УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительстваот 9 декабря 2005 года № 572 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 10 месяцев 2005 года Правительство Кыргызской Республики отмечает, что по итогам отчет-ного периода по отдельным социально-экономическим показателям не дос-тигнуты установленные целевые значения. За 10 месяцев 2005 года производство ВВП реально снизилось на 0,3процента за счет спада в промышленности на 9,0 процентов и в сельскомхозяйстве на 4,1 процента. Инфляция составила 2,7 процента. При этом, цены на продукты пита-ния выросли на 5,1 процента, на непродовольственные товары - на 1,7процента и на платные услуги - на 1,0 процент. Горюче-смазочные матери-алы за этот период подорожали на 21,2 процента, что вызвано ростом ми-ровых цен на нефть и перебоями в поставках ГСМ на рынок Кыргызстана. Официальный курс доллара США за 10 месяцев 2005 года составил40,85 сома за доллар США и снизился на 1,86 процента. В банковской системе сохраняются тенденции к увеличению депозитов.Так, с начала текущего года депозиты возросли на 34,9 процента; на 17,1процента возросли объемы выданных кредитов. Вместе с тем процентныеставки по кредитам остаются все еще высокими (на уровне 24%-25%). Внешнеторговый оборот за 9 месяцев 2005 года составил 1254,0млн.долл.США и вырос по сравнению с аналогичным уровнем прошлого годана 5,4 процента. При этом, экспорт составил 487,6 млн.долл.США и умень-шился на 6,7 процента, а импорт - 766,4 млн.долл.США и вырос на 14,8процента. Рост объемов импорта и сокращение экспорта обусловили увели-чение отрицательного сальдо торгового баланса с 144,7 млн.долл.США до278,8 млн.долл.США. Доходы государственного бюджета за 10 месяцев 2005 года составили16087,4 млн.сомов и возросли по сравнению с аналогичным уровнем прошло-го года на 11,1 процента. Увеличение бюджетных доходов обусловлено, восновном, ростом налоговых поступлений на 16,0 процентов. Государственной таможенной инспекцией при Правительстве КыргызскойРеспублики обеспечено поступлений в государственный бюджет в сумме6315,1 млн.сомов с ростом на 19,5 процента к уровню аналогичного перио-да прошлого года. Сборы Государственной налоговой инспекции при Правительстве Кыр-гызской Республики составили 7063,0 млн.сомов и возросли по сравнению саналогичным периодом прошлого года на 12 процентов. Текущие расходы республиканского бюджета за 10 месяцев 2005 года(без учета расходов, направленных на погашение государственного долга)составили 12253,0 млн.сомов и увеличились по сравнению с январем-октяб-рем прошлого года на 10,4 процента. При этом, расходы по защищеннымстатьям возросли на 13,7 процента, в частности, по заработной плате изреспубликанского бюджета - на 11,4 процента. Продолжается работа по реструктуризации внешнего долга в соответс-твии с соглашением с Парижским клубом кредиторов. Результатом проделан-ной работы на сегодняшний день является подписание двусторонних согла-шений по реструктуризации долга с Россией, Германией, Францией, Даниейи подписание обменных нот с Японией. Дополнительным условием реструкту-ризации явилась капитализация части процентных обязательств в период2005-2008 годов. Проводится переговорный процесс с Турцией и Кореей. ПравительствоПакистана конвертировало кредит в 10 млн.долл.США в грантовые средствадля Кыргызской Республики. В реальном секторе экономики ситуация складывалась неоднозначно. Впромышленности отмечено сокращение объемов производства в горнодобываю-щей и в большинстве обрабатывающих отраслей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года добыча угля сок-ратилась на 19,7 процента, природного газа - на 14,2 процента. В обрабатывающей промышленности производство снижено на 11,8 про-цента, в том числе в металлургическом производстве - на 24,2 процента,в основном за счет сокращения объемов на предприятиях по разработкеместорождения "Кумтор". Для увеличения объемов добычи золота необходимо ускорить освоениеместорождений Джеруй и Талды-Булак Левобережный, а также обеспечить от-работку подземных запасов месторождения Макмал, карьерных запасовучастка "Алтын-Тор" на месторождении Солтон-Сары и реконструкцию обога-тительной фабрики на Терексайском руднике. Снижен объем производства на таких крупных предприятиях, как акци-онерные общества "Кара-Балтинский горнорудный комбинат", "Хайдарканскийртутный комбинат", "Майлуу-Суйский электроламповый завод", простаиваетКыргызско-китайская бумажная фабрика. Выработка электроэнергии снизилась на 1,7 процента к аналогичномууровню прошлого года, что обусловлено сокращением ее поставок в Россию(на 59%) и Таджикистан (на 73%). Вместе с тем увеличились объемы экс-портных поставок электроэнергии в Казахстан (117,6%) и в Китай(106,6%). При этом, в электроэнергетическом секторе отмечается рост потерь.