г.Бишкек, Дом Правительства от 1 июля 1996 года № 34                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ           О нормативных правовых актах Кыргызской Республики           (В редакции Законов КР от 21 ноября 1997 года № 82,          16 июня 1998 года № 80, 17 июня 1999 года № 57,          13 июля 1999 года № 69, 27 ноября 1999 года № 131,          24 января 2002 года № 11,25 июля 2002 года №130,          1 августа 2003 года №166, от 17 июля 2004 года №89,          4 июня 2005 года №71, 4 августа 2006 года №148,          9 августа 2006 года №168  20 февраля 2007 года № 18 27 февраля 2007 года №24) Принят Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики                 5 июня 1996 года        I.    Общие положения    II.   Виды нормативных правовых актов    III.  Планирование работы по подготовке проектов законов    IV.   Подготовка и оформление проектов нормативных правовых                    актов    V.    Опубликование законов и иных нормативных правовых актов    VI.   Действие законов и иных нормативных правовых актов во          времени, пространстве и по кругу лиц    VII.  Толкование (разъяснение) нормативных правовых актов    VIII. Государственный учет и регистрация нормативных правовых          актов государства       Настоящий Закон на основании Конституции Кыргызской Республики оп-ределяет понятие и виды нормативных правовых  актов  и  их  соотношениемежду собой, общий порядок их подготовки, опубликования, действия, тол-кования и систематизации, а также способы разрешения юридических колли-зий.                                 Глава I                            Общие положения      Статья 1.      1. Нормативный  правовой акт - это письменный официальный документустановленной формы,  принятый  правотворческим  органом в пределах егокомпетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовыхнорм, т.е.  общеобязательных предписаний постоянного или временного ха-рактера, рассчитанных на многократное применение.     2. В систему нормативных правовых актов Кыргызской Республики вхо-дят:     1) Конституция Кыргызской Республики,  конституционные законы Кыр-гызской Республики, законы Кыргызской Республики;     2) указы Президента Кыргызской Республики,  постановления  ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики, ак-ты Национального банка Кыргызской Республики,  акты министерств,  госу-дарственных  комитетов и административных ведомств Кыргызской Республи-ки,  решения местных государственных администраций и  органов  местногосамоуправления.     3. Подзаконный  нормативный  акт - нормативный правовой акт органагосударственной власти,  имеющий более низкую юридическую силу, чем за-кон. Подзаконный нормативный акт принимается на основании и во исполне-ние законов.     4. К подзаконным нормативным актам относятся указы Президента Кыр-гызской Республики, постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,постановления  Правительства Кыргызской Республики,  акты Национальногобанка Кыргызской Республики,  министерств,  государственных комитетов иадминистративных ведомств Кыргызской Республики,  решения местных госу-дарственных администраций и решения местного самоуправления.     5. Конституция Кыргызской Республики имеет высшую юридическую силув системе законов и иных нормативных правовых актов.     6. Конституционные  законы,  законы об изменении границ КыргызскойРеспублики, толковании  Конституции и конституционных законов считаютсяпринятыми после проведения не менее двух чтений, если за них проголосо-вало не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.     7. Изменение  либо отмена закона, принятого референдумом, возможнытолько путем референдума.     (В редакции Законов КР от 27 ноября 1999 года № 131,  24  января2002 года № 11, 4 августа 2006 года № 148)      Статья 2.      Органы законодательной и исполнительной власти Кыргызской  Респуб-лики издают нормативные правовые акты в пределах полномочий, предостав-ленных им Конституцией и законами Кыргызской Республики.      Статья 3.      1. Нормативные правовые акты Кыргызской Республики должны соответ-ствовать Конституции  Кыргызской  Республики,  а также иным нормативнымправовым актам Кыргызской Республики, имеющим по сравнению с ними болеевысокую юридическую силу.     2. Способами обеспечения законности нормативных правовых актов яв-ляются:     1) признание акта в установленном порядке неконституционным;     2) обжалование акта в вышестоящий орган;     3) иски и заявления в суд;     4) приостановление действия акта;     5) принесение протеста на принятый акт;     6) признание акта утратившим силу;     7) внесение в акт изменений и дополнений;     8) государственная регистрация общеобязательных нормативных право-вых актов.      Статья 4.      1. Жогорку  Кенеш  Кыргызской Республики в соответствии со статьей68 Конституции  Кыргызской Республики может делегировать свои законода-тельные полномочия  Президенту  Кыргызской  Республики на срок не болееодного года.  Президент Кыргызской Республики, Правительство КыргызскойРеспублики вправе  делегировать  часть своих правотворческих полномочийподведомственным им органам, если это не противоречит Конституции и за-конам Кыргызской Республики.     