Загрузка документа…
| Утвержден постановлением Временного Правительства Кыргызской Республики от 10 апреля 2010 года № 8 |
РЕГЛАМЕНТ
Временного Правительства Кыргызской Республики
(В редакции постановления Временного Правительства КР от 3 июня 2010 года ВП № 65)
I. Общие положения
II. Президиум Временного Правительства
III. Организация работы Временного Правительства
IV. Оформление решений, принятых на заседаниях Временного
Правительства
V. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах
Временного Правительства и протоколах заседаний Временного
Правительства
VI. Порядок внесения и рассмотрения проектов решений Временного
Правительства
VII. Порядок осуществления контроля за исполнением постановлений,
поручений и протокольных поручений
VIII. Порядок работы с обращениями граждан
1. Настоящий Регламент в соответствии с Декретом № 1 от 7 апреля 2010 года устанавливает порядок организации и деятельности Временного Правительства Кыргызской Республики.
2. Временное Правительство Кыргызской Республики (далее - Временное Правительство) является коллегиальным органом, решающим все вопросы государственного управления, в том числе полномочий, отнесенных Конституцией Кыргызской Республики к компетенции Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики.
Деятельность Временного Правительства основывается на принципах законности, коллегиальности, гласности и открытости, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, ответственности за свою деятельность перед народом и осуществляется в соответствии с Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Регламентом.
3. Временное Правительство состоит из Председателя, заместителей Председателя и министров (исполняющих обязанности министров). Временное Правительство возглавляет Председатель Временного Правительства.
Временное Правительство руководит деятельностью государственных органов исполнительной власти, а также деятельностью органов местного самоуправления в случае наделения их государственными полномочиями.
4. Председатель Временного Правительства:
1) ведет заседания Временного Правительства;
2) организует работу Временного Правительства;
3) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов к рассмотрению на заседаниях;
4) подписывает акты, принятые Временным Правительством;
5) представляет Временное Правительство в Кыргызской Республике и за ее пределами;
6) дает поручения членам Временного Правительства, руководителям государственных органов, контролирует и запрашивает их отчеты о проделанной работе по выполнению поручений Временного Правительства;
7) осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью Аппарата Временного Правительства;
8) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Временного Правительства, возложенные на него решениями Временного Правительства.
Председатель Временного Правительства имеет 4 заместителей, в том числе одного первого.
Заместители Председателя Временного Правительства замещают Председателя Временного Правительства в его отсутствие, по поручению Председателя Временного Правительства ведут заседания Временного Правительства, выполняют отдельные функции согласно распределению обязанностей между ними.
5. Временное Правительство на основе Конституции и законов Кыргызской Республики издает декреты, постановления и распоряжения.
Акты Временного Правительства обязательны к исполнению на всей территории Кыргызской Республики.
Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу настоящего Регламента, применяются в части, не противоречащей настоящему Регламенту.
6. Временное Правительство в целях осуществления контроля за соблюдением Конституции, исполнением законов Кыргызской Республики, международных договоров, вступивших в силу в установленном порядке, иных нормативных правовых актов заслушивает на своих заседаниях отчеты и информации руководителей государственных органов и органов местного самоуправления.
7. Результаты рассмотрения вопросов на заседании Временного Правительства оформляются:
1) в виде декретов, имеющих силу закона;
2) в виде постановлений, имеющих нормативный правовой характер;
3) в виде распоряжений по вопросам оперативного и организационного характера, не являющихся нормативными правовыми актами.
8. Декреты принимаются 2/3 голосов от общего числа членов Временного Правительства. Иные акты Временного Правительства принимаются большинством голосов от общего числа членов Временного Правительства. В случае равенства голосов голос Председателя Временного Правительства считается решающим.
8-1. По отдельным вопросам, обсуждение которых на заседаниях Временного Правительства не вызывается необходимостью, Временным Правительством могут быть приняты решения без проведения заседания, в опросном порядке. В этих случаях проекты актов Временного Правительства согласовываются с членами Временного Правительства и другими заинтересованными государственными органами.
Проекты актов, внесенные на рассмотрение Временного Правительства в опросном порядке, считаются принятыми при соблюдении условий, определенных в пункте 8 настоящего Регламента.
В опросном порядке принимаются решения, по которым отсутствуют не устраненные замечания и предложения.
В случае если проект акта согласован с замечаниями и эти замечания не устранены разработчиком, проект акта выносится на рассмотрение заседания Временного Правительства.
(В редакции постановления Временного Правительства КР от 3 июня 2010 года ВП № 65)
9. Обращения в адрес Временного Правительства, содержащие предложения о принятии декретов и иных нормативных правовых актов, направляются в государственные органы в соответствии со сферами ведения соответствующих государственных органов. Указанные органы принимают решения в пределах своей компетенции, при необходимости вносят на рассмотрение Временного Правительства в установленном порядке проекты соответствующих актов.
