Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от
25 марта 2022 года N 166
г.Бишкек, Дом Правительства
от 4 мая 2006 года № 322
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О заключении Правительства Кыргызской Республики
на проект Закона Кыргызской Республики
«О защите граждан Кыргызской Республики
от вредного воздействия табака»
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской
Республики и Рамочной Конвенцией ВОЗ по борьбе против табака,
ратифицированной Кыргызской Республикой 2 марта 2006 года,
Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «О защите
граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака» с учетом
прилагаемого заключения.
2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской
Республик.
Премьер-министр Ф.Кулов
Жогорку Кенеш
Кыргызской Республики
Заключение
Правительства Кыргызской Республики на проект Закона
Кыргызской Республики «О защите граждан Кыргызской
Республики от вредного воздействия табака»
Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона
Кыргызской Республики «О защите граждан Кыргызской Республики от
вредного воздействия табака», направленного депутатами Жогорку Кенеша
Мариповым А.М., Артыкбаевым О.А., Шерниязовым Б.Э., Жеенбековым С.Ш.,
Мурзубраимовым Б.М., Мамасаидовым М.Т., руководствуясь пунктом 5
статьи 65 Конституции Кыргызской Республики и Рамочной Конвенцией ВОЗ
по борьбе против табака, ратифицированной Кыргызской Республикой 2
марта 2006 года, дает согласие на его принятие с учетом следующих
замечаний.
Название проекта Закона после слов «О защите» дополнить словом
«здоровья».
Преамбулу проекта Закона после слов «по защите» дополнить словом
«здоровья».
В статье 1:
абзац второй дополнить словами «при их производстве, реализации и
потребления».
В абзаце четвертом слова «национальным стандартам» заменить словами
«установленным законодательством Кыргызской Республики требованиям»,
так как в соответствии с законодательством Кыргызской Республики
обязательные требования (требования безопасности) к продукции, в
частности, к табачным изделиям и табаку, содержатся в нормативных
правовых актах (технических регламентах), добровольные требования
(требования к качеству) содержатся в стандартах. Ссылка только на
национальный стандарт может послужить созданием дополнительных
препятствий для международной торговли, а именно -при экспортировании
табачной продукции. Требования к табачным изделиям в странах-
импортерах могут отличаться от требований национальных стандартов и
законодательных требований Кыргызской Республики. При реализации
табачной продукции на экспорт должны будут выполняться условия страны-
импортера.
В статье 2:
Статью дополнить следующими понятиями:
«Насвай - бездымное табачное изделие, изготовленное из 3-го сорта
табачного листа с добавлением золы или извести и ароматических
веществ.
Борьба против табака - широкий круг стратегий в области поставок,
спроса и уменьшения вреда, которые направлены на улучшение здоровья
населения посредством ликвидации или уменьшения вреда потребления
табачных изделий, а также воздействия на него табачного дыма.
Медицинские предупреждения - информация о негативном воздействии
употребления табачных изделий и табачного дыма на здоровье человека, о
преимуществах и методах прекращения куреня, а также иная
соответствующая информация, которая размещается на упаковках (пачках)
табачных изделий и в иных местах, определенных настоящим Законом.
Незаконная торговля - любой запрещенный законом вид практики или
поведения, который имеет отношение к производству, отправке,
получению, владению, распределению, продаже или приобретению, включая
любой вид практики или поведения, имеющий целью способствовать такой
деятельности.
Пачка - любая форма упаковки табачных изделий, содержащая
неупакованные табачные изделия, предназначенная для их розничной
продажи и несущая любую графическую или текстовую информацию.
Упаковка - любая форма упаковки табачных изделий, содержащая
упакованные табачные изделия, предназначенная для их розничной продажи
и несущая любую графическую или текстовую информацию.».
В части шестой слова «вредные для здоровья населения привычки:»
исключить.
В части седьмой слово «вредного» исключить.
Часть одиннадцатую исключить.
В часть двенадцатой:
после слова «передачи» дополнить словом «коммерческой»;
слова «или употребления» исключить.
Части шестнадцатую и семнадцатую изложить в следующей редакции:
«Табакокурение - действия, которые приводят к сгоранию табачных
изделий, в результате чего образуется табачный дым, который вдыхается
и выдыхается курильщиком, а также выделяется в воздух.
Табачный дым - содержащиеся в воздухе продукты сгорания табачного
изделия.».
Часть двадцатую изложить в следующей редакции:
«Табачная промышленность - предприятия, занимающиеся ферментацией
табака, производством табачных изделий, их реализацией и экспортом.».
Часть двадцать вторую изложить в следующей редакции:
«Изолированная комната для курения - комната в организациях,
учреждениях, предприятиях, в местах общественного пользования,
отведенная полностью только для курения, изолированная от других
помещений (комнат, мест) и не являющаяся проходным местом, куда
сотрудники и посетители не имеют прямого доступа, а также
оборудованная в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами,
утвержденными уполномоченным органом в области здравоохранения;», так
как, по рекомендациям международных экспертов, место для курения не
обеспечивает никакой защиты здоровья, поскольку дым при курении с
этого места распространяется и смещается в другие места, где курение
запрещено.».
В части первой слово «(насвай)» исключить.
В статье 3:
название после слов «о защите» дополнить словом «здоровья».
В части первой слово «конвенций» заменить словами «Рамочной
Конвенцией ВОЗ по борьбе против табака».
В части второй слова «При этом,» исключить.
В статье 4:
абзац третий дополнить словами «и реализации государственных и
региональных программ по борьбе против табака;».
В части седьмой:
слово «курения и» исключить,
после слова «потребления» дополнить словом «населением».
Статью дополнить абзацами следующего содержания:
«- доступность информации о последствиях потребления табака для
здоровья, его наркотическом характере и об опасности для здоровья в
результате потребления табака и воздействия табачного дыма для
окружающих;
- возмещение причиненного ущерба лицам, получившим профессиональное
заболевание в результате работы на табачной отрасли и/или в случае
утраты здоровья при потреблении, связанном с вредным воздействием
табака на организм, за счет работодателей и/или производителей;
- международное сотрудничество, особенно в области создания
эффективных программ по контролю потребления табака и национального
потенциала по борьбе против табака.
- разработка и принятие обязательных требований к табачным
изделиям, процессам (методам) производства, хранения, перевозки,
реализации, эксплуатации и утилизации (далее - процессы),
обеспечивающих защиту граждан от вредного воздействия табака, а также
безопасность условий труда при переработке табака.».
Название главы II после слов «по защите» дополнить словом
«здоровья».
В связи с тем, что одним из наиболее экономически эффективных
способов снижения потребления табака и действенным элементом
комплексной политики в борьбе против табака являются повышение налогов
на табачные продукты и создание Национального потенциала по борьбе
против табака, главу II дополнить статьями 6 и 7 следующего
содержания:
«Статья 6. Налоговые меры по сокращению спроса на табак
Правительство Кыргызской Республики, в целях сокращения потребления
табака и укрепления здоровья населения:
- обеспечивает проведение налоговой политики, и в случае
необходимости ценовой политики в отношении табачных изделий;
- проводит политику легализации производства, продажи бездымных
табачных изделий и обложение их акцизным налогом.
Статья 7. Создание и развитие Национального потенциала по борьбе
против табака, подготовка и информирование населения о вреде
табакокурения
Правительство Кыргызской Республики:
- создает и развивает Национальный потенциал по борьбе против
табака,
- разрабатывает и внедряет Государственную стратегию по контролю
потребления табака и защите здоровья граждан от вредного воздействия
табака и определяет механизмы финансирования мер по контролю над
табаком;
- механизмы образования и информированности населения в целях
предупреждения распространения табачной эпидемии среди населения,
особенно детей и молодежи, через государственные, коммерческие и
некоммерческие, независимые общественные средства массовой информации
в регулярном и плановом порядке;
- разрабатывает и внедряет эффективные программы подготовки и
переподготовки кадров для создания и развития национального потенциала
по борьбе против табака.».
Статьи 6-8 считать соответственно статьями 8-10.
Статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Право граждан на свободную от табачного дыма окружающую
среду
Граждане Кыргызской Республики имеют право на свободную от
табачного дыма окружающую среду.
1. Табакокурение запрещается полностью:
- во всех образовательных организациях всех уровней, учреждениях
отдыха независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности;
- в организациях здравоохранения независимо от ведомственной
подчиненности и форм собственности;
- в пожароопасных местах, включая автозаправочные станции;
- в кинотеатрах, театрах, спортивных помещениях и аренах, цирках,
концертных залах и других закрытых учреждениях культуры, образования и
спорта;
- в зданиях и помещениях, занимаемых органами государственной
власти, за исключением мест, специально отведенных для курения;
- в музеях, библиотеках, выставочных залах и лекториях;
- во всех видах наземного общественного транспорта;
- в местах массового скопления граждан;
- на воздушном транспорте;
- в лифтах;
- в любом рабочем помещении, где оказываются услуги населению.
2. Табакокурение запрещается за исключением изолированных комнат
специально отведенных для курения:
- в зданиях и помещениях, занимаемых органами государственной
власти;
- в зданиях и залах автостанций, автовокзалов, железнодорожных
вокзалов и аэропортов;
- в ресторанах, кафе и барах, при этом выделив не более 50 %
площади ресторана, кафе, бара для курящих граждан, начиная с 1 января
2008 года.