2. В  акте о делегировании указывается, какому органу делегируетсяконкретное полномочие  и на какой срок, устанавливаются рамки, в преде-лах которых орган вправе реализовать делегированное ему полномочие.     3. Орган,  которому делегировано то или иное полномочие, не вправеего передать другому органу.     4. Орган,  издавая  нормативный  правовой акт в порядке реализацииделегированного полномочия,  ссылается  на  закон  или иной нормативныйправовой акт, которым ему делегировано соответствующее полномочие.     (В редакции Закона КР от 4 августа 2006 года № 148)      Статья 5.      Законы Кыргызской Республики,  указы Президента Кыргызской Респуб-лики, постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительст-ва Кыргызской Республики на всей территории Кыргызской Республики с мо-мента  вступления  их в силу подлежат обязательному и незамедлительномуисполнению.     (В редакции Закона КР от 27 февраля 2007 года № 24)      Статья 6.      1. В  случае  расхождения  закона или иного нормативного правовогоакта с Конституцией Кыргызской Республики действует Конституция Кыргыз-ской Республики.     2. В  случае  противоречия  нормативных правовых актов, издаваемыхПрезидентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республи-ки,  Правительством   Кыргызской   Республики   и  органами   местногосамоуправления  с законом - действует  закон  Кыргызской Республики.     3.  В  случае расхождения текста Конституции,  законов  и    иныхнормативных правовых  актов Кыргызской Республики  на  государственном  языке, с текстом на официальном  языке,  текст на государственном языке считается оригиналом.».(В редакции Закона КР от 24 января 2002 года № 11 20 февраля 2007 года № 18)      Статья 7.      Конституционный суд Кыргызской Республики,  Верховный суд Кыргызс-кой Республики,  местные суды, установив в связи с разрешением конкрет-ного дела несоответствие нормативных правовых актов Конституции и зако-нам Кыргызской  Республики,  принимают  решение на основе Конституции изаконов Кыргызской Республики.     (В редакции Закона КР от 4 августа 2006 года № 148)      Статья 8.      1. В случае несоответствия закона или иного нормативного правовогоакта Кыргызской Республики заключенным в установленном порядке междуна-родным договорам, в которых участвует Кыргызская Республика, или общеп-ризнанным нормам  международного права применяются правила, установлен-ные этими договорами и нормами.     2. Законы  и  иные нормативные правовые акты Союза ССР применяютсяна территории Кыргызской Республики до принятия соответствующих законови иных  нормативных правовых актов в части, не противоречащей Конститу-ции и законам Кыргызской Республики.      Статья 9.      1. Порядок  подготовки, рассмотрения и принятия законов КыргызскойРеспублики определяется  Конституцией  Кыргызской  Республики,  ЗакономКыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-ки" и настоящим Законом.     2. Порядок рассмотрения и принятия нормативных правовых актов Пра-вительства Кыргызской  Республики  определяется Законом Кыргызской Рес-публики "О  Правительстве  Кыргызской  Республики",  Регламентом работыПравительства Кыргызской Республики.     3. Порядок  рассмотрения и принятия нормативных правовых актов ми-нистерств, государственных  комитетов и административных ведомств опре-деляется положениями об этих органах, утверждаемыми Президентом Кыргыз-ской Республики или Правительством Кыргызской Республики.     4. Порядок  рассмотрения и принятия нормативных правовых актов На-ционального банка  Кыргызской Республики определяется Национальным бан-ком Кыргызской Республики в соответствии с Законом "О Национальном бан-ке Кыргызской  Республики".  Издаваемые Национальным банком нормативныеправовые акты (положения, правила, инструкции и др.) утверждаются соот-ветственно постановлениями или приказами.     (В редакции  Законов  КР  от  27 ноября 1999 года №131, 4 августа2006 года №148)                                Глава II                    Виды нормативных правовых актов      Статья 10.      1. Закон  - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии сустановленной процедурой  Жогорку Кенешем Кыргызской Республики или пу-тем референдума  и регулирующий важнейшие вопросы государственной и об-щественной жизни.     2. Законом могут решаться иные вопросы, если они в соответствии с Конституцией и законами Кыргызской Республики подлежат урегулированию вформе закона.      Статья 11.      1. Конституционный закон - это закон, регулирующий правовые основыгосударства и конституционного строя.     2. В  соответствии со статьей 59 Конституции Кыргызской Республикиконституционными законами  признаются  законы об изменениях границ рес-публики и другие предусмотренные Конституцией Кыргызской Республики за-коны, принимаемые Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей го-лосов от общего числа депутатов каждой из палат.     (Статья признана  неконституционной Решением Конституционного судаКР от 5 февраля 1997 года)      Статья 12.      Кодекс -  это закон,  содержащий всю или основную массу норм,  де-тально или непосредственно регулирующих определенную сферу общественныхотношений.      Статья 13.      