утр. силу см. постановление Правительства КР от 05.06.09 №352г.Бишкек, Дом Правительстваот 28 февраля 2006 года N 132            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ               Об утверждении Комплекса мер Правительства                  Кыргызской Республики по выполнению             Плана действий по реализации Государственной         стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике         и Государственной программы по борьбе с преступностью              в Кыргызской Республике на 2006 - 2007 годы          (В редакции постановлений Правительства КР      от 1 июня 2006 года № 400, 27 декабря 2006 года №890)      В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О Госу-дарственной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской  Республике"  от21 июня 2005 года N 251 и усиления борьбы с преступностью ПравительствоКыргызской Республики постановляет:     1. Утвердить прилагаемые:     - Комплекс мер Правительства Кыргызской Республики  по  выполнениюПлана действий по реализации Государственной стратегии борьбы с корруп-цией в Кыргызской Республике (далее Комплекс мер);     - Государственную программу по борьбе с преступностью в КыргызскойРеспублике на 2006-2007 годы (далее Государственная программа).     2. Министерствам,  государственным комитетам, административным ве-домствам, местным государственным администрациям и органам местного са-моуправления:     - принять исчерпывающие меры по выполнению в полном объеме и в ус-тановленные  сроки  вышеназванных Комплекса мер и Государственной прог-раммы;     - ежеквартально  рассматривать на заседаниях коллегий ход выполне-ния Комплекса мер и Государственной программы.     3. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики ежегод-но при формировании республиканского бюджета предусматривать  выделениенеобходимых  средств  для  реализации мероприятий Комплекса мер и Госу-дарственной программы, исходя из бюджетной политики.     4. В целях контроля за реализацией Комплекса мер ежемесячно заслу-шивать руководителей министерств и ведомств на совещаниях у Премьер-ми-нистра Кыргызской Республики с участием представителей гражданского об-щества.     Ход реализации Государственной программы рассмотреть на заседанияхПравительства Кыргызской Республики по итогам первого полугодия и года.     5. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить насоответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра  Кыргызс-кой Республики.         Премьер-министр      Кыргызской Республики                                   Ф.Кулов                                                      Утвержден                                          постановлением Правительства                                              Кыргызской Республики                                          от 28 февраля 2006 года N 132                              КОМПЛЕКС МЕР                  Правительства Кыргызской Республики              по выполнению Плана действий по реализации             Государственной стратегии борьбы с коррупцией                        в Кыргызской Республике                (В редакции постановлений Правительства КР               от 27 декабря 2006 года №890,                   от 4 мая 2007 года № 152) -----------------------------------------------------------------------|N |       Мероприятия          |  Сроки    |       Исполнители       ||  |                            |исполнения |                         ||--|------------------------------------------------------------------||  |    1. Формирование антикоррупционной политики государства        |-----------------------------------------------------------------------|1 |Разработать и внести в      |2007 год   |Национальное агентство   ||  |Правительство Кыргызской    |           |Кыргызской Республики по ||  |Республики проект Закона    |           |предупреждению коррупции ||  |Кыргызской Республики "О    |           |(по согласованию)        ||  |борьбе с коррупцией"        |           |                         |-----------------------------------------------------------------------|2 |Провести анализ состояния   |Июнь       |Национальное агентство   ||  |коррупции в каждом          |2006 года  |по предупреждению        ||  |государственном органе и    |           |коррупции (по            ||  |органе местного             |           |согласованию),           ||  |самоуправления Кыргызской   |           |министерства,            ||  |Республики согласно         |           |госкомитеты,             ||  |методологии, разработанной и|           |административные         ||  |утвержденной Национальным   |           |ведомства, местные       ||  |агентством Кыргызской       |           |госадминистрации и органы||  |Республики по предупреждению|           |местного самоуправления  ||  |коррупции.                  |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||3 |Создать межведомственную    |1 квартал  |Генпрокуратура (по       ||  |рабочую группу для          |2006 года  |согласованию), МВД,      ||  |выявления дублирования,     |           |Минэкономфин, ГНИ, ГТИ,  ||  |параллелизма и другого      |           |СФП (по согласованию),   ||  |несоответствия в целях,     |           |СФР (по согласованию),   ||  |задачах и компетенции       |           |СНБ (по согласованию),   ||  |правоохранительных органов в|           |Национальное агентство по||  |части борьбы с коррупцией,  |           |предупреждению коррупции ||  |подготовить предложения по  |           |(по согласованию)        ||  |их устранению.              |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||4 |Провести комплексный анализ |С марта    |Нацагенство по предупреж-||  |                            |           |дению коррупции ( по сог-||  |                            |           |ласованию),              |          |  |законодательства Кыргызской |2006       |Генпрокуратура (по       ||  |Республики с целью          |года и     |согласованию), МВД, СФП, ||  |                            |           |Минюст|  |определения государственных |далее      |                         ||  |разрешительных полномочий и |постоянно  |                         ||  |норм, способствующих        |           |                         ||  |коррупции и взяточничеству, |           |                         ||  |злоупотреблению служебным   |           |                         ||  |положением, с внесением     |           |                         ||  |предложения по их           |           |                         ||  |корректировке.              |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||5 |Разработать и внести в      |1 полугодие|МВД, Минюст,             ||  |Правительство Кыргызской    |2006 года  |Генпрокуратура (по       ||  |Республики законопроект,    |           |согласованию), СНБ (по   ||  |предусматривающий признание |           |согласованию)            ||  |лица, в отношении которого  |           |                         ||  |имело место вымогательство  |           |                         ||  |взятки и оно способствовало |           |                         ||  |задержанию взяткополучателя |           |                         ||  |с поличным, потерпевшим, с  |           |                         ||  |возвращением ему предмета   |           |                         ||  |взятки по постановлению     |           |                         ||  |следователя с согласия      |           |                         ||  |прокурора либо по решению   |           |                         ||  |суда; а также об            |           |                         ||  |освобождении ответственности|           |                         ||  |посредника во               |           |                         ||  |взяточничестве,             |           |                         ||  |способствовавшем            |           |                         ||  |разоблачению                |           |                         ||  |взяткополучателя.           |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||6 |Организовать изучение       |1 квартал  |Министерства,            ||  |государственной стратегии   |2006 года и|госкомитеты,             ||  |борьбы с коррупцией в       |далее      |административные         ||  |Кыргызской Республике в     |постоянно  |ведомства, местные       ||  |каждом государственном      |           |госадминистрации и органы||  |органе.                     |           |местного самоуправления  ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||7 |Разработать собственное     |I квартал  |Министерства,            ||  |положение о порядке         |2006 года  |госкомитеты,             ||  |консультаций с организациями|           |административные         ||  |гражданского общества при   |           |ведомства, местные       ||  |разработке отраслевой       |           |госадминистрации         ||  |политики на примере работы  |           |                         ||  |Консультативных советов и   |           |                         ||  |Рабочих групп при           |           |                         ||  |Государственной таможенной  |           |                         ||  |инспекции,                  |           |                         ||  |Минтранскоммуникаций и      |           |                         ||  |Генпрокуратуре.             |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||8 |Регулярно информировать     |Постоянно  |Министерства,            ||  |население о результатах     |           |госкомитеты,             ||  |проводимых антикоррупционных|           |административные         ||  |мероприятиях в министерствах|           |ведомства, местные       ||  |и ведомствах через СМИ.     |           |госадминистрации,        ||  |                            |           |управление по            ||  |                            |           |информационно -          ||  |                            |           |аналитической политике и ||  |                            |           |общественным связям      ||  |                            |           |Аппарата Премьер-министра||---------------------------------------------------------------------||               2. Борьба с административной коррупцией               ||---------------------------------------------------------------------||9 |Регулярно проводить         |Постоянно  |Местные государственные  ||  |агитационную кампанию против|           |администрации, ЦИК (по   ||  |коррупции в период выборов в|           |согласованию), НТРК (по  ||  |органы местного             |           |согласованию)            ||  |самоуправления, обнародовать|           |                         ||  |в СМИ выявленные факты      |           |                         ||  |коррупции, а также          |           |                         ||  |результаты их рассмотрения с|           |                         ||  |указанием принятых мер.     |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||10|Разработать инструкцию для  |I квартал  |МВД, Минюст,             ||  |сотрудников                 |2006 года  |Генпрокуратура (по       ||  |правоохранительных органов  |           |согласованию), СНБ (по   ||  |по предупреждению фактов    |           |согласованию)            ||  |нарушения общественной      |           |                         ||  |безопасности в период       |           |                         ||  |выборных кампаний и других  |           |                         ||  |политических мероприятий.   |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||11|Утратил силу                |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||12|Создать межведомственную    |II квартал |Минюст, МИД,             ||  |рабочую группу с целью      |2006 года  |Генпрокуратура (по       ||  |гармонизации положений      |           |согласованию)            ||  |законодательства Кыргызской |           |                         ||  |Республики и Конвенции ООН  |           |                         ||  |против коррупции, в         |           |                         ||  |частности:                  |           |                         ||  |- в отношении определения   |           |                         ||  |  доходов и средств         |           |                         ||  |  преступной деятельности;  |           |                         ||  |- предусмотреть уголовную   |           |                         ||  |  ответственность за        |           |                         ||  |  "сокрытие",               |           |                         ||  |  "злоупотребление          |           |                         ||  |  полномочиями", "незаконное|           |                         ||  |  обогащение" в соответствии|           |                         ||  |  с их определениями в      |           |                         ||  |  Конвенции ООН против      |           |                         ||  |  коррупции;                |           |                         ||  |- с учетом опыта            |           |                         ||  |  международных организаций,|           |                         ||  |  имеющих опыт в области    |           |                         ||  |  реализации концепции      |           |                         ||  |  ответственности           |           |                         ||  |  юридических лиц (таких как|           |                         ||  |  ОЭСР), рассмотреть        |           |                         ||  |  возможности введения в    |           |                         ||  |  кыргызскую правовую       |           |                         ||  |  систему эффективной и     |           |                         ||  |  действенной               |           |                         ||  |  ответственности           |           |                         ||  |  юридических лиц за        |           |                         ||  |  коррупционные уголовные   |           |                         ||  |  правонарушения;           |           |                         ||  |- предусмотреть уголовную   |           |                         ||  |  ответственность за        |           |                         ||  |  коррупционные деяния,     |           |                         ||  |  включая взяточничество,   |           |                         ||  |  иностранных должностных   |           |                         ||  |  лиц и должностных лиц     |           |                         ||  |  международных организаций,|           |                         ||  |  путем расширения понятия  |           |                         ||  |  должностного лица, либо в |           |                         ||  |  качестве отдельного вида  |           |                         ||  |  преступной деятельности.  |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||13|Провести инвентаризацию     |Постоянно  |МВД, Генпрокуратура (по  ||  |ранее возбужденных уголовных|           |согласованию), СНБ (по   ||  |дел, связанных с коррупцией,|           |согласованию)            ||  |в отношении высших          |           |                         ||  |должностных лиц, и          |           |                         ||  |обнародовать результаты     |           |                         ||  |расследований.              |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||14|Утратил силу                |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||15|Подготовить и обнародовать  |Март       |Министерства,            ||  |памятку для граждан о       |2006 года  |госкомитеты,             ||  |порядке действий в случае   |           |административные         ||  |обнаружения фактов          |           |ведомства, местные       ||  |административной коррупции в|           |госадминистрации и органы||  |государственном органе,     |           |местного самоуправления  ||  |обеспечить работу "телефона |           |                         ||  |доверия" для сообщения о    |           |                         ||  |фактах коррупции.           |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||16|Разработать и внести в      |II квартал |Минюст, МВД,             ||  |Правительство Кыргызской    |2006 года  |Минэкономфин,            ||  |Республики соответствующие  |           |Госагентство по          ||  |проекты нормативных правовых|           |финансовому надзору и    ||  |актов, предусматривающие    |           |отчетности, ГНИ,  НБКР   ||  |регистрацию                 |           |(по согласованию),       ||  |(перерегистрацию,           |           |Нацстатком (по           ||  |ликвидацию) юридических лиц |           |согласованию), Соцфонд   ||  |Министерством юстиции по    |           |(по согласованию)        ||  |принципу "единого окна".    |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||17|Разработать и ввести в      |1 квартал  |МВД, АГС (по             ||  |действие Положение о порядке|2006 года  |согласованию), СНБ (по   ||  |включения правоохранительных|           |согласованию)            ||  |органов в проверки          |           |                         ||  |кандидатов в Национальный   |           |                         ||  |резерв кадров               |           |                         ||  |государственной службы на   |           |                         ||  |предмет судимости,          |           |                         ||  |увольнения с госслужбы по   |           |                         ||  |дискредитирующим и иным     |           |                         ||  |отрицательным мотивам.      |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||18|Изучить и внести на         |1 полугодие|Агентство по делам       ||  |рассмотрение Правительства  |2006 года  |государственной службы   ||  |Кыргызской Республики       |           |(по согласованию), МВД,  ||  |предложение о создании      |           |Минюст, Генпрокуратура   ||  |информационного фонда о     |           |(по согласованию), СНБ   ||  |должностных лицах, уволенных|           |(по согласованию)        ||  |с государственной службы за |           |                         ||  |совершение должностных      |           |                         ||  |преступлений.               |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||19|Разработать и внести в      |1 квартал  |Минэкономфин, Минсоцтруд,||  |Правительство Кыргызской    |2006 года  |Минздрав                 ||  |Республики предложения по   |           |                         ||  |реформированию системы      |           |                         ||  |заработной платы            |           |                         ||  |государственных и           |           |                         ||  |муниципальных служащих,     |           |                         ||  |начиная с 2006 года, а также|           |                         ||  |предусмотреть мероприятия по|           |                         ||  |дополнительному             |           |                         ||  |стимулированию (поощрению)  |           |                         ||  |государственных и           |           |                         ||  |муниципальных служащих.     |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||20|Разработать межведомственную|3 квартал  |Агентство по делам госу- ||  |инструкцию, четко           |2007 года  |дарственной службы (по   ||  |регламентирующую механизм   |           |согласованию), министерс-||  |отчетности и контроля за    |           |тва, госкомитеты  и адми-||  |выполнением законов         |           |нистративные ведомства,  ||  |Кыргызской Республики       |           |местные государственные  | |  |О государственной службе"  и|           | администрации,          ||  |О декларировании и          |           |                         ||  |публикации сведений о       |           |                         ||  |доходах, обязательствах и   |           |                         ||  |имуществе лиц, замещающих   |           |                         ||  |политические и иные         |           |                         ||  |специальные государственные |           |                         ||  |должности, а также их       |           |                         ||  |близких родственников".     |           |                         ||  |Опубликовать отчет в СМИ о  |           |                         ||  |ходе выполнения Закона      |           |                         ||  |Кыргызской Республики "О    |           |                         ||  |декларировании и публикации |           |                         ||  |сведений о доходах,         |           |                         ||  |обязательствах и имуществе  |           |                         ||  |лиц, замещающих политические|           |                         ||  |и иные специальные          |           |                         ||  |государственные должности, а|           |                         ||  |также их близких            |           |                         ||  |родственников".             |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||21|Публиковать в СМИ и на веб -|Постоянно  |Министерства, госкомитеты||  |сайтах министерств и        |           |и административные       ||  |ведомств материалы о        |           |ведомства, местные       ||  |заседаниях комиссий по этике|           |государственные          ||  |по вопросам трудовой        |           |администрации            ||  |дисциплины и добросовестного|           |                         ||  |поведения государственных и |           |                         ||  |муниципальных служащих.     |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||22|Образовать межведомственную |II квартал |Министерства,            ||  |рабочую группу по проведению|2006 года и|госкомитеты,             ||  |анализа процедур и рабочих  |далее      |административные         ||  |процессов государственных   |постоянно  |ведомства, местные       ||  |органов для выявления       |           |государственные          ||  |коррупционных рисков и      |           |администрации            ||  |подготовить решения         |           |                         ||  |Правительства Кыргызской    |           |                         ||  |Республики по минимизации их|           |                         ||  |влияния.                    |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||23|Разработать                 |I квартал  |Минюст, министерства,    ||  |регламентированную памятку  |2006 года  |госкомитеты,             ||  |поведения государственных и |           |административные         ||  |муниципальных служащих, для |           |ведомства, местные       ||  |чего:                       |           |государственные          ||  |- изучить международный опыт|           |администрации совместно  ||  |  в данной области;         |           |с АГС (по согласованию)  ||  |- проанализировать и        |           |                         ||  |  обобщить положения        |           |                         ||  |  законодательства          |           |                         ||  |  Кыргызской Республики     |           |                         ||  |  регламентирующие поведение|           |                         ||  |  государственных и         |           |                         ||  |  муниципальных служащих;   |           |                         ||  |- разработать и утвердить   |           |                         ||  |  памятку;                  |           |                         ||  |- довести до сведения       |           |                         ||  |  каждого государственного и|           |                         ||  |  муниципального служащего  |           |                         ||  |  (ознакомить под роспись)  |           |                         ||  |  вышеназванную памятку;    |           |                         ||  |- подготовить и выпустить на|           |                         ||  |  государственном и         |           |                         ||  |  официальном языках        |           |                         ||  |  буклеты, содержащие       |           |                         ||  |  памятку с примерами;      |           |                         ||  |- на постоянной основе      |           |                         ||  |  рассматривать на          |           |                         ||  |  заседаниях комиссий по    |           |                         ||  |  этике любое нарушение норм|           |                         ||  |  вышеуказанной памятки и   |           |                         ||  |  давать соответствующую    |           |                         ||  |  оценку выявленным фактам. |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||24|Во всех государственных и   |I квартал  |Минюст, министерства,    ||  |муниципальных органах       |2006 года  |госкомитеты,             ||  |власти, работающих с        |           |административные         ||  |населением, установить      |           |ведомства, местные       ||  |жесткий порядок             |           |государственные          ||  |взаимодействия госслужащих, |           |администрации            ||  |муниципальных служащих и    |           |                         ||  |граждан, при котором        |           |                         ||  |гражданам всегда и полностью|           |                         ||  |известны их права и         |           |                         ||  |обязанности госслужащих и   |           |                         ||  |муниципальных служащих.     |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||25|Утратил  силу               |           |                         ||---------------------------------------------------------------------||          3. Борьба с коррупцией в сфере бюджетных средств           ||---------------------------------------------------------------------||26|Регулярно проводить         |Постоянно  |Минэкономфин, местные    ||  |общественные слушания       |           |государственные          ||  |бюджетов всех уровней.      |           |администрации и органы   ||  |                            |           |местного самоуправления  ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||27|Публиковать в СМИ и         |Постоянно  |Минэкономфин, Счетная    ||  |размещать в сети Интернет   |           |палата (по согласованию) ||  |отчеты об исполнении        |           |                         ||  |бюджетов всех уровней и     |           |                         ||  |инвестиционных проектов, а  |           |                         ||  |также материалы проверок    |           |                         ||  |Счетной палатой.            |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||28|Создать единый банк данных о|До 1 апреля|МВД, СФП (по             ||  |недобросовестных субъектах  |2006 года  |согласованию), СФР (по   ||  |финансово-кредитных         |           |согласованию), HБKP (по  ||  |отношений.                  |           |согласованию)            ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||29|Принять меры по продвижению |I квартал  |НБКР (по согласованию),  ||  |законопроекта "О борьбе с   |2006 года  |МВД, СНБ (по             ||  |финансированием терроризма и|           |согласованию), Служба    ||  |отмыванием доходов,         |           |финансовой разведки (по  ||  |полученных преступным       |           |согласованию)            ||  |путем".                     |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||30|Разработать Стратегию       |2006 года  |Минэкономфин             ||  |поэтапного реформирования   |           |                         ||  |бухгалтерского учета и      |           |                         ||  |отчетности в государственном|           |                         ||  |секторе для обеспечения     |           |                         ||  |прозрачности исполнения     |           |                         ||  |бюджета.                    |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||31|Разработать и внести в      |III квартал|Госагентство по          ||  |Жогорку Кенеш Кыргызской    |2006 года  |государственным закупкам ||  |Республики проект Закона    |           |и материальным ресурсам  ||  |Кыргызской Республики "Об   |           |                         ||  |электронных государственных |           |                         ||  |закупках".                  |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||32|Внедрить систему электронных|2006-2007  |Госагентство по          ||  |государственных закупок для |годы       |государственным закупкам ||  |повышения прозрачности      |           |и материальным ресурсам  ||  |процедуры закупок.          |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||33|Внести предложения по       |I квартал  |Минэкономфин             ||  |ликвидации системы          |2006 года  |                         ||  |специальных счетов,         |           |                         ||  |внебюджетных фондов и       |           |                         ||  |специальных фондов во всех  |           |                         ||  |государственных органах,    |           |                         ||  |за исключением Министерства |           |                         ||  |иностранных дел Кыргызской  |           |                         ||  |Республики.                 |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||34|Провести проверку соблюдения|I квартал  |МВД, СФП (по             ||  |законности и обоснованности |2006 года  |согласованию),           ||  |размеров тарифов на         |           |Генпрокуратура (по       ||  |электроэнергию и            |           |согласованию)            ||  |финансирования              |           |                         ||  |электроэнергетической       |           |                         ||  |отрасли. Обеспечить полноту |           |                         ||  |поступлений платежей за     |           |                         ||  |экспорт электроэнергии для  |           |                         ||  |улучшения целевого          |           |                         ||  |финансирования              |           |                         ||  |электроэнергетической       |           |                         ||  |отрасли.                    |           |                         ||  |Разработать программу по    |1 полугодие|Госинспекция по          ||  |завершению реформы          |2006 года  |энергетике и газу при ПКР||  |энергетического сектора.    |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||35|Создать сеть подразделений  |IV квартал |Госагентство по          ||  |внутреннего аудита в        |2006 года  |финансовому надзору и    ||  |структуре исполнительных    |           |отчетности, Счетная      ||  |органов власти для выявления|           |палата (по согласованию) ||  |фактов коррупции, а также   |           |                         ||  |создать возможность         |           |                         ||  |постоянного сотрудничества  |           |                         ||  |между органами финансового  |           |                         ||  |контроля и аудита.          |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||36|В целях минимизации         |2006 год   |Министерства,            ||  |возможностей проявления     |           |госкомитеты,             ||  |коррупции при контакте      |           |административные         ||  |госслужащих, муниципальных  |           |ведомства, местные       ||  |служащих и граждан,         |           |государственные          ||  |бизнесменов с               |           |администрации            ||  |представителями фискальных  |           |                         ||  |органов, статорганов,       |           |                         ||  |Соцфонда и т. д., внедрить в|           |                         ||  |работу представление отчетов|           |                         ||  |по электронной почте,       |           |                         ||  |электронное декларирование  |           |                         ||  |при таможенном оформлении и |           |                         ||  |т.д. Разработать перечень   |           |                         ||  |документов, которые могут   |           |                         ||  |быть представлены по        |           |                         ||  |электронной почте.          |           |                         ||---------------------------------------------------------------------||   4. Борьба с коррупцией в правоохранительных, налоговых органах    ||             и в вооруженных силах Кыргызской Республики             ||---------------------------------------------------------------------||37|В правоохранительных органах|Март 2006  |Минобороны, МВД, СНБ (по ||  |и в вооруженных силах       |года       |согласованию),           ||  |республики назначить        |           |Генпрокуратура (по       ||  |сотрудников, ответственных  |           |согласованию), Верховный ||  |за предоставление           |           |суд (по согласованию)    ||  |юридической консультации    |           |                         ||  |гражданам по предотвращению |           |                         ||  |возможных коррупционных     |           |                         ||  |проявлений при контактах с  |           |                         ||  |представителями судебных,   |           |                         ||  |правоохранительных органов и|           |                         ||  |вооруженных сил.            |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||38|Изучить и представить на    |1 полугодие|ГНИ, ГТИ                 ||  |рассмотрение Правительства  |2006 года  |                         ||  |Кыргызской Республики       |           |                         ||  |информацию о сопоставимости |           |                         ||  |выделяемых средств на       |           |                         ||  |потребление и распределение |           |                         ||  |материальных благ между     |           |                         ||  |различными фискальными      |           |                         ||  |органами с указанием        |           |                         ||  |источников их поступлений и |           |                         ||  |с внесением предложений по  |           |                         ||  |их совершенствованию.       |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||39|Осуществить мониторинг      |II квартал |МВД, Минэкономфин, ГНИ,  ||  |деятельности налоговых,     |2006 года  |ГТИ, СФП (по             ||  |таможенных и иных           |           |согласованию), СФР (по   ||  |подчиненных Правительству   |           |согласованию),           ||  |органов с целью выявления   |           |Генпрокуратура (по       ||  |причин и механизмов,        |           |согласованию), СНБ (по   ||  |способствующих созданию     |           |согласованию)            ||  |условий для возникновения   |           |                         ||  |коррупционных отношений в   |           |                         ||  |данных органах.             |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||40|Совместно с                 |I полугодие|Генпрокуратура (по       ||  |заинтересованными           |2006 года  |согласованию), СНБ (по   ||  |структурами внести в Жогорку|           |согласованию), МВД,      ||  |Кенеш законопроект "О защите|           |Минэкономфин, Минюст     ||  |свидетелей, потерпевших,    |           |                         ||  |присяжных и судебных        |           |                         ||  |заседателей и других        |           |                         ||  |участников уголовного       |           |                         ||  |процесса".                  |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||41|Регулярно проводить курсы   |Постоянно  |МВД, Минфин, ГНИ, ГТИ,   ||  |повышения квалификации для  |           |СФП (по согласованию),   ||  |сотрудников, ведущих        |           |СФР (по согласованию),   ||  |следственную и оперативную  |           |Генпрокуратура (по       ||  |деятельность, направленную  |           |согласованию), СНБ (по   ||  |на борьбу с коррупцией и    |           |согласованию)            ||  |экономическими              |           |                         ||  |преступлениями в пределах   |           |                         ||  |ежегодно предусматриваемых  |           |                         ||  |средств соответствующими    |           |                         ||  |министерствами и ведомствами|           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||42|Разработать единую форму    |Еже-       |МВД, ГНИ, ГТИ, СФН (по   ||  |представления регулярной    |квартально |согласованию), СФР (по   ||  |информации по фактам        |           |согласованию),           ||  |коррупции и правонарушений, |           |Генпрокуратура (по       ||  |связанных с коррупцией и    |           |согласованию), СНБ (по   ||  |обеспечить ее представление |           |согласованию)            ||  |в Национальное агентство    |           |                         ||  |Кыргызской Республики по    |           |                         ||  |предупреждению коррупции,   |           |                         ||  |охватывающей все сферы      |           |                         ||  |государственной службы,     |           |                         ||  |органов внутренних дел, ГНИ,|           |                         ||  |прокуратуры и судов.        |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||43|Организовать и обеспечить   |Постоянно  |МВД, ГТИ, ГНИ, СФП (по   ||  |стажировку сотрудников      |           |согласованию), СФР (по   ||  |правоохранительных органов, |           |согласованию),           ||  |специализирующихся на борьбе|           |Генпрокуратура (по       ||  |с коррупцией и              |           |согласованию), СНБ (по   ||  |экономическими              |           |согласованию)            ||  |преступлениями в            |           |                         ||  |компетентных органах        |           |                         ||  |зарубежных государств.      |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||44|Проанализировать практику   |Один раз   |МВД, ГТИ, ГНИ, СФП (по   ||  |выявления и пресечения      |в полугодие|согласованию), СФР (по   ||  |подразделениями собственной |           |согласованию),           ||  |безопасности                |           |Генпрокуратура (по       ||  |правоохранительных органов и|           |согласованию), СНБ (по   ||  |других организаций          |           |согласованию)            ||  |правонарушений против       |           |                         ||  |интересов государственной   |           |                         ||  |службы, результаты обсудить |           |                         ||  |на совещаниях               |           |                         ||  |заинтересованных            |           |                         ||  |организаций, выработать меры|           |                         ||  |по ее совершенствованию.    |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||45|Изучить и обобщить судебно- |Март       |Генпрокуратура (по       ||  |следственную практику по    |2006 года  |согласованию), СФР (по   ||  |делам об экономических      |           |согласованию), МВД, ГТИ, ||  |преступлениях, коррупции с  |           |ГНИ, СНБ (по             ||  |выработкой единых           |           |согласованию).           ||  |правоприменительных мер,    |           |                         ||  |методических рекомендаций и |           |                         ||  |комментарий к               |           |                         ||  |соответствующим статьям     |           |                         ||  |Уголовного кодекса          |           |                         ||  |Кыргызской Республики.      |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||46|Разработать межведомственный|1 полугодие|МВД, ГТИ, СФП (по        ||  |нормативный акт,            |2006 года  |согласованию), СФР (по   ||  |регулирующий порядок        |           |согласованию), Верховный ||  |взаимодействия              |           |суд (по согласованию),   ||  |правоохранительных и        |           |Генпрокуратура (по       ||  |контролирующих органов по   |           |согласованию), СНБ (по   ||  |вопросам назначения ревизий,|           |согласованию)            ||  |документальных проверок,    |           |                         ||  |выделения специалистов,     |           |                         ||  |создания системы взаимного  |           |                         ||  |информирования по имеющимся |           |                         ||  |у правоохранительных органов|           |                         ||  |материалам о коррупции,     |           |                         ||  |экономических преступлениях |           |                         ||  |и контрабанде.              |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||47|Внести предложение о мерах  |Ноябрь -   |МВД, ГНИ, ГТИ, СФП (по   ||  |по улучшению                |декабрь    |согласованию), СФР (по   ||  |материально-технической     |2007 года  |согласованию),           ||  |оснащенности оперативных    |           |Генпрокуратура (по       ||  |служб следственных аппаратов|           |согласованию), СНБ (по   ||  |и правоохранительных и      |           |согласованию)            ||  |контролирующих органов,     |           |                         ||  |информационного и           |           |                         ||  |статистического обеспечения |           |                         ||  |их работы.                  |           |                         ||--|----------------------------|---------- |-------------------------||48|Внести предложение в        |1 квартал  |МВД, Минэкономфин,       ||  |Правительство Кыргызской    |2006 года  |Минсоцтруд, ГНИ, ГТИ, СФП||  |Республики об улучшении     |           |(по согласованию), СФР   ||  |социальной и правовой       |           |(по согласованию),       ||  |защищенности сотрудников    |           |Генпрокуратура (по       ||  |правоохранительных,         |           |согласованию), СНБ (по   ||  |налоговых органов и членов  |           |согласованию)            ||  |их семей                    |           |                         ||---------------------------------------------------------------------||            5. Борьба с коррупцией в социальной сфере                ||---------------------------------------------------------------------||49|Разработать и внедрить, с   |до 1       |Национальное агентство по||  |определением источников     |сентября   |предупреждению коррупции ||  |финансирования, в учебную   |2006 года  |(по согласованию),       ||  |программу образовательных   |           |Минобразования, Минздрав,||  |учреждений специальные      |           |Минсоцтруд, Минэкономфин ||  |учебные курсы для           |           |                         ||  |школьников, студентов и     |           |                         ||  |взрослых о коррупции в      |           |                         ||  |образовании,                |           |                         ||  |здравоохранении, социальном |           |                         ||  |обеспечении и формах борьбы |           |                         ||  |с ней                       |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||50|Совместно с Национальным    |II квартал |Минобразования, Минздрав,||  |агентством Кыргызской       |2006 года  |Минсоцтруд, Минэкономфин ||  |Республики по предупреждению|           |                         ||  |коррупции с определением    |           |                         ||  |источников финансирования   |           |                         ||  |провести анализ рабочих     |           |                         ||  |процессов в сфере           |           |                         ||  |образования и               |           |                         ||  |здравоохранения с целью     |           |                         ||  |выявления условий,          |           |                         ||  |способствующих коррупции.   |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||51|Разработать, с учетом       |Март       |Национальное агентство по||  |определения оплаты          |2006 года  |предупреждению коррупции ||  |разработки и издания,       |           |(по согласованию),       ||  |учебные пособия и ввести в  |           |Министерство образования,||  |учебные планы по            |           |науки и молодежной       ||  |гражданскому воспитанию     |           |политики, Минэкономфин   ||  |учащихся разделы:           |           |                         ||  |- о правах общественных     |           |                         ||  |  организаций и граждан при |           |                         ||  |  их взаимодействии с       |           |                         ||  |  государственными органами |           |                         ||  |  в целях предупреждения и  |           |                         ||  |  борьбы с коррупцией;      |           |                         ||  |- о выявлении источников    |           |                         ||  |  коррупции и ее            |           |                         ||  |  последствиях.             |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||52|Проведение на базе          |Постоянно  |Министерства,            ||  |ведомственных учебных       |           |госкомитеты,             ||  |центров юридическими        |           |административные         ||  |службами регулярных         |           |ведомства, местные       ||  |обучающих курсов для        |           |государственные          ||  |общественных организаций и  |           |администрации            ||  |граждан об их правах при их |           |                         ||  |взаимодействии с            |           |                         ||  |государственными органами в |           |                         ||  |целях предупреждения и      |           |                         ||  |борьбы с коррупцией; о      |           |                         ||  |выявлении источников        |           |                         ||  |коррупции и ее последствиях.