УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 31 июля 2000 года N 470

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                О проекте Закона Кыргызской Республики

                   "О защите прав предпринимателей"

    В  целях  поддержки  предпринимательства и создания  благоприятных

условий    для   его  развития  Правительство  Кыргызской   Республики

постановляет:

    1. Согласиться  с  проектом Закона Кыргызской Республики "О защите

прав предпринимателей".

    2. Внести  указанный  законопроект  на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

    3. Назначить  Омуралиева  Э.К.  - Вице-премьер-министра Кыргызской

Республики,   Министра  внешней торговли и  промышленности  Кыргызской

Республики    официальным   представителем  Правительства   Кыргызской

Республики  при  рассмотрении данного законопроекта  палатами  Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев

                                Проект

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                    О защите прав предпринимателей

    Настоящий     Закон    направлен    на    защиту     установленных

законодательством  Кыргызской Республики  прав  граждан  на  свободное

использование   своих   способностей  и   имущества   для   реализации

предпринимательской  деятельности,   а  также  устанавливает  формы  и

методы  государственного  стимулирования и регулирования  инициативной

деятельности  субъектов  предпринимательства.

    Действие настоящего Закона распространяется на  правоотношения,  в

которые   вступают   субъекты   предпринимательства,   создаваемые   и

функционирующие   в   соответствии  с   законодательством   Кыргызской

Республики,   независимо   от   предмета   и  целей  их  деятельности,

организационно-правовых форм и форм собственности.

                               Раздел I

                            Общие положения

    Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики о защите прав

                           предпринимателей

    Защита    прав    предпринимателей   в    Кыргызской    Республике

осуществляется  в  соответствии  с  настоящими  Законом,   Гражданским

кодексом   Кыргызской   Республики,   актами   Президента   Кыргызской

Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства  Кыргызской

Республики,   а  также иными нормативными правовыми актами  Кыргызской

Республики.

    Защита прав предпринимателей предполагает:

    -  нормативное  закрепление многообразия форм  правоотношений,   в

которые вступают субъекты предпринимательства;

    -   обеспечение   реализации  дифференцированной   государственной

поддержки отдельным категориям предпринимательства.

    В случае несоответствия норм  международных  договоров  Кыргызской

Республики  и  настоящего  Закона,  применяются  нормы  международного

договора.

    Статья 2. Предпринимательство, субъекты предпринимательства

    1.    Предпринимательство   (предпринимательская     деятельность)

представляет  собой   инициативную,    самостоятельную   экономическую

деятельность  граждан,  физических и юридических лиц,   осуществляемую

от  своего  имени за  счет собственных или заемных средств,   на  свой

риск  и  под  свою  имущественную  ответственность,   направленную  на

систематическое  получение дохода, прибыли.

    2.   Субъектами   предпринимательства   являются   физические    и

юридические  лица,   осуществляющие не  запрещенную  законодательством

деятельность  с  целью извлечения прибыли или личного дохода  на  свой

риск и  под  свою имущественную ответственность вне зависимости от  их

организационно-правовых форм и форм собственности.

    Статья 3. Свобода предпринимательства

    Свобода предпринимательства включает в себя:

    -  свободный  выбор  сферы деятельности в пределах,  установленных

законодательством и заключенными международными договорам;

    - свободный выбор видов деятельности и программ ее осуществления;

    -  свободное  привлечение  на  добровольных  началах  имущества  и

финансовых  средств  юридических и физических  лиц  для  осуществления

предпринимательской деятельности;

    -   свободный   наем  работников  с  соблюдением  норм   трудового

законодательства;

    -  самостоятельное  определение форм, системы  и  размеров  оплаты

труда  и  других видов доходов лиц,  работающих по найму,  но не  ниже

минимального уровня, определяемого государством;

    - свободный выбор контрагента во всех отношениях;

    - развитие деятельности на основе интеллектуальной собственности;

    -  свободное  установление  цен,  кроме  случаев,  предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики;

    -   свобода  распоряжения  прибылью,   остающейся  после  внесения

платежей,   установленных   налоговым   и   другим   законодательством

Кыргызской Республики, а также обязанностями перед контрагентами;

    -       самостоятельное       осуществление       предпринимателем

внешнеэкономической  деятельности в соответствии  с  законодательством

Кыргызской   Республики,   использование любым предпринимателем  своей

доли валютной выручки по собственному усмотрению.

    Статья 4. Гарантии и защита прав предпринимателей

    1. Государство гарантирует предпринимателям,  независимо  от  форм

собственности:

    -  равные  права  и  возможности доступа к финансовым,   трудовым,

природным, информационным и интеллектуальным ресурсам;

    - создание условий для защиты и развития конкуренции;

    -   защиту    прав    и  интересов  субъектов  предпринимательской

деятельности,   действующих  на территории  республики  и  иностранных

государств, на основе международных соглашений.

