УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166
г.Бишкек, Дом Правительстваот 3 сентября 2009 года № 554 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики и сцелью совершенствования законодательства Кыргызской Республики в облас-ти технического регулирования Правительство Кыргызской Республики пос-тановляет: 1. Одобрить прилагаемый проект Закона Кыргызской Республики "Овнесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об осно-вах технического регулирования в Кыргызской Республике". 2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку КенешКыргызской Республики. 3. Назначить министра экономического развития и торговли Кыргызс-кой Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Рес-публики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыр-гызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" Статья 1. Внести в Закон Кыргызской Республики "Об основах технического ре-гулирования в Кыргызской Республике" от 22 мая 2004 года N 67 (Газета"Эркин Тоо" N 41-42 от 1 июня 2004 года) следующие изменения и дополне-ния: 1. В преамбуле: - в части первой абзац второй изложить в следующей редакции: "разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требо-ваний к продукции и (или) к связанным с ней процессам проектирования(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации;"; - абзац третий изложить в следующей редакции: "разработки, принятия, применения и исполнения на добровольной ос-нове требований к продукции или процессам проектирования (включая изыс-кания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнению работ, оказаниюуслуг;"; - часть вторую изложить в следующей редакции: "Действие настоящего Закона не распространяется на социально-эко-номические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилак-тические, реабилитационные меры в области охраны труда, применение мерпо предотвращению возникновения и распространения массовых инфекционныхзаболеваний человека, профилактике заболеваний человека, оказанию меди-цинской помощи (за исключением случаев разработки, принятия и примене-ния исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарс-твенным средствам, медицинской технике, пищевой продукции), по охранепочвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов,отнесенных к местам туризма и массового отдыха, государственные образо-вательные стандарты, положения (стандарты) по бухгалтерскому учету иправила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии и обра-щения ценных бумаг и стандарты профессиональной деятельности на рынкеценных бумаг, стандарты оценочной деятельности.". 2. В статье 1: - абзац третий изложить в следующей редакции: "безопасность продукции и (или) связанные с ней процессы проекти-рования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, на-ладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации (далее- безопасность) - отсутствие недопустимого риска, связанного с причине-нием вреда жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, в том чис-ле жизни и здоровью животных и растений, имуществу физических и юриди-ческих лиц, государственному и муниципальному имуществу;"; - в абзаце четвертом слово "требований" заменить словом "положе-ний"; - абзац тринадцатый после слова "регистрации," дополнить словом"одобрения,"; - абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции: "подтверждение соответствия - процедуры, подтверждающие: - соответствие продукции или процессов проектирования (включаяизыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата-ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации требованиям техничес-ких регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям до-говоров; - соответствие выполнения работ или оказания услуг положениямстандартов сводам правил или условиям договоров;"; - абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции: "регистрация - форма оценки соответствия, посредством которой ука-зываются характеристики продукции или процессов проектирования (включаяизыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата-ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации в соответствующем пе-речне;"; - абзац семнадцатый изложить в следующей редакции: "сертификация - форма подтверждения соответствия, в ходе которогоорган по сертификации документально удостоверяет, что продукции илипроцессы проектирования (включая изыскания), производства, строительст-ва, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации,утилизации, работ и услуг соответствуют установленным требованиям тех-нических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиямдоговора;"; - абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции: "сертификат соответствия - документ, удостоверяющий, что продукцииили процессы проектирования (включая изыскания), производства, строи-тельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализа-ции, утилизации, работ и услуг соответствуют установленным требованиямтехнических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или усло-виям договоров;"; - абзац двадцать первый изложить в следующей редакции: "стандарт - документ, разработанный на основе консенсуса, в кото-ром устанавливаются для всеобщего многократного использования правила,общие принципы, характеристики продукции или процессов проектирования(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполненияработ, оказания услуг. Стандарт может также содержать требования к тер-минологии, символике, упаковке, маркировке и (или) этикетированию;"; - абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции: "технический регламент - документ, принятый международным догово-ром (соглашением), участником которых является Кыргызская Республика,вступившим в силу установленным законодательством Кыргызской Республикепорядке, закон или постановление Правительства Кыргызской Республики,устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования кпродукции и (или) к связанным с ней процессам проектирования (включаяизыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата-ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации, а также формы и про-цедуры оценки их соответствия установленным