г.Бишкек, Дом Правительстваот 3 декабря 2007 года № 566 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте Закона Кыргызской Республики "О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья" В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской РеспубликиПравительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О правах и гаран-тиях лиц с ограниченными возможностями здоровья". 2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Ке-неш Кыргызской Республики. 3. Назначить министра труда и социального развития Кыргызской Рес-публики официальным представителем Правительства Кыргызской Республикипри рассмотрении законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Исполняющий обязанности первого вице-премьер-министра, исполняющего обязанности Премьер-министра И.Айдаралиев Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья Настоящий Закон определяет государственную политику в отношениилиц с ограниченными возможностями здоровья в целях обеспечения им рав-ных со всеми другими гражданами Кыргызской Республики возможностей вреализации прав и свобод устранения ограничений в их жизнедеятельности,создания благоприятных условий, позволяющих лицам с ограниченными воз-можностями здоровья вести полноценный образ жизни, активно участвоватьв экономической, политической и культурной жизни общества, а также вы-полнять свои гражданские обязанности, предусмотренные Декларацией оправах лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятой ГенеральнойАссамблеей Организации Объединенных Наций, Конституцией Кыргызской Рес-публики, общепризнанными принципами и нормами международного права имеждународными договорами, вступившими в установленном законом порядкев силу, участником которых является Кыргызская Республика. Настоящий Закон устанавливает гарантии защиты и помощи, предостав-ляемые лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также меры, нап-равленные на охрану здоровья населения, профилактику инвалидности исоздание условий для интеграции в общество лиц с ограниченными возмож-ностями здоровья. Глава I Общие положения Статья 1. Основные понятия и определения Дискриминация - ущемление прав лиц с ограниченными возможностямиздоровья по сравнению с другими лицами, любое различие, исключение илипредпочтение, которое отрицает или умаляет равное осуществление прав; доступ к инфраструктуре - установление специальных приспособлений(пандусов, перил и других) на объектах инфраструктуры и создание усло-вий для беспрепятственного пользования ими лицами с ограниченными воз-можностями здоровья; инвалидность - нарушения здоровья человека со стойким расстройс-твом функций организма, приводящие к полной или значительной утратетрудоспособности или существенным ограничениям жизнедеятельности. В за-висимости от степени расстройств функций организма и нарушений жизнеде-ятельности устанавливают I, II и III группы инвалидности, дети до 18лет включаются в категорию "ребенок-инвалид"; индивидуальная программа реабилитации - комплекс оптимальных реа-билитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы,объемы, сроки и порядок реализации реабилитационных мер и видов соци-альной помощи, направленных на восстановление, компенсацию нарушенныхили утраченных функций организма и способностей лица с ограниченнымивозможностями здоровья к выполнению определенного вида деятельности; инфраструктура - комплекс жилых и производственных зданий, соору-жений и помещений, мест отдыха и культурно-зрелищных учреждений; квотирование - установление норм обязательного участия лиц с огра-ниченными возможностями здоровья в отдельных сферах деятельности об-щества и в целях их социальной поддержки; лицо с ограниченными возможностями здоровья - лицо, которое имеетнарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обуслов-ленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее кограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальнойзащиты; медицинская реабилитация - комплекс индивидуальных медицинских,лечебно-диагностических, санаторно-курортных и медико-социальных мер,направленных на восстановление утраченных функций, органов, их компен-сацию или замещение, а также приостановление прогрессирования заболева-ний; медико-социальная экспертиза - процесс (процедура) установления(определения) степени утраты гражданами трудоспособности, включая про-фессиональную трудоспособность, причин и групп инвалидности, а такжемер социальной защиты и реабилитации граждан; военно-врачебная экспертиза - процесс установления категории год-ности граждан, подлежащих призыву на военную службу, к военной службе,а также определения причинной связи увечий (ранений, травм, контузий),заболеваний граждан с прохождением ими военной или специальной службылибо нахождением на военных сборах. Военно-врачебная экспертиза прово-дится уполномоченным государственным органом; образовательная реабилитация - комплекс мероприятий, включающих всебя процесс получения лицами с ограниченными возможностями здоровьянеобходимого общего образования, при необходимости в связи с состояниемздоровья - специального или дополнительного образования, профессиональ-ной переподготовки для получения новой профессии; ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицомспособности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоя-тельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своеповедение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью; педагогическая реабилитация - комплекс мер воспитательного и обу-чающего характера в отношении лиц с ограниченными возможностями здо-ровья, позволяющий им приобрести необходимые знания по осознанному по-ведению, самообслуживанию, школьному образованию; психологическая реабилитация - комплекс мер, направленных на прео-доление страха перед дальнейшей жизнью, изживание социально-психологи-ческого комплекса "инвалида", укрепление активной деятельной личностнойпозиции; реабилитационный центр - юридическое лицо, созданное в организаци-онно-правовой форме, предусмотренной законодательством Кыргызской Рес-публики, осуществляющее мероприятия по реабилитации лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и организации специальных форм занятости; социальная реабилитация - комплекс организационных, экономических,градостроительных и других реабилитационных мероприятий, направленныхна восстановление или компенсацию нарушенных функций организма лиц сограниченными возможностями здоровья и приспособление (адаптацию) их кнормальной