УТРАТИЛ СИЛУ        в соответствии с Законом КР от 20 июля 2009 года № 241 г.Бишкек, Дом Правительства от 1 июля 1996 года № 34                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ           О нормативных правовых актах Кыргызской Республики           (В редакции Законов КР от 21 ноября 1997 года № 82,          16 июня 1998 года № 80, 17 июня 1999 года № 57,          13 июля 1999 года № 69, 27 ноября 1999 года № 131,          24 января 2002 года № 11,25 июля 2002 года №130,          1 августа 2003 года №166, от 17 июля 2004 года №89,          4 июня 2005 года №71, 4 августа 2006 года №148,          9 августа 2006 года №168  20 февраля 2007 года № 18 27 февраля 2007 года №24) Принят Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики                 5 июня 1996 года        I.    Общие положения    II.   Виды нормативных правовых актов    III.  Планирование работы по подготовке проектов законов    IV.   Подготовка и оформление проектов нормативных правовых                    актов    V.    Опубликование законов и иных нормативных правовых актов    VI.   Действие законов и иных нормативных правовых актов во          времени, пространстве и по кругу лиц    VII.  Толкование (разъяснение) нормативных правовых актов    VIII. Государственный учет и регистрация нормативных правовых          актов государства       Настоящий Закон на основании Конституции Кыргызской Республики оп-ределяет понятие и виды нормативных правовых  актов  и  их  соотношениемежду собой, общий порядок их подготовки, опубликования, действия, тол-кования и систематизации, а также способы разрешения юридических колли-зий.                                 Глава I                            Общие положения      Статья 1.      1. Нормативный  правовой акт - это письменный официальный документустановленной формы,  принятый  правотворческим  органом в пределах егокомпетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовыхнорм, т.е.  общеобязательных предписаний постоянного или временного ха-рактера, рассчитанных на многократное применение.     2. В систему нормативных правовых актов Кыргызской Республики вхо-дят:     1) Конституция Кыргызской Республики,  конституционные законы Кыр-гызской Республики, законы Кыргызской Республики;     2) указы Президента Кыргызской Республики,  постановления  ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики, ак-ты Национального банка Кыргызской Республики,  акты министерств,  госу-дарственных  комитетов и административных ведомств Кыргызской Республи-ки,  решения местных государственных администраций и  органов  местногосамоуправления.     3. Подзаконный  нормативный  акт - нормативный правовой акт органагосударственной власти,  имеющий более низкую юридическую силу, чем за-кон. Подзаконный нормативный акт принимается на основании и во исполне-ние законов.     4. К подзаконным нормативным актам относятся указы Президента Кыр-гызской Республики, постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,постановления  Правительства Кыргызской Республики,  акты Национальногобанка Кыргызской Республики,  министерств,  государственных комитетов иадминистративных ведомств Кыргызской Республики,  решения местных госу-дарственных администраций и решения местного самоуправления.     5. Конституция Кыргызской Республики имеет высшую юридическую силув системе законов и иных нормативных правовых актов.     6. Конституционные  законы,  законы об изменении границ КыргызскойРеспублики, толковании  Конституции и конституционных законов считаютсяпринятыми после проведения не менее двух чтений, если за них проголосо-вало не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.     7. Изменение  либо отмена закона, принятого референдумом, возможнытолько путем референдума.     (В редакции Законов КР от 27 ноября 1999 года № 131,  24  января2002 года № 11, 4 августа 2006 года № 148)      Статья 2.      Органы законодательной и исполнительной власти Кыргызской  Респуб-лики издают нормативные правовые акты в пределах полномочий, предостав-ленных им Конституцией и законами Кыргызской Республики.      Статья 3.      1. Нормативные правовые акты Кыргызской Республики должны соответ-ствовать Конституции  Кыргызской  Республики,  а также иным нормативнымправовым актам Кыргызской Республики, имеющим по сравнению с ними болеевысокую юридическую силу.     2. Способами обеспечения законности нормативных правовых актов яв-ляются:     1) признание акта в установленном порядке неконституционным;     2) обжалование акта в вышестоящий орган;     3) иски и заявления в суд;     4) приостановление действия акта;     5) принесение протеста на принятый акт;     6) признание акта утратившим силу;     7) внесение в акт изменений и дополнений;     8) государственная регистрация общеобязательных нормативных право-вых актов.      Статья 4.      1. Жогорку  Кенеш  Кыргызской Республики в соответствии со статьей68 Конституции  Кыргызской Республики может делегировать свои законода-тельные полномочия  Президенту  Кыргызской  Республики на срок не болееодного года.  Президент Кыргызской Республики, Правительство КыргызскойРеспублики вправе  делегировать  часть своих правотворческих полномочийподведомственным им органам, если это не противоречит Конституции и за-конам Кыргызской Республики.     2. В  акте о делегировании указывается, какому органу делегируетсяконкретное полномочие  и на какой срок, устанавливаются рамки, в преде-лах которых орган вправе реализовать делегированное ему полномочие.     3. Орган,  которому делегировано то или иное полномочие, не вправеего передать другому органу.     