Так, за 9 месяцев 2005 года потери составили 43 процента, в то времякак за аналогичный период прошлого года - 41 процент. За 10 месяцев 2005 года переработка сельскохозяйственной продукцииувеличилась на 6,5 процента к соответствующему уровню 2004 года, в томчисле производство пищевых продуктов, включая напитки и табак, на 2,4процента, производство табачных изделий - на 10 процентов. Вместе с тем уменьшилось производство мяса промышленной выработкина 12,7 процента, сахара - на 50,0 процентов, этилового спирта - на10,4 процента, водки - на 6,9 процента. Увеличению объемов переработки сельскохозяйственной продукции бу-дет способствовать запуск кукурузоперерабатывающего завода акционерногообщества "Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат". Этотакже позволит создать новые рабочие места, обеспечить гарантированныйрынок сбыта для фермеров, выращивающих кукурузу на зерно, пополнитьреспубликанский и местный бюджеты. Рост физического объема промышленной продукции в январе-октябре2005 года отмечен в городе Бишкек (на 8,4%), Баткенской (на 13,2%), Та-ласской (на 9,9%) и Нарынской (на 1,6%) областях. Снижение темпов про-мышленного производства наблюдается в Джалал-Абадской (на 7,4%), Ис-сык-Кульской (на 18,5%), Ошской (на 7,6%), Чуйской (на 22,1%) областяхи городе Ош (на 12,8%). В октябре 2005 года полностью простаивали 170 промышленных предп-риятий, или 27,7 процента от их общего числа. За 10 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом2004 года произведено меньше зерна колосовых культур на 7,6 процента(или на 144,2 тыс.т.), хлопка - на 13 процентов, картофеля - на 16,3процента, овощей - на 1,5 процента, плодов и ягод - на 19,2 процента илишь объемы производства табака были на уровне прошлого года. На 1 ноября текущего года собрано 148,5 тыс. тонн сахарной свеклы,что на 295,8 тыс. тонн меньше прошлогоднего уровня (33,3%) из-за сниже-ния посевных площадей почти в 2 раза по причине крайне невыгодных усло-вий договоров, предложенных сахарными заводами. За 10 месяцев 2005 года объем услуг увеличился на 6,8 процента.Возрос объем услуг торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий на13,3 процента, гостиниц и ресторанов - на 12,1 процента, почтовой иэлектрической связи - на 26,2 процента. В январе-октябре 2005 года на строительство, реконструкцию, расши-рение и техническое перевооружение объектов использовано 7629 млн.сомовинвестиций в основной капитал, или 86,4 процента к уровню 10 месяцев2004 года. По сравнению с январем-октябрем 2004 года снизились темпы освоенияинвестиций в основной капитал за счет иностранных грантов и гуманитар-ной помощи - на 64,2 процента, средств местного бюджета - на 42,5,иностранных кредитов - на 32,2, средств населения и других - на 17,4процента. За 10 месяцев реальный прирост объемов строительства составил 1,9процента к соответствующему уровню прошлого года. На транспорте и в связи использовано 920,2 млн.сомов инвестиций восновной капитал (12,1% от их общего объема). Продолжалась реконструк-ция автодорог Бишкек-Ош, Бишкек-Кордай и Ош-Узген, которая ведется, восновном, за счет иностранного кредита - 81,4 процента от объема осво-енных инвестиций. В настоящее время, за счет гранта Правительства КНРзавершены работы по реабилитации первого кыргызского участка шоссейнойтрассы Китай-Кыргызстан. За 10 месяцев 2005 года освоено 147 млн.сомов. Сданы в эксплуатацию 3770 квартир общей площадью 380,2 тыс. квад-ратных метров, что на 6,8 процента больше уровня января-октября прошло-го года. Объем вводимого жилья в сельской местности составил 239,6 тыс.квадратных метров (63% от общей его площади). Снизились темпы строительства объектов электроэнергетики, где ос-воено 848,4 млн.сомов инвестиций в основной капитал, или 70,7 процентак соответствующему периоду прошлого года. В целях предупреждения и ликвидации стихийных бедствий проводилисьаварийно-восстановительные и строительные работы на 122 объектах, в ре-зультате за 10 месяцев 2005 года освоено (с учетом Иранского гранта настроительство школы для одаренных детей в г.Чолпон-Ата) 220,9 млн.со-мов, введено в эксплуатацию 35 объектов общей стоимостью основных фон-дов 95,4 млн.сомов. Для оказания помощи районным государственным администрациям в ор-ганизации работ по безаварийному пропуску селевых и паводковых вод, атакже работ по ремонту объектов социально-культурного назначения издравоохранения за 10 месяцев 2005 года безвозмездно выделено матери-альных ресурсов на общую сумму 38 млн.