жизнедеятельности; социально-средовая реабилитация - комплекс мер по организации жи-лища соответствующими приспособлениями, которые обеспечат лицам с огра-ниченными возможностями здоровья самостоятельное выполнение бытовыхфункций и санитарно-гигиенических мероприятий, а также обучение пользо-ванию указанными приспособлениями; социально-трудовая реабилитация - приспособление производственнойсреды к нуждам лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптациялиц с ограниченными возможностями здоровья к требованиям производства; социально-культурная реабилитация - комплекс мер, направленных наудовлетворение потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья винформации любого вида, в получении социально-культурных услуг и в дос-тупных, по состоянию здоровья, видах творчества; социальный работник - работник территориального органа социальнойзащиты, в задачи которого входит оказание всесторонней социальной помо-щи на дому одиноким престарелым гражданам и инвалидам; специальная литература - печатные издания, изготовленные с учетомвозможности использования их лицами с ограниченными возможностями здо-ровья; специализированные стационарные учреждения - государственные либочастные учреждения (дома-интернаты) для временного пребывания лиц с ог-раниченными возможностями здоровья и оказания необходимой медицинскойпомощи согласно индивидуальной программе реабилитации; специальный транспорт - любые виды транспортных средств, имеющиеспециальные приспособления для доступа и использования их лицами с ог-раниченными возможностями здоровья; специальный фонд - целевой фонд, аккумулирующий денежные средства,поступающие в виде отчислений физических и юридических лиц за невыпол-нение обязанности по приспособлению объектов инфраструктуры к доступулиц с ограниченными возможностями здоровья; специальная форма занятости - организация обучения трудовым навы-кам и создание рабочих мест с использованием преимущественно операцион-ного метода работы для лиц с умственными и психическими проблемами раз-вития. Статья 2. Основные принципы государственной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья Государственная политика Кыргызской Республики в отношении лиц сограниченными возможностями здоровья основывается на следующих принци-пах: - соблюдения прав человека и гражданина в отношении лиц с ограни-ченными возможностями здоровья; - недопущения дискриминации по причине ограниченных возможностейздоровья; - гарантированности со стороны государства социальной защиты лиц сограниченными возможностями здоровья; - обеспечения равных возможностей в получении социальных льгот иуслуг, категорий и групп инвалидности; - недопустимости ухудшения социального положения лиц с ограничен-ными возможностями здоровья; - ориентации социальной защиты на индивидуальные потребности лиц сограниченными возможностями здоровья; - обеспечения реабилитации и охраны здоровья лиц с ограниченнымивозможностями здоровья в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики в области здравоохранения, а также программой государствен-ных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-сани-тарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики; - доступности и равных прав лиц с ограниченными возможностями здо-ровья на образование, получение информации, свободный выбор рода дея-тельности, в том числе трудовой; - ответственности органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц независимо от форм собственности, ихдолжностных лиц, а также граждан за нарушение прав лиц с ограниченнымивозможностями здоровья; - сотрудничества и поддержки организаций, осуществляющих реабили-тацию лиц с ограниченными возможностями здоровья (реабилитационныецентры). Статья 3. Язык жестов В Кыргызской Республике признается и поддерживается язык жестов вкачестве средства межличностного общения, а также принимаются меры поего развитию и применению в различных сферах жизнедеятельности общест-ва. Государство обязано обеспечить услуги по сурдопереводу в случаях,необходимых для защиты прав лиц с ограниченными возможностями здоровья. Статья 4. Законодательство о правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья Законодательство о правах и гарантиях лиц с ограниченными возмож-ностями здоровья основывается на Конституции Кыргызской Республики исостоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов и всту-пивших в установленном порядке в силу международных договоров, участни-ком которых является Кыргызская Республика. Статья 5. Действие международных договоров Если вступившим в силу в установленном порядке международным дого-вором, участником которого является Кыргызская Республика, установленыиные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяютсяправила международного договора. Глава II Социальные права и гарантии Статья 6. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на социальную защиту Лица с ограниченными возможностями здоровья независимо от местажительства, категорий и групп инвалидности имеют равные возможности вполучении социальных льгот и услуг, гарантированных государством. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на социальную за-щиту возникает с момента установления соответствующим уполномоченнымгосударственным органом группы инвалидности. Статья 7. Виды социальной защиты Социальная защита лиц с ограниченными возможностями здоровья обес-печивается предоставлением социальной помощи, направленной на созданиеравных возможностей участия лиц с ограниченными возможностями здоровьяв жизни общества. Государством гарантируются следующие виды социальнойзащиты: - социальные льготы; - пенсии, социальные пособия и компенсации; - социально-бытовое обслуживание; - обслуживание на дому; - обслуживание в стационарных учреждениях; - предоставление технических и специальных средств; - все виды реабилитации; - дополнительные социальные гарантии. Статья 8. Социальные льготы Лицам с ограниченными возможностями здоровья и их семьям устанав-ливаются социальные льготы при оплате коммунальных услуг, тепло-, га-зо-, водо- и энергоснабжению, медицинских и реабилитационных услуг,проезда в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. Статья 9. Пенсии, пособия и компенсации Социальная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья иих нетрудоспособным членам семьи, а также семьям, имеющим в своем сос-таве лиц с ограниченными возможностями, включает выплаты в виде пенсий,государственных пособий и компенсаций. Лицам с ограниченными возможнос-тями здоровья