4. Орган,  издавая  нормативный  правовой акт в порядке реализацииделегированного полномочия,  ссылается  на  закон  или иной нормативныйправовой акт, которым ему делегировано соответствующее полномочие.     (В редакции Закона КР от 4 августа 2006 года № 148)      Статья 5.      Законы Кыргызской Республики,  указы Президента Кыргызской Респуб-лики, постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительст-ва Кыргызской Республики на всей территории Кыргызской Республики с мо-мента  вступления  их в силу подлежат обязательному и незамедлительномуисполнению.     (В редакции Закона КР от 27 февраля 2007 года № 24)      Статья 6.      1. В  случае  расхождения  закона или иного нормативного правовогоакта с Конституцией Кыргызской Республики действует Конституция Кыргыз-ской Республики.     2. В  случае  противоречия  нормативных правовых актов, издаваемыхПрезидентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республи-ки,  Правительством   Кыргызской   Республики   и  органами   местногосамоуправления  с законом - действует  закон  Кыргызской Республики.     3.  В  случае расхождения текста Конституции,  законов  и    иныхнормативных правовых  актов Кыргызской Республики  на  государственном  языке, с текстом на официальном  языке,  текст на государственном языке считается оригиналом.».(В редакции Закона КР от 24 января 2002 года № 11 20 февраля 2007 года № 18)      Статья 7.      Конституционный суд Кыргызской Республики,  Верховный суд Кыргызс-кой Республики,  местные суды, установив в связи с разрешением конкрет-ного дела несоответствие нормативных правовых актов Конституции и зако-нам Кыргызской  Республики,  принимают  решение на основе Конституции изаконов Кыргызской Республики.     (В редакции Закона КР от 4 августа 2006 года № 148)      Статья 8.      1. В случае несоответствия закона или иного нормативного правовогоакта Кыргызской Республики заключенным в установленном порядке междуна-родным договорам, в которых участвует Кыргызская Республика, или общеп-ризнанным нормам  международного права применяются правила, установлен-ные этими договорами и нормами.     2. Законы  и  иные нормативные правовые акты Союза ССР применяютсяна территории Кыргызской Республики до принятия соответствующих законови иных  нормативных правовых актов в части, не противоречащей Конститу-ции и законам Кыргызской Республики.      Статья 9.      1. Порядок  подготовки, рассмотрения и принятия законов КыргызскойРеспублики определяется  Конституцией  Кыргызской  Республики,  ЗакономКыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-ки" и настоящим Законом.     2. Порядок рассмотрения и принятия нормативных правовых актов Пра-вительства Кыргызской  Республики  определяется Законом Кыргызской Рес-публики "О  Правительстве  Кыргызской  Республики",  Регламентом работыПравительства Кыргызской Республики.     3. Порядок  рассмотрения и принятия нормативных правовых актов ми-нистерств, государственных  комитетов и административных ведомств опре-деляется положениями об этих органах, утверждаемыми Президентом Кыргыз-ской Республики или Правительством Кыргызской Республики.     4. Порядок  рассмотрения и принятия нормативных правовых актов На-ционального банка  Кыргызской Республики определяется Национальным бан-ком Кыргызской Республики в соответствии с Законом "О Национальном бан-ке Кыргызской  Республики".  Издаваемые Национальным банком нормативныеправовые акты (положения, правила, инструкции и др.) утверждаются соот-ветственно постановлениями или приказами.     (В редакции  Законов  КР  от  27 ноября 1999 года №131, 4 августа2006 года №148)                                Глава II                    Виды нормативных правовых актов      Статья 10.      1. Закон  - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии сустановленной процедурой  Жогорку Кенешем Кыргызской Республики или пу-тем референдума  и регулирующий важнейшие вопросы государственной и об-щественной жизни.     2. Законом могут решаться иные вопросы, если они в соответствии с Конституцией и законами Кыргызской Республики подлежат урегулированию вформе закона.      Статья 11.      1. Конституционный закон - это закон, регулирующий правовые основыгосударства и конституционного строя.     2. В  соответствии со статьей 59 Конституции Кыргызской Республикиконституционными законами  признаются  законы об изменениях границ рес-публики и другие предусмотренные Конституцией Кыргызской Республики за-коны, принимаемые Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей го-лосов от общего числа депутатов каждой из палат.     (Статья признана  неконституционной Решением Конституционного судаКР от 5 февраля 1997 года)      Статья 12.      Кодекс -  это закон,  содержащий всю или основную массу норм,  де-тально или непосредственно регулирующих определенную сферу общественныхотношений.      Статья 13.      Регламент -  нормативный  правовой акт,  регулирующий порядок дея-тельности какого-либо  государственного  органа,  его подразделения илиоргана местного самоуправления.     (В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года №71)      Статья 14.      Положение - нормативный правовой  акт,  детально  регламентирующийправовой статус,  организацию, порядок деятельности государственных ор-ганов, органов  местного  самоуправления,  организаций  и учреждений, атакже определяющий  их взаимоотношения с другими органами, организация-ми, учреждениями и гражданами.     (В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года №71)      Статья 15.      