обязательным требованиям;"; - абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции: "техническое регулирование - правовое регулирование отношений вобласти установления, применения и исполнения обязательных и доброволь-ных требований к объектам технического регулирования и правовое регули-рование отношений в области оценки соответствия;"; - дополнить абзацами 27, 28, 29, 30, 31 и 32 следующие понятия: "заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подт-верждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обраща-ется за получением сертификата соответствия;"; "свод правил - документ, рекомендующий технические правила илипроцедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслужи-вания или эксплуатации оборудования, конструкций или изделий. Свод пра-вил может быть стандартом или частью стандарта, или самостоятельным до-кументом, принимаемым министерствами, государственными комитетами, ад-министративными ведомствами или иными органами исполнительной власти;"; "обращение продукции - выпуск или ввоз на территорию КыргызскойРеспублики продукции с последующей ее реализацией;"; "объекты технического регулирования - продукция, процессы проекти-рования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, на-ладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, вы-полнение работ и оказание услуг;"; "одобрение - разрешение, выданное в порядке, установленном техни-ческим регламентом, на выпуск продукции в обращение или на использова-ние по заданному назначению или в заданных условиях;"; "презумпция соответствия - положение, при котором применение меж-дународных, региональных, национальных стандартов рассматривается каксоблюдение существенных требований технических регламентов;"; "существенные (общие) требования безопасности - обязательные тре-бования к объектам технического регулирования, выраженные без установ-ления конкретных (количественных) значений в соответствующих единицахизмерения.". 3. Абзац второй статьи 2 изложить в следующей редакции: "единства правил установления требований к продукции или процессампроектирования (включая изыскания), производства, строительства, монта-жа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации,выполнению работ или оказанию услуг;". 4. Статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Компетенция уполномоченного органа по техническому регулированию В целях реализации единой политики в области технического регули-рования уполномоченный орган по техническому регулированию осуществляетследующие функции: - координация работ и методологическое обеспечение деятельностиучастников системы технического регулирования; - координация работ по формированию Программы разработки проектовтехнических регламентов на основе предложений органов исполнительнойвласти и местного самоуправления, научных учреждений, граждан и их объ-единений и представление ее на утверждение в Правительство КыргызскойРеспублики; - координация и организация работ по разработке проектов техничес-ких регламентов и их принятию и пересмотру; - обеспечение организации работ по проведению анализа проектовтехнических регламентов в экспертных комиссиях; - обеспечение функционирования интегрированной информационной сис-темы по техническому регулированию и веб-сайта; - осуществление международного сотрудничества в области техничес-кого регулирования. Уполномоченный орган по техническому регулированию не вправе осу-ществлять функции по государственному надзору за выполнением требованийтехнических регламентов. Уполномоченный орган по техническому регулированию обеспечиваетвыполнение обязательств Кыргызской Республики в соответствии с Соглаше-нием по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организа-ции.". 5. Статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Технические регламенты Технические регламенты принимаются законами Кыргызской Республикиили постановлениями Правительства Кыргызской Республики.". 6. В статье 7: - пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вредаустанавливают минимально необходимые требования для достижения целей,указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона."; - в пункте 2 абзацы второй и третий изложить в следующей редакции: "особые, научно обоснованные требования к продукции и (или) свя-занным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производс-тва, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевоз-ки, реализации, утилизации, обеспечивающие защиту отдельных категорийфизических лиц (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерейи инвалидов); особые, научно обоснованные требования к продукции и (или) связан-ным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, ре-ализации, утилизации в отдельных местностях, если отсутствие таких осо-бых требований в силу климатических и географических особенностей неприведет к достижению целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящегоЗакона."; - пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Технические регламенты разрабатываются и применяются одинако-вым образом и в равной мере в отношении данной или аналогичной продук-ции и (или) связанных с ней процессов проектирования (включая изыска-ния), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хра-нения, перевозки, реализации, утилизации независимо от страны и (или)места их происхождения (осуществления), характера или особенностей сде-лок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, про-давцами, покупателями, с исключениями, предусмотренными пунктом 2 нас-тоящей статьи."; - пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Международные стандарты должны использоваться полностью иличастично в качестве основы для разработки технических регламентов дляреализации целей, предусмотренных в пункте 1 статьи 5 настоящего Зако-на, за исключением случаев, когда такие международные стандарты или ихсоответствующие части оказались неэффективными или непригодными средс-твами для выполнения указанных целей, вследствие климатических, геогра-фических факторов технических и (или) технологических проблем. В случае, когда возникает необходимость в разработке техническогорегламента, а соответствующие международные стандарты отсутствуют, раз-работчик может использовать полностью или частично в качестве основыдля разработки технических регламентов региональные или национальныестандарты.". 