гарантируется выплата пенсий, пособий и компенсаций, ус-тановленных законодательством Кыргызской Республики. Статья 10. Социально-бытовое обслуживание В случаях необходимости органами социальной защиты одиноким лицамс ограниченными возможностями здоровья оказываются по месту жительстваматериально-бытовые услуги, в том числе по доставке продовольственных ипромышленных товаров, услуги по организации питания, быта и досуга. Государство гарантирует данной категории граждан право на бесплат-ное социально-бытовое обслуживание в государственной системе социальныхслужб. Статья 11. Обслуживание на дому Лицам с ограниченными возможностями здоровья, одиноко проживающими нуждающимся в постороннем уходе и помощи предоставляются услуги посоциальному обслуживанию на дому. Обслуживание на дому осуществляется сотрудниками службы социальнойзащиты (социальными работниками). Статья 12. Обслуживание в специальных стационарных учреждениях Лицам с ограниченными возможностями здоровья, частично или пол-ностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посто-янном постороннем уходе, предоставляются услуги по обслуживанию их вспециализированных стационарных учреждениях уполномоченных государс-твенных органов. В специализированных стационарных учреждениях лицам с ограниченны-ми возможностями здоровья наряду с оказанием социальных услуг, обеспе-чиваются соответствующие условия жизнедеятельности, оказание медицинс-ких услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики вобласти здравоохранения, а также программой государственных гарантий пообеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью,утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, а также организациятрудовой деятельности, отдыха и досуга. Статья 13. Предоставление технических и специальных средств Лица с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с инди-видуальной программой реабилитации обеспечиваются протезно-ортопедичес-кими изделиями, техническими вспомогательными средствами и иными специ-ализированными средствами в порядке, установленном законодательствомКыргызской Республики. Лицам с ограниченными возможностями здоровья, имеющим нарушенияопорно-двигательного аппарата, предоставляется техническое средство,необходимое для передвижения. Если лицо с ограниченными возможностями здоровья приобрело за счетсобственных средств предусмотренное индивидуальной программой реабили-тации техническое средство, то ему выплачивается компенсация в размерестоимости технического средства, предусмотренном законодательством Кыр-гызской Республики. Перечень технических средств, предоставляемых лицам с ограниченны-ми возможностями здоровья и размеры их стоимости для выплаты компенса-ции устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. Лица с ограниченными возможностями здоровья, получившие трудовоеувечье или профессиональное заболевание по вине работодателя (независи-мо от формы собственности организации, предприятия), согласно медицинс-ким показаниям обеспечиваются техническими и специальными средствами засчет средств работодателя. Лица с ограниченными возможностями здоровья, имеющие право соглас-но медицинским показаниям на получение технических и специальных средс-тв обеспечиваются ими за счет средств республиканского бюджета. Образовательные организации, осуществляющие воспитание и обучениедетей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечиваются государс-твом печатными изданиями со специальным шрифтом, звукоусиливающей аппа-ратурой и сигнализаторами. Статья 14. Дополнительные социальные гарантии Органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополни-тельные льготы и гарантии лицам с ограниченными возможностями здоровьяза счет средств местного бюджета. Глава III Политические права и гарантии Статья 15. Избирательные права лиц с ограниченными возможностями здоровья Лица с ограниченными возможностями здоровья, наряду с другимигражданами, имеют право избирать и быть избранными в органы государс-твенной власти и местного самоуправления, а также участвовать в рефе-рендуме в порядке, предусмотренном конституционным законом. Политическим организациям и объединениям лиц с ограниченными воз-можностями здоровья устанавливается квота при выборах в органы госу-дарственной власти и местного самоуправления. Количественная норма по избранию лиц с ограниченными возможностямиздоровья в органы государственной власти и местного самоуправления, атакже порядок их выдвижения определяются законодательством о выборах. Статья 16. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья на объединения В целях защиты своих прав и интересов, оказания взаимной поддержкии услуг лица с ограниченными возможностями здоровья и лица, их предс-тавляющие, имеют право создавать общественные организации в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики. Статья 17. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья на митинги и демонстрации Лица с ограниченными возможностями здоровья и их объединения и ор-ганизации имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собра-ния, митинги, шествия, демонстрации и пикетирование при условиях соблю-дения установленного законом порядка их проведения. Статья 18. Участие лиц с ограниченными возможностями здоровья в государственном управлении Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право участво-вать в государственном управлении в установленных законодательствомКыргызской Республики формах. Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют равный доступ кгосударственной и муниципальной службе. Статья 19. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья на защиту прав, свобод и законных интересов Защита прав, свобод и законных интересов лиц с ограниченными воз-можностями здоровья обеспечивается государством в судебном или ином по-рядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Гражданин вправе в судебном порядке оспаривать решение уполномо-ченного государственного органа о признании или непризнании его лицом сограниченными возможностями здоровья. Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав,свобод и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья,несут материальную, дисциплинарную, административную и уголовную от-ветственность установленную законодательством Кыргызской Республики. При отсутствии материальных средств и по просьбе лица с ограничен-ными возможностями здоровья государство обеспечивает ему предоставлениебесплатной юридической помощи. Статья 20. Право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право направлятьличные и коллективные обращения в органы государственной власти, органыместного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своейкомпетенции обязаны рассмотреть эти обращения и дать мотивированный от-вет в сроки установленные законодательством Кыргызской Республики. Органам государственной власти и местного самоуправления не допус-кается немотивированный отказ в рассмотрении поступивших обращений (за-явлений, жалоб и предложений). Глава IV Охрана здоровья и медицинское обеспечение Статья 21. Гарантии охраны здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на охрануздоровья, профилактику инвалидности, медико-санитарное обеспечение, ре-абилитацию, обеспечение лекарствами, протезно-ортопедическими изделиямии индивидуальными средствами передвижения в соответствии с законода-тельством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а такжепрограммой государственных гарантий по обеспечению граждан КыргызскойРеспублики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыр-гызской Республики. Статья 22. Задачи медико-санитарного обеспечения лиц с ограниченными возможностями здоровья Задачи медико-санитарного обеспечения лиц с ограниченными возмож-ностями здоровья в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-лики в области здравоохранения заключаются в: - поддержании состояния здоровья лица с ограниченными возможностя-ми здоровья; - недопущении его ухудшения; - предоставлении квалифицированной медицинской помощи с учетом ин-дивидуальной программы реабилитации; - профилактике и предупреждении инвалидности; - ранней диагностике и своевременном выявлении заболеваний, являю-щихся одной из причин ограничения возможности здоровья. Статья 23. Виды медицинской помощи В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в областиздравоохранения государством гарантируются следующие виды медицинскойпомощи: - обеспечение необходимыми лекарственными средствами; - оказание медицинских услуг; - медицинская реабилитация. Статья 24. Медикаментозное обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья Государство в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-лики предоставляет лицу с ограниченными возможностями здоровья лекарс-твенное и медикаментозное обеспечение на льготных условиях. Лекарственное и медикаментозное обеспечение лиц с ограниченнымивозможностями здоровья до 18 лет производится на бесплатной основе всоответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здра-воохранения и программой государственных гарантий по обеспечению граж-дан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Пра-вительством Кыргызской Республики. Статья 25. Медицинское обслуживание лиц с ограниченными возможностями здоровья Медицинское обслуживание лиц с ограниченными возможностями здо-ровья осуществляется на дому и в медицинских стационарных лечебно-про-филактических организациях здравоохранения в соответствии с законода-тельством Кыргызской Республики в области здравоохранения и программойгосударственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республикимедико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Рес-публики. Медицинское обслуживание на дому осуществляется территориальнымилечебно-профилактическими организациями, группами семейных врачей,(или) центрами семейной медицины, или центрами общей врачебной практикипо месту проживания лица с ограниченными возможностями здоровья. Медицинское обслуживание на дому оказывается в отношении лиц с ог-раниченными возможностями здоровья, не требующих помещения в стационар-ное учреждение, и при соответствующем заключении лечащего врача. В медицинских стационарных лечебно-профилактических организациях,наряду с медицинской помощью, лицам с ограниченными возможностями здо-ровья должны быть по объективным возможностям каждого стационарного уч-реждения обеспечены необходимые условия для временного пребывания. Статья 26. Санаторно-курортное лечение лиц с ограниченными возможностями здоровья Санаторно-курортное лечение лиц с ограниченными возможностями здо-ровья обеспечивается органами социальной защиты по месту жительства за-явителя в следующих размерах: - инвалидам I группы - один раз в пять лет бесплатно, лицу, сопро-вождающему инвалида I группы согласно медицинским показаниям с 50 про-центной скидкой; - инвалидам II группы - один раз в пять лет с 50 процентной скид-кой; - инвалидам III группы - один раз в пять лет с 30 процентной скид-кой. Путевки на санаторно-курортное лечение лицам с ограниченными воз-можностями здоровья предоставляются из средств республиканского бюдже-та. Статья 27. Профилактика и предупреждение инвалидности В целях профилактики и предупреждения инвалидности государство всоответствии с утвержденным планом действий Всемирной Организации Здра-воохранения по реализации Европейской стратегии борьбы с неинфекционны-ми заболеваниями, должно принимать меры по улучшению качества жизни лю-дей, увеличению показателя ожидаемой здоровой жизни с обеспечением меж-секторальных мер по уменьшению факторов риска для развития заболеваний,ранней диагностике заболеваний, являющихся одной из причин инвалиднос-ти, предупреждению возникновения физических, умственных, психических идругих дефектов и перехода их в постоянное ограничение функций организ-ма. Государство осуществляет мероприятия по охране здоровья, улучшениюэкологической среды обитания, формированию здорового образа жизни,обеспечению безопасных условий труда, предотвращению травматизма напроизводстве, снижению профессиональных заболеваний. Профилактика и предупреждение инвалидности осуществляется госу-дарственными органами в соответствии с требованиями Всемирной Организа-ции Здравоохранения об обеспечении межсекторальных мер по уменьшениюфакторов риска для развития заболеваний, органами местного самоуправле-ния, а также физическими и юридическими лицами независимо от форм собс-твенности. Глава V Охрана труда и трудовая деятельность Статья 28. Гарантии трудовой деятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право осущест-влять трудовую деятельность независимо от категории и группы инвалид-ности. Лицам с ограниченными возможностями здоровья с учетом индивидуаль-ных программ реабилитации обеспечивается право работать на производствес обычными условиями труда, в специализированных организациях, в цехахи на участках, применяющих труд лиц с ограниченными возможностями здо-ровья, а также заниматься индивидуальной предпринимательской деятель-ностью, не