    2.  Не  допускается вмешательство государства  и  его  органов   в

деятельность    предпринимателей,    кроме   как   по    установленным

законодательством   основаниям  и  в  пределах  полномочий   указанных

органов.

    3.  Государство  обеспечивает разработку  и  реализацию  программы

поддержки  и  развития  предпринимательства  в  приоритетных  отраслях

экономики,      проводит    инфраструктурные    и    институциональные

преобразования, создает благоприятные нормативно-правовые,  экономико-

организационные условия для их реализации.

    4.   Запрещается  органам  государственной  власти   устанавливать

платежи  и  сборы,   не  предусмотренные законодательством  Кыргызской

Республики и не утвержденные Правительством Кыргызской Республики.

    Статья 5. Формы предпринимательства

    1.    В    Кыргызской   Республике   допускаются    любые    формы

предпринимательства, осуществляемые в рамках законодательства.

    2. Предпринимательство может осуществляться:

    без применения наемного труда;

    с применением наемного труда;

    без образования юридического лица;

    с образованием юридического лица.

    3. Особой  формой предпринимательства является предпринимательская

деятельность,   осуществляемая  лицом,  управляющим  предприятием   на

основе  контракта   с  собственником имущества этого  предприятия,   и

предпринимательская деятельность, основанная на договоре концессии.

    4.    В   Кыргызской   Республике   может   осуществляться   также

предпринимательская    деятельность   на    основе    интеллектуальной

собственности,  включающей в себя права, относящиеся  к  литературным,

художественным  и  научным произведениям; исполнительной  деятельности

артистов,  звукозаписи,  радио  и телевизионным  передачам;   товарным

знакам,   знакам  обслуживания, фирменным наименованиям,  коммерческим

обозначениям.

    Отношения,    связанные    с   интеллектуальной    собственностью,

регулируются специальным законодательством Кыргызской Республики.

    Статья 6. Государственная регистрация субъектов

                          предпринимательства

    1.    Государственная   регистрация   юридических   лиц   является

обязательной   процедурой  и  осуществляется   Министерством   юстиции

Кыргызской   Республики и его территориальными органами на  бесплатной

основе.  Государственная  регистрация имеет  заявительный  характер  и

осуществляется  в   соответствии с Законом  Кыргызской  Республики  "О

государственной регистрации юридических лиц".

    Государственная регистрация  юридических  лиц в органах юстиции не

носит   разрешительного  характера,  кроме  случаев,   предусмотренных

законодательством     Кыргызской     Республики,     производится    в

подтверждение  правильности  оформления  учредительных  документов   и

является  основанием  для начала предпринимательской  деятельности  по

направлениям,  не подлежащим лицензированию.

    2.  Государственная  регистрация физических  лиц  без  образования

юридического   лица  осуществляется  в  установленном   Правительством

Кыргызской  Республики порядке в органах статистики,  а  деятельность,

осуществляемая   на  патентной  основе  -  в  органах  Государственной

налоговой инспекции  по месту нахождения предпринимателя.

    3.     Отказ     в    государственной    регистрации     субъектов

предпринимательства может быть обжалован в суде.

    Статья 7. Лицензирование предпринимательской деятельности

    Лицензирование    деятельности    субъектов    предпринимательства

осуществляется  в  соответствии  с Законом  Кыргызской  Республики  "О

лицензировании".

    Статья 8. Союзы (ассоциации) субъектов предпринимательства

    1. Союзы  (ассоциации)  субъектов предпринимательства создаются на

добровольной  основе  для обеспечения наиболее  благоприятных  условий

развития  предпринимательства,  добросовестной конкуренции,  повышения

ответственности    и    компетенции   субъектов   предпринимательства,

коллективной  защиты  их  интересов в органах государственной  власти.

Исполнительные   органы   власти  и  органы  местного   самоуправления

оказывают   поддержку   в  организации  и   обеспечении   деятельности

союзов (ассоциаций) субъектов предпринимательства.

    2. Союзы  (ассоциации)  субъектов  предпринимательства имеют право

участвовать  в  подготовке  и  экспертизе  проектов  законов  и   иных

нормативно-правовых    актов    региональных    программ    социально-

экономического  развития, других нормативных документов,  связанных  с

предпринимательской   деятельностью,   вносить   предложения   по   их

совершенствованию в органы государственной власти.

    Статья 9. Деятельность иностранных предпринимателей

    Иностранные   физические   и  юридические   лица,   осуществляющие

предпринимательскую деятельность в Кыргызской Республике, имеют равные

права и обязанности,  предусмотренные для физических и юридических лиц

Кыргызской Республики,  если иное не предусмотрено настоящим  Законом,

другими  законодательными актами Кыргызской Республики и  заключенными

международными договорами.