Регламент -  нормативный  правовой акт,  регулирующий порядок дея-тельности какого-либо  государственного  органа,  его подразделения илиоргана местного самоуправления.     (В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года №71)      Статья 14.      Положение - нормативный правовой  акт,  детально  регламентирующийправовой статус,  организацию, порядок деятельности государственных ор-ганов, органов  местного  самоуправления,  организаций  и учреждений, атакже определяющий  их взаимоотношения с другими органами, организация-ми, учреждениями и гражданами.     (В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года №71)      Статья 15.      Правила - нормативный правовой акт,  детально регламентирующий по-рядок организации какого-либо вида деятельности.      Статья 16.      Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по вопросам,  отнесенным к еговедению Конституцией Кыргызской Республики, а также по вопросам органи-зации его внутренней деятельности принимает постановления.     (В редакции Закона КР от 9 августа 2006 года №168)      Статья 17.      1. Президент Кыргызской Республики на основе Конституции и законовКыргызской Республики издает в пределах своих полномочий указы и распо-ряжения.     2. Нормативные  правовые акты Президента Кыргызской Республики из-даются в форме указов.     3. По отдельным вопросам, отнесенным к его ведению, Президент Кыр-гызской Республики издает распоряжения.      Статья 18.      1. Правительство  Кыргызской Республики на основе и во исполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, указов Президента Кыргызс-кой Республики  принимает  в  пределах своих полномочий постановления ираспоряжения.     2. Нормативные  правовые  акты Правительства Кыргызской Республикипринимаются в форме постановлений.      Статья 19.      Министерства, государственные комитеты, административные ведомстваи иные центральные органы исполнительной власти,  местные государствен-ные администрации, органы местного самоуправления на основе и во испол-нение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики,постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской  Республики,  актов  ПрезидентаКыргызской Республики, актов Правительства Кыргызской Республики издаютакты в пределах своих полномочий.     Министерства, государственные комитеты, административные ведомстваи иные центральные органы исполнительной власти издают нормативные пра-вовые акты в форме приказов; в органах центральной исполнительной влас-ти с коллегиальной формой управления нормативные правовые акты издаютсяв форме постановлений.     Издаваемые министерствами,  государственными комитетами, админист-ративными  ведомствами  и  иными  центральными  органами исполнительнойвласти,  местными государственными администрациями,  органами  местногосамоуправления акты иных наименований (положения, инструкции, указания,правила и др.) утверждаются приказами либо постановлениями.     При издании министерством,  государственным комитетом, администра-тивным ведомством и иным  центральным  органом  исполнительной  власти,местной государственной администрацией, органом местного самоуправлениянормативного правового акта в нем указывается, во исполнение какого ак-та (его статьи или пункта) вышестоящего правотворческого органа издает-ся данный акт.     (В редакции Закона КР от 9 августа 2006 года №168)                                Глава III                          Планирование работы                    по подготовке проектов законов      Статья 20.      Подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов осу-ществляется, как правило, на основе планов подготовки проектов в целях:     - создания научно обоснованной системы нормативных правовых актов;     - обеспечения гласности в правотворческой деятельности;     - обеспечения комплексного и исследовательского решения правотвор-ческих задач;     - совершенствования организации законопроектных работ, аналитичес-кой оценки проектов,  научного прогнозирования эффективности новых пра-вотворческих решений,  усиления контроля за сроками подготовки проектовнормативных правовых актов.      Статья 21.      1. Жогорку  Кенеш Кыргызской Республики разрабатывает и утверждаетпланы законотворческой работы.     2. Президент Кыргызской Республики разрабатывает и утверждает пла-ны подготовки  проектов  законов,  которые  Президент намерен внести нарассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.     3. Правительство  Кыргызской Республики разрабатывает и утверждаетпланы подготовки проектов законов, которые Правительство намерено внес-ти на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.     4. Министерства,  государственные  комитеты и ведомства КыргызскойРеспублики разрабатывают  и  утверждают планы подготовки проектов зако-нов, указов Президента Кыргызской Республики, постановлений Правительс-тва Кыргызской  Республики,  разработка которых поручена данному минис-терству, государственному  комитету, ведомству или которые они намереныразработать по собственной инициативе.     5. Финансирование затрат, связанных с подготовкой проектов законови иных  нормативных  правовых актов, предусматривается при формированииреспубликанского и  местных бюджетов отдельной статьей расходов в соот-ветствии с классификацией расходов бюджета.     (В редакции  Законов  КР  от  1 августа 2003 года № 166, 4 августа2006 года №148)      Статья 22.      1. Текущие планы законопроектных работ разрабатываются, как прави-ло, сроком на один год.     2. При  необходимости разрабатываются перспективные планы законоп-роектных работ  на срок до 5 лет и более, которые учитываются и конкре-тизируются в текущих планах законопроектных работ.      Статья 23.      При разработке целевых комплексных программ  социально-экономичес-кого  развития Кыргызской Республики в них выделяются разделы,  предус-матривающие подготовку и принятие соответствующих законов и иных норма-тивных правовых актов.      Статья 24.      При разработке  проектов  планов законопроектных работ учитываютсяпредложения заинтересованных органов, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызс-кой  Республики,  научных учреждений,  а также предложения граждан и ихобъединений.     Статья 25.      Планы законопроектных работ  предусматривают  разработку  проектовнаиболее  важных  и трудоемких актов и не исключают подготовки проектовактов вне плана по поручению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Пре-зидента Кыргызской  Республики, Правительства Кыргызской Республики илипо собственной инициативе.     (В редакции Закона КР от 9 августа 2006 года №168)                                Глава IV                   Подготовка и оформление проектов                      нормативных правовых актов      Статья 26.      1. Подготовка  проектов  нормативных правовых актов осуществляетсялибо самим  правотворческим  органом, либо по его поручению подведомст-венными ему  органами, учреждениями, организациями, либо указанными ор-ганами, учреждениями, организациями по собственной инициативе.     2. Правотворческий орган может заказать подготовку первоначальногопроекта нормативного  правового акта на договорной основе государствен-ным органам,  научным учреждениям, отдельным гражданам или их коллекти-вам.     3. Правотворческий орган вправе поручать подготовку альтернативныхпроектов нескольким  органам, учреждениям, организациям, лицам или зак-лючать с ними договоры, а также объявлять конкурсы на лучший проект.      Статья 27.      1. Правотворческий  орган,  разрабатывающий  проект,  как правило,создает комиссию  по подготовке проекта из числа работников этого орга-на, специалистов и ученых.     2. К участию в подготовке проектов могут привлекаться представите-ли заинтересованных  государственных  и иных органов, организаций и уч-реждений.     3. В подготовке проектов обязательно участие юридических подразде-лений органов и организаций, разрабатывающих проекты.      Статья 28.      1. Проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагиваю-щих интересы  граждан  и  юридических  лиц, а также проекты нормативныхправовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, в обяза-тельном порядке  должны  быть опубликованы для общественного обсужденияпосредством размещения на официальном сайте правотворческого органа. Порешению правотворческого органа, в случае отсутствия у правотворческогооргана официального  сайта, а также в случаях, предусмотренных законом,опубликование нормативных  правовых актов производится в средствах мас-совой информации. Поступившие предложения и замечания подлежат рассмот-рению правотворческим органом при доработке проектов.     2. Проекты законов по решению Жогорку Кенеша Кыргызской Республикимогут быть в установленном порядке вынесены на всенародное обсуждение.     (В редакции  Законов КР от 1 августа 2003 года №166, 17 июля 2004года №89)      Статья 29.      Если для  развития  и конкретизации положений готовящегося проектазакона или иного нормативного правового акта необходимо принятие другихнормативных  правовых  актов,  в  основном проекте или в проекте акта овведении его в действие предусматривается поручение соответствующим ор-ганам  подготовить  и  принять  в установленные правотворческим органомсроки такие акты.      Статья 30.      1. Проекты нормативных правовых актов перед их внесением Президен-ту Кыргызской  Республики, Правительству Кыргызской Республики подлежатв обязательном  порядке согласованию с Министерством юстиции КыргызскойРеспублики, по  вопросам, предусматривающим сокращение доходов или уве-личение расходов  государства,  -  с  Министерством финансов КыргызскойРеспублики, направленные на регулирование деятельности субъектов предп-ринимательства -  с  уполномоченным государственным органом по развитиюпредпринимательства, а  также с заинтересованными министерствами, госу-дарственными комитетами и административными ведомствами.     2. Изменения  в Закон о республиканском бюджете, проекты законов овведении или  отмене  налогов,  об освобождении от их уплаты, изменениифинансовых обязательств государства, другие проекты законов, предусмат-ривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюд-жета, либо  сокращение  его доходной части, могут быть приняты только ссогласия Правительства Кыргызской Республики.  (В редакции Законов КР от 21 ноября 1997 года №82, 13 июля  1999 года №69, 1 августа 2003 года №166)      Статья 31.      