10. Решения Временного Правительства, протоколы заседаний и совещаний, проводимых во Временном Правительстве, решения председателя Временного Правительства по рассмотренным во Временном Правительстве документам оформляются и рассылаются Аппаратом Временного Правительства.
11. Поручения государственным органам подписываются председателем Временного Правительства, его заместителями, руководителем Аппарата Временного Правительства.
Контроль за исполнением поручений, содержащихся в решениях Временного Правительства поручениях председателя Временного Правительства, его заместителей, руководителя Аппарата Временного Правительства организуется Аппаратом Временного Правительства.
Доступ средств массовой информации к информации о деятельности Временного Правительства и порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о вопросах и материалах, рассматриваемых во Временном Правительстве, определяются законодательством о порядке освещения в средствах массовой информации деятельности органов государственной власти.
12. Деятельность Временного Правительства обеспечивается его Аппаратом, руководители которых назначаются и освобождаются решениями Временного Правительства.
Аппарат Временного Правительства организует свою работу в соответствии с решениями Временного Правительства.
Структура и штатное расписание Аппарата Временного Правительства утверждается постановлением Временного Правительства.
13. Для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Временного Правительства, в качестве его постоянного органа действует Президиум Временного Правительства.
14. В состав Президиума Временного Правительства входят Председатель, заместители Председателя и другие члены Временного Правительства. Персональный состав Президиума Временного Правительства утверждается Председателем Временного Правительства и должен составлять не менее половины от общего числа членов Временного Правительства.
15. Заседания Президиума Временного Правительства проводятся по мере необходимости.
16. Заседания Президиума Временного Правительства ведет Председатель Временного Правительства, а в его отсутствие или по его поручению - первый заместитель или один из заместителей Председателя Временного Правительства.
17. Президиум Временного Правительства может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.
18. Решения Президиума Временного Правительства принимаются, как правило, общим согласием.
19. Решения на заседаниях Президиума Временного Правительства принимаются в форме постановлений или распоряжений.
20. Заседания Временного Правительства проводятся по мере необходимости.
21. Руководители государственных органов, на которые возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Временного Правительства, несут персональную ответственность за качество их подготовки и своевременность представления.
22. Проект повестки дня заседания Временного Правительства формируется Руководителем Аппарата Временного Правительства за 3 дня до заседания и с соответствующими материалами представляется Председателю Временного Правительства.
Одобренный Председателем Временного Правительства проект повестки дня заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 2 дня до даты проведения заседания рассылаются его участникам. Повестка дня заседания Временного Правительства утверждается непосредственно на заседании.
23. На заседания Временного Правительства приглашаются руководители государственных органов, а также руководители других организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу. Состав лиц, приглашаемых на заседание Временного Правительства, определяется Руководителем Аппарата Временного Правительства по предложениям государственных органов, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
24. Регистрацию участников заседания Временного Правительства осуществляет Аппарат Временного Правительства.
25. Заседание Временного Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Временного Правительства.
26. На заседаниях Временного Правительства председательствует Председатель Временного Правительства. В отсутствие Председателя Временного Правительства обязанности председательствующего исполняет заместитель Председателя Временного Правительства, определяемый Председателем Временного Правительства.
27. С докладами на заседаниях Временного Правительства по вопросам повестки дня выступают члены Временного Правительства, руководители государственных органов либо лица, исполняющие их обязанности.
28. Заседания Временного Правительства стенографируются. Ведение стенограммы осуществляет Аппарат Временного Правительства. Стенограмма заседания Временного Правительства полностью должна отражать ход обсуждения. Она должна также содержать информацию о дне, времени, месте проведения заседания, повестке дня заседания, фамилии председательствующего на заседании.
29. Координационные и совещательные органы, образуемые Временным Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.
30. Решения, принятые на заседании Временного Правительства протоколируются. Протокол заседания Временного Правительства оформляется Аппаратом Временного Правительства не позднее 3 рабочих дней после окончания заседания, подписывается председательствовавшим на заседании и рассылается членам Временного Правительства, а также государственным органам, организациям и должностным лицам.
31. В случае необходимости доработки проектов актов, по которым высказаны предложения и замечания, Временное Правительство дает поручения государственным органам. Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляется в срок до 5 рабочих дней.
32. Исполнение поручений, содержащихся в актах Временного Правительства, протоколах заседаний Временного Правительства, а также поручений Председателя Временного Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Временного Правительства организуется руководителями государственных органов, которым адресованы поручения.
Контроль за исполнением в срок данных поручений возлагается на Аппарат Временного Правительства.
