г.Бишкек, Дом Правительстваот 4 мая 2006 года № 322            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                                              О заключении Правительства Кыргызской Республики                на проект Закона Кыргызской Республики                «О защите граждан Кыргызской Республики                    от вредного воздействия табака»                                      В  соответствии  с  пунктом  5  статьи  65  Конституции  КыргызскойРеспублики  и  Рамочной  Конвенцией  ВОЗ  по  борьбе  против   табака,ратифицированной   Кыргызской   Республикой   2   марта   2006   года,Правительство Кыргызской Республики постановляет:   1.  Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики  «О  защитеграждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака» с учетомприлагаемого заключения.   2.  Направить  настоящее постановление в Жогорку  Кенеш  КыргызскойРеспублик.      Премьер-министр                          Ф.Кулов                                                             Жогорку Кенеш                                                 Кыргызской Республики                                                                                                    Заключение         Правительства Кыргызской Республики на проект Закона          Кыргызской Республики «О защите граждан Кыргызской              Республики от вредного воздействия табака»                                      Правительство  Кыргызской  Республики,  рассмотрев  проект   ЗаконаКыргызской  Республики  «О  защите граждан  Кыргызской  Республики  отвредного воздействия табака», направленного депутатами Жогорку  КенешаМариповым А.М., Артыкбаевым О.А., Шерниязовым Б.Э., Жеенбековым  С.Ш.,Мурзубраимовым  Б.М.,  Мамасаидовым  М.Т.,  руководствуясь  пунктом  5статьи 65 Конституции Кыргызской Республики и Рамочной Конвенцией  ВОЗпо  борьбе  против табака, ратифицированной Кыргызской  Республикой  2марта  2006  года,  дает согласие на его принятие с  учетом  следующихзамечаний.   Название проекта Закона после слов «О защите» дополнить словом«здоровья».   Преамбулу проекта Закона после слов «по защите» дополнить словом«здоровья».   В статье 1:   абзац второй дополнить словами «при их производстве, реализации ипотребления».   В абзаце четвертом слова «национальным стандартам» заменить словами«установленным  законодательством Кыргызской Республики  требованиям»,так  как  в  соответствии  с законодательством  Кыргызской  Республикиобязательные  требования  (требования  безопасности)  к  продукции,  вчастности,  к  табачным  изделиям и табаку, содержатся  в  нормативныхправовых  актах  (технических  регламентах),  добровольные  требования(требования  к  качеству) содержатся в стандартах.  Ссылка  только  нанациональный   стандарт   может  послужить  созданием   дополнительныхпрепятствий  для международной торговли, а именно -при экспортированиитабачной   продукции.  Требования  к  табачным  изделиям  в   странах-импортерах  могут отличаться от требований национальных  стандартов  изаконодательных  требований  Кыргызской  Республики.  При   реализациитабачной продукции на экспорт должны будут выполняться условия страны-импортера.   В статье 2:   Статью дополнить следующими понятиями:   «Насвай  - бездымное табачное изделие, изготовленное из 3-го  сортатабачного  листа  с  добавлением  золы  или  извести  и  ароматическихвеществ.   Борьба  против табака - широкий круг стратегий в области  поставок,спроса  и  уменьшения вреда, которые направлены на улучшение  здоровьянаселения  посредством  ликвидации или  уменьшения  вреда  потреблениятабачных изделий, а также воздействия на него табачного дыма.   Медицинские  предупреждения - информация о  негативном  воздействииупотребления табачных изделий и табачного дыма на здоровье человека, опреимуществах   и   методах   прекращения   куреня,   а   также   инаясоответствующая информация, которая размещается на упаковках  (пачках)табачных изделий и в иных местах, определенных настоящим Законом.   Незаконная  торговля - любой запрещенный законом вид  практики  илиповедения,   который   имеет  отношение  к   производству,   отправке,получению, владению, распределению, продаже или приобретению,  включаялюбой  вид практики или поведения, имеющий целью способствовать  такойдеятельности.   