Правила - нормативный правовой акт,  детально регламентирующий по-рядок организации какого-либо вида деятельности.      Статья 16.      Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по вопросам,  отнесенным к еговедению Конституцией Кыргызской Республики, а также по вопросам органи-зации его внутренней деятельности принимает постановления.     (В редакции Закона КР от 9 августа 2006 года №168)      Статья 17.      1. Президент Кыргызской Республики на основе Конституции и законовКыргызской Республики издает в пределах своих полномочий указы и распо-ряжения.     2. Нормативные  правовые акты Президента Кыргызской Республики из-даются в форме указов.     3. По отдельным вопросам, отнесенным к его ведению, Президент Кыр-гызской Республики издает распоряжения.      Статья 18.      1. Правительство  Кыргызской Республики на основе и во исполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, указов Президента Кыргызс-кой Республики  принимает  в  пределах своих полномочий постановления ираспоряжения.     2. Нормативные  правовые  акты Правительства Кыргызской Республикипринимаются в форме постановлений.      Статья 19.      Министерства, государственные комитеты, административные ведомстваи иные центральные органы исполнительной власти,  местные государствен-ные администрации, органы местного самоуправления на основе и во испол-нение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики,постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской  Республики,  актов  ПрезидентаКыргызской Республики, актов Правительства Кыргызской Республики издаютакты в пределах своих полномочий.     Министерства, государственные комитеты, административные ведомстваи иные центральные органы исполнительной власти издают нормативные пра-вовые акты в форме приказов; в органах центральной исполнительной влас-ти с коллегиальной формой управления нормативные правовые акты издаютсяв форме постановлений.     Издаваемые министерствами,  государственными комитетами, админист-ративными  ведомствами  и  иными  центральными  органами исполнительнойвласти,  местными государственными администрациями,  органами  местногосамоуправления акты иных наименований (положения, инструкции, указания,правила и др.) утверждаются приказами либо постановлениями.     При издании министерством,  государственным комитетом, администра-тивным ведомством и иным  центральным  органом  исполнительной  власти,местной государственной администрацией, органом местного самоуправлениянормативного правового акта в нем указывается, во исполнение какого ак-та (его статьи или пункта) вышестоящего правотворческого органа издает-ся данный акт.     (В редакции Закона КР от 9 августа 2006 года №168)                                Глава III                          Планирование работы                    по подготовке проектов законов      Статья 20.      Подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов осу-ществляется, как правило, на основе планов подготовки проектов в целях:     - создания научно обоснованной системы нормативных правовых актов;     - обеспечения гласности в правотворческой деятельности;     - обеспечения комплексного и исследовательского решения правотвор-ческих задач;     - совершенствования организации законопроектных работ, аналитичес-кой оценки проектов,  научного прогнозирования эффективности новых пра-вотворческих решений,  усиления контроля за сроками подготовки проектовнормативных правовых актов.      Статья 21.      1. Жогорку  Кенеш Кыргызской Республики разрабатывает и утверждаетпланы законотворческой работы.     2. Президент Кыргызской Республики разрабатывает и утверждает пла-ны подготовки  проектов  законов,  которые  Президент намерен внести нарассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.     3. Правительство  Кыргызской Республики разрабатывает и утверждаетпланы подготовки проектов законов, которые Правительство намерено внес-ти на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.     4. Министерства,  государственные  комитеты и ведомства КыргызскойРеспублики разрабатывают  и  утверждают планы подготовки проектов зако-нов, указов Президента Кыргызской Республики, постановлений Правительс-тва Кыргызской  Республики,  разработка которых поручена данному минис-терству, государственному  комитету, ведомству или которые они намереныразработать по собственной инициативе.     5. Финансирование затрат, связанных с подготовкой проектов законови иных  нормативных  правовых актов, предусматривается при формированииреспубликанского и  местных бюджетов отдельной статьей расходов в соот-ветствии с классификацией расходов бюджета.     (В редакции  Законов  КР  от  1 августа 2003 года № 166, 4 августа2006 года №148)      Статья 22.      1. Текущие планы законопроектных работ разрабатываются, как прави-ло, сроком на один год.     2. При  необходимости разрабатываются перспективные планы законоп-роектных работ  на срок до 5 лет и более, которые учитываются и конкре-тизируются в текущих планах законопроектных работ.      Статья 23.      При разработке целевых комплексных программ  социально-экономичес-кого  развития Кыргызской Республики в них выделяются разделы,  предус-матривающие подготовку и принятие соответствующих законов и иных норма-тивных правовых актов.      Статья 24.      При разработке  проектов  планов законопроектных работ учитываютсяпредложения заинтересованных органов, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызс-кой  Республики,  научных учреждений,  а также предложения граждан и ихобъединений.