7. В статье 8: - в первом абзаце пункта 1 слова "процессов (методов) производс-тва, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации" заме-нить словами "и (или) связанных с ней процессов проектирования (включаяизыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата-ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации,"; - пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Обязательные требования к продукции и (или) связанным с нейпроцессам проектирования (включая изыскания), производства, строитель-ства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации,утилизации, формы и схемы оценки соответствия, содержащиеся в техничес-ких регламентах, имеют прямое действие на всей территории КыргызскойРеспублики и не могут быть изменены иначе, как путем внесения измененийи дополнений в соответствующий технический регламент. В техническом регламенте могут устанавливаться существенные (об-щие) требования к объектам технического регулирования в случаях, пре-дусмотренных международной практикой."; - пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Не включенные в технические регламенты требования к продукциии (или) связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания),производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,перевозки, реализации, утилизации не могут носить обязательного харак-тера."; - абзац третий пункта 6 после слова "международных" дополнить сло-вами "и (или) региональных". 8. В пункте 3 статьи 9 слова "процессы (методы) производства, хра-нения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации" заменить сло-вами "и (или) связанные с ней процессы проектирования (включая изыска-ния), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хра-нения, перевозки, реализации, утилизации". 9. В статье 10: - название статьи изложить в следующей редакции: "Статья 10. Порядок принятия технического регламента в форме зако-на"; - по всему тексту статьи слово "общий" в различных падежах исклю-чить; - пункт 4 после слова "регламент" дополнить словами ", принятый вформе закона Кыргызской Республики". 10. В статье 11: - название статьи изложить в следующей редакции: "Статья 11. Порядок принятия технического регламента в форме пос-тановления Правительства Кыргызской Республики"; - по всему тексту статьи слово "специальный" в различных падежахисключить; - пункт 4 после слова "регламент" дополнить словами ", принятый вформе постановления Правительства Кыргызской Республики.". 11. B пункте 1 статьи 12 слова "международным стандартам, нормам иправилам" заменить словами "международным, региональным стандартам,нормам и правилам.". 12. В статье 13: - в абзаце первом пункта 1 слова "процессов (методов) производс-тва, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации" заме-нить словами "и (или) связанных с ней процессов проектирования (включаяизыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата-ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации"; - в пункте 2 слова "пункта 2 статьи 6" заменить словами "и целямстатьи 5". 13. В статье 14: - дополнить абзацем пятым следующего содержания: "содействия соблюдению требований технических регламентов;"; - в абзаце девятом слова ", в том числе для содействия выполнениютребований технических регламентов" исключить. 14. В статье 15: - в абзаце четвертом пункта 1 слова "международных стандартов,норм и правил" заменить словами "международных, региональных стандартови правил"; - пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Стандарты разрабатываются и применяются одинаковым образом и вравной мере в отношении данной или аналогичной продукции или процессовпроектирования (включая изыскания), производства, строительства, монта-жа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации,выполнения работ, оказания услуг, независимо от страны и (или) места ихпроисхождения (осуществления), характера или особенностей сделок и(или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами,покупателями.". 15. Статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Документы по стандартизации К документам по стандартизации, действующим на территории Кыргызс-кой Республики, относятся: национальные стандарты Кыргызской Республики; правила стандартизации и рекомендации в области стандартизации; международные стандарты; региональные стандарты; национальные стандарты других стран; своды правил; стандарты организаций. Международные региональные стандарты и национальные стандарты дру-гих стран принимаются в Кыргызской Республике в качестве национальныхдокументов по стандартизации согласно методике, установленной нацио-нальным органом по стандартизации.". 16. В абзаце десятом пункта 2 статьи 17 слово "(региональных)" за-менить словом ", региональных". 17. В статье 18 слово ", норм" исключить; слово "(региональными)"заменить словом ", региональными"; - дополнить абзацами следующего содержания: "В случае принятия технического регламента, содержащего существен-ные (общие) требования к объектам технического регулирования, нацио-нальный орган по стандартизации до дня вступления в силу техническогорегламента опубликовывает в официальном печатном издании ПравительстваКыргызской Республики и (или) в электронной информационной системе об-щего пользования перечень международных, а в случае их отсутствия - ре-гиональных и национальных стандартов, в результате применения которыхна добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятоготехнического регламента. Национальный орган по стандартизации до вступления в силу техни-ческих регламентов утверждает перечень международных, а в случае их от-сутствия - региональных и национальных стандартов, содержащих правила иметоды испытаний (измерений), в том числе методы отбора проб, применяе-мых в процедурах оценки соответствия технических регламентов. Указанные перечни (или общий перечень) стандартов формирует разра-ботчик технического регламента по согласованию с Национальным органомпо стандартизации. Применение на добровольной основе международных, региональных инациональных стандартов является достаточным условием соблюдения требо-ваний соответствующих технических регламентов. Неприменение вышеназванных стандартов не может оцениваться как не-соблюдение требований технических регламентов.". 