33. Если поручение дано нескольким государственным органам, то руководитель государственного органа, обозначенного словом "созыв", является основным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение и организует работу. Соисполнители представляют государственному органу, являющемуся ответственным исполнителем, за которым закреплен созыв, предложения, подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
34. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение Временного Правительства, представляются четко сформулированный проект решения, сопроводительное письмо, листы согласования, справка с изложением сути вопроса, необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений. Справки подписываются руководителем государственного органа, являющегося разработчиком.
Документы представляются на государственном и официальном языках в пакете с текстом на электронном носителе информации.
Тексты проектов актов, вносимые на рассмотрение Временного Правительства, должны быть запарафированы (подписаны) руководителями государственных органов с указанием фамилии и даты.
35. Проекты актов до их внесения на рассмотрение Временного Правительства подлежат обязательному согласованию с соответствующими государственными органами по вопросам, отнесенным к сферам их деятельности.
В отсутствие по уважительной причине членов Временного Правительства, руководителей государственных органов проекты решений согласовываются со статс-секретарями или первыми заместителями (заместителями) руководителей, которые сопровождают свою подпись примечанием: "в отсутствие министра (руководителя)", с указанием фамилии и даты.
36. Согласование проектов актов в государственных органах не должно превышать следующие сроки со дня их поступления:
1) проекты декретов - до 10 рабочих дней;
2) проекты постановлений - до 10 рабочих дней;
3) проекты распоряжений - до 5 рабочих дней.
При необходимости оперативного принятия решений проект может быть завизирован руководителем государственного органа либо уполномоченным им его заместителем на заседании Временного Правительства.
37. По итогам рассмотрения проекта акта согласующий государственный орган должен представить разработчику один из следующих вариантов ответа:
1) проект акта согласован без замечаний;
2) проект акта согласован с замечаниями;
3) в согласовании проекта акта отказано (проект не завизирован). При этом прилагается письмо, подписанное руководителем или статс-секретарем, или первым заместителем (заместителем), с мотивировкой отказа в согласовании.
38. В случае если проект акта был согласован с замечаниями, государственный орган - разработчик устраняет замечания, с которыми он согласен, готовит окончательный вариант проекта и направляет его на повторное согласование.
39. Все проекты актов на согласование должны представляться на государственном и официальном языках. В случае необходимости проведения процедуры согласования в оперативном порядке проекты актов направляются на официальном языке.
Тексты проектов актов, направляемые на согласование, должны быть запарафированы (подписаны) руководителями государственных органов с указанием фамилии и даты.
Все проекты нормативных правовых актов должны быть в обязательном порядке согласованы с Министерством юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство юстиции) только после их согласования с заинтересованными государственными органами.
Для проведения процедуры согласования в Министерстве юстиции государственным органом, являющимся инициатором разработки проекта акта, в Министерство юстиции направляется матрица разногласий, составленная на основании замечаний и предложений, полученных от заинтересованных государственных органов, с кратким обоснованием учета либо неучета того или иного замечания, полученного от заинтересованного государственного органа.
В случае непредставления в Министерство юстиции министерствами и ведомствами окончательной версии проекта акта с приложением копий заключений и листов согласований Министерство юстиции возвращает документы без рассмотрения.
Проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы государственного бюджета в обязательном порядке согласовываются с Министерством финансов Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Временного Правительства КР от 3 июня 2010 года ВП № 65)
40. Проект акта может быть внесен на рассмотрение Временного Правительства с разногласиями только вместе с протоколом разногласий и/или согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями или их заместителями, имеющими разногласия.
41. Подготовка к рассмотрению внесенных в установленном настоящим Регламентом порядке во Временное Правительство проектов, по которым требуется решение Временного Правительства, осуществляется Аппаратом Временного Правительства в следующие сроки:
1) проект распоряжения - не свыше 5 рабочих дней;
2) проект постановления - не свыше 10 рабочих дней;
3) проекты декретов - не свыше 10 рабочих дней.
Продление указанных сроков допускается только по решению Председателя Временного Правительства, его заместителей и Руководителя Аппарата Временного Правительства.
42. Организационное, информационное и техническое обеспечение деятельности Временного Правительства осуществляет Аппарат Временного Правительства.
Координацию деятельности государственных органов по разработке проектов актов, а также по контролю исполнения актов, протокольных поручений и поручений Временного Правительства, Председателя Временного Правительства, его заместителей, Руководителя Аппарата Временного Правительства осуществляют структурные подразделения Аппарата Временного Правительства.
43. Временное Правительство обеспечивает рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения обращений граждан" и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Временного Правительства КР от 3 июня 2010 года ВП № 65)
44. Прием граждан членами Временного Правительства ведется в установленные дни недели по графикам, утверждаемым Руководителем Аппарата Временного Правительства. Запись на прием и организация приема граждан обеспечиваются Аппаратом Временного Правительства. Организация исполнения решений по результатам приема граждан возлагается на государственные органы, в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы.