими  источниками финансовой поддержки  аграрной  наукимогут  стать иностранные инвестиции и грантовые средства международныхдонорских    организаций.    Программа    предусматривает    повышениеэффективности  использования госбюджетных  финансовых  и  материальныхресурсов, выделяемых на аграрную науку путем:   -совершенствования      конкурсного     финансирования      научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  по   приоритетнымнаправлениям развития аграрной науки;   -усиления   роли   государственной  независимой  научно-техническойэкспертизы  как завершаемых исследований, так и проектов, предлагаемыхк финансированию;   -поэтапного внедрения финансирования проектов на возвратной основе.   Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется  в  пределахсредств  республиканского бюджета, выделяемых на  научное  обеспечениеагропромышленного  комплекса  республики и  распространение  передовыхтехнологий и знаний.                           6. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ                                      Несмотря на имеющийся научно-технический потенциал аграрной науки иего    высокий    квалификационный   состав   научно-исследовательскихинститутах,  отмечается крайне неблагополучное кадровое  положение.  Впоследние  годы  осложнились  условия  труда  и  социальное  положениеученых.   Главным  фактором  эффективности  и  перспективности   наукиявляется  ее  возрастная кадровая структура. Оказавшись  в  невыгодномматериальном  положении,  перспективная часть  исследователей,  преждевсего  молодые,  покидают  науку, а  приток  молодых  кадров  в  наукупрактически  прекратился. Поэтому в настоящее время возрастной  составнаучного  персонала  не  только не омолаживается,  а  наоборот,  имеетобратную   тенденцию.   Такие   обстоятельства   значительно   снижаютэффективность  труда, вызывают реальную угрозу утраты  преемственностимежду   поколениями  ученых,  ведет  к  появлению  элементов   распадакадрового потенциала аграрной пауки. В связи с этим в области кадровойполитики  на  ближайшие 5-10 лет необходимо решить следующие  основныезадачи:   -повышение  профессионально-квалификационной  структуры,  улучшениеобщих   условий   труда,   формирование   определенного   менталитета,повышающего   готовность   к   конкретным   инновационным   действиям,подготовка менеджеров для работы в научной сфере;    -совершенствование  возрастной  структуры  научных  кадров   путемпривлечения  и  закрепления  в науке необходимого  количества  молодыхталантливых  ученых и специалистов и создание для них  соответствующихсоциально-экономических условий;    -повышение  социального  статуса  научных  работников,   а   такжесоздание  достаточного  материального  стимула  научным  руководителямаспирантов, докторантов и молодых ученых;    -совершенствование организации учебно- и научно- исследовательскойработы молодежи в системе ВУЗ - аспирантура - докторантура;    -совершенствование   подготовки   молодых   ученых    в    ведущихисследовательских Центрах, в том числе международных, и обеспечение ихучастия в крупных научно-образовательных форумах.    Решение  этих задач способствует привлечению в науку перспективноймолодежи и стимулирует их научно-производственную деятельность.                        7. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ    Общая  организация  работы  по  реализации  Программы  находится  введении  Министерства сельского, водного хозяйства и  перерабатывающейпромышленности  Кыргьгзской  Республики,  Центра  аграрной  науки  подконтролем  Правительства  Кыргызской  Республики,  которое  организуетвзаимодействие  исполнителей  Программы и  отслеживает  выполнение  еемероприятий. Непосредственными исполнителями Программы являются  Центраграрной  науки  и  консультационных служб  при  Минсельводхозпроме  иотраслевые научно-исследовательские институты Центра.   Участие  министерств  и  ведомств и других  исполнительных  органовуправления,  в  т.ч. местных государственных администраций  и  органовместного  самоуправления,  в осуществлении Программы  по  согласованиюоговариваются в соответствующих пунктах матрицы мероприятий.                    8. НАУЧНО-ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ    Инновационная   деятельность  является  важной   составной   частьюполитики  развития науки и наукоемкого производства  в  республике.  Косновным      методам     научно-инновационной     деятельности      всельскохозяйственной отрасли на данном этапе относятся:   -разработка  и  отбор  наиболее  важнейших  базовых  технологий   инаправлений,  оказывающих решающее значение на повышение эффективностипроизводства и конкурентоспособности продукции отрасли;   -подготовка  и  широкое распространение инноваций  и  новых  знанийсреди сельских товаропроизводителей;   -переход  к новому технологическому укладу, формируемому  с  учетомособенностей   отечественного  производства,   кадрового   потенциала,природных и энергетических ресурсов:   -развитие  инновационного предпринимательства  путем  использованияблагоприятных   условий  функционирования  предприятий,   потребляющихвысокотехнологичную продукцию агрокомплекса;   -привлечение    к    научно-инновационной   деятельности    средствмеждународных инвесторов;   -активизация  научных  организаций  в  осуществлении  инновационнойдеятельности.   Инновационную   деятельность   следует   направить    на    широкоераспространение  среди сельскохозяйственных производителей  достиженийаграрной  науки,  путем публикации и выступления в средствах  массовойинформации,  издания  рекомендаций  и  буклетов  (советов   фермерам),проведения  выставок,  фермерских полевых дней, обучения,  организациидемонстрационных участков и научно-практических конференций.  Выявлятьи  поддерживать  наиболее  перспективные  научные  и  производственныенаправления,  способствующие росту эффективности сельскохозяйственногопроизводства и привлечению средств международного капитала.  Осваиватьи  внедрять  в  производство новую продукцию с учетом отечественных  изарубежных научно-технических и технологических достижений, используя,в  том  числе такие новейшие направления аграрной научной  мысли,  какреализация  разработок  по  биотехнологии, иммунной  генетике,  геннойинженерии.       Распространять       среди       товаропроизводителейвысококачественный  племенной  и  семенной  материал  пород  и   типовсельскохозяйственных   животных   и   птицы,   сортов    и    гибридовсельскохозяйственных культур, резистентных к различным заболеваниям  ихорошо  адаптированных  к  местным условиям; эффективные  ветеринарныепрепараты; новые технологии возделывания сельскохозяйственных культур,содержания, кормления, воспроизводства и лечения животных,  мелиорациии  орошения  земель. Особое значение уделить экологическим приоритетамнаучно-инновационной  деятельности  всех  без  исключения  направленийаграрного сектора.   В   число  приоритетов  научно-инновационной  деятельности   входитсоздание   конкурентоспособных  на   внутреннем   и   мировом   рынкахвысокотехнологичных видов продукции за счет совершенствования  системывенчурных   инвестиций  и  каналов  финансирования,  совершенствованиясистемы    управления    и    механизмов   функционирования    научно-исследовательских  разработок, построение  современной  информационнойсети,  разработка кратко-, средне- и долгосрочных планов исследований,подготовка кадров для работы в области новых и высоких технологий.   Научно-инновационную  деятельность аграрной  отрасли  направить  наудовлетворение   потребностей   реального   производства,   с   учетомпотребностей рынка и сочетания науки и техники с экономикой,  с  цельюускорения  социально-экономического развития  республики.  Структурныесдвиги в аграрном секторе экономики, вызванные переходом Кыргызстанак    рыночной   экономике,   побуждают   организовать   поиск    новыхвзаимоотношений     между     аграрной     наукой     и      сельскимитоваропроизводителями.                      9. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ    Информационное  обеспечение является важной и  неотъемлемой  частьюразвития  аграрной отрасли. Информационные технологии  необходимы  длярешения  поставленных  перед сельским хозяйством  республики  задач  ипринятия оптимальных решений.   Все  возрастающее применение генетических методов и технологическихпроцессов  в  сельскохозяйственной  практике  предполагает  дальнейшееразвитие и применение информационного обеспечения отрасли на  всех  ееструктурных  уровнях.  Создание устойчивых информационных  баз  данныхпозволит    прогнозировать   и   моделировать   многие   селекционные,технологические и производственные процессы.   Информационно-аналитическое   пространство   можно    получить    врезультате использования следующих элементов:-организации базы данных первичного учета;-создания электронно-цифровых библиотек и архивов;-установления диспетчерской связи органов управления;-тематических выставок и экспозиций;-проведения семинаров;-публикации рекламных изданий и объявлений;-использования ресурсов глобальной сети Интернет;   -издания     справочно-информационной    литературы    (бюллетеней,сборников, каталогов).   Все  эти  мероприятия  позволяют преодолеть  недостаток  спроса  нанаукоемкую продукцию; способствуют образованию государственных центровнауки  и  высоких  технологий;  формируют  инновационно-  промышленныекомплексы,  а  также органы сертификации, стандартизации;  интегрируютнаучные  подразделения  и  производственные  структуры;  концентрируютинновационную   инфраструктуру  и  конкурентоспособные   корпоративныепроизводства; создают биржи технологий и других информационных  системподобного рода; способствуют доступу к информационным сетям,  базам  ибанкам  данных;  формируют  информационные системы  по  международномунаучно-     технологическому,    промышленному     и     коммерческомусотрудничеству;  способствуют  восстановлению  научно-производственныхсвязей  со  странами участниками СНГ; позволяют осуществить на  основеиспользования      современных      информационно-телекоммуникационныхтехнологий международный обмен информацией по высоким технологиям.Информационное обеспечение должно способствовать:   -разработке   и   внедрению   современных  научно-исследовательскихпроектов, в том числе международных;-созданию структур ценового мониторинга;   -созданию баз данных генетических ресурсов пород животных и  сортоврастений.   