См. также:

Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 28 ноября 2013 года №12-р

Статья 25.

 

Планы законопроектных работ предусматривают разработку проектов

наиболее важных и трудоемких актов и не исключают подготовки проектов

актов вне плана по поручению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Пре-

зидента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики или

по собственной инициативе.

(В редакции Закона КР от 9 августа 2006 года №168)

 

Глава IV

Подготовка и оформление проектов

нормативных правовых актов

 

Статья 26.

 

1. Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется

либо самим правотворческим органом, либо по его поручению подведомст-

венными ему органами, учреждениями, организациями, либо указанными ор-

ганами, учреждениями, организациями по собственной инициативе.

2. Правотворческий орган может заказать подготовку первоначального

проекта нормативного правового акта на договорной основе государствен-

ным органам, научным учреждениям, отдельным гражданам или их коллекти-

вам.

3. Правотворческий орган вправе поручать подготовку альтернативных

проектов нескольким органам, учреждениям, организациям, лицам или зак-

лючать с ними договоры, а также объявлять конкурсы на лучший проект.

 

Статья 27.

 

1. Правотворческий орган, разрабатывающий проект, как правило,

создает комиссию по подготовке проекта из числа работников этого орга-

на, специалистов и ученых.

2. К участию в подготовке проектов могут привлекаться представите-

ли заинтересованных государственных и иных органов, организаций и уч-

реждений.

3. В подготовке проектов обязательно участие юридических подразде-

лений органов и организаций, разрабатывающих проекты.

 

     Статья 28.

 

1. Проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагиваю-

щих интересы граждан и юридических лиц, а также проекты нормативных

правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, в обяза-

тельном порядке должны быть опубликованы для общественного обсуждения

посредством размещения на официальном сайте правотворческого органа. По

решению правотворческого органа, в случае отсутствия у правотворческого

органа официального сайта, а также в случаях, предусмотренных законом,

опубликование нормативных правовых актов производится в средствах мас-

совой информации. Поступившие предложения и замечания подлежат рассмот-

рению правотворческим органом при доработке проектов.

2. Проекты законов по решению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

могут быть в установленном порядке вынесены на всенародное обсуждение.

(В редакции Законов КР от 1 августа 2003 года №166, 17 июля 2004

года №89)

 

Статья 29.

 

Если для развития и конкретизации положений готовящегося проекта

закона или иного нормативного правового акта необходимо принятие других

нормативных правовых актов, в основном проекте или в проекте акта о

введении его в действие предусматривается поручение соответствующим ор-

ганам подготовить и принять в установленные правотворческим органом

сроки такие акты.

 

См. также:

Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 28 ноября

2013 года №12-р

Статья 30.

 

1. Проекты нормативных правовых актов перед их внесением Президен-

ту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики подлежат

в обязательном порядке согласованию с Министерством юстиции Кыргызской

Республики, по вопросам, предусматривающим сокращение доходов или уве-

личение расходов государства, - с Министерством финансов Кыргызской

Республики, направленные на регулирование деятельности субъектов предп-

ринимательства - с уполномоченным государственным органом по развитию

предпринимательства, а также с заинтересованными министерствами, госу-

дарственными комитетами и административными ведомствами.