запрещенной законодательством Кыргызской Республики. Работодатель обязан принимать лиц с ограниченными возможностямиздоровья, направленных государственной службой занятости в порядке тру-доустройства, на рабочие места в счет установленной квоты. Лицам с ограниченными возможностями здоровья при приеме на работуне устанавливается испытательный срок. Статья 29. Создание и квотирование рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья Работодатели обязаны создавать рабочие места для трудоустройствалиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом установленной кво-ты. Органы государственной службы занятости при участии общественныхорганизаций лиц с ограниченными возможностями здоровья разрабатывают, аорганы местного самоуправления и местные государственные администрации- утверждают нормативы по квотированию рабочих мест для лиц с ограни-ченными возможностями здоровья в размере не менее 5 процентов от чис-ленности работающих (если число работающих не менее 20 человек). Приэтом, в счет данного норматива допускается предоставление работы на ус-ловиях неполного рабочего времени. Норматив квотирования рабочих мест для лиц с ограниченными возмож-ностями здоровья должен быть доведен работодателям органами государс-твенной службы занятости не позднее чем за 3 месяца до начала очередно-го календарного года. Статья 30. Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспе-чивается органами государственной службы занятости. Направление органовгосударственной службы занятости о приеме на работу лица с ограниченны-ми возможностями здоровья на специально созданное или квотируемое рабо-чее место обязательно для исполнения работодателем. В случае необоснованного отказа, в приеме на работу лица с ограни-ченными возможностями здоровья по направлению органа государственнойслужбы занятости, работодатель несет ответственность в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. Статья 31. Условия труда лиц с ограниченными возможностями здоровья Работающим лицам с ограниченными возможностями здоровья работода-тель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации, выданной уполномоченным государственным орга-ном, в том числе путем организации их профессионального обучения напроизводстве и надомного труда. Условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени и време-ни отдыха, продолжительность ежегодного отпуска, устанавливаемые согла-шениями, в коллективном договоре, трудовом договоре, не могут ухудшатьположения или ограничивать права лиц с ограниченными возможностями здо-ровья по сравнению с другими работниками. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья I и II групп инва-лидности устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени- не более 36 часов в неделю либо другой режим по согласованию с работ-ником. При этом продолжительность ежедневной работы лиц с ограниченнымивозможностями здоровья I и II групп не может превышать 7 часов. Приме-нение суммированного учета рабочего времени не допускается. Привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к сверху-рочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается толькос их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскимзаключением. Направление лиц с ограниченными возможностями здоровья в команди-ровку допускается только с их согласия. Работодатель вправе уменьшать лицам с ограниченными возможностямиздоровья нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья. Заключение соответствующих уполномоченных государственных органов(Медико-социальная экспертная комиссия, Государственная инспекция трудапри Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики) орежиме неполного рабочего времени, снижении нагрузки и других условияхтруда работающих лиц с ограниченными возможностями здоровья обязательнодля исполнения работодателем. Статья 32. Трудовая деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья, связанными с трудовым увечьем Работодатели обязаны выделять или создавать новые рабочие местадля трудоустройства работников, получивших инвалидность вследствие тру-дового увечья или профессионального заболевания в данной организации. В случае невыполнения требования, предусмотренного в части первойнастоящей статьи, при прекращении трудового договора с этими работника-ми работодатель несет ответственность в соответствии с законодательст-вом Кыргызской Республики. Лица с ограниченными возможностями здоровья, работавшие до уходана пенсию у работодателя, сохраняют права наравне с другими работникамипользоваться имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию,обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические уч-реждения, а также другими социальными услугами и льготами, предусмот-ренными коллективными договорами, соглашениями. Работодатель вправе за счет собственных средств устанавливать над-бавки и доплаты к пенсиям лиц с ограниченными возможностями здоровья,одиноким, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, а также предостав-лять другие льготы, предусмотренные коллективным договором и соглашени-ями. Статья 33. Предпринимательская деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право заниматьсяпредпринимательской деятельностью с образованием и без образования юри-дического лица. Местные государственные администрации и органы местного самоуправ-ления обязаны оказывать необходимую помощь лицам с ограниченными воз-можностями здоровья, занятым индивидуальной трудовой деятельностью, впредоставлении нежилых помещений для указанной деятельности, в приобре-тении сырья и сбыте продукции. Лица с ограниченными возможностями здоровья, занимающиеся предпри-нимательской деятельностью, имеют право на льготы, предусмотренные на-логовым законодательством Кыргызской Республики. Глава VI Культурно-образовательная интеграция в общество Статья 34. Обеспечение доступа к получению образования и профессиональной подготовки лицам с ограниченными возможностями здоровья Государство гарантирует лицам с ограниченными возможностями здо-ровья создание необходимых условий для доступа к получению информации,образования и профессиональной подготовки. Образовательные учреждения совместно с органами социальной защитыи органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспи-тание и образование детей с ограниченными возможностями здоровья, полу-чение среднего общего, начального профессионального, среднего професси-онального и высшего профессионального образования в соответствии с ин-дивидуальной программой реабилитации. Воспитание и обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья иих детей в государственных общеобразовательных учреждениях осуществля-ется бесплатно и без ограничения в возрасте. Негосударственные образовательные учреждения вправе устанавливатьльготы по оплате за обучение детям с ограниченными возможностями здо-ровья. Государство в целях обучения лиц с ограниченными возможностямиздоровья необходимым профессиональным и трудовым навыкам согласно инди-видуальной программе реабилитации и при невозможности предоставленияуслуг по дополнительному образованию государственными учреждениямивправе закупать социальные услуги у реабилитационных центров соответс-твующего профиля. Статья 35. Формы обучения Образование, профессиональная подготовка и повышение квалификациилиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляются в различныхформах, в том числе в очной, очно-заочной и дистантной формах, экстер-ном, путем обучения в специальных группах, классах и по индивидуальнымучебным планам, включая обучение на дому. Статья 36. Дошкольное воспитание В целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспита-ния детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста иоказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольныхучреждениях общего типа создаются условия для пребывания в них детей сограниченными возможностями здоровья. Для детей с ограниченными возможностями здоровья, состояние здо-ровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учрежде-ниях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения. Статья 37. Школьное обучение Среднее (полное) общее образование лиц с ограниченными возможнос-тями здоровья осуществляется в учебных заведениях общего типа, а принеобходимости - в специальных учебных заведениях. Учебные занятия организуются также для детей с ограниченными воз-можностями здоровья, проходящих курс лечения в стационарных лечеб-но-профилактических или реабилитационных учреждениях. Статья 38. Внешкольное обучение В целях всестороннего и гармоничного развития детей с ограниченны-ми возможностями здоровья, воспитания у них общественной активности,интереса к труду, приобщения к науке, технике, искусству и спорту орга-ны образования, другие государственные органы обязаны обеспечивать дос-тупность внешкольного воспитания детям с ограниченными возможностямиздоровья, создавая для этого необходимые условия. Статья 39. Начальное, среднее и высшее профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья Начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее про-фессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровьяосуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости -в специальных учебных заведениях. Учебные занятия организуются также для детей с ограниченными воз-можностями здоровья, проходящих курс лечения в стационарных лечеб-но-профилактических или реабилитационных учреждениях. Лица с ограниченными возможностями здоровья в случае положительнойсдачи вступительных экзаменов при прочих равных условиях имеют преиму-щественное право на зачисление в образовательные организации начально-го, среднего и высшего профессионального образования. Органы образования совместно с органами социальной защиты ежегодноустанавливают норматив по квотированию мест в бюджетные отделения учеб-ных заведений начального профессионального, среднего профессиональногои высшего профессионального образования для лиц с ограниченными возмож-ностями здоровья. Статья 40. Воспитание и обучение на дому В случаях, когда отсутствует возможность осуществлять воспитание иобучение детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательныхорганизациях общего типа или специальных образовательных организациях,и с учетом желания родителей, воспитание и обучение проводятся на дому.При этом, одному из родителей либо лицу, его заменяющему, предоставля-ется материальное обеспечение и льготы в порядке и на условиях, опреде-ляемых Правительством Кыргызской Республики. Органы управления образованием и образовательные организации обес-печивают обучение детей с ограниченными возможностями здоровья на домупо общеобразовательной или индивидуальной программе. Соответствующие образовательные организации по месту жительствадетей с ограниченными возможностями здоровья оказывают помощь родителямв их обучении на дому. Статья 41. Профессиональная подготовка и повышение квалификации лиц с ограниченными возможностями здоровья Профессиональная подготовка и повышение квалификации лиц с ограни-ченными возможностями здоровья обеспечиваются в учебных заведениях, напредприятиях и в организациях (специализированных или общего типа) сов-местно с учреждениями социальной защиты в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации. Материальное обеспечение лиц с ограниченными возможностями здо-ровья в период профессиональной подготовки и повышения квалификацииосуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательствомКыргызской Республики. Статья 42. Обеспечение доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к информации Государство обеспечивает лицам с ограниченными возможностями здо-ровья доступ к информации в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики путем: - выпуска периодической, научной, учебно-методической, справоч-но-информационной и художественной литературы для лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, в том числе издаваемой на аудиокассетах, дис-ках, рельефно-точечным шрифтом Брайля и видеокассетах с сурдологическимпереводом; - организации сурдологического перевода телевизионных программ неменее чем на одном из республиканских телевизионных каналов. Статья 43. Обеспечение доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к культурно-зрелищным учреждениям и спортивно-оздоровительным сооружениям Органы государственной власти, местные государственные администра-ции и органы местного самоуправления должны обеспечивать лицам с огра-ниченными возможностями здоровья необходимые условия для свободногодоступа к культурно-зрелищным учреждениям (музеи, театры, кинотеатры,выставки) и спортивно-оздоровительным сооружениям для занятий физкуль-турой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спор-тивного инвентаря. Организации, деятельность которых связана с национально-культурнымдостоянием, обязаны устанавливать дни бесплатного посещения музеев,выставок для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Глава VII Право на доступ к объектам инфраструктуры Статья 