    Статья 10. Научное и кадровое обеспечение предпринимательства

    Центральные  органы  управления,  местные  исполнительные   органы

власти  и органы местного самоуправления осуществляют меры по созданию

условий   для   развития   сети  учебных  заведений   по   подготовке,

переподготовке и повышению квалификации предпринимателей,  организации

для них  краткосрочных курсов и семинаров, конференций, симпозиумов по

актуальным проблемам предпринимательства.

    Статья 11. Учет, отчетность предпринимательской деятельности

    Субъекты    предпринимательства    ведут    бухгалтерский     учет

производственно-хозяйственной деятельности,  составляют и представляют

статистическую отчетность и несут ответственность за ее  достоверность

в  порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О статистике"

и Правительством Кыргызской Республики.

    Статья 12. Охрана труда в процессе предпринимательской

                             деятельности

    Предприниматель обязан  соблюдать нормы трудового законодательства

Кыргызской   Республики,   а  также  создать  здоровые  и   безопасные

условия труда,  обеспечивающие сохранение здоровья и работоспособность

работников  в процессе предпринимательской  деятельности  и   ежегодно

выделять средства на охрану труда

    Статья 13. Страхование предпринимателей, социальное обеспечение и

              социальное страхование работников, занятых

                         в предпринимательстве

    1. Предпринимательская  деятельность  предполагает страхование его

участников.     Предприниматель   вправе   свободно    выбирать    как

государственный, так и другой вид страхования.

    2. Предприниматель,  независимо от форм собственности,  на которых

основано  предпринимательство, обязан вносить на  общих  основаниях  в

фонды социального обеспечения  и  социального  страхования  отчисления

на страхование работающих по трудовому договору работников.

    Статья 14. Прекращение предпринимательской деятельности

    Деятельность   субъекта    предпринимательства   прекращается   на

основании решения суда,  в соответствии с оговоренными в учредительных

документах  условиями,  по инициативе предпринимателя  или  по  другим

основаниям  в  порядке,  предусмотренном законодательством  Кыргызской

Республики.

    Руководитель  ликвидируемого   субъекта   предпринимательства  или

орган,   принимающий  решение  о  прекращении  деятельности   субъекта

предпринимательства,  обязаны в 10-дневный срок  сообщить  об  этом  в

государственный регистрирующий орган.

                               Раздел II

             Государственная поддержка предпринимательства

    Статья 15. Государственная поддержка предпринимательства

    Государственная   поддержка   предпринимательства   осуществляется

государственными  органами исполнительной власти и  органами  местного

самоуправления  в  соответствии с их компетенцией путем  создания  для

него   благоприятных  организационных  и  экономических   условий   по

следующим направлениям:

    - совершенствование  нормативно-правовой  и  законодательной  базы

развития предпринимательства в Кыргызской Республике;

    -   создание   льготных   условий  использования   государственных

финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также

результатов  научно-технических разработок,  направляемых на  развитие

предпринимательства,   в   определенных   Правительством    Кыргызской

Республики  приоритетных  отраслях экономики,   включая  содействие  в

организации   материально-технического  обеспечения,  сбыта,  а  также

информационного    обслуживания   предпринимателей,    подготовке    и

переподготовке кадров;

    -    создание    благоприятного    налогового,    таможенного    и

инвестиционного режима;

    - установление  упрощенного  порядка налогообложения,  регистрации

субъектов   предпринимательства,   лицензирования   их   деятельности,

сертификации   выпускаемой  продукции,  представления  государственной

статистической и бухгалтерской отчетности;

    - предоставление  земельного  участка  и передача государственного

имущества  на  условиях  и  в  порядке,   предусмотренных  действующим

законодательством;

    -    поддержка    внешнеэкономической    деятельности    субъектов

предпринимательства,  включая содействие развитию их торговых,  научно-

технических,  производственных, информационных  связей  с  зарубежными

государствами;

    -   содействие   созданию  государственных   и   негосударственных

инвестиционных   и  инновационных  фондов,   холдинговых,   лизинговых

компаний,   фондовых  бирж,   аудиторских  служб  и  других  структур,

действующих  на  основе специальных положений о  них,  утверждаемых  в

установленном порядке.

    Статья 16. Производственно-технологическая поддержка субъектов

                          предпринимательства

    Государственные  органы исполнительной власти  и  органы  местного

самоуправления  разрабатывают  и  осуществляют  комплекс  мероприятий,

направленных  на содействие обеспечению субъектов  предпринимательства

современным  оборудованием и технологией, создание  сети  технопарков,

лизинговых  компаний,   бизнес-инкубаторов,  интегрированных   бизнес-

центров,  производственно-технологических центров и  других  объектов,

создание и организацию специализированных оптовых рынков,  ярмарок,  а

также    по   предоставлению   зданий,    сооружений,    оборудования,

производственных и служебных помещений,  иного имущества,  находящихся

в   государственной  собственности,   в  установленном  Правительством

Кыргызской Республики порядке.