2. Изменения в Закон о республиканском бюджете, проекты законов о

введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, изменении

финансовых обязательств государства, другие проекты законов, предусмат-

ривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюд-

жета, либо сокращение его доходной части, могут быть приняты только с

согласия Правительства Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 21 ноября 1997 года №82, 13 июля 1999 года

№69, 1 августа 2003 года №166)

 

Статья 31.

 

1. Подготовленный проект нормативного правового акта вносится в

правотворческий орган с представлением, в котором обосновывается необ-

ходимость принятия акта, дается краткая характеристика его содержания,

приводится перечень органов и организаций, которые участвовали в разра-

ботке проекта, а также с которыми проект согласован.

2. К проекту в случае необходимости прилагаются финансово-экономи-

ческие расчеты, акты проведенных научных и иных специализированных экс-

пертиз (правовой, финансово-экономической и др.), статистические дан-

ные, прогноз возможных социальных, экономических, юридических и иных

последствий действия принимаемого акта и другие сведения, необходимые

для обоснования положений проекта.

3. В случае внесения нормативного правового акта, предусматриваю-

щего новые виды государственного регулирования предпринимательской дея-

тельности, необходимо приложить также справку с описанием проблем, ко-

торые планируется решать путем вмешательства государства в соответству-

ющую сферу предпринимательской деятельности, определение целей регули-

рования, описание механизмов и мер для решения проблем, описание аль-

тернатив предложенному акту, расчеты расходов и возможной выгоды от

введения данного нормативного правового акта, обоснование срока дейст-

вия нормативного правового акта и перечень мер, направленных на отсле-

живание эффективности действия нормативного правового акта. При описа-

нии проблем необходимо указать, почему проблемы не могут быть решены с

помощью рыночных механизмов и требуется государственное вмешательство.

4. Новые виды государственного регулирования предпринимательской

деятельности вводятся исключительно законами Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №166)

 

Статья 32.

 

1. Проекты нормативных правовых актов по решению правотворческого

органа могут подвергаться правовой, финансово-экономической, экологи-

ческой и иной научной специализированной экспертизе.

2. В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не прини-

мавшие непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта.

3. В оценке проекта нормативного правового акта эксперты независи-

мы и не связаны позицией правотворческого органа, по поручению которого

проводится экспертиза.

4. Для проведения независимой научной экспертизы могут быть приг-

лашены ведущие ученые и специалисты из других государств и международ-

ных организаций. Проект может быть направлен для научной экспертизы в

международную организацию.

 

Статья 33.

 

1. Проекты законов по вопросам обеспечения конституционных прав,

свобод и обязанностей граждан; правового статуса общественных объедине-

ний, средств массовой информации; государственного бюджета, налоговой

системы; экологической безопасности; борьбы с правонарушениями; введе-

ния новых видов государственного регулирования предпринимательской дея-

тельности подлежат научной, правовой и иной специализированной (в зави-

симости от профиля проекта) экспертизе.

2. Проекты законов, внесенные на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики и переданные на независимую научную экспертизу, рас-

сматриваются на заседании законодательного органа при наличии заключе-

ния экспертов.

(В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №166)

 

Статья 34.

 

Нормативные правовые акты имеют следующие реквизиты:

- указание на форму акта (закон, указ, постановление, приказ и

др.);

- указание на орган, принявший акт;

- заголовок, обозначающий предмет регулирования;

- дату, место принятия акта и его регистрационный номер;

- подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствую-

щие нормативные правовые акты.

 

Статья 35.

 

Тексты законов и иных нормативных правовых актов вносятся в пра-

вотворческий орган на государственном и официальном языках.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2002 года №130)

 

Статья 36.

 

В случае необходимости в нормативном правовом акте воспроизводятся

отдельные положения из нормативных правовых актов более высокой юриди-

ческой силы со ссылкой на такие акты.

 

Статья 37.

 

1. В связи с принятием нормативного правового акта подлежат приз-

нанию утратившими силу все нормативные правовые акты или их структурные

единицы, если они противоречат включенным в новый акт предписаниям либо

поглощены им.

2. В связи с принятием нормативного правового акта подлежат изме-

нению и дополнению ранее принятые нормативные акты, если они частично

противоречат включенным в новый акт нормативным предписаниям. Текст та-

ких изменений и дополнений излагается в форме новой редакции соответс-

твующих пунктов или их структурных единиц.

3. Перечень нормативных правовых актов и их структурных единиц,

подлежащих признанию утратившими силу, изменению и дополнению в связи с

принятием нормативного правового акта, должен содержаться либо в струк-

турной единице самого акта, либо в специальном акте о порядке вступле-

ния его в силу.

