ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2013 года № 3601-V

О работе Правительства Кыргызской Республики по исполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 7 июня 2013 года № 316 "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов"

Заслушав и обсудив информацию вице-премьер-министра Кыргызской Республики Сарпашева Т.Д. о состоянии готовности отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отмечает следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики № 316 от 7 июня 2013 года "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов" предприятиями топливно-энергетического комплекса, энергетическими компаниями, министерствами и ведомствами, осуществлена определенная работа.

По информации Правительства Кыргызской Республики, по состоянию на 16 октября 2013 года в целом по республике заготовлено угля 859,9 тыс. тонн, или 45,0% от годового и 81,2% от текущего плана, топочного мазута 21,7 тыс. тонн, или 31,3% от годового и 53,07% от текущего плана.

Министерствами и ведомствами заготовлено угля 79,5 тыс. тонн (64,2%), населением 546,04 тыс. тонн (119,1%).

На ТЭЦ г.Бишкек поставлено 270,37 тыс. тонн угля (51,9%), в том числе импортного 189,99 тыс. тонн и местного 80,38 тыс. тонн, топочного мазута 3,0 тыс. тонн (21,4%).

На ТЭЦ г.Ош поставлено 12,2 тыс. тонн топочного мазута (79,35%). ГП "Кыргызжилкоммунсоюз" при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики (далее - ГП "КЖКС") заготовлено 11,0 тыс. тонн угля (33%) и топочного мазута 6,18 тыс. тонн (65,4%).

По ОАО "Кыргызгаз" поставка природного газа до 1 октября 2013 года осуществляется через АО "КазТрансГаз" в объеме 342,0 млн. куб.м и 100,0 млн. куб.м через АК "Узтрансгаз". На 1 октября 2013 г. потреблено 48549,0 тыс. куб.м.

ОАО "Кыргызнефтегаз" за период январь-август 2013 года добыто 48,972 тыс. тонн сырой нефти и природного газа 21524,7 тыс. куб.м. Дебиторская задолженность ОАО "Кыргызнефтегаз" составила 311,08 млн. сомов, в том числе ОАО "Электрические станции" 126,8 млн. сомов, ГП "КЖКС" 163,8 млн. сомов, ОАО "Кыргызгаз" 12,0 млн. сомов.

По состоянию на 16 октября 2013 года объем воды в Токтогульском водохранилище составил 15,95 млрд. куб.м.

Выработка электрической энергии (далее - электроэнергия) по республике за 9 месяцев 2013 года составила 9,64 млрд. кВт.ч, в том числе на гидроэлектростанциях (ГЭС) 9,01 млрд. кВт.ч, на ТЭЦ 540 млн. кВт.ч.

Экспортировано электроэнергии в вегетационный период 2013 года 374,8 млн. кВт.ч, в том числе в Республику Казахстан 374,5 млн. кВт.ч, в КНР 0,22 млн. кВт.ч.

За январь-сентябрь 2013 года потребителям отпущено 6257,0 млн. кВт.ч электроэнергии и товарная продукция составила 5442,2 млн. сомов. Потери электроэнергии в сетях распределительных электрокомпаний (далее - РЭК) за указанный период составили 1207,4 млн. кВт.ч (16,1%).

По итогам работы РЭК за апрель-сентябрь 2013 года допущен перебор лимита потребления электроэнергии - по республике составил 63,3 млн. кВт.ч.

Дебиторская задолженность потребителей электроэнергии по состоянию на 1 октября 2013 года перед РЭК составила 1115,0 млн. сомов, в том числе бюджетных организаций 279,0 млн. сомов. В свою очередь образовалась кредиторская задолженность РЭК перед основными поставщиками электрической энергии - на 1 сентября 2013 года составила 2584,6 млн. сомов, в том числе перед ОАО "Электрические станции" 1075,4 млн. сомов, ОАО "НЭС Кыргызстана" 1509,2 млн. сомов и перед бюджетом республики в сумме 278,2 млн. сомов.

Соответственно, за несвоевременную оплату Социальным фондом и Государственной налоговой службой Кыргызской Республики наложен арест на расчетные счета энергокомпаний.

Следует отметить, что Министерством финансов Кыргызской Республики задерживается дополнительное финансирование на заготовку топлива отдельных предприятий, в том числе ГП "КЖКС" в размере 679,0 млн. сомов и выплата компенсационных финансовых средств жителям, проживающим в неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья, за потребленную электроэнергию за январь-сентябрь 2013 года в сумме 79,76 млн. сомов.