    Статья 17. Финансирование предпринимательства

    Финансово-кредитная  поддержка хозяйствующих  субъектов  в  рамках

реализации   государственной  политики  в области  предпринимательства

осуществляется  за счет средств республиканского и местного  бюджетов,

специализированных   отраслевых  государственных   фондов,   кредитов,

предоставляемых международными финансовыми организациями  и  странами-

донорами,    а   также   привлечения   частного    отечественного    и

зарубежного   капиталов   и  других  источников   в   соответствии   с

законодательством Кыргызской Республики.

    Условия  льготного  финансирования  субъектов  предпринимательства

устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

    Статья 18. Участие субъектов предпринимательства в выполнении

         государственных заказов и заказов крупных предприятий

    При осуществлении государственных закупок товаров,  работ и  услуг

закупающие   организации  предусматривают  участие  в  этом   процессе

субъектов  предпринимательства.  Порядок резервирования для  субъектов

предпринимательства   соответствующей доли  заказов  и  их  размещение

устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

    Крупные предприятия  размещают часть своих заказов по приобретению

сырья,   материалов,   комплектующих  изделий  и   деталей   субъектам

предпринимательства.

    Статья 19. Поддержка субъектов предпринимательства

                        в информационной сфере

    Государственные   органы   и   органы   местного    самоуправления

разрабатывают   и   осуществляют  меры   по  созданию  соответствующей

информационной    инфраструктуры   в   целях   получения    субъектами

предпринимательства    экономической,    правовой,     статистической,

производственно-технологической и иной информации,  необходимой для их

эффективного  развития,   и  в   целях  обмена  между  ними  указанной

информацией.

    Статья 20. Приватизация субъектами предпринимательства

           государственной собственности на льготной основе

    Простаивающие,   законсервированные  и   неэффективно   работающие

предприятия, производственные площади, оборудование и другие  основные

средства,   находящиеся   в   государственной   собственности    могут

передаваться для организации производства продукции,  товаров и  услуг

субъектам предпринимательства на условиях аренды, аренды с последующим

выкупом  или  путем  безвозмездного   пользования  в  соответствии   с

законодательством Кыргызской Республики.

    Порядок     передачи    государственного    имущества    субъектам

предпринимательства  на  льготной основе  утверждается  Правительством

Кыргызской Республики.

    Статья 21. Проверка субъектов предпринимательства государственными

                       контролирующими органами

    Проверки     субъектов    предпринимательства     государственными

контролирующими    органами    осуществляются    в   соответствии    с

законодательством и порядком, установленным Правительством  Кыргызской

Республики.

    Статья 22. Ответственность государственных контролирующих органов

                           и должностных лиц

    1. Невыполнение должностными лицами требований нормативно-правовых

актов     Кыргызской     Республики     в     отношении      субъектов

предпринимательства   влечет   уголовную  ответственность,   наложение

административных  взысканий,  вплоть  до  отстранения  от   занимаемой

должности  согласно Кодексу Кыргызской Республики об  административных

правонарушениях.

    2.   Издание   государственным   или   иным   органом   акта,   не

соответствующего  его  компетенции, либо требованиям  законодательства

Кыргызской  Республики, нарушающего права предпринимателя, может  быть

обжаловано в судебном порядке.

    3. Убытки,  причиненные предпринимателю, включая упущенную выгоду,

в    результате   действий   государственных  контролирующих  и   иных

органов, либо их должностных лиц,  нарушивших  права  предпринимателя,

а   также  вследствие   ненадлежащего осуществления  такими  органами,

либо   их   должностными   лицами  предусмотренных   законодательством

Кыргызской  Республики обязанностей  по  отношению  к  предпринимателю

подлежат возмещению этими органами и должностными лицами.

    Статья 23. Разрешение субъектами предпринимательства хозяйственных

                                споров

    Субъектам предпринимательства при обращении с исковыми заявлениями

b  суды  предоставляется отсрочка на оплату  государственной   пошлины

до   вынесения  решения  судом.   При  этом  государственная   пошлина

оплачивается   виновной   стороной  после  вступления   решения   суда

(арбитражного  суда)  в законную силу.

    Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального

опубликования.

    2. Нормативные  правовые  акты  Президента  Кыргызской Республики,

Правительства   Кыргызской   Республики,   ведомственные   нормативно-

правовые акты  органов  государственной  власти  Кыргызской Республики

и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с

настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.

    Президент Кыргызской Республики