4. Если имеется значительное число нормативных правовых актов или

их структурных единиц, подлежащих признанию утратившими силу, изменению

и дополнению в связи с принятием нормативного правового акта, их переч-

ни оформляются в виде самостоятельного акта и представляются одновре-

менно с проектом основного акта.

5. Подготовка проектов перечней нормативных правовых актов, подле-

жащих признанию утратившими силу, изменению и дополнению, после приня-

тия основного акта допускается как исключение, в случаях, когда их под-

готовка требует длительного времени. В таком случае готовится проект

поручения о разработке проектов соответствующих перечней, где указыва-

ется каким органам, организациям поручается их разработка и определяет-

ся срок представления в правотворческий орган.

(В редакции Закона КР от 4 августа 2006 года №148)

 

Статья 38.

 

В случае ликвидации или преобразования правотворческого органа

вопросы о признании его актов утратившими силу, их изменении и дополне-

нии решаются его правопреемником или вышестоящим органом.

 

Глава V

Опубликование законов

и иных нормативных правовых актов

 

Статья 39.

 

1. Законы, указы Президента Кыргызской Республики, постановления

Правительства Кыргызской Республики, а также нормативные правовые акты

министерств, государственных комитетов, административных ведомств, ор-

ганов местного самоуправления, т.е. акты, распространяющие свое дейст-

вие на неподведомственные им предприятия, учреждения, организации, а

также на граждан и их объединения, публикуются (кроме актов, содержащих

государственную или иную охраняемую законом тайну) в открытых официаль-

ных изданиях и на государственном Интернет-портале Кыргызской Республи-

ки.

2. Нормативные правовые акты, затрагивающие:

1) права, свободы и обязанности человека и гражданина;

2) классификацию или оценку товаров для таможенных целей или став-

ки таможенных пошлин, налогов или других сборов, или требования, огра-

ничения или запреты на импорт или экспорт, или связанные с этим перево-

ды платежей или касающиеся их продажи, распространения, транспортиров-

ки, страхования, складирования, инспекции, выставления, переработки,

смешивания или другого использования;

3) таможенное дело, антидемпинговые, защитные, компенсационные ме-

ры, регистрацию и ликвидацию субъектов предпринимательской деятельнос-

ти, лицензирование, разрешительную систему, осуществление государствен-

ными органами контроля и надзора за предпринимательской деятельностью,

запрет на предпринимательскую деятельность, стандартизацию и сертифика-

цию, санитарные и фитосанитарные меры, а также другие нормативные пра-

вовые акты, касающиеся внешней торговли, не применяются, если они не

опубликованы официально для всеобщего сведения.

3. Законы, подписанные Президентом Кыргызской Республики, заносят-

ся в "Государственную книгу регистрации законов", хранятся, публикуются

и рассылаются в государственные органы соответствующими службами Адми-

нистрации Президента Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 16 июня 1998 года №80, 1 августа 2003

года №166, 4 июня 2005 года №71, 4 августа 2006 года №148,

9 августа 2006 года №168)

 

Статья 40.

 

1. Порядок официального опубликования законов определяется зако-

ном.

 

2. Порядок официального опубликования актов Президента устанавли-

вается Президентом Кыргызской Республики.

 

3. Порядок официального опубликования актов министерств, государс-

твенных комитетов, административных ведомств, местных государственных

администраций и органов местного самоуправления устанавливается Прави-

тельством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №166)

 

Статья 41.

 

Днем официального опубликования нормативного правового акта счита-

ется день выхода в свет официального издания, в котором помещен текст

соответствующего акта.

 

Статья 42.

 

Официальное опубликование нормативных правовых актов не в полном

изложении не допускается.

 

Статья 43.

 

Каждый гражданин, проживающий на территории Кыргызской Республики,

имеет право знакомиться с нормативными правовыми актами в установленном

порядке. Государственные органы и должностные лица обязаны обеспечивать

осуществление права граждан на получение информации о нормативных пра-

вовых актах.

 

Глава VI

Действие законов и иных нормативных правовых актов

во времени, пространстве и по кругу лиц

 

Статья 44.

 

1. Порядок вступления в силу законов определяется законом.

2. Порядок вступления в силу актов Президента устанавливается Пре-

зидентом Кыргызской Республики.

3. Порядок вступления в силу актов Правительства устанавливается

Правительством Кыргызской Республики.

4. Порядок вступления в силу актов министерств, государственных

комитетов, административных ведомств и органов местного самоуправления

устанавливается их руководителями.