44. Гарантии доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры и транспортным коммуникациям Органы государственной власти, местные государственные администра-ции и органы местного самоуправления, юридические лица независимо отформ собственности обязаны создавать условия лицам с ограниченными воз-можностями здоровья для доступа к жилым, общественным, административными производственным зданиям, сооружениям и помещениям, местам отдыха идругим культурно-зрелищным учреждениям, а также беспрепятственногопользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями,средствами связи и информации, свободной ориентации и передвижения. Статья 45. Требования к проектированию и строительству объектов Проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилыхрайонов, разработка проектных решений, строительство и реконструкциязданий, сооружений, включая аэропорты, железнодорожные вокзалы, морскиепорты, комплексы и коммуникации, должны производиться с учетом приспо-собления этих объектов и средств для доступа и использования лицами сограниченными возможностями здоровья. При проектировании жилых, общественных, производственных зданий исооружений должны учитываться возможности использования их лицами с ог-раниченными возможностями здоровья, в том числе передвигающимся с по-мощью кресел-колясок или других вспомогательных средств и приспособле-ний. Сдача в эксплуатацию указанных объектов не допускается без участияв составе государственной приемочной комиссии представителей органовсоциальной защиты и общественных организаций лиц с ограниченными воз-можностями здоровья. Статья 46. Приспособление объектов инфраструктуры к потребностям лиц с ограниченными возможностями здоровья Юридические лица независимо от форм собственности обязаны обеспе-чить необходимые условия на объектах инфраструктуры, находящихся в ихсобственности или ведении, для доступа лиц с ограниченными возможностя-ми здоровья. Действующие объекты социальной инфраструктуры должны быть приспо-соблены для доступа и использования лицами с ограниченными возможностя-ми здоровья в порядке и на условиях, определяемых соответственно Прави-тельством Кыргызской Республики и органами местного самоуправления сучастием общественных организаций лиц с ограниченными возможностямиздоровья. Статья 47. Оборудование транспортных средств. Специальные транспортные средства Разработка и производство транспортных средств, в том числе инди-видуальных, должны производиться с учетом приспособления этих средствдля доступа и использования лицами с ограниченными возможностями здо-ровья. Юридические лица независимо от форм собственности, осуществляющиетранспортное обслуживание населения, должны оборудовать автотранспорт-ные средства специальными приспособлениями, позволяющими лицам с огра-ниченными возможностями здоровья беспрепятственно пользоваться их услу-гами. При проведении конкурсов на право обслуживания маршрутов по пере-возке пассажиров преимущество имеют лица, транспортные средства которыхприспособлены для доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья. Статья 48. Обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья жилыми помещениями. Приспособление жилых помещений для доступа и пользования лиц с ограниченными возможностями здоровья Лица с ограниченными возможностями здоровья и семьи, имеющие всвоем составе лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающиеся вулучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилымипомещениями в порядке, установленном законодательством Кыргызской Рес-публики. Жилые помещения, занимаемые лицами с ограниченными возможностямиздоровья, оборудуются специальными средствами и приспособлениями и всоответствии с индивидуальной программой реабилитации. Оборудование указанных жилых помещений осуществляется местными го-сударственными администрациями и органами местного самоуправления, юри-дическими лицами, в ведении которых находится жилищный фонд. Дети с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в стацио-нарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами илилишенные попечительства родителей, после достижения ими 18 лет обеспе-чиваются вне очереди жилым помещением, если индивидуальная программареабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживаниеи вести самостоятельную жизнь. Статья 49. Отчисления на приспособление объектов инфраструктуры к потребностям лиц с ограниченными возможностями здоровья Юридические лица независимо от форм собственности, не выполняющиепредусмотренных настоящим Законом мер по приспособлению действующихсредств транспорта, связи и информации и других объектов инфраструктурыдля доступа и использования их лицами с ограниченными возможностямиздоровья, на основании предписаний соответствующих территориальных ко-миссий отчисляют в специальные фонды денежные средства, в размеретрехкратной стоимости указанных приспособлений. Данные средства имеют целевое назначение, используются для уста-новления приспособлений в целях удовлетворения потребностей лиц с огра-ниченными возможностями здоровья по доступу их к объектам инфраструкту-ры и транспорта. Выявление нарушений по приспособлению объектов инфраструктуры итранспорта к доступу и использованию лицами с ограниченными возможнос-тями здоровья осуществляется территориальными комиссиями, в состав ко-торых в обязательном порядке должны входить представители территориаль-ных органов социальной защиты и общественных организаций лиц с ограни-ченными возможностями здоровья, осуществляющих деятельность на соот-ветствующей территории. Невыполнение предписаний по отчислению средств в специальные фон-ды, влечет ответственность, установленную законодательством КыргызскойРеспублики. Глава VIII Реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья Статья 50. Гарантии и задачи по реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья Государство гарантирует лицам с ограниченными возможностями здо-ровья проведение реабилитационных мероприятий и создание необходимыхусловий для интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в об-щество. Основными задачами реабилитации являются: - осуществление комплекса мер по многопрофильной реабилитации лицс ограниченными возможностями здоровья, усиление социальной поддержки иулучшение условий жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья; - оказание лицам с ограниченными возможностями здоровья квалифици-рованной медицинской помощи в соответствии с законодательством Кыргызс-кой Республики в области