г.Бишкек, Дом Правительстваот 2 июля 2008 года № 361 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внедрении индустрии исламских финансовых услуг в Кыргызской Республике (В радакции постановлением Правительство КР
от 30 сентября 2010 года №220) В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О даль-нейших мерах по внедрению индустрии исламских финансовых услуг в Кыр-гызской Республике" от 22 апреля 2008 года № 146 Правительство Кыргызс-кой Республики постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий на 2008-2010 годы поформированию и становлению Центральноазиатского центра индустрии ис-ламских финансовых услуг в городе Бишкек (далее - План мероприятий). 2. Ответственным исполнителям Плана мероприятий: - обеспечить неукоснительное выполнение Плана мероприятий; - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным перио-дом, представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Ми-нистерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики иНациональный банк Кыргызской Республики. 3. Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Рес-публики и Национальному банку Кыргызской Республики (по согласованию)ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ана-лизировать и представлять сводную информацию об исполнении Плана мероп-риятий в Правительство Кыргызской Республики и Руководящий комитет,сформированный от Кыргызской Республики и открытого акционерного об-щества "Экобанк" для реализации Меморандума о взаимопонимании междуКыргызской Республикой, Исламским банком развития и открытым акционер-ным обществом "Экобанк" относительно внедрения исламских принципов фи-нансирования и банковского дела в Кыргызской Республике (далее - Руко-водящий комитет). 4. Координацию вопросов, связанных с реализацией Плана мероприя-тий, возложить на Руководящий комитет (по согласованию). 5. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информа-ции. Опубликовано в приложении к газете "Эркинтоо" "Нормативные актыПравительства Кыргызской Республики" от 31 июля 2008 года № 13-14(322-323) 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наотдел финансов и кредитной политики Аппарата Правительства КыргызскойРеспублики. Премьер-министр И.Чудинов Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 июля 2008 года № 361 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ на 2008-2010 годы по формированию и становлению Центральноазиатского центра индустрии исламских финансовых услуг в городе Бишкек
(В радакции постановлением Правительство КР
от 29 июля 2010 года №220) -----------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Сроки| Источники | Ожидаемые |Ответственные|| | |испол-|финансирова-| результаты |исполнители || | | нения| ния | | ||---------------------------------------------------------------------|| 1. Создание нормативной правовой базы для оказания || исламских финансовых услуг ||---------------------------------------------------------------------||1.1 |Разработка и |2008- |В рамках |Постановле- |НБКР (по || |одобрение проекта|2010 |средств, |ние |согласова- || |нормативного |годы |предусмот- |Правитель- |нию), МЭРТ, || |правового акта | |ренных |ства |Минфин, || |Кыргызской | |бюджетом, |Кыргызской |Руководящий || |Республики, | |внебюджетные|Республики |комитет (по || |нацеленного на | |средства |об одобрении|согласованию)|| |создание | | |проекта | || |нормативной базы | | |соответ- | || |для осуществления| | |ствующего | || |банковских | | |нормативного| || |операций по | | |правового | || |исламским | | |акта | || |принципам | | | | || |финансирования | | | | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.2 |Разработка и |2008- |В рамках |Постановле- |Финнадзор, || |одобрение проекта|2010 |средств, |ние |МЭРТ, || |нормативного |годы |предусмот- |Правитель- |Руководящий || |правового акта | |ренных |ства |комитет (по || |Кыргызской | |бюджетом, |Кыргызской |согласованию)|| |Республики, | |внебюджетные|Республики | || |нацеленного на | |средства |об одобрении| || |создание | | |проекта | || |нормативной базы | | |соответству-| || |для осуществления| | |ющего | || |исламского | | |нормативного| || |страхования | | |правового | || |"такафул" | | |акта | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.3 |Разработка и |2008- |В рамках |Постановле- |Финнадзор, || |одобрение проекта|2010 |средств, |ние |Минфин, НБКР || |нормативного |годы |предусмот- |Правитель- |(по согласо- || |правового акта | |ренных |ства |ванию), || |Кыргызской | |бюджетом, |Кыргызской |Руководящий || |Республики, | |внебюджетные|Республики |комитет (по || |нацеленного на | |средства |об одобрении|согласованию)|| |создание | | |проекта | || |нормативной базы | | |соответству-| || |для осуществления| | |ющего | || |эмиссий и | | |нормативного| || |обращения | | |правового | || |исламских ценных | | |акта | || |бумаг "сукук" | | | | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.4 |Разработка и |2008- |В рамках |Постановле- |МЭРТ, || |одобрение проекта|2010 |средств, |ние |Кыргызский || |нормативного |годы |предусмот- |Правитель- |центр || |правового акта | |ренных |ства |аккредитации || |Кыргызской | |бюджетом, |Кыргызской |(по согласо- || |Республики, | |внебюджетные|Республики |ванию), || |нацеленного на | |средства |об одобрении|Минфин, || |разработку | | |проекта |Нацстандарт || |стандартов | | |соответству-|(по согласо- || |"халал" | | |ющего |ванию), || | | | |нормативного|Руководящий || | | | |правового |комитет (по || | | | |акта |согласованию)||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.5 |Разработка и |2008- |В рамках |Постановле- |Финнадзор, || |одобрение проекта|2010 |средств, |ние |Нацбанк (по || |нормативного |годы |предусмот- |Правитель- |согласова- || |правового акта | |ренных |ства |нию), Минфин,|| |Кыргызской | |бюджетом, |Кыргызской |МЭРТ, || |Республики, | |внебюджетные|Республики |Руководящий || |нацеленного на | |средства |об одобрении|комитет (по || |создание | | |проекта |согласованию)|| |нормативной базы | | |соответству-| || |для осуществления| | |ющего | || |раздельного учета| | |нормативного| || |финансовых | | |правового | || |средств, | | |акта | || |обеспечивающих | | | | || |функционирование | | | | || |индустрии | | | | || |исламских | | | | || |финансовых услуг | | | | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.6 |Разработка и |2008- |В рамках |Постановле- |СФР, || |одобрение |2010 |средств, |ние |Руководящий || |проекта |годы |предусмот- |Правитель- |комитет (по || |нормативного | |ренных |ства |согласованию)|| |правового акта | |бюджетом, |Кыргызской | || |Кыргызской | |внебюджетные|Республики | || |Республики, пре- | |средства |об одобрении| || |дусматривающего | | |проекта | || |предотвращение | | |соответству-| || |отмывания денег и| | |ющего | || |финансирования | | |нормативного| || |терроризма | | |правового | || | | | |акта | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.7 |Подготовка и |2008- |В рамках |Решение |Управляющий || |подписание |2009 |средств, |Правитель- |от Кыргызской|| |международных |годы |предусмот- |ства |Республики в || |соглашений с | |ренных |Кыргызской |Исламском || |заинтересованными| |бюджетом, |Республики |банке || |сторонами об | |внебюджетные|об одобрении|развития (по || |оказании | |средства |проектов |согласова- || |содействия по | | |соглашений. |нию), МЭРТ, || |созданию | | |Проведение |Минфин, || |индустрии | | |процедуры |Руководящий || |исламских | | |подписания |комитет (по || |финансовых услуг | | |соглашений |согласованию)|| |в городе Бишкек | | | | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.8 |Работа с |2008- |В рамках |Принятие |МЭРТ, Минфин,|| |комитетами и |2009 |средств, |Жогорку |НБКР (по сог-|| |фракциями Жогорку|годы |предусмот- |Кенешем |ласованию), || |Кенеша Кыргызской| |ренных |Кыргызской |Финнадзор || |Республики по | |бюджетом, |Республики | || |принятию | |внебюджетные|проектов | || |одобренных | |средства |законов, | || |Правительством | | |предусматри-| || |Кыргызской | | |вающих | || |Республики | | |внедрение | || |проектов законов | | |исламских | || |Кыргызской | | |финансовых | || |Республики | | |услуг | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.9 |Внедрение системы|2009- |В рамках |Повышение |НБКР (по сог-|| |защиты депозитов,|2010 |средств, |доверия к |ласованию), || |привлеченных по |годы |предусмот- |банковской |Агентство по || |исламским | |ренных |системе, в |защите || |принципам | |бюджетом, |частности к |депозитов, || |финансирования | |внебюджетные|банкам, |МЭРТ, Минфин || | | |средства |предоставля-| || | | | |ющим | || | | | |исламские | || | | | |финансовые | || | | | |услуги | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.10|Принятие |2008- |В рамках |Приведение |Финнадзор, || |стандартов Совета|2010 |средств, |нормативных |НБКР (по || |исламских |годы |предусмот- |правовых |согласованию)|| |финансовых услуг | |ренных |актов в | || |и Организации по | |бюджетом, |соответствии| || |бухгалтерскому | |внебюджетные|со | || |учету и аудиту | |средства |стандартами | || |для исламских | | |Совета | || |финансовых | | |исламских | || |институтов | | |финансовых | || | | | |услуг и | || | | | |Организации | || | | | |по бух- | || | | | |галтерскому | || | | | |учету и | || | | | |аудиту для | || | | | |исламских | || | | | |финансовых | || | | | |институтов | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.11|Вступление |2008- |В рамках |Доступ к |Финнадзор, || |Кыргызской |2010 |средств, |информации |МЭРТ, Минфин || |Республики в |годы |предусмот- |об | || |Совет исламских | |ренных |изменениях в| || |финансовых услуг | |бюджетом, |стандартах | || | | |внебюджетные|Совета | || | | |средства |исламских | || | | | |финансовых | || | | | |услуг и | || | | | |Организации | || | | | |по бух- | || | | | |галтерскому | || | | | |учету и | || | | | |аудиту для | || | | | |исламских | || | | | |финансовых | || | | | |институтов | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||1.12|Создание единого | |Внебюджетные|Проведение | || |центра по | |средства |централизо- | || |продвижению | | |ванной | || |халал-индустрии. | | |политики в | || |При этом | | |области | || |предполагается: | | |стандартиза-| || |а) привлечь грант|2008- | |ции и |МЭРТ || |для независимой |2009 | |сертификации| || |оценки потенциала|годы | |халал-ин- | || |и готовности | | |дустрии | || |действующих | | | | || |органов | | | | || |сертификации и | | | | || |тестирования; | | | | || |б) по результатам|2008- | | |МЭРТ, || |независимой |2009 | | |Кыргызский || |оценки внести |годы | | |центр || |предложение в | | | |аккредитации || |ПКР: | | | |(по согласо- || |- об утверждении | | | |ванию), || |перечня органов | | | |Нацстандарт || |сертификации и | | | |(по || |тестирования, | | | |согласованию)|| |допускаемых для | | | | || |сертификации и | | | | || |тестирования в | | | | || |халал-индустрии, | | | | || |а также | | | | || |предоставить план| | | | || |подготовки и | | | | || |аккредитации этих| | | | || |органов в КЦА(4) | | | | || |с последующим их | | | | || |признанием в | | | | || |международных | | | | || |соответствующих | | | | || |органах; | | | | || |- об утверждении | | | | || |перечня | | | | || |независимых | | | | || |органов | | | | || |сертификации и | | | | || |тестирования в | | | | || |тех областях, | | | | || |которые не | | | | || |покрываются | | | | || |действующими | | | | || |органами | | | | || |сертификации и | | | | || |тестирования. | | | | || |Внести | | | | || |обоснование их | | | | || |создания с | | | | || |приложением ТЭО; | | | | || |- разработать | | | | || |план | | | | || |сотрудничества | | | | || |с другими | | | | || |органами и | | | | || |международными | | | | || |организациями | | | | || |в области | | | | || |сертификации и | | | | || |тестирования; | | | | || |в) предоставить |2008 | | |Нацстандарт || |анализ и план |год | | |(по || |обеспечения | | | |согласованию)|| |услугами НИСМ | | | | || |халал-индустрии; | | | | || |г) предоставить |2008 | | |Кыргызский || |анализ и план |год | | |центр || |обеспечения | | | |аккредитации || |услугами КЦА | | | |(по || |халал-индустрии | | | |согласованию)||---------------------------------------------------------------------|| 2. Информационное обеспечение процесса внедрения || исламских финансовых услуг ||---------------------------------------------------------------------||2.1 |Публикации в |2008- |В рамках |Формирование|ОАО "Экобанк"|| |средствах |2010 |средств, |правильного |(по согласо- || |массовой |годы |предусмот- |представле- |ванию), НБКР || |информации об | |ренных |ния о |(по согласо- || |исламских | |бюджетом, |возможностях|ванию), МЭРТ,|| |финансовых | |внебюджетные|исламских |Минфин || |услугах. | |средства |финансовых | || |Проведение | | |услуг. | || |"круглых столов",| | |Расширение | || |конференций | | |внутреннего | || |областного, | | |спроса на | || |республиканского,| | |исламские | || |международного | | |финансовые | || |уровней | | |услуги | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||2.2 |Обеспечение |2008- |Внебюджетные|Формирование|ОАО "Экобанк"|| |необходимым |2010 |средства |правильного |(по || |количеством |годы | |представле- |согласованию)|| |литературы по | | |ния о | || |исламским | | |возможностях| || |финансовым | | |исламских | || |услугам | | |финансовых | || | | | |услуг. | || | | | |Расширение | || | | | |внутреннего | || | | | |спроса на | || | | | |исламские | || | | | |финансовые | || | | | |услуги | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||2.3 |Проведение |2008- |Внебюджетные|Расширение |ОАО "Экобанк"|| |презентаций |2010 |средства |внешнего |(по согласо- || |Кыргызстана по |годы | |спроса на |ванию), МИД || |Среднему Востоку | | |исламские | || |и странам-членам | | |финансовые | || |ОИК в целях | | |услуги. | || |привлечения | | |Создание | || |инвестиций и | | |Регионально-| || |признания города | | |го центра | || |Бишкек | | |исламских | || |Региональным | | |финансовых | || |центром исламских| | |услуг. | || |финансовых услуг | | |Увеличение | || | | | |иностранных | || | | | |инвестиций | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||2.4 |Проведение |2008- |Внебюджетные|Формирование|Офис || |разъяснительной |2010 |средства |знаний |управляющего || |работы среди |годы | |населения в |от Кыргызской|| |населения об | | |области |Республики в || |особенностях | | |исламского |Исламском || |исламского | | |банковского |банке || |банковского дела,| | |дела, |развития, || |финансирования, | | |финансирова-|Руководящий || |права и | | |ния, права и|комитет (по || |халал-индустрии | | |халал-ин- |согласованию)|| |в соответствии с | | |дустрии в | || |принципами | | |соответствии| || |Шариата | | |с принципами| || | | | |Шариата | ||---------------------------------------------------------------------|| 3. Создание кадрового потенциала по исламским || финансовым услугам ||---------------------------------------------------------------------||3.1 |Подготовка |2008- |Внебюджетные|Создание |Минобразова- || |специалистов |2010 |средства |государст- |ния, ОАО || |отдела |годы | |венного |"Экобанк" (по|| |лицензирования | | |органа по |согласованию)|| |Министерства | | |лицензирова-| || |образования и | | |нию | || |науки Кыргызской | | |образова- | || |Республики по | | |тельной | || |выдаче лицензии | | |деятельности| || |на | | |по исламским| || |образовательную | | |финансовым | || |деятельность по | | |услугам и | || |исламским | | |исламской | || |финансовым | | |экономике | || |услугам и | | | | || |исламской | | | | || |экономике | | | | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||3.2 |Создание центров |2008- |Внебюджетные|Увеличение |Минобразова- || |по организации |2010 |средства |количества |ния, ОАО || |тренингов, |годы | |заинтересо- |"Экобанк" (по|| |краткосрочных | | |ванных и |согласованию)|| |курсов и | | |компетентных| || |стажировок по | | |лиц в | || |исламским | | |развитии | || |финансовым | | |исламских | || |услугам | | |финансовых | || | | | |услуг | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||3.3 |Внесение |2008- |Внебюджетные|Подготовка |Минобразова- || |дополнений в |2010 |средства |отечествен- |ния, ОАО || |учебные планы |годы | |ных и |"Экобанк" (по|| |высших учебных | | |зарубежных |согласованию)|| |заведений на | | |дипломиро- | || |следующий учебный| | |ванных | || |год в целях | | |специалистов| || |открытия новых | | |по исламским| || |специальностей | | |финансовым | || |по исламским | | |услугам и | || |финансовым | | |исламской | || |услугам и | | |экономике | || |исламской | | | | || |экономике | | | | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||3.4 |Заключение |2008- |Внебюджетные|Сбалансиро- |Минобразова- || |контрактов |2010 |средства |ванный и |ния, ОАО || |работодателей с |годы | |рыночноори- |"Экобанк" (по|| |заинтересованными| | |ентированный|согласованию)|| |высшими учебными | | |подход в | || |заведениями по | | |подготовке | || |подготовке | | |специалистов| || |специалистов по | | |по исламским| || |исламским | | |финансовым | || |финансовым | | |услугам и | || |услугам и | | |исламской | || |исламской | | |экономике | || |экономике | | | | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||3.5 |Разработка и |2008- |В рамках |Создание |Финнадзор, || |внедрение типовых|2010 |средств, |единых |НБКР (по || |контрактов по |годы |предусмот- |стандартов |согласова- || |исламским | |ренных |при |нию), МЭРТ, || |принципам | |бюджетом, |заключении |Руководящий || |финансирования и | |внебюджетные|договоров |комитет (по || |страхования в | |средства |(контрактов)|согласова- || |соответствии с | | |исламской |нию), || |принципами | | |финансовой |Исламский || |Шариата, которые | | |отрасли, в |банк развития|| |будут действовать| | |том числе по|(по || |в течение | | |исламским |согласованию)|| |переходного | | |ценным | || |периода (3-5 | | |бумагам | || |лет). Утверждение| | |(сукук) и | || |типовых | | |страхованию | || |контрактов по | | | | || |исламским | | | | || |принципам | | | | || |финансирования и | | | | || |страхования в | | | | || |соответствии с | | | | || |принципами | | | | || |Шариата | | | | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||3.6 |Привлечение на |2008- |В рамках |Обеспечение |Офис || |долгосрочной |2010 |средств, |экспертной, |управляющего || |грантовой основе |годы |предусмот- |консульта- |от Кыргызской|| |консультанта(ов) | |ренных |тивной и |Республики в || |по исламскому | |бюджетом, |технической |Исламском || |банковскому делу,| |внебюджетные|поддержки |банке || |финансированию и | |средства |государ- |развития || |праву по | | |ственным | || |принципам Шариата| | |органам, | || |для оказания | | |НБКР и | || |консультативной | | |бизнес-ассо-| || |и технической | | |циациям | || |помощи | | |Кыргызской | || |государственным | | |Республики | || |органам, НБКР | | | | || |(по согласованию)| | | | || |и бизнес-ассоци- | | | | || |ациям КР | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 4. Оказание содействия в практической реализации законодательных || актов Кыргызской Республики и соглашений по развитию исламских || финансовых услуг ||---------------------------------------------------------------------||4.1 |Рассмотрение |2008- |В рамках |Расширение |Министерства || |заявок и выдача |2010 |средств, |лицензиро- |и ведомства, || |уполномоченными |годы |предусмот- |ванных |уполномочен- || |государственными | |ренных |участников |ные выдавать || |органами лицензий| |бюджетом |по оказанию |лицензии на || |на осуществление | | |Исламских |оказание || |исламских | | |финансовых |исламских || |финансовых услуг | | |услуг. |финансовых || |следующим | | |Эффективное |услуг || |финансовым | | |использова- | || |учреждениям: | | |ние | || |- коммерческим | | |финансового | || |банкам; | | |потенциала | || |- микро-кредитным| | |населения | || |организациям; | | | | || |- кредитным | | | | || |союзам; | | | | || |- страховым | | | | || |компаниям; | | | | || |- профессиональ- | | | | || |ным участникам | | | | || |рынка ценных | | | | || |бумаг | | | | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||4.2 |Создание |2008- |В рамках |Расширение |МЭРТ, Минфин,|| |кластеров по |2010 |средств, |сферы |Кыргызский || |производству и |годы |предусмот- |применения |центр || |реализации | |ренных |исламских |аккредитации || |халал-продукции: | |бюджетом, |финансовых |(по согласо- || |- в сфере | |внебюджетные|инструментов|ванию), || |животноводства; | |средства |и |местные || |- в сфере | | |формирование|госадминист- || |производства | | |кластеров |рации, ОАО || |зерновых и | | |исламской |"Экобанк" (по|| |зернобобовых | | |экономики. В|согласованию)|| |культур; | | |порядке | || |- в сфере | | |экспери- | || |переработки | | |мента: | || |продукции | | |- создание | || |сельского | | |кластера по | || |хозяйства; | | |производству| || |- в сфере | | |халал-мяса в| || |производства | | |подходящем | || |народных | | |районе | || |художественных | | |Кыргызской | || |промыслов; | | |Республики | || |- в сфере | | | | || |швейного | | | | || |производства; | | | | || |- других сферах | | | | ||----|-----------------|------|------------|------------|-------------||4.3 |Импорт и экспорт |2008- |Внебюджетные|Развитие |МЭРТ, || |продукции и услуг|2010 |средства |внешней |Нацстандарт || |с маркой "Халал" |годы | |торговли за |(по согласо- || | | | |счет |ванию), ОАО || | | | |появления |"Экобанк" (по|| | | | |новой |согласованию)|| | | | |продукции с | || | | | |маркой | || | | | |"Халал" | |-----------------------------------------------------------------------