5. Нормативные правовые акты Президента Кыргызской Республики,

Правительства Кыргызской Республики, а также министерств, государствен-

ных комитетов и административных ведомств, указанные в пунктах 2 и 3

части второй статьи 39, вступают в силу не ранее пятнадцати дней с мо-

мента опубликования, за исключением срочных обстоятельств, связанных с

охраной здоровья, окружающей среды и национальной безопасностью.

6. Законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, вступают

в силу не ранее трех месяцев с момента официального опубликования.

(В редакции Законов КР от 16 июня 1998 года №80, 1 августа 2003

года №166,  17  июля 2004 года №89, 4 июня 2005 года №71, 4 августа

2006 года №148)

 

Статья 45.

 

Нормативные правовые акты министерств, Социального фонда Кыргызс-

кой Республики, государственных комитетов, государственных комиссий,

административных ведомств, Национального банка Кыргызской Республики,

местных государственных администраций и органов местного самоуправления

вступают в силу после прохождения ими государственной регистрации в ор-

ганах юстиции Кыргызской Республики и последующего официального опубли-

кования, если это затрагивает интересы, права и обязанности граждан и

юридических лиц.

(В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №166)

 

Статья 46.

 

1. Действие нормативного правового акта не распространяется на от-

ношения, возникшие до его введения в действие.

2. Исключения из правила части первой настоящей статьи представля-

ют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его час-

ти предусмотрена им самим или актом о введении в действие нормативного

правового акта, а также когда последний устраняет или смягчает ответст-

венность за правонарушение, предусмотренную ранее.

3. Нормативные правовые акты, устанавливающие или усиливающие от-

ветственность, возлагающие новые обязанности на граждан, юридических

лиц или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.

(В редакции Закона от 17 июля 2004 года №89)

 

Статья 47.

 

1. Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в самом акте

или акте о введении его в действие не оговорено иное.

2. До истечения срока действия временного акта орган, издавший

акт, может принять решение о продлении действия акта на новый срок или

о придании ему бессрочного характера.

 

Статья 48.

 

Нормативный правовой акт (его часть) прекращает свое действие в

следующих случаях:

- истечение срока, на который был рассчитан временный акт (часть

акта);

- принятие нового нормативного правового акта, которому противоре-

чат положения ранее принятого акта (его части) или который поглощает

его (его часть);

- заключение в установленном порядке международного договора, нор-

мам которого противоречат положения ранее принятого акта (его части);

- признание акта (его части) неконституционным в установленном за-

коном порядке;

- признание акта (его части) утратившим силу или приостановление

действия акта (его части) органом, принявшим этот акт, либо иным упол-

номоченным на то органом.

 

Статья 49.

 

1. Действие законов, указов Президента Кыргызской Республики, пос-

тановлений Правительства Кыргызской Республики, нормативных правовых

актов министерств, государственных комитетов и административных ве-

домств Кыргызской Республики распространяется на граждан Кыргызской

Республики, находящихся как на его территории, так и за пределами госу-

дарства, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства (апатри-

дов), находящихся на территории Кыргызской Республики (за исключениями,

установленными действующими нормативными правовыми актами).

2. Действие нормативных правовых актов органов местного самоуправ-

ления распространяется на всех членов местных сообществ, находящихся на

соответствующей территории.

3. В соответствии с международными договорами и нормами междуна-

родного права законы и иные нормативные правовые акты Кыргызской Рес-

публики могут не применяться к дипломатическим представителям и некото-

рым другим сотрудникам представительств иностранных государств и между-

народных организаций (право экстерриториальности).

(В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года №71)

 

Глава VII

Толкование (разъяснение) нормативных

правовых актов

 

     Статья 50.

 

1. В случае обнаружения неясностей нормативных правовых актов,

неправильной или противоречивой практики их применения правотворческий

орган, принявший соответствующий акт, дает необходимые разъяснения его

норм, оформляемые в специальном акте.

2. Акты-разъяснения могут издаваться также иными органами, уполно-

моченными по действующему законодательству толковать ту или иную кате-

горию нормативных правовых актов.

 

     Статья 51.

 

В соответствии со статьей 58 Конституции Кыргызской Республики Жо-

горку Кенеш Кыргызской Республики дает официальное толкование принятых

им нормативных актов.

 

     Статья 52.

 

1. Пленум Верховного суда Кыргызской Республики в случае необходи-

мости вносит в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Президенту Кыргызс-

кой Республики, в Правительство Кыргызской Республики представление о

необходимости дать толкование изданных ими нормативных правовых актов,

а также издает руководящие разъяснения по применению действующих норма-

тивных правовых актов Кыргызской Республики, обязательные для судебных

органов на территории Кыргызской Республики.