Руководители, указанных в пункте 2 организаций, предприятий и
общественных мест независимо от форм собственности должны выделять
изолированные комнаты для курения и оборудовать их в соответствии с
санитарно-гигиеническими нормами, утвержденными уполномоченным
государственным органом в области здравоохранения.
Требования к оборудованию помещений для курения утверждаются
уполномоченным государственным органом в области здравоохранения и
государственной пожарной службой.
Статью 9 после слов «квалифицированную медицинскую» дополнить
словом «и консультативную».
В части первой статьи 10:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«- продажа табачных изделий через торговые автоматы и ввод
последнего в эксплуатацию на территории Кыргызской Республики;»;
в абзаце седьмом слова «привлекают внимание лиц в возрасте до
восемнадцати лет» исключить.
Статьи 11-13 главы III исключить, так как данные задачи выходят за
пределы целей проекта Закона;
главы IV- VI считать главами III - V соответственно;
статьи 12-23 считать соответственно статьями 11 - 23.
В статье 11:
часть вторую предлагаем привести в соответствие со статьей 27
Закона Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в
Кыргызской Республике», согласно которой сертификация, как форма
обязательного подтверждения соответствия, осуществляется
аккредитованными органами по сертификации.
Статью 12 дополнить частями второй-четвертой следующего содержания:
«Уполномоченный государственный орган в области здравоохранения
обязан:
- ежегодно публиковать перечень веществ, в отношении которых
установлены предельно допустимые значения их содержания в табачных
изделиях и табачном дыме, с указанием предельно допустимых значений;
- ежегодно выпускать и обновлять перечень веществ, которые
запрещено добавлять в табачные изделия в процессе технологии их
производства на основании причин, перечисленных в пятом абзаце.
Табачные изделия, в которых содержание хотя бы одного ингредиента
или составляющей табачного дыма превышает предельно допустимые
значения, должны быть изъяты из продажи в течение 3 месяцев после
официальной публикации перечня.
Полученная уполномоченным государственным органом в области
здравоохранения информация об ингредиентах и о составляющих табачного
дыма каждой марки табачных изделий является общедоступной и должна
предоставляться гражданам без ограничений, за исключением сведений об
особенностях приготовления (формулы) табачных изделий.».
В статье 13:
в названии статьи слова «никотина и» исключить.
Первую и вторую части данной статьи исключить в связи с тем, что
Рамочная Конвенция ВОЗ по борьбе против табака не рекомендует никаких
норм смол и никотина, а признает лишь важность «испытания и измерения
состава табачных изделий и выделяемых ими продуктов, а также
регулирования этого состава и выделяемых продуктов», но в то же время
говорит лишь о том, что «руководящие принципы испытания и измерения»
состава, которые будут обсуждаться Конференцией сторон в
сотрудничестве с компетентными международными органами.
Статью дополнить частью первой в следующей редакции:
«Уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в
области здравоохранения устанавливает ежегодно предельно допустимые
значения содержания в табачном изделии ингредиентов или составляющих
табачного дыма.».
Третью и четвертую части считать частями второй и третьей.
В части второй слова «смолы и никотина» заменить словом
«ингредиентов».
В статье 14:
часть первую после слов «Продажа разрешается в Кыргызской
Республике» дополнить словами «. Произведено ______ .» с указанием
страны, где сделано данное табачное изделие.».
В абзаце первом части второй:
слова «о содержании никотина и токсичных ингредиентов в табачных
изделия и» исключить;
цифры «2006» заменить цифрами «2007»;
слово «информацию» заменить словами «предупреждение о негативных
последствиях потребления табачных изделий для здоровья».
Абзацы второй и третий исключить.
В части третьей слова «периодически меняется» заменить словами «не
реже одного раза в 3 года».
В части четвертой цифры «2007» заменить цифрами «2008».
Абзац третий, части шестой предлагаем изложить в следующей
редакции:
«- напечатан черным жирным шрифтом Неlvеtiса на белом фоне, должен
быть отделен от торговой марки и остальных изображений на пачке рамкой
толщиной 3 мм черного цвета, при этом размер рамки не учитывается при
определении размера предупреждения;».
Часть шестую дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«- не может быть скрытым, незаметным, легко удаляемым, прерванным
другими записями и рисунками.».
Части седьмую и восьмую исключить.
Части третью и четвертую перенести в конец статьи.
Пятую и шестую части считать соответственно частями третьей и
четвертой.
В статье 15:
в части первой цифры «2006» заменить цифрами «2007».
Абзацы пятый и девятый части второй исключить.
В абзаце пятом слово «стандартам» заменить словом «требованиям».
В абзаце восьмом цифры «2006» заменить цифрами «2007».
В части третьей слова «а также бездымных, жевательных и нюхательных
форм табака (насвая)» исключить, так как Правительством
Премьер-министр Ф.Кулов