Пачка   -   любая  форма  упаковки  табачных  изделий,   содержащаянеупакованные  табачные  изделия,  предназначенная  для  их  розничнойпродажи и несущая любую графическую или текстовую информацию.   Упаковка  -  любая  форма  упаковки  табачных  изделий,  содержащаяупакованные табачные изделия, предназначенная для их розничной продажии несущая любую графическую или текстовую информацию.».   В  части  шестой  слова «вредные для здоровья населения  привычки:»исключить.   В части седьмой слово «вредного» исключить.   Часть одиннадцатую исключить.   В часть двенадцатой:   после слова «передачи» дополнить словом «коммерческой»;   слова «или употребления» исключить.   Части шестнадцатую и семнадцатую изложить в следующей редакции:   «Табакокурение  -  действия, которые приводят к  сгоранию  табачныхизделий,  в результате чего образуется табачный дым, который вдыхаетсяи выдыхается курильщиком, а также выделяется в воздух.   Табачный  дым - содержащиеся в воздухе продукты сгорания  табачногоизделия.».   Часть двадцатую изложить в следующей редакции:   «Табачная  промышленность - предприятия, занимающиеся  ферментациейтабака, производством табачных изделий, их реализацией и экспортом.».   Часть двадцать вторую изложить в следующей редакции:   «Изолированная  комната  для  курения  -  комната  в  организациях,учреждениях,   предприятиях,   в  местах  общественного   пользования,отведенная  полностью  только  для курения,  изолированная  от  другихпомещений  (комнат,  мест)  и  не являющаяся  проходным  местом,  кудасотрудники   и   посетители  не  имеют  прямого   доступа,   а   такжеоборудованная  в  соответствии  с  санитарно-гигиеническими   нормами,утвержденными уполномоченным органом в области здравоохранения;»,  таккак,  по  рекомендациям международных экспертов, место для курения  необеспечивает  никакой защиты здоровья, поскольку  дым  при  курении  сэтого  места распространяется и смещается в другие места, где  курениезапрещено.».   В части первой слово «(насвай)» исключить.   В статье 3:   название после слов «о защите» дополнить словом «здоровья».   В   части  первой  слово  «конвенций»  заменить  словами  «РамочнойКонвенцией ВОЗ по борьбе против табака».   В части второй слова «При этом,» исключить.   В статье 4:   абзац  третий  дополнить  словами «и реализации  государственных  ирегиональных программ по борьбе против табака;».   В части седьмой:   слово «курения и» исключить,   после слова «потребления» дополнить словом «населением».   Статью дополнить абзацами следующего содержания:   «-  доступность  информации о последствиях потребления  табака  дляздоровья,  его наркотическом характере и об опасности для  здоровья  врезультате  потребления  табака  и  воздействия  табачного  дыма   дляокружающих;   - возмещение причиненного ущерба лицам, получившим профессиональноезаболевание  в  результате работы на табачной отрасли и/или  в  случаеутраты  здоровья  при  потреблении, связанном с  вредным  воздействиемтабака на организм, за счет работодателей и/или производителей;   -   международное  сотрудничество,  особенно  в  области   созданияэффективных  программ по контролю потребления табака  и  национальногопотенциала по борьбе против табака.   -   разработка  и  принятие  обязательных  требований  к   табачнымизделиям,   процессам  (методам)  производства,  хранения,  перевозки,реализации,   эксплуатации   и   утилизации   (далее   -    процессы),обеспечивающих защиту граждан от вредного воздействия табака, а  такжебезопасность условий труда при переработке табака.».   Название   главы  II  после  слов  «по  защите»  дополнить   словом«здоровья».   В  связи  с  тем,  что  одним из наиболее экономически  эффективныхспособов   снижения   потребления  табака  и   действенным   элементомкомплексной политики в борьбе против табака являются повышение налоговна  табачные  продукты и создание Национального потенциала  по  борьбепротив   табака,  главу  II  дополнить  статьями  6  и  7   следующегосодержания:   «Статья 6. Налоговые меры по сокращению спроса на табак   Правительство Кыргызской Республики, в целях сокращения потреблениятабака и укрепления здоровья населения:   -   обеспечивает  проведение  налоговой  политики,   и   в   случаенеобходимости ценовой политики в отношении табачных изделий;   -  проводит  политику легализации производства,  продажи  бездымныхтабачных изделий и обложение их акцизным налогом.   