сомов. Вместе с тем, несмотря на принятые определенные превентивные меры,практически в каждом регионе страны еще сохраняются реальные предпосыл-ки возникновения чрезвычайных ситуаций, существует комплекс нерешенныхпроблем по их предупреждению и снижению ущерба. Под угрозой потенциаль-но опасных по возникновению природных чрезвычайных ситуаций находятся1832 населенных пункта с населением более 1,5 млн. человек, а также 1,5тыс. объектов различного назначения. В целях более эффективного предупреждения и оперативного реагиро-вания и ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо созданиеэффективной системы взаимодействия подразделений Министерства чрезвы-чайных ситуаций Кыргызской Республики с другими министерствами, госу-дарственными комитетами, административными ведомствами, государственны-ми администрациями и органами местного самоуправления, четко определитьответственность и разграничить их функции. В целях повышения жизненного уровня населения с низкими доходамиПравительством Кыргызской Республики в текущем году базовая часть пен-сии установлена в размере 258 сомов. Дифференцировано повышена страхо-вая часть пенсии. Повышена заработная плата работникам органов внутрен-них дел Кыргызской Республики на 50 процентов, культуры - на 30 процен-тов, образования (кроме вузов) и здравоохранения - на 15 процентов. В результате среднемесячная заработная плата в январе-сентябре2005 года составила 2449,9 сомов с реальным ростом на уровне 12,1 про-цента. Превышение среднемесячной заработной платы над минимальным пот-ребительским бюджетом (1834,87 сомов) в январе-сентябре 2005 года сос-тавило 33,5 процента. Численность получателей социальных пособий составила 54,4 тыс. че-ловек, что больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на2,8 тыс. человек. Более 90 процентов получателей социальных пособий яв-ляются дети-инвалиды. По состоянию на 1 ноября 2005 года общая сумма задолженности мест-ных бюджетов по заработной плате и отчислениям в Социальный фонд Кыр-гызской Республики составила 82,5 млн.сомов. На 1 ноября текущего года официальный статус безработного имели64,1 тыс. человек, что на 10,6 процента больше, чем на аналогичную датупрошлого года. Уровень официально зарегистрированной безработицы пореспублике составил 3,1 процента. В целях стабилизации экономики, решения задач, поставленных Прези-дентом Кыргызской Республики на республиканском совещании 15 октября2005 года, Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Руководителям министерств, государственных комитетов, админист-ративных ведомств, местных государственных администраций и органовместного самоуправления принять действенные меры по недопущению сниже-ния экономического роста в оставшийся период 2005 года. 2. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики: - совместно с Министерством экономики и финансов Кыргызской Рес-публики обеспечить целевой уровень инфляции в 2005 году не выше 4,7процента; - осуществить меры по увеличению капитала коммерческих банков иповышению уставного капитала к концу 2005 года до 60 млн.сомов; - до конца 2005 года принять среднесрочную стратегию развития мик-рофинансирования в Кыргызской Республике на 2006-2010 годы. 3. Министерству промышленности, торговли и туризма Кыргызской Рес-публики: - принять меры по обеспечению устойчивой работы акционерных об-ществ "Кара-Балтинский горнорудный комбинат", "Хайдарканский ртутныйкомбинат", "Майлуу-Суйский электроламповый завод", "Бишкекский маши-ностроительный завод", "Текстильщик", ТНК "Дастан", "Интергласс", госу-дарственного предприятия Бишкекский штамповочный завод (БШЗ); - в I квартале 2006 года разработать государственную политику иоптимизированную систему государственного управления развития туризма вКыргызской Республике на 2006-2008 годы; - до конца первого квартала 2006 года разработать Государственнуюпрограмму развития предпринимательства в Кыргызской Республике на2006-2008 годы; - в I квартале 2006 года провести ревизию полномочий государствен-ных контролирующих органов на предмет исключения дублирования их функ-ций и соответствия Указу исполняющего обязанности Президента КыргызскойРеспублики "О мерах по ограничению вмешательства контролирующих, право-охранительных и иных государственных органов в работу субъектов пред-принимательской деятельности" от 23 июля 2005 года № 284. 4. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республикиускорить проработку с представителями китайской стороны совместногопроекта реабилитации автодороги Ош-Сарыташ-Иркештам. 5. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики: - совместно с областными государственными администрациями в крат-чайший срок принять неотложные меры по ускорению темпов вспашки почвы,подъему зяби и проведению сева озимых зерновых колосовых культур сцелью безусловного выполнения намеченной постановлением ПравительстваКыргызской Республики от 1 июля 2005 года № 282 "Программы посева ози-мых культур под урожай 2006 года"; - совместно с Министерством экономики и финансов Кыргызской Рес-публики, Министерством иностранных дел Кыргызской Республики, Государс-твенным комитетом Кыргызской Республики по управлению государственнымимуществом, ГАК "Кыргызтамекиси" в срок до 10 декабря 2005 года проана-лизировать выполнение инвестиционного соглашения акционерным обществом"Реемтсма-Кыргызстан", последствия отмены предоставленного ему эксклю-зивного права на производство сигарет и расчеты возможных дополнитель-ных финансовых поступлений в республиканский бюджет или его потерь вслучае возможных исков со стороны акционерного общества "Реемтсма-Кыр-гызстан". 6. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики доконца I квартала 2006 года разработать пакет конкретных мер по госу-дарственной поддержке инвалидов на 2006-2008 годы. 7. Государственному комитету Кыргызской Республики по миграции изанятости: - до конца I квартала 2006 года подготовить и внести в установлен-ном порядке в Правительство Кыргызской Республики законопроект о внесе-нии изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содействиизанятости населения"; - совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республикии Министерством культуры Кыргызской Республики обеспечить защиту трудо-вых и социальных прав граждан Кыргызской Республики, работающих за ру-бежом, а также оказывать им гуманитарную помощь в сохранении националь-но-культурной самобытности; - до конца 2006 года создать торговые центры в не менее трех круп-ных промышленных городах Российской Федерации. 8. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики обеспечитьконсультационную помощь гражданам Кыргызской Республики, находящимся зарубежом, в вопросах продления визы, своевременном получении в посольст-вах и генеральных консульствах Кыргызской Республики общегражданскихпаспортов образца 2004 года и продлении сроков действия общегражданскихпаспортов образца 1994 года в соответствии с законодательством Кыргызс-кой Республики. 9. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсампри Правительстве Кыргызской Республики совместно с акционерным общест-вом "Кыргызалтын": - завершить организационные и проектные работы по месторождениюТалды-Булак Левобережный и начать в 2006 году активное строительствогорно-обогатительного комбината; - принять меры по завершению строительства объектов Джеруйскогоместорождения; - обеспечить стабильную и бесперебойную работу комбината "Макмал-золото" за счет полного освоения проектной мощности подземного рудникана месторождении Макмал в течение 2006 года; - обеспечить стабильную работу рудников "Солтон Сары" и "Терек-сай". 10. Рекомендовать Национальному агентству Кыргызской Республики поантимонопольной политике и развитию конкуренции: - усилить меры антимонопольной политики в целях недопущения цено-вого сговора на рынке нефтепродуктов; - совместно с энергокомпаниями принять меры по обеспечению выпол-нения установленного уровня квазифискального дефицита; - совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и перера-батывающей промышленности Кыргызской Республики до 25 декабря 2005 годапринять меры по утверждению условий приемки и переработки сахарнойсвеклы урожая 2006 года; - совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики поуправлению государственным имуществом, Государственной инспекцией поэнергетике и газу при Правительстве Кыргызской Республики активизиро-вать работу по передаче в концессию или доверительное управление акцио-нерное общество "Северэлектро". 11. Рекомендовать акционерному обществу "Ак-Суйский кукурузопере-рабатывающий сахарный комбинат" обеспечить проведение в полном объемевсех работ по подготовке и вводу в эксплуатацию кукурузоперерабатываю-щего комбината, а также до конца текущего года заключить договоры напоставку тростникового сахара-сырца и начать его переработку в I квар-тале 2006 года. 12. Местным государственным администрациям, органам местного само-управления городов Бишкек и Ош: - ликвидировать до конца 2005 года задолженность по заработнойплате работников бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюдже-тов; - рекомендовать погасить задолженность организаций здравоохраненияперед поставщиками коммунальных услуг в связи с переходом финансирова-ния на республиканский бюджет; - до конца 2005 года разработать программу по созданию рабочихмест и повышению занятости на 2006 год с определением необходимого объ-ема финансирования. 13. Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики доконца I квартала 2006 года: - завершить необходимые подготовительные работы для учрежденияМежведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвида-ции чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера под пред-седательством Премьер-министра Кыргызской Республики; - представить в установленном порядке на утверждение ПравительстваКыргызской Республики проект концепции комплексной безопасности населе-ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-рактера на период 2006-2010 годы; - ввести в действие Центр управления кризисными ситуациями при Ми-нистерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. 14. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Кыргызской Республики от 21 февраля2005 года № 96 "Об итогах социально-экономического развития КыргызскойРеспублики за 2004 год и задачах на 2005 год"; - постановление Правительства Кыргызской Республики от 24 мая 2005года № 192 "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызс-кой Республики от 21 февраля 2005 года № 96 "Об итогах социально-эконо-мического развития Кыргызской Республики за 2004 год и задачах на 2005год". 15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить насоответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызс-кой Республики. Премьер-министр Ф.Кулов