1. Подготовленный  проект  нормативного  правового акта вносится вправотворческий орган  с представлением, в котором обосновывается необ-ходимость принятия  акта, дается краткая характеристика его содержания,приводится перечень органов и организаций, которые участвовали в разра-ботке проекта, а также с которыми проект согласован.     2. К проекту в случае необходимости прилагаются финансово-экономи-ческие расчеты, акты проведенных научных и иных специализированных экс-пертиз (правовой,  финансово-экономической  и др.), статистические дан-ные, прогноз  возможных  социальных,  экономических, юридических и иныхпоследствий действия  принимаемого  акта и другие сведения, необходимыедля обоснования положений проекта.     3. В  случае внесения нормативного правового акта, предусматриваю-щего новые виды государственного регулирования предпринимательской дея-тельности, необходимо  приложить также справку с описанием проблем, ко-торые планируется решать путем вмешательства государства в соответству-ющую сферу  предпринимательской деятельности, определение целей регули-рования, описание  механизмов  и мер для решения проблем, описание аль-тернатив предложенному  акту,  расчеты  расходов  и возможной выгоды отвведения данного  нормативного правового акта, обоснование срока дейст-вия нормативного  правового акта и перечень мер, направленных на отсле-живание эффективности  действия нормативного правового акта. При описа-нии проблем  необходимо указать, почему проблемы не могут быть решены спомощью рыночных механизмов и требуется государственное вмешательство.     4. Новые  виды  государственного регулирования предпринимательскойдеятельности вводятся исключительно законами Кыргызской Республики.     (В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №166)      Статья 32.      1. Проекты  нормативных правовых актов по решению правотворческогооргана могут  подвергаться  правовой, финансово-экономической, экологи-ческой и иной научной специализированной экспертизе.     2. В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не прини-мавшие непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта.     3. В оценке проекта нормативного правового акта эксперты независи-мы и не связаны позицией правотворческого органа, по поручению которогопроводится экспертиза.     4. Для  проведения независимой научной экспертизы могут быть приг-лашены ведущие  ученые и специалисты из других государств и международ-ных организаций.  Проект  может быть направлен для научной экспертизы вмеждународную организацию.      Статья 33.      1. Проекты  законов  по вопросам обеспечения конституционных прав,свобод и обязанностей граждан; правового статуса общественных объедине-ний, средств  массовой  информации; государственного бюджета, налоговойсистемы; экологической  безопасности; борьбы с правонарушениями; введе-ния новых видов государственного регулирования предпринимательской дея-тельности подлежат научной, правовой и иной специализированной (в зави-симости от профиля проекта) экспертизе.     2. Проекты  законов, внесенные на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики и переданные на независимую научную экспертизу, рас-сматриваются на  заседании законодательного органа при наличии заключе-ния экспертов.     (В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №166)      Статья 34.      Нормативные правовые акты имеют следующие реквизиты:     - указание на форму акта (закон,  указ,  постановление,  приказ  идр.);     - указание на орган, принявший акт;     - заголовок, обозначающий предмет регулирования;     - дату, место принятия акта и его регистрационный номер;     - подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствую-щие нормативные правовые акты.      Статья 35.      Тексты законов и иных нормативных правовых актов вносятся  в  пра-вотворческий орган на государственном и официальном языках.     (В редакции Закона КР от 25 июля 2002 года №130)      Статья 36.      В случае необходимости в нормативном правовом акте воспроизводятсяотдельные положения из нормативных правовых актов более высокой  юриди-ческой силы со ссылкой на такие акты.      Статья 37.      1. В  связи с принятием нормативного правового акта подлежат приз-нанию утратившими силу все нормативные правовые акты или их структурныеединицы, если они противоречат включенным в новый акт предписаниям либопоглощены им.     2. В  связи с принятием нормативного правового акта подлежат изме-нению и дополнению ранее принятые нормативные акты,  если они  частичнопротиворечат включенным в новый акт нормативным предписаниям. Текст та-ких изменений и дополнений излагается в форме новой редакции  соответс-твующих пунктов или их структурных единиц.     3. Перечень нормативных правовых актов и  их  структурных  единиц,подлежащих признанию утратившими силу, изменению и дополнению в связи спринятием нормативного правового акта, должен содержаться либо в струк-турной единице самого акта,  либо в специальном акте о порядке вступле-ния его в силу.     4. Если  имеется значительное число нормативных правовых актов илиих структурных единиц, подлежащих признанию утратившими силу, изменениюи дополнению в связи с принятием нормативного правового акта, их переч-ни оформляются в виде самостоятельного акта и  представляются  одновре-менно с проектом основного акта.     5. Подготовка проектов перечней нормативных правовых актов, подле-жащих признанию утратившими силу,  изменению и дополнению, после приня-тия основного акта допускается как исключение, в случаях, когда их под-готовка  требует  длительного времени.  В таком случае готовится проектпоручения о разработке проектов соответствующих перечней,  где указыва-ется каким органам, организациям поручается их разработка и определяет-ся срок представления в правотворческий орган.     (В редакции Закона КР от 4 августа 2006 года №148)      Статья 38.      В случае ликвидации  или  преобразования  правотворческого  органавопросы о признании его актов утратившими силу, их изменении и дополне-нии решаются его правопреемником или вышестоящим органом.                                 Глава V                         Опубликование законов                   и иных нормативных правовых актов      Статья 39.      1. Законы,  указы  Президента Кыргызской Республики, постановленияПравительства Кыргызской  Республики, а также нормативные правовые актыминистерств, государственных  комитетов, административных ведомств, ор-ганов местного  самоуправления, т.е. акты, распространяющие свое дейст-вие на  неподведомственные  им  предприятия, учреждения, организации, атакже на граждан и их объединения, публикуются (кроме актов, содержащихгосударственную или иную охраняемую законом тайну) в открытых официаль-ных изданиях и на государственном Интернет-портале Кыргызской Республи-ки.     2. Нормативные правовые акты, затрагивающие:     1) права, свободы и обязанности человека и гражданина;     2) классификацию или оценку товаров для таможенных целей или став-ки таможенных пошлин,  налогов или других сборов, или требования, огра-ничения или запреты на импорт или экспорт, или связанные с этим перево-ды платежей или касающиеся их продажи,  распространения, транспортиров-ки,  страхования,  складирования,  инспекции, выставления, переработки,смешивания или другого использования;     3) таможенное дело, антидемпинговые, защитные, компенсационные ме-ры,  регистрацию и ликвидацию субъектов предпринимательской деятельнос-ти, лицензирование, разрешительную систему, осуществление государствен-ными органами контроля и надзора за предпринимательской  деятельностью,запрет на предпринимательскую деятельность, стандартизацию и сертифика-цию,  санитарные и фитосанитарные меры, а также другие нормативные пра-вовые акты,  касающиеся внешней торговли,  не применяются,  если они неопубликованы официально для всеобщего сведения.     3. Законы, подписанные Президентом Кыргызской Республики, заносят-ся в "Государственную книгу регистрации законов", хранятся, публикуютсяи рассылаются  в государственные органы соответствующими службами Адми-нистрации Президента Кыргызской Республики.     (В редакции  Законов  КР от 16 июня 1998 года №80, 1 августа 2003года №166, 4 июня 2005 года №71, 4 августа 2006 года №148,9 августа 2006 года №168)      Статья 40.      1. Порядок  официального  опубликования законов определяется зако-ном.       2. Порядок  официального опубликования актов Президента устанавли-вается Президентом Кыргызской Республики.      3. Порядок официального опубликования актов министерств, государс-твенных комитетов,  административных  ведомств, местных государственныхадминистраций и  органов местного самоуправления устанавливается Прави-тельством Кыргызской Республики.     (В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №166)      Статья 41.      Днем официального опубликования нормативного правового акта счита-ется  день выхода в свет официального издания,  в котором помещен текстсоответствующего акта.      Статья 42.      Официальное опубликование нормативных правовых актов не  в  полномизложении не допускается.      Статья 43.      Каждый гражданин, проживающий на территории Кыргызской Республики,имеет право знакомиться с нормативными правовыми актами в установленномпорядке. Государственные органы и должностные лица обязаны обеспечиватьосуществление права граждан на получение информации о нормативных  пра-вовых актах.                                Глава VI          Действие законов и иных нормативных правовых актов                во времени, пространстве и по кругу лиц      Статья 44.      1. Порядок вступления в силу законов определяется законом.     2. Порядок вступления в силу актов Президента устанавливается Пре-зидентом Кыргызской Республики.     3. Порядок  вступления  в силу актов Правительства устанавливаетсяПравительством Кыргызской Республики.     4. Порядок  вступления  в  силу актов министерств, государственныхкомитетов, административных  ведомств и органов местного самоуправленияустанавливается их руководителями.     5. Нормативные  правовые  акты  Президента  Кыргызской Республики,Правительства Кыргызской Республики, а также министерств, государствен-ных комитетов  и  административных  ведомств, указанные в пунктах 2 и 3части второй  статьи 39, вступают в силу не ранее пятнадцати дней с мо-мента опубликования,  за исключением срочных обстоятельств, связанных сохраной здоровья, окружающей среды и национальной безопасностью.     6. Законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, вступаютв силу не ранее трех месяцев с момента официального опубликования.     (В редакции  Законов  КР от 16 июня 1998 года №80, 1 августа 2003года №166,  17  июля 2004 года №89, 4 июня 2005 года №71, 4 августа2006 года №148)      Статья 45.      Нормативные правовые акты министерств,  Социального фонда Кыргызс-кой  Республики,  государственных комитетов,  государственных комиссий,административных ведомств,  Национального банка Кыргызской  Республики,местных государственных администраций и органов местного самоуправлениявступают в силу после прохождения ими государственной регистрации в ор-ганах юстиции Кыргызской Республики и последующего официального опубли-кования,  если это затрагивает интересы,  права и обязанности граждан июридических лиц.     (В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №166)      Статья 46.      1. Действие нормативного правового акта не распространяется на от-ношения, возникшие до его введения в действие.     2. Исключения из правила части первой настоящей статьи представля-ют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его час-ти предусмотрена  им самим или актом о введении в действие нормативногоправового акта, а также когда последний устраняет или смягчает ответст-венность за правонарушение, предусмотренную ранее.     3. Нормативные  правовые акты, устанавливающие или усиливающие от-ветственность, возлагающие  новые  обязанности  на граждан, юридическихлиц или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.     (В редакции Закона от 17 июля 2004 года №89)      Статья 47.      1. Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в самом актеили акте о введении его в действие не оговорено иное.     2. До  истечения  срока  действия  временного акта орган, издавшийакт, может  принять решение о продлении действия акта на новый срок илио придании ему бессрочного характера.      Статья 48.      Нормативный правовой акт (его часть) прекращает  свое  действие  вследующих случаях:     - истечение срока,  на который был рассчитан временный акт  (частьакта);     - принятие нового нормативного правового акта, которому противоре-чат  положения  ранее  принятого акта (его части) или который поглощаетего (его часть);     - заключение в установленном порядке международного договора, нор-мам которого противоречат положения ранее принятого акта (его части);     - признание акта (его части) неконституционным в установленном за-коном порядке;     - признание  акта  (его части) утратившим силу или приостановлениедействия акта (его части) органом,  принявшим этот акт, либо иным упол-номоченным на то органом.      Статья 49.      1. Действие законов, указов Президента Кыргызской Республики, пос-тановлений Правительства  Кыргызской  Республики,  нормативных правовыхактов министерств,  государственных  комитетов  и  административных ве-домств Кыргызской  Республики  распространяется  на  граждан КыргызскойРеспублики, находящихся как на его территории, так и за пределами госу-дарства, а  также на иностранных граждан и лиц без гражданства (апатри-дов), находящихся на территории Кыргызской Республики (за исключениями,установленными действующими нормативными правовыми актами).     2. Действие нормативных правовых актов органов местного самоуправ-ления распространяется на всех членов местных сообществ, находящихся насоответствующей территории.     3. В  соответствии  с международными договорами и нормами междуна-родного права  законы  и иные нормативные правовые акты Кыргызской Рес-публики могут не применяться к дипломатическим представителям и некото-рым другим сотрудникам представительств иностранных государств и между-народных организаций (право экстерриториальности).     (В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года №71)                                Глава VII                 Толкование (разъяснение) нормативных                            правовых актов      Статья 50.      1. В  случае  обнаружения  неясностей  нормативных правовых актов,неправильной или  противоречивой практики их применения правотворческийорган, принявший  соответствующий акт, дает необходимые разъяснения егонорм, оформляемые в специальном акте.     2. Акты-разъяснения могут издаваться также иными органами, уполно-моченными по  действующему законодательству толковать ту или иную кате-горию нормативных правовых актов.      Статья 51.      В соответствии со статьей 58 Конституции Кыргызской Республики Жо-горку  Кенеш Кыргызской Республики дает официальное толкование принятыхим нормативных актов.      Статья 52.      1. Пленум Верховного суда Кыргызской Республики в случае необходи-мости вносит в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Президенту Кыргызс-кой Республики,  в  Правительство Кыргызской Республики представление онеобходимости дать  толкование изданных ими нормативных правовых актов,а также издает руководящие разъяснения по применению действующих норма-тивных правовых  актов Кыргызской Республики, обязательные для судебныхорганов на территории Кыргызской Республики.     2. (Исключена в соответствии с Законом КР от 4 августа 2006 года №148)     3. Президент  Кыргызской Республики вправе уполномочивать на разъ-яснение изданных им нормативных правовых актов Правительство КыргызскойРеспублики.     4. Правительство  Кыргызской  Республики  вправе уполномочивать наразъяснение изданных им нормативных правовых актов конкретное министер-ство, государственный комитет или административное ведомство КыргызскойРеспублики.      Статья 53.      1. В  процессе толкования (разъяснения) нормативных правовых актовне допускается внесение в них изменений и дополнений.     2. Смысл  подзаконных  нормативных  актов  в  процессе  толкования(разъяснения) объясняется и уточняется в полном соответствии с законом.                               Глава VIII                  Государственный учет и регистрация                нормативных правовых актов государства      Статья 54.      1. Законам Кыргызской Республики, актам Президента Кыргызской Рес-публики, актам  Правительства Кыргызской Республики после их подписанияприсваиваются соответствующие регистрационные номера.     2. Нормативные  правовые  акты министерств, Социального фонда Кыр-гызской Республики,  государственных  комитетов,  административных  ве-домств Кыргызской  Республики, Национального банка Кыргызской Республи-ки, местных государственных администраций и органов местного самоуправ-ления, затрагивающие  права, свободы и обязанности человека и граждани-на, имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регист-рации органами юстиции.     3. Единая  государственная система регистрации и учета международ-ных договоров Кыргызской Республики осуществляется Министерством иност-ранных дел Кыргызской Республики.     (В редакции Закона от 17 июня 1999 года № 57)      Статья 55.      1. Министерство  юстиции Кыргызской Республики и его территориаль-ные органы  проводят анализ соответствия нормативных правовых актов ми-нистерств, Социального фонда Кыргызской Республики, государственных ко-митетов, государственных  комиссий,  административных  ведомств, Нацио-нального банка Кыргызской Республики, местных государственных админист-раций и  органов местного самоуправления законодательным актам Кыргызс-кой Республики, указам Президента Кыргызской Республики, постановлениямПравительства Кыргызской  Республики  и осуществляют их государственнуюрегистрацию.     2. Отказ  территориальных  органов Министерства юстиции КыргызскойРеспублики в  регистрации акта может быть обжалован издавшими его мест-ной государственной  администрацией или органом местного самоуправленияв Министерство  юстиции Кыргызской Республики. Решение Министерства юс-тиции Кыргызской Республики является окончательным.     3. Отказ  Министерства юстиции Кыргызской Республики в регистрацииакта может  быть обжалован издавшими его министерством, Социальным фон-дом Кыргызской  Республики,  государственным комитетом, государственнойкомиссией, административным  ведомством, Национальным банком КыргызскойРеспублики Премьер-министру Кыргызской Республики.     (В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года № 166)      Статья 56.      1. Правотворческие органы издают сборники нормативных правовых ак-тов либо дают поручения об их издании иным органам и организациям.     2. Жогорку  Кенеш  Кыргызской Республики издает "Ведомости ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики", в соответствующем разделе которых публи-куются ратифицированные международные договора.      Статья 57.      1. Все  действующие законы Кыргызской Республики, указы ПрезидентаКыргызской Республики  и постановления Правительства Кыргызской Респуб-лики включаются в Свод законов Кыргызской Республики.     2. Свод законов Кыргызской Республики является официальным издани-ем Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики, Президента Кыргызской Респуб-лики и Правительства Кыргызской Республики.     3. Министерства, государственные комитеты, административные ведом-ства и органы местного самоуправления Кыргызской Республики издают сис-тематизированные сборники принятых ими нормативных правовых актов, под-держивают сборники  в  контрольном  состоянии, издают к ним дополнения,переиздают их.     (В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года № 71)      Статья 58.      1. Государственный  учет  включает  в себя централизованный сбор ирегистрацию нормативных  правовых актов, создание и поддержание в конт-рольном состоянии  их  фондов и централизованную информацию об этих ак-тах.     2. Порядок государственного учета и регистрации нормативных право-вых актов определяется Правительством Кыргызской Республики.      Статья 59.      Ввести настоящий Закон в действие со дня его подписания.      Статья 60.      Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срок:     - привести  в  соответствие  с настоящим Законом нормативные акты,изданные Правительством Кыргызской  Республики,  министерствами,  госу-дарственными комитетами и административными ведомствами Кыргызской Рес-публики;     - издать Правила о порядке подготовки проектов решений  Правитель-ства Кыргызской Республики и нормативных  правовых  актов  министерств,государственных комитетов  и  административных ведомств Кыргызской Рес-публики.        Президент Кыргызской Республики                 А.Акаев