Ремонтные работы по энергокомпаниям и предприятиям топливно-энергетического комплекса осуществляются в соответствии с графиком.

На ТЭЦ г.Бишкек в ремонте находятся 6 котлов и 3 турбоагрегата, в резерве 9 котлов и 6 турбоагрегатов.

По ОАО "Бишкектеплосеть" ремонтные работы выполнены на сумму 76129,5 тыс. сомов при плане 111974,8 тыс. сомов (68%).

На ГЭС завершен ремонт четырех гидроагрегатов и проводится ремонт трансформатора и гидроагрегатов Курпсайской, Ташкумырской, Шамалдысайской ГЭС.

По городам Бишкек и Ош проложено кабельных линий (КЛ 6-10 кВ) 65 км, в том числе, в г.Бишкек 45,3 км и г.Ош 9,24 км.

Несмотря на выполняемые ремонтные работы, имеют место аварийные отключения, и их количество имеет тенденцию к увеличению. Так, с начала 2013 года в сетях 6/10 кВ от подстанций 110 кВ по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество аварийных отключений увеличилось на 10,4%, в том числе по ОАО "Северэлектро" 10,4%, ОАО "Востокэлектро" 13,2%, ОАО "Жалалабатэлектро" 38,4%, общее количество 801 отключение.

Необходимо также отметить, что Правительством Кыргызской Республики не приняты исчерпывающие меры по выполнению постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О работе Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2012-2013 годов" № 2496-V от 21 ноября 2012 года и "Об информации Правительства Кыргызской Республики об обеспечении населения природным газом и электрической энергией, а также о состоянии автомобильных дорог" № 2646-V от 27 декабря 2012 года.

В частности, Правительством не приняты меры по выполнению поручений, предусмотренных постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О работе Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2012-2013 годов" № 2496-V от 21 ноября 2012 года:

- по обеспечению в полном объеме выплаты бюджетными организациями долгов за потребленную электроэнергию.

Правительство Кыргызской Республики в своей информации (№ 13-1251/15 от 26 июня 2013 года) указывает, что в связи с несвоевременностью выделения Министерством финансов Кыргызской Республики средств бюджетным потребителям за потребленную электроэнергию распределительные электрокомпании (далее - РЭК) испытывают финансовые трудности. Дебиторская задолженность бюджетных потребителей за электроэнергию выросла с начала года на 174 млн. сом и на 1 апреля 2013 года составила 540 млн. сом.

Аналогичная ситуация складывается и в настоящее время, когда по состоянию на 1 октября 2013 года дебиторская задолженность бюджетных организаций за потребленную электроэнергию составляет 279,0 млн. сомов;

- по передаче на баланс РЭК трансформаторных подстанций школ и дошкольных учреждений, обеспечению лечебных учреждений резервными генераторными установками.

В информации Правительства по передаче на баланс РЭК трансформаторных подстанций (далее - ТП) школ и дошкольных учреждений отражены данные на 1 апреля 2013 года. Согласно ей, на баланс РЭК абонентских ТП будет решаться по мере поступления заявлений от собственников ТП при наличии правоустанавливающей и технической документации на ТП и их технически удовлетворительном состоянии, т.е. за истекшие полгода текущего года меры по принятию на баланс РЭК трансформаторных подстанций школ и дошкольных учреждений не приняты.

Об обеспечении лечебных учреждений резервными генераторными установками в информации нет вообще никаких сведений;

- по подключению многоэтажных домов города Джалал-Абад к теплоцентрали.

В информации указано, что в настоящее время имеется возможность подключения 30 домов к котельным Джалал-Абадского предприятия теплоснабжения ГП "Кыргызжилкоммунсоюз", для чего необходимы финансовые средства в размере 60 млн. сомов. Несмотря на то, что постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики данное поручение было дано Правительству Кыргызской Республики, оно информирует, что "при изыскании органами местного самоуправления указанной суммы ГП "Кыргызжилкоммунсоюз" готово рассмотреть вопрос подключения данных домов к тепловым сетям", т.е. перекладывает решение данного вопроса на органы местного самоуправления;

- по рассмотрению на заседании Правительства Кыргызской Республики вопроса об эффективности использования природных ресурсов нефтегазовых месторождений Бургондунского массива Баткенской области.