|           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||53|Разработать и внести в      |2006 год   |Минэкономфин, Минздрав,  ||  |Правительство Кыргызской    |           |Минсоцтруд, местные      ||  |Республики предложения      |           |госадминистрации         ||  |реформирования системы      |           |                         ||  |заработной платы медицинским|           |                         ||  |работникам, также           |           |                         ||  |предусмотреть мероприятия по|           |                         ||  |их социальной защищенности. |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||54|Рассмотреть возможность     |2006 год   |Министерство юстиции,    ||  |распространения действия    |           |Минздрав, Минобразование,||  |антикоррупционного          |           |Минкультуры              ||  |законодательства на         |           |                         ||  |работников социальной сферы,|           |                         ||  |не являющихся               |           |                         ||  |государственными служащими  |           |                         ||  |(врачей, учителей).         |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||55|Подготовить и внести на     |1 квартал  |Минэкономфин,            ||  |рассмотрение Правительства  |2006 года  |Минобразования, Минюст   ||  |Кыргызской Республики проект|           |                         ||  |постановления Правительства |           |                         ||  |Кыргызской Республики,      |           |                         ||  |регламентирующий сборы      |           |                         ||  |денежных средств в          |           |                         ||  |учреждениях образования.    |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||56|Практиковать ежеквартальное |Постоянно  |Соцфонд, Минсоцтруд,     ||  |проведение анализа полноты и|           |местные государственные  ||  |сроков выплат заработной    |           |администрации            ||  |платы, пенсий и пособий и   |           |                         ||  |уплаты плательщиками        |           |                         ||  |страховых взносов с         |           |                         ||  |представлением сведений в   |           |                         ||  |Администрацию Президента    |           |                         ||  |Кыргызской Республики и     |           |                         ||  |Правительство Кыргызской    |           |                         ||  |Республики.                 |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||57|Разработать ведомственную   |Май        |Минобразования, Минюст   ||  |Инструкцию, обеспечивающую  |2006 года  |                         ||  |прозрачность и доступность  |           |                         ||  |для общественности хода     |           |                         ||  |вступительных и сессионных  |           |                         ||  |экзаменов.                  |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||58|Создать комиссии из числа   |1 квартал  |Районные, городские      ||  |представителей местных      |2006 года  |государственные          ||  |госадминистраций и местных  |           |администрации, местные   ||  |органов самоуправления, а   |           |органы самоуправления    ||  |также общественности для    |           |                         ||  |осуществления контроля за   |           |                         ||  |своевременной выдачей       |           |                         ||  |социальных выплат на местах.|           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||59|Разработать Положение о     |II квартал |Минобразования           ||  |процедуре мониторинга и     |2006 года  |                         ||  |оценки результативности     |           |                         ||  |труда сотрудников системы   |           |                         ||  |образования, на основе      |           |                         ||  |которых принимаются кадровые|           |                         ||  |или финансовые решения.     |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||60|Закрепить в системе         |II квартал |Минобразования           ||  |образования                 |2006 года  |                         ||  |общереспубликанский тест как|           |                         ||  |основной инструмент отбора  |           |                         ||  |абитуриентов на получение   |           |                         ||  |государственного            |           |                         ||  |образовательного гранта,    |           |                         ||  |включая контрактные         |           |                         ||  |отделения.                  |           |                         ||---------------------------------------------------------------------||                   6. Международное сотрудничество                   ||---------------------------------------------------------------------||61|Провести анализ             |1 квартал  |МВД, Минюст, СНБ (по     ||  |международных соглашений по |2006 года  |согласованию),           ||  |борьбе с коррупцией и       |           |Национальное агентство по||  |организованной преступностью|           |предупреждению коррупции ||  |с целью присоединения к ним |           |(по согласованию)        ||  |Кыргызской Республики.      |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||62|Разработать проекты         |1 квартал  |МВД, МИД, Минюст, ГТИ,   ||  |нормативных правовых актов, |2006 года  |ГНИ, СНБ (по             ||  |предусматривающие расширения|           |согласованию),           ||  |правовой базы международного|           |Генпрокуратура (по       ||  |сотрудничества              |           |согласованию), СФП (по   ||  |правоохранительных органов  |           |согласованию)            ||  |Кыргызской Республики.      |           |                         ||--|----------------------------|-----------|-------------------------||63|Разработать и внести в      |II квартал |Минюст, МВД, Национальное||  |Правительство Кыргызской    |2006 года  |агентство по             ||  |Республики законопроекты по |           |предупреждению коррупции ||  |регулированию процессов     |           |(по согласованию),       ||  |выдачи правонарушителей и   |           |Генпрокуратура (по       ||  |взаимной правовой помощи в  |           |согласованию), СНБ (по   ||  |расследовании и уголовном   |           |согласованию)            ||  |преследовании лиц,          |           |                         ||  |проходящих по делам о       |           |                         ||  |коррупции.                  |           |                         |-----------------------------------------------------------------------