2. (Исключена в соответствии с Законом КР от 4 августа 2006 года №

148)

3. Президент Кыргызской Республики вправе уполномочивать на разъ-

яснение изданных им нормативных правовых актов Правительство Кыргызской

Республики.

4. Правительство Кыргызской Республики вправе уполномочивать на

разъяснение изданных им нормативных правовых актов конкретное министер-

ство, государственный комитет или административное ведомство Кыргызской

Республики.

 

     Статья 53.

 

1. В процессе толкования (разъяснения) нормативных правовых актов

не допускается внесение в них изменений и дополнений.

2. Смысл подзаконных нормативных актов в процессе толкования

(разъяснения) объясняется и уточняется в полном соответствии с законом.

 

Глава VIII

Государственный учет и регистрация

нормативных правовых актов государства

 

Статья 54.

 

1. Законам Кыргызской Республики, актам Президента Кыргызской Рес-

публики, актам Правительства Кыргызской Республики после их подписания

присваиваются соответствующие регистрационные номера.

2. Нормативные правовые акты министерств, Социального фонда Кыр-

гызской Республики, государственных комитетов, административных ве-

домств Кыргызской Республики, Национального банка Кыргызской Республи-

ки, местных государственных администраций и органов местного самоуправ-

ления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граждани-

на, имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регист-

рации органами юстиции.

3. Единая государственная система регистрации и учета международ-

ных договоров Кыргызской Республики осуществляется Министерством иност-

ранных дел Кыргызской Республики.

(В редакции Закона от 17 июня 1999 года № 57)

 

Статья 55.

 

1. Министерство юстиции Кыргызской Республики и его территориаль-

ные органы проводят анализ соответствия нормативных правовых актов ми-

нистерств, Социального фонда Кыргызской Республики, государственных ко-

митетов, государственных комиссий, административных ведомств, Нацио-

нального банка Кыргызской Республики, местных государственных админист-

раций и органов местного самоуправления законодательным актам Кыргызс-

кой Республики, указам Президента Кыргызской Республики, постановлениям

Правительства Кыргызской Республики и осуществляют их государственную

регистрацию.

2. Отказ территориальных органов Министерства юстиции Кыргызской

Республики в регистрации акта может быть обжалован издавшими его мест-

ной государственной администрацией или органом местного самоуправления

в Министерство юстиции Кыргызской Республики. Решение Министерства юс-

тиции Кыргызской Республики является окончательным.

3. Отказ Министерства юстиции Кыргызской Республики в регистрации

акта может быть обжалован издавшими его министерством, Социальным фон-

дом Кыргызской Республики, государственным комитетом, государственной

комиссией, административным ведомством, Национальным банком Кыргызской

Республики Премьер-министру Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года № 166)

 

Статья 56.

 

1. Правотворческие органы издают сборники нормативных правовых ак-

тов либо дают поручения об их издании иным органам и организациям.

2. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики издает "Ведомости Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики", в соответствующем разделе которых публи-

куются ратифицированные международные договора.

 

Статья 57.

 

1. Все действующие законы Кыргызской Республики, указы Президента

Кыргызской Республики и постановления Правительства Кыргызской Респуб-

лики включаются в Свод законов Кыргызской Республики.

2. Свод законов Кыргызской Республики является официальным издани-

ем Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Президента Кыргызской Респуб-

лики и Правительства Кыргызской Республики.

3. Министерства, государственные комитеты, административные ведом-

ства и органы местного самоуправления Кыргызской Республики издают сис-

тематизированные сборники принятых ими нормативных правовых актов, под-

держивают сборники в контрольном состоянии, издают к ним дополнения,

переиздают их.

(В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года № 71)

 

Статья 58.

 

1. Государственный учет включает в себя централизованный сбор и

регистрацию нормативных правовых актов, создание и поддержание в конт-

рольном состоянии их фондов и централизованную информацию об этих ак-

тах.

2. Порядок государственного учета и регистрации нормативных право-

вых актов определяется Правительством Кыргызской Республики.

 

Статья 59.

 

Ввести настоящий Закон в действие со дня его подписания.

 

Статья 60.

 

Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срок:

- привести в соответствие с настоящим Законом нормативные акты,

изданные Правительством Кыргызской Республики, министерствами, госу-

дарственными комитетами и административными ведомствами Кыргызской Рес-

публики;

- издать Правила о порядке подготовки проектов решений Правитель-

ства Кыргызской Республики и нормативных правовых актов министерств,

государственных комитетов и административных ведомств Кыргызской Рес-

публики.

 

 

 

Президент Кыргызской Республики А.Акаев