Статья  7.  Создание и развитие Национального потенциала по  борьбепротив   табака,  подготовка  и  информирование  населения   о   вредетабакокурения   Правительство Кыргызской Республики:   -  создает  и  развивает Национальный потенциал  по  борьбе  противтабака,   -  разрабатывает и внедряет Государственную стратегию  по  контролюпотребления  табака и защите здоровья граждан от вредного  воздействиятабака  и  определяет  механизмы финансирования мер  по  контролю  надтабаком;   -  механизмы  образования  и информированности  населения  в  целяхпредупреждения  распространения  табачной  эпидемии  среди  населения,особенно  детей  и  молодежи,  через государственные,  коммерческие  инекоммерческие, независимые общественные средства массовой  информациив регулярном и плановом порядке;   -  разрабатывает  и  внедряет эффективные  программы  подготовки  ипереподготовки кадров для создания и развития национального потенциалапо борьбе против табака.».   Статьи 6-8 считать соответственно статьями 8-10.   Статью 8 изложить в следующей редакции:   «Статья  8. Право граждан на свободную от табачного дыма окружающуюсреду   Граждане   Кыргызской  Республики  имеют  право  на  свободную   оттабачного дыма окружающую среду.   1. Табакокурение запрещается полностью:   -  во  всех  образовательных организациях всех уровней, учрежденияхотдыха независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности;   -   в  организациях  здравоохранения  независимо  от  ведомственнойподчиненности и форм собственности;   - в пожароопасных местах, включая автозаправочные станции;   -  в  кинотеатрах, театрах, спортивных помещениях и аренах, цирках,концертных залах и других закрытых учреждениях культуры, образования испорта;   -  в  зданиях  и  помещениях, занимаемых  органами  государственнойвласти, за исключением мест, специально отведенных для курения;   - в музеях, библиотеках, выставочных залах и лекториях;   - во всех видах наземного общественного транспорта;   - в местах массового скопления граждан;   - на воздушном транспорте;   - в лифтах;   - в любом рабочем помещении, где оказываются услуги населению.   2.  Табакокурение  запрещается за исключением изолированных  комнатспециально отведенных для курения:   -  в  зданиях  и  помещениях, занимаемых  органами  государственнойвласти;   -  в  зданиях  и  залах автостанций, автовокзалов,  железнодорожныхвокзалов и аэропортов;   -  в  ресторанах,  кафе и барах, при этом выделив  не  более  50  %площади ресторана, кафе, бара для курящих граждан, начиная с 1  января2008 года.   Руководители,  указанных  в  пункте 2  организаций,  предприятий  иобщественных  мест  независимо от форм собственности  должны  выделятьизолированные  комнаты для курения и оборудовать их в  соответствии  ссанитарно-гигиеническими    нормами,   утвержденными    уполномоченнымгосударственным органом в области здравоохранения.   Требования   к  оборудованию  помещений  для  курения  утверждаютсяуполномоченным  государственным органом в  области  здравоохранения  игосударственной пожарной службой.   Статью  9  после  слов  «квалифицированную  медицинскую»  дополнитьсловом «и консультативную».   В части первой статьи 10:   абзац шестой изложить в следующей редакции:   «-   продажа  табачных  изделий  через  торговые  автоматы  и  вводпоследнего в эксплуатацию на территории Кыргызской Республики;»;   в  абзаце  седьмом  слова «привлекают внимание лиц  в  возрасте  довосемнадцати лет» исключить.   Статьи 11-13 главы III исключить, так как данные задачи выходят  запределы целей проекта Закона;   главы IV- VI считать главами III - V соответственно;   статьи 12-23 считать соответственно статьями 11 - 23.   