Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2010 года №101
Об утверждении Плана действий Правительства Кыргызской Республики, направленных на улучшение индикаторов международного рейтинга Кыргызской Республики по отчету Всемирного банка "Ведение бизнеса - 2011"
В целях дальнейшего проведения системных реформ, направленных на улучшение индикаторов международного рейтинга Кыргызской Республики по отчету Всемирного банка "Ведение бизнеса", а также реализации решений Инвестиционного совета при Президенте Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить следующие индикаторы рейтинга как требующие повышенного внимания:
- "Международная торговля";
- "Уплата налогов";
- "Закрытие бизнеса".
2. Утвердить прилагаемый План действий Правительства Кыргызской Республики, направленных на улучшение индикаторов международного рейтинга Кыргызской Республики по отчету Всемирного банка "Ведение бизнеса - 2011" (далее - План действий).
3. Определить основной целью Плана действий улучшение международного рейтинга Кыргызской Республики по отчету Всемирного банка "Ведение бизнеса - 2011" без учета продвижения других стран в рейтинге.
4. Установить основные принципы реализации Плана действий:
- соответствующие государственные органы являются ответственными за исполнение мероприятий Плана действий, проведение реформ и улучшение рейтинга по закрепленным за ними индикаторам;
- международные организации по согласованию оказывают техническую помощь в реализации настоящего Плана действий;
- реформы, проводимые в рамках международного рейтинга Кыргызской Республики по отчету Всемирного банка "Ведение бизнеса", являются постоянными и непрерывными;
- в связи с тем, что показатели по индикатору "Уплата налогов" в отчете