В  настоящее  время сельскохозяйственные производители недостаточноинформированы  о научных достижениях ученых-аграриев.  Это  связано  снедостаточным   освещением   их  разработок   в   средствах   массовойинформации,  на  радио и телевидении. Мало издается такая  специальнаялитература,  как специализированные информационные листки  и  буклеты.Такая   ситуация  препятствует  развитию  системы  образования  рынковнаукоемких   технологий,  уменьшает  спрос  на   высокотехнологическуюпродукцию,     замедляет    приток    инвестиционных     средств     всельскохозяйственную отрасль.   В   связи  с  этим  развитие  информационного  пространства  должносопровождаться  реформированием существующих информационных  структур,которые   должны  стать  более  мобильными,  гибкими   и   максимальноприближенными   к   потребителю.  Это  возможно   за   счет   созданияинформационно-аналитических  систем  «Информзерно»,  «Информ  экспорт-импорт»,  «Информ  генетический ресурс»  и  др.  Такие  банки  данных,объединенные в общую операционно-информационную инфраструктуру,  будутспособствовать  развитию  различных  производственных  направлений   ирынков¬ в том числе внешних, в условиях свободной рыночной экономики.                    10. МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ                            СОТРУДНИЧЕСТВО                                      Развитие  международного  сотрудничества должно  быть  неотъемлемойчастью  научно-технической  деятельности.  Оно  особо  актуально   дляразвивающихся   стран   с  ограниченными  материально-техническими   итехнологическими     ресурсами.    Международное    научно-техническоесотрудничество  нивелирует  этот  дефицит,  устраняет  диспропорции  внаучно-технической сфере, дает достоверное представление о достигнутыхрезультатах  и  уровне  исследовательских  работ  в  мире,   позволяетучаствовать в решении большинства общечеловеческих, в первую  очередь,экологических   проблем,   характеризующихся   опасностью   как    дляцивилизации  в целом, так и для отдельных государств и регионов  мира,консолидирует   мировое  научное  сообщество  как   социальную   силу,защищающую   права   и  интересы  своих  членов,  независимо   от   ихнациональной    принадлежности,   стимулирует    извне    формированиесобственной научно-технической базы.    Главную  роль  в  этой области   должно играть  сотрудничество  состранами  участниками  СНГ с учетом   современных  реалий,  сохранениюнаучных школ, совместному использованию уникальных научных объектов  исооружений. Согласование аграрной научно-технической политики в рамкахСНГ   должно   предусматривать  определение  приоритетных  направленийсотрудничества, достижение единых стандартов и методологии организациинаучных  исследований,  гармонизацию  национальных  законодательств  вобласти  науки  и  наиболее  полное  использование  инфраструктуры   иресурсов.   Организация   международного  сотрудничества  в  области   аграрныхисследований должна строиться с таким расчетом, чтобы отечественные  ииностранные партнеры, инвестирующие развитие местного потенциала, былизаинтересованы   не   только  в  конечных  результатах   исследований,ориентированных па получение большей отдачи от их инвестиций, но  и  ворганизации  и  финансировании самих этих исследований и внедренческихработ.   Следует     более    активно    сотрудничать    с    международнымисельскохозяйственными научно-исследовательскими центрами как ИКАР  ДА,СИММИТ,   КВС,   СИП  и  др.  В  области  инновационной   деятельностимеждународное  сотрудничество должно быть ориентировано  на  получениекоммерческого  эффекта.  В  условиях  ресурсного  дефицита  и  падениявнутреннего  спроса  на  результаты научного труда,  субъекты  научно-инновационной  сферы  сами  стремятся к  развитию  внешнеэкономическихсвязей.   Поэтому  международные  контакты  развиваются  при  снижениигосударственного влияния и контроля за этой деятельностью.  Происходитнеквалифицированная торговля технологиями «ноу-хау», другими объектамиинтеллектуальной собственности.   Внешнеэкономическая    деятельность    тормозится     нерешенностьюорганизационных  вопросов,  неразвитостью инфраструктуры,  отсутствиемопыта,  специалистов  и  соответствующих структурных  подразделений  всоставе  научных  организаций.  Для решения  этих  проблем  необходиморазвитие  системы  подготовки  менеджеров  международного  уровня  дляинновационной  деятельности и соблюдение мер по обеспечению  патентной(и иной) охраны интеллектуальной собственности.   Международное  сотрудничество необходимо широко  использовать  и  всфере  подготовки кадров новой формации для аграрной  науки,  созданияединого  научно-технического и информационного пространства  в  рамкахСодружества  Независимых Государств, распространению и  пропаганде  зарубежом достижений отечественной аграрной науки.                 МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ                 АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ----------------------------------------------------------------------|№  |        Содержание         |Сроки           |Форма     |Исполнит||п/п|        мероприятий        |Выполнения      |реализации|        |----------------------------------------------------------------------         |                Раздел 4. Организация аграрной науки                |  ----------------------------------------------------------------------|1  |Разработка положения об    | III кв.        | Положение|МСВХиПП,||   |экспертизе научно-         | об экспертизе  |об экспер-|ЦАНиКС  |              |   |технических проектов в     |                |тизе      |        ||   |аграрном секторе           |                |на учебно-|        ||   |                           |                |техничес- |        ||   |                           |                |ких проек-|        ||   |                           |                |тов       |        |----------------------------------------------------------------------|2  |Формирование тематических  |IV кв.каждого   |Тематичес-|МСВХиПП,||   |планов НИР, основанных на  |года            |кие планы |ЦАНиКС  ||   |запросах товаропроизводите-|                |          |        ||   |лей                        |                |          |        |----------------------------------------------------------------------|3  |Создание и внедрение новых |до 2010 года    |Сорта и   |МСВХиПП,||   |и высокопродкутивных и     |                |гибриды   |ЦАНиКС, ||   |качественных сортов и гиб- |                |с/х куль- |НИИЗ    | |   |ридов с/х культур (пшени-  |                |тур       |        ||   |цы),ячменя, кукурузы,сахар-|                |          |        ||   |ной свеклы, хлопчатника,   |                |          |        ||   |картофеля и др.),устойчивых|                |          |        ||   |к биотическим и абиотичес- |                |          |        ||   |ким факторам среды для раз-|                |          |        |    |   |личных зон республики.     |                |          |        |----------------------------------------------------------------------|4  |Усовершенствование системы |     -//-       |Рекоменда-|  -//-  ||   |удобрений в севообороте,   |                |ции к     |        ||   |изучениеновых видов удоб-  |                |внедрению |        ||   |рений, включая биоудобре-  |                |          |        ||   |ния,и их влияние на вос-   |                |          |        ||   |производство плодородия    |                |          |        ||   |почвы и получение устойчи- |                |          |        ||   |вых урожаев.               |                |          |        |----------------------------------------------------------------------|5  |Разработка и усовершенст-  |     -//-       |Рекоменда-|  -//-  ||   |вование севооборотов с     |                |  ции к   |        ||   |короткой ротацией для      |                |внедрению |        ||   |фермерских хозяйств.       |                |          |        | ----------------------------------------------------------------------|6  |Разработка и усовершенст-  |     -//-       |Рекоменда-|  -//-  ||   |вование почвозащитных и    |                |ции к     |        ||   |мелиоративных систем,      |                |внедрению |        ||   |обеспечивающих повышение   |                |          |        ||   |плодородия,предотвращение  |                |          |        ||   |эрозионных процессов и     |                |          |        ||   |и засоления почв           |                |          |        |----------------------------------------------------------------------|7  |Усовершенствование методов |   -//-         |Рекоменда-|  -//-  ||   |борьбы с вредителями,      |                |ции к     |        | |   |болезнями и сорняками      |                |внедрению |        ||   |сельскохозяйственных       |                |          |        | |   |культур                    |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|---------|8  |Усовершенствование         |   -//-         |Рекоменда-|  -//-  ||   |технологий возделывания    |                |ции к     |        ||   |зерновых культур, сахарной |                |внедрению |        ||   |свеклы, хлопчатника,       |                |          |        ||   |картофеля, масличных,      |                |          |        ||   |oвощных и других культур   |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|---------|9  |Создание                   |   -//-         |Породы и  |МСВХиПП,||   |высокопродуктивных         |                |типы с/х  |ЦАНиКС, ||   |генотипов и пород          |                |животных  |НИИЖВП  ||   |сельскохозяйственных       |                |          |        ||   |животных нового поколения  |                |          |        ||   |- кыргызского горного      |                |          |        ||   |мериноса, мясо-сальной     |                |          |        ||   |породы овец, мясного типа  |                |          |        ||   |полутонкорунных овец,      |                |          |        ||   |молочного типа коз,        |                |          |        ||   |молочной и мясной пород    |                |          |        ||   |крупного рогатого скота,   |                |          |        ||   |черно-пестрой породной     |                |          |        ||   |группы скота, мясного      |                |          |        ||   |типа лошадей, улучшенного  |                |          |        ||   |типа