здравоохранения и программой государственныхгарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарнойпомощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, психоло-го-социальной, социально-педагогической помощи, к жизни в обществе, всемье, к обучению и труду; - повышение эффективности деятельности службы социальной защиты; - создание системы реабилитации лиц с ограниченными возможностямиздоровья для обеспечения им равных с другими гражданами возможностей вреализации конституционных прав и свобод, а также интеграции их в об-щество. Перечень реабилитационных мероприятий, гарантированных государс-твом и предоставляемых лицам с ограниченными возможностями здоровьябесплатно, определяется Государственной базовой программой реабилита-ции, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики. Государство организует и способствует становлению и развитию сис-темы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации лиц с ог-раниченными возможностями здоровья, предоставляющей комплекс мер, нап-равленных на восстановление и компенсацию нарушенных или утраченныхфункций организма, способностей к самообслуживанию, различным видампрофессиональной деятельности, а также позволяющих лицам с ограниченны-ми возможностями здоровья вести полноценный образ жизни и обеспечиваю-щих реализацию их прав и потенциальных возможностей. Государство финансирует и организует проведение научных исследова-ний и подготовку специалистов в области медицинской, профессиональной исоциальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья,профилактики инвалидности. Статья 51. Виды социальной реабилитации Государство обеспечивает комплексный подход в реализации мер реа-билитации. Социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровьяявляется многопрофильной и включает в себя медицинскую, психологичес-кую, педагогическую, образовательную, социально-средовую, социаль-но-трудовую, социально-культурную реабилитацию. Основные направления реабилитации лиц с ограниченными возможностя-ми здоровья включают в себя: - восстановительные медицинские мероприятия, протезирование, сана-торно-курортное лечение; - профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействиев трудоустройстве, производственную адаптацию; - социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психоло-гическую и социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адапта-цию; - физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт. Статья 52. Индивидуальная программа реабилитации Индивидуальная программа реабилитации содержит как реабилитацион-ные мероприятия, предоставляемые лицу с ограниченными возможностямиздоровья бесплатно в соответствии с государственной базовой программойреабилитации, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых при-нимают участие лица с ограниченными возможностями здоровья и (или) юри-дические лица независимо от форм собственности. Основными принципами формирования Индивидуальной программы реаби-литации являются: - индивидуальность; - непрерывность; - последовательность; - преемственность; - комплексность. Статья 53. Разработка и выполнение индивидуальной программы реабилитации Индивидуальная программа реабилитации лица с ограниченными возмож-ностями здоровья является документом, обязательным для исполнения соот-ветствующими органами государственной власти, местными государственнымиадминистрациями и органами местного самоуправления, а также юридически-ми лицами независимо от форм собственности. Положения об индивидуальной программе реабилитации и государствен-ной базовой программе реабилитации утверждаются Правительством Кыргызс-кой Республики. Статья 54. Реабилитационные центры В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в областиздравоохранения и программой государственных гарантий по обеспечениюграждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемойПравительством Кыргызской Республики, республиканские и местные органыгосударственной власти с учетом потребностей лиц с ограниченными воз-можностями здоровья в реабилитационной помощи и местных условий: - создают сеть реабилитационных, в том числе научно-производствен-ных центров; - отделений восстановительного лечения в амбулаторных и стационар-ных лечебно-профилактических учреждениях; - специальные образовательные учреждения; - специализированные санаторно-курортные учреждения; - специализированные предприятия и учреждения по оказанию социаль-но-бытовых услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья. Государство способствует становлению негосударственных реабилита-ционных центров, посредством оказания им поддержки, содействия в реше-нии задач реабилитации. Глава IX Финансово-материальное обеспечение Статья 55. Источники финансового обеспечения Источниками финансового обеспечения мероприятий по реализации нас-тоящего Закона являются: - средства республиканского и местных бюджетов; - средства целевых специальных фондов; - благотворительные взносы и пожертвования; - гранты и спонсорская помощь; - другие источники, не запрещенные законодательством КыргызскойРеспублики. Статья 56. Целевые специальные фонды Целевые специальные фонды создаются по территориальному признакупри органах местного самоуправления и используются на соответствующейтерритории. Средства целевых специальных фондов могут использоваться только наосуществление мероприятий по приспособлению объектов инфраструктуры итранспорта к потребностям лиц с ограниченными возможностями здоровья. Глава X Заключительные положения Статья 57. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дняофициального опубликования. Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соот-ветствие с настоящим Законом. Признать утратившими силу: - Закон Кыргызской Республики "О социальной защите инвалидов вРеспублике Кыргызстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызс-тан, 1991 год, № 8, ст.247); - раздел II Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов КыргызскойРеспублики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1995 год,№ 10, ст.397); - Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений вЗакон Кыргызской Республики "О социальной защите инвалидов в КыргызскойРеспублике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 год,№ 3, ст.89); - постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан от 17 ап-реля 1991 года № 422-XII "О введении в действие Закона Республики Кыр-гызстан "О социальной защите инвалидов в Республике Кыргызстан". Президент Кыргызской Республики