В статье 11:   часть  вторую  предлагаем  привести в соответствие  со  статьей  27Закона Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования  вКыргызской  Республике»,  согласно  которой  сертификация,  как  формаобязательного      подтверждения     соответствия,      осуществляетсяаккредитованными органами по сертификации.   Статью 12 дополнить частями второй-четвертой следующего содержания:   «Уполномоченный  государственный орган  в  области  здравоохраненияобязан:   -  ежегодно  публиковать  перечень  веществ,  в  отношении  которыхустановлены  предельно  допустимые значения их содержания  в  табачныхизделиях и табачном дыме, с указанием предельно допустимых значений;   -   ежегодно  выпускать  и  обновлять  перечень  веществ,   которыезапрещено  добавлять  в  табачные изделия  в  процессе  технологии  ихпроизводства на основании причин, перечисленных в пятом абзаце.   Табачные  изделия, в которых содержание хотя бы одного  ингредиентаили   составляющей  табачного  дыма  превышает  предельно   допустимыезначения,  должны  быть изъяты из продажи в течение  3  месяцев  послеофициальной публикации перечня.   Полученная   уполномоченным  государственным  органом   в   областиздравоохранения информация об ингредиентах и о составляющих  табачногодыма  каждой  марки табачных изделий является общедоступной  и  должнапредоставляться гражданам без ограничений, за исключением сведений  обособенностях приготовления (формулы) табачных изделий.».   В статье 13:   в названии статьи слова «никотина и» исключить.   Первую  и  вторую части данной статьи исключить в связи с тем,  чтоРамочная Конвенция ВОЗ по борьбе против табака не рекомендует  никакихнорм  смол и никотина, а признает лишь важность «испытания и измерениясостава   табачных  изделий  и  выделяемых  ими  продуктов,  а   такжерегулирования этого состава и выделяемых продуктов», но в то же  времяговорит  лишь о том, что «руководящие принципы испытания и  измерения»состава,    которые   будут   обсуждаться   Конференцией   сторон    всотрудничестве с компетентными международными органами.   Статью дополнить частью первой в следующей редакции:   «Уполномоченный  государственный  орган  Кыргызской  Республики   вобласти  здравоохранения устанавливает ежегодно  предельно  допустимыезначения  содержания в табачном изделии ингредиентов или  составляющихтабачного дыма.».   Третью и четвертую части считать частями второй и третьей.   В   части   второй   слова  «смолы  и  никотина»  заменить   словом«ингредиентов».   В статье 14:   часть   первую  после  слов   «Продажа  разрешается  в   КыргызскойРеспублике»  дополнить словами «. Произведено ______  .»  с  указаниемстраны, где сделано данное табачное изделие.».   В абзаце первом части второй:   слова  «о  содержании никотина и токсичных ингредиентов в  табачныхизделия и» исключить;   цифры «2006» заменить цифрами «2007»;   слово  «информацию» заменить словами «предупреждение  о  негативныхпоследствиях потребления табачных изделий для здоровья».   Абзацы второй и третий исключить.   В  части третьей слова «периодически меняется» заменить словами «нереже одного раза в 3 года».   В части четвертой цифры «2007» заменить цифрами «2008».   Абзац   третий,  части  шестой  предлагаем  изложить  в   следующейредакции:   «-  напечатан черным жирным шрифтом Неlvеtiса на белом фоне, долженбыть отделен от торговой марки и остальных изображений на пачке рамкойтолщиной 3 мм черного цвета, при этом размер рамки не учитывается  приопределении размера предупреждения;».   Часть шестую дополнить абзацем шестым следующего содержания:   «-  не  может быть скрытым, незаметным, легко удаляемым, прерваннымдругими записями и рисунками.».   Части седьмую и восьмую исключить.   Части третью и четвертую перенести в конец статьи.   Пятую  и  шестую  части считать соответственно  частями  третьей  ичетвертой.   В статье 15:   в части первой цифры «2006» заменить цифрами «2007».   Абзацы пятый и девятый части второй исключить.   В абзаце пятом слово «стандартам» заменить словом «требованиям».   В абзаце восьмом цифры «2006» заменить цифрами «2007».   В части третьей слова «а также бездымных, жевательных и нюхательныхформ табака (насвая)» исключить, так как Правительством         Премьер-министр                               Ф.Кулов