18. В статье 20: - абзац второй изложить в следующей редакции: "удостоверения соответствия объектов технического регулированиятехническим регламентам или положениям стандартов, сводам правил илиусловиям договоров;"; - абзац третий после слов "положениям стандартов" дополнить слова-ми "сводам правил". 19. Пункт 2 статьи 21 изложить в следующей редакции: "2. Процедуры подтверждения соответствия разрабатываются и приме-няются одинаковым образом и в равной мере в отношении данной или анало-гичной продукции и (или) связанных с ней процессов проектирования(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации вне зависи-мости от страны и (или) места их происхождения (осуществления), харак-тера или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовите-лями, поставщиками, исполнителями, продавцами, покупателями.". 20. Пункт 4 статьи 22 исключить. 21. В пункте 2 статьи 29 слова "на уровне 10 знаков" исключить. 22. В статье 31: - абзацы пятый и шестой пункта 2 изложить в следующей редакции: "приостановить или прекратить поставку и реализацию продукции, ес-ли срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствииистек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответс-твии приостановлено или прекращено; приостановить или прекратить поставку и реализацию продукции, про-шедшей обязательное подтверждение соответствия, в отношении которой ус-тановлено возникшее несоответствие требованиям технических регламен-тов.". 23. В названии раздела VI слово "требований" заменить словом "по-ложений". 24. Пункты 1 и 2 статьи 35 изложить в следующей редакции: "1. Государственный надзор за соблюдением требований техническихрегламентов осуществляется в отношении продукции и (или) связанных сней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строи-тельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализа-ции и утилизации. 2. Порядок проведения государственного надзора устанавливается за-конодательством Кыргызской Республики.". 25. Абзац пятый пункта 4 статьи 37 дополнить предложением следую-щего содержания: "В исключительных случаях при чрезвычайных ситуациях, в результатекоторых могут возникнуть аварии или эпидемии, угрожающие жизни и здо-ровью людей, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений,принимать решения о запрещении (приостановке) процессов проектирования(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации путем выдачипроизводителю (исполнителю, продавцу) предписания и (или) наложенияпломб.". 26. В названии раздела VII слово "требованиям" заменить словом"положениям". 27. В пункте 1 статьи 38 слово "требований" заменить словом "поло-жений". 28. Название статьи и пункт 1 статьи 39 изложить в следующей ре-дакции: "Статья 39. Ответственность за несоответствие продукции и (или) связанных с ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации требованиям технических регламентов 1. В случае неисполнения предписания специально уполномоченногогосударственного органа об устранении выявленных при осуществлении про-цессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства,монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утили-зации нарушений требований технических регламентов изготовитель (испол-нитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодатель-ством Кыргызской Республики.". 29. В абзаце первом статьи 42 слова "международные (региональные)стандарты, нормы и правила" заменить словами "международные, региональ-ные стандарты, своды правил,". 30. В статье 43: - в абзаце четвертом слово "требований" заменить словом "положе-ний"; - дополнить абзацем следующего содержания: "на обеспечение функционирования интегрированной информационнойсистемы по техническому регулированию и ведение веб-сайта". 31. В статье 44: - в пункте 1 слова "процессам (методам) производства, хранения,перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации" заменить словами "и(или) связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания),производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,перевозки, реализации, утилизации,"; - в абзаце втором подпункта а) пункта 2 слова "с пунктом 2 статьи6" заменить словами "с пунктом 1 статьи 5"; - абзац второй подпункта б) пункта 2 изложить в следующей редак-ции: "- исчерпывающих перечней продукции и иных объектов, подлежащихобязательной оценке соответствия требованиям, установленным пунктом 1статьи 5, и нормативных правовых актов, устанавливающих эти требования.В отношении продукции обязательно также должны быть указаны коды товар-ной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;"; - пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Правительством Кыргызской Республики утверждается программаразработки технических регламентов (с указанием формы их принятия), ко-торая ежегодно должна уточняться и опубликовываться."; - пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Технические регламенты, устанавливающие обязательные для при-менения и соблюдения требования к продукции и (или) связанным с нейпроцессам проектирования (включая изыскания), производства, строитель-ства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации,утилизации, а также обязательные процедуры оценки соответствия должныбыть приняты в течение восьми лет со дня введения в действие настоящегоЗакона. Обязательные требования к продукции и (или) связанным с ней про-цессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утили-зации, в отношении которых технические регламенты в указанный период небыли приняты, прекращают действие по истечении указанного срока илиприобретают добровольный характер.". Статья 2. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные пра-вовые акты в соответствие с настоящим Законом. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через 3 месяца со дня официальногоопубликования. Президент Кыргызской Республики