ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2014 года № 4208-V

О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2015 год и прогнозе на 2016-2017 годы

Рассмотрев проект Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2015 год и прогноз на 2016-2017 годы, определяющий основные направления и приоритеты республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2015 год и прогноз на 2016-2017 годы, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию министра финансов Кыргызской Республики О.В.Лавровой о текущем исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2014 год, и о среднесрочном прогнозе бюджета Кыргызской Республики на 2015-2017 годы.

2. Одобрить Бюджетную резолюцию Кыргызской Республики на 2015 год и прогноз на 2016-2017 годы (прилагается).

3. Правительству Кыргызской Республики обеспечить подготовку проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2015 год и прогнозе на 2016-2017 годы" в соответствии с основными приоритетами и направлениями, определенными Бюджетной резолюцией Кыргызской Республики на 2015 год и прогнозом на 2016-2017 годы.

БЮДЖЕТНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ

Кыргызской Республики на 2015 год и прогноз на 2016-2017 годы

Основные направления государственной бюджетной политики в среднесрочные периоды установлены в соответствии с приоритетами, определенными Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, а также другими стратегическими и отраслевыми программами.

Бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни граждан республики, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование экономического развития страны.

За счет кардинального повышения эффективности бюджетной политики в долгосрочной перспективе должны быть увеличены доли расходов на образование, науку и инфраструктуру, качественное улучшение работы социальных отраслей и стимулирование предпринимательской активности.

Основные приоритеты бюджетной политики страны на 2015-2017 годы определяются настоящей Бюджетной резолюцией в соответствии с параметрами среднесрочного прогноза бюджета страны на эти годы, а также предложениями депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по следующим направлениям:

1. Совершенствование законодательства по бюджетному регулированию.

2. Гармонизация доходов с оптимизацией распределения государственных ресурсов.

3. Обеспечение финансовой децентрализации местных бюджетов.

В 2015-2017 годы должны быть обеспечены достижения следующих макроэкономических показателей:

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предлагает принять за основу при формировании проекта закона о республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2015 год и прогнозе на 2016-2017 годы, следующие основные приоритеты бюджетной политики.

1. Основной рост экономики страны должен осуществляться путем совершенствования законодательства по бюджетному регулированию:

принятия нормативных правовых актов, способствующих стимулированию и развитию бизнес-среды в республике;

обеспечения последовательной и целенаправленной государственной политики, способствующей развитию приоритетных секторов экономики;

создания:

наиболее привлекательных условий отечественным и зарубежным инвесторам для развития горно-добывающей промышленности, энергетики, туризма, сельского хозяйства, транспорта, финансового сектора, а также сферы бизнеса, основанного на новых и эколого-ориентированных технологиях;

эффективной системы управления государственной собственностью для повышения потенциала его доходности проведением полномасштабной инвентаризации всех государственных активов;

условий для притока инвестиций и справедливой конкуренции в секторах экономики, где конкуренция могла бы способствовать активизации инвестиционной, предпринимательской и инновационной деятельности бизнес-среды, включая применение механизмов государственно-частного партнерства;

урегулирования процедуры установления равнозначных размеров пенсий военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, силовых структур и органов прокуратуры при обязательном исполнении законодательства Кыргызской Республики, предусматривающего положение об их пенсионном обеспечении;

установления равных уровней оплаты труда военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и органов прокуратуры;

повышения финансирования национальных программ по развитию государственного языка;

разработки мер для социально-экономического развития приграничных территорий, модернизации инженерного оборудования способствующих безопасности государственных границ;

обеспечения полного перехода на процедуру программного бюджетирования всех государственных учреждений с обеспечением нормативно-правовой базы по определению основных параметров, индикаторов и других показателей, необходимых для формирования их бюджетов государственных органов и органов местного самоуправления дифференцированно в зависимости от их деятельности.

2. Гармонизация доходов с оптимизацией распределения государственных ресурсов посредством:

эффективного и целевого использования внешних источников финансирования;

внедрения крупных инвестиционных проектов по разведке, добыче золота и других полезных ископаемых, освоения и разведки новых газовых и нефтяных месторождений;

обеспечения финансирования отечественных угольных производителей в целях:

- полноты обеспечения населения углем;

- бесперебойной работы ТЭЦ городов Бишкек и Ош для качественного обслуживания потребителей тепловой энергии с учетом снижения уровня ее стоимости;

обеспечения перехода к подушевому финансированию школьного обучения с учетом особенностей приграничных, отдаленных и высокогорных районов;

обеспечения питания детей в дошкольных и общеобразовательных организациях;

оптимизации системы стипендиального обеспечения студентов высших и средних специальных учебных заведений республики;

улучшения материально-технической базы дошкольных и образовательных организаций республики;

принятия мер по улучшению материально-технического состояния спортивных сооружений в Кыргызской Республике;

ускорения:

- процесса освоения золотодобывающих месторождений "Джеруй", "Андаш", "Талды-Булак Левобережный", "Иштамберды", "Бозымчак" и других месторождений;

- завершения строительства ЛЭП 500 кВ "Датка-Кемин" и ПС "Кемин";

- осуществления реализации проекта "CASA-1000".

3. Обеспечение финансовой децентрализации местных бюджетов должно быть обеспечено:

проведением реформы совершенствования финансовой самостоятельности местных бюджетов, внедрения системы мер по повышению их финансовой устойчивости;

разработкой механизмов для поэтапного снижения дотационности местных бюджетов, предусмотрев укрупнение малообеспеченных органов местного самоуправления;

ограничением количества проверок органов местного самоуправления;

разработкой системы мер, направленных на стимулирование развития реального сектора и реализацию перспективных инновационных проектов в регионах.

Настоящая Бюджетная резолюция должна быть основным ориентиром при формировании республиканского бюджета на предстоящие периоды с активным участием государственных органов, органов местного самоуправления и представителей гражданского сообщества.