яков                  |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||10 |Разработка                 |   -//-         |Рекоменда-|  -//-  ||   |высокоэффективных          |                |ции к     |        ||   |технологий производства    |                |внедрению |        ||   |продукции животноводства   |                |          |        ||   |и мониторинг качества      |                |          |        ||   |продукции                  |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|---------|11 |Разработка и внедрение     |   -//-         |Рекоменда-|   -//- ||   |прогрессивных              |                |ции к     |        ||   |технологических методов    |                |внедрению |        ||   |селекции и воспроизводства |                |          |        |  |   |с/х животных               |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|---------|12 |Усовершенствование         |   -//-         |Рекоменда-|   -//- ||   |эффективных методов и      |                |ции к     |        ||   |средств диагностики и      |                |внедрению |        |       |   |профилактики заразных      |                |          |        ||   |болезней с/х животных      |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|---------|13 |Создание экологически      |   -//-         |Новые     |   -//- ||   |безопасных лекарственных   |                |лекарст-  |        ||   |форм (антигельминтики,     |                |венные    |        ||   |вакцины и др.) для         |                | формы    |        | |   |профилактики и лечения     |                |          |        ||   |болезней с/х животных      |                |          |        ||---|-------------------------- |----------------|----------|---------|14 |Создание высокоурожайных   |   -//-         |Новые     |   -//- ||   |сортов кормовых культур    |                |сорта     |        ||   |для различных зон          |                |кормовых  |        ||   |республики (люцерна,       |                |культур   |        ||   |эспарцет, ежа сборная,     |                |          |        ||   |кормовая соя, нут и др.)   |                |          |        ||---|-------------------------- |----------------|----------|--------||15 |Разработка приемов и       |   -//-         |Рекоменда-|   -//- ||   |технологий поверхностного  |                |ции к     |        ||   |и коренного улучшения      |                |внедрению |        ||   |естественных пастбищ       |                |          |        ||   |республики                 |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||16 |Разработка                 |   -//-         |Рекоменда |   -//- ||   |ресурсосберегающих         |                |ции к     |        ||   |экологически безопасных    |                |внедрению |        | |   |технологий возделывания    |                |          |        |    |   |кормовых культур,          |                |          |        ||   |обеспечивающих получение   |                |          |        ||   |высоких урожаев            |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||17 |Разработка биологического  |   -//-         |Новый     |   -//- ||   |гербицида на основе        |                |биологи-  |        ||   |патогенных микроорганизмов |                |ческий    |        ||   |                           |                |гербицид  |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||18 |Разработка и внедрение     |   -//-         |Рекоменда-|МСВХиПП,||   |технологий и систем        |                |ции к     |ЦАНиКС, ||   |орошения                   |                |внедрению |НИИ     ||   |                           |                |          |иррига- ||   |                           |                |          |ции     ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||19 |Создание мониторинга       |   -//-         |     -//- |   -//- ||   |засоленных земель на       |                |          |        | |   |репрезентативных участках  |                |          |        ||   |республики                 |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||20 |Оценка экологического      |   -//-         |     -//- |   -//- ||   |состояния водных систем    |                |          |        ||   |орошения                   |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||21 |Разработка технических     |   -//-         |     -//- |   -//- ||   |средств водораспределения, |                |          |        ||   |водоучета, контроля        |                |          |        ||   |параметров почвы и         |                |          |        ||   |поливной воды              |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||22 |Разработка моделей и       |   -//-         |     -//- |МСВХиПП,||   |внедрение эффективного     |                |          |ЦАНиКС, ||   |ведения частных хозяйств и |                |          |НИИАЭиПП||   |конкурентных рынков        |                |          |        ||   |средств производства и     |                |          |        ||   |продукции для субъектов    |                |          |        | |   |сельского хозяйства        |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||23 |Создание системы           |   -//-         |     -//- |   -//- ||   |мониторинга                |                |          |        ||   |экспортно-импортного       |                |          |        ||   |потенциала АПК республики  |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||24 |Разработка схемы развития  |   -//-         |     -//- |   -//- ||   |и размещения               |                |          |        ||   |производительных сил       |                |          |        ||   |(минизаводов) пищевой и    |                |          |        ||   |перерабатывающей           |                |          |        ||   |промышленности республики  |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||25 |Гармонизация стандартов и  |   -//-         |     -//- |МСВХиПП,||   |процедур сертификации с/х  |                |          |ЦАНиКС, ||   |продуктов                  |                |          |НИИАЭиПП||   |                           |                |          |Кыргыз- ||   |                           |                |          |стандарт||--------------------------------------------------------------------||                  Раздел 5. Финансовое обеспечение                  ||--------------------------------------------------------------------||1  |Привлечение иностранных    |Ежегодно        |Дополни-  |МСВХиПП,||   |инвестиций и грантов для   |                |тельные   |ЦАНиКС  ||   |дополнительного            |                |средства  |        ||   |финансирования аграрной    |                |          |        ||   |науки                      |                |          |        ||--------------------------------------------------------------------||                   Раздел 6. Кадровое обеспечение                   ||--------------------------------------------------------------------||1  |Изыскание дополнительных   |IV кв.          |Дополни-  |МСВХиПП,||   |внебюджетных средств для   |2004 г.         |тельные   |ЦАНиКС, ||   |материaльного поддержания  |                |средства  |Кыргыз- ||   |молодых ученых и           |                |          |патент  ||   |аспирантов                 |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||2  |Создание аспирантуры в НИИ |IV кв.          |Приказ    |МСВХиПП,||   |аграрной экономики и       |2004 г.         |Министер- |Минобра-||   |перерабатывающей           |                |ства      |зования,||   |промышленности             |                |образова- |ЦАНиКС, ||   |                           |                |ния       |НИИ АЭПП||--------------------------------------------------------------------||             Раздел 8. Научно-инновационная деятельность            ||--------------------------------------------------------------------||1  |Распространение новых      |Ежегодно        |Продажа   |МСВХиПП,||   |высокопродуктивных сортов  |                |семян с/х |ЦАНиКС, ||   |и гибридов с/х культур и   |                |культур,  |НИИ,гос-||   |пород с/х животных         |                |племенных |семхозы,||   |                           |                |животных  |ГПЗ,    ||   |                           |                |          |госадми-||   |                           |                |          |нистра- ||   |                           |                |          |ции,    | |   |                           |                |          |органы  ||   |                           |                |          |местного| |   |                           |                |          |само-   ||   |                           |                |          |управле-||   |                           |                |          |ния     ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||2  |Проведение консультаций,   |Ежегодно        |Организа- |МСВХиПП,||   |фермерских дней, обучений; |                |ция меро- |ЦАНиКС, ||   |организация выставок и     |                |приятий   |СКС,НИИ,||   |демонстрационных участков  |                |          |ГЦИТ -  ||   |по распространению         |                |          |"Иннова-||   |инноваций и передовых      |                |          |ция"    ||   |знаний                     |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||3  |Издание каталогов          |Ежегодно        |Буклеты,  |МСВХиПП,||   |инновационных проектов,    |                |брошюры,  |ЦАНиКС, ||   |рекомендаций, практических |                |информа-  |СКС,НИИ,||   |советов фермерам,          |                |ционные   |ГЦИТ -  ||   |информационных и рекламных |                |листки    |"Иннова-||   |листков и т.д              |                |          |ция"    ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||4  |Организация конференций и  |Ежегодно        |Организа- |МСВХиПП,||   |семинаров, выступлений в   |                |ция и     |ЦАНиКС, ||   |СМИ и др.                  |                |проведение|НИИ,    ||   |                           |                |информа-  |        ||   |                           |                |ционно-   |        ||   |                           |                |рекламных |        ||   |                           |                |мероприя- |        ||   |                           |                |тий       |        ||--------------------------------------------------------------------||                Раздел 9. Информационное обеспечение                ||--------------------------------------------------------------------||1  |Создание                   |до 2010         |Создание  |МСВХиПП,||   |информационно-цифровых баз |года            |информа-  |ЦАНиКС, ||   |данных по отраслям и       |                |ционно-   |НИИАЭПП ||   |направлениям               |                |цифровых  |        ||   |сельскохозяйственного      |                |баз данных|        ||   |производства, в виде ин-   |                |по отрас- |        ||   |формационно-аналитических  |                |лям -     |        ||   |систем "ИНФОРМ зерно",     |                |сельско-  |        ||   |"ИНФОРМ генетический       |                |хозяйст-  |        ||   |ресурс", "ИНФОРМ земля",   |                |венного   |        ||   |"ИНФОРМ экспорт-импорт",   |                |производ- |        ||   |"ИНФОРМ мелиорация" и др.  |                |ства      |        ||   |для объединения в общую    |                |          |        ||   |республиканскую            |                |          |        ||   |информационную             |                |          |        ||   |инфраструктуру             |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||2  |Внедрение информацион-     |до 2006         |Создание  |МСВХиПП,||   |но-аналитических систем    |года            |электрон- |ЦАНиКС, ||   |первичного учета в         |                |но-инфор- |НИИ     | |   |хозяйствах, производствах  |                |мационных |        ||   |и организациях различных   |                |систем    |        ||   |форм собственности         |                |первичного|        ||   |                           |                |учета     |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||3  |Создание информационной    |до 2005         |Информа-  |МСВХиПП,||   |системы управления         |года            |ционная   |ЦАНиКС, ||   |сельскохозяйственным       |                |система   |НИИ     ||   |производством,             |                |управления|иррига- ||   |переработкой и сбытом      |                |          |ции     ||   |продукции                  |                |          |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||4  |Разработка информационной  |до конца        |Создание  |МСВХиПП,||   |системы контроля           |2005 года       |автома-   |ЦАНиКС, ||   |подтопления грунтовыми     |                |тизиро-   |НИИ     ||   |водами орошаемых полей,    |                |ванной    |иррига- ||   |анализа уровней и          |                |системы   |ции     ||   |минерализации грунтовых    |                |картирова-|        ||   |вод                        |                |ния,ана-  |        ||   |                           |                |лиза и    |        | |   |                           |                |хранения  |        | |   |                           |                |данных,   |        |      |   |                           |                |характе-  |        ||   |                           |                |ризующих  |        ||   |                           |                |грунтовые |        ||   |                           |                |воды и    |        ||   |                           |                |подтопле- |        | |   |                           |                |ние ими   |        ||   |                           |                |орошаемых |        ||   |                           |                |земель    |        | |---|---------------------------|----------------|----------|--------||5  |Создание web-сайта о       |до 2005         |Всемирная |МСВХиПП,||   |научно-исследовательской и |года            |компьютер-|ЦАНиКС, ||   |консультационной           |                |ная сеть  |НИИ     |  |   |деятельности ЦАНиКС и НИИ  |                |Интернет  |        ||--------------------------------------------------------------------||         10. Международное научно-техническое сотрудничество        ||--------------------------------------------------------------------||1  |Сотрудничество в области   |Ежегодно        |Междуна-  |МСВХиПП,||   |аграрных исследований со   |                |родные    |ЦАНиКС, | |   |странами участниками СНГ   |                |соглашения|НИИ     ||   |                           |                |и сов-    |        ||   |                           |                |местно    |        ||   |                           |                |реализуе- |        ||   |                           |                |мые про-  |        ||   |                           |                |екты      |        ||---|---------------------------|----------------|----------|--------||2  |Сотрудничество с           |Ежегодно        |     -//- |МСВХиПП,||   |международными             |                |          |ЦАНиКС, ||   |исследовательскими         |                |          |НИИ     ||   |Центрами и Фондами         |                |          |        ||--------------------------------------------------------------------|