В информации Правительства нет сведений о том, что данный важнейший для республики вопрос рассматривался на его заседании.

Также остались не выполненными поручения, предусмотренные постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "Об информации Правительства Кыргызской Республики об обеспечении населения природным газом и электрической энергией, а также о состоянии автомобильных дорог" № 2646-V от 27 декабря 2012 года:

- по организации пунктов горячего питания (мобильные кухни) и оповещения населения о местах их расположения и графике работы через средства массовой информации;

- по оказанию социально уязвимым слоям населения и пострадавшим из-за затора на реке Ала-Арча материальной и финансовой помощи.

В информации, представленной Правительством (№ 13-1251/15 от 26 июня 2013 года), нет сведений по данным вопросам.

Указанным постановлением Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики было поручено провести проверку деятельности совместного кыргызско-казахстанского предприятия "ОсОО "КырКазГаз", созданного в 2005 году между АО "КазТрансГаз" и АО "Кыргызгаз".

Генеральной прокуратурой представлены информации (за № 11-82-13 от 27.02.2013 г. и за № 8/1-413-11 от 09.09.2013 г.) о том, что по фактам финансовых нарушений СП ОсОО "КырКазГаз" возбужден ряд уголовных дел, которые до сих пор находятся на стадии расследования.

Учитывая представленную информацию Правительства Кыргызской Республики о ходе исполнения постановления № 316 от 7 июня 2013 года "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов", Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию вице-премьер-министра Кыргызской Республики Сарпашева Т.Д. о ходе подготовки отраслей экономики к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов принять к сведению.

2. Признать работу Правительства Кыргызской Республики в части обеспечения финансовыми средствами министерств и ведомств по заготовке топлива на осенне-зимний период 2013-2014 годов недостаточной.

3. Правительству Кыргызской Республики:

- в полном объеме осуществлять выделение финансовых средств, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы" на оплату коммунальных услуг в соответствии с ежемесячным финансовым планом ресурсов, доходов и бюджетных расходов;

- решить вопрос выделения компенсаций на оплату электроэнергии, для жителей, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья;

- рассмотреть на осенне-зимний период 2013-2014 годов возможность отсрочки платежей энергокомпаний по Социальному фонду и снять арест с расчетных счетов энергокомпаний;

- обеспечить выполнение министерствами, ведомствами, аппаратами полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и органами местного самоуправления городов Бишкек и Ош графика заготовки топлива, соблюдения установленных лимитов потребления электрической энергии и мощности, своевременного погашения задолженности за потребленные электрическую, тепловую энергию и природный газ;

- решить вопрос дополнительного выделения ГП "КЖКС" финансовых средств в размере 679 млн. сомов из республиканского бюджета;

- обеспечить в полном объеме оплату бюджетными организациями задолженности за потребленную электроэнергию;

- решить вопрос подключения многоэтажных домов города Джалал-Абад к теплоцентрали;

- рассмотреть на заседании Правительства Кыргызской Республики вопрос об эффективности использования природных ресурсов нефтегазовых месторождений Бургондунского массива Баткенской области;

- представить информацию по оказанию социально уязвимым слоям населения и пострадавшим из-за затора на реке Ала-Арча материальной и финансовой помощи.

4. Министерству энергетики и промышленности Кыргызской Республики:

- обеспечить устойчивую работу энергосистемы и бесперебойное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией и природным газом в осенне-зимний период 2013-2014 годов;

- принять необходимые меры по недопущению аварийных отключений потребителей электрической энергии;

- принять меры по погашению задолженности ОАО "Электрические станции", ГП "КЖКС", ОАО "Кыргызгаз" перед ОАО "Кыргызнефтегаз" за поставленную продукцию согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики № 316 от 7 июня 2013 года;

- проводить целенаправленную работу по увеличению поставок угля с отечественных угольных месторождений на ТЭЦ г.Бишкек;

- принять меры по передаче на баланс РЭК трансформаторных подстанций школ и дошкольных учреждений, обеспечению лечебных учреждений резервными генераторными установками.

5. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики информировать Жогорку Кенеш Кыргызской Республики об итогах проверки деятельности СП ОсОО "КырКазГаз".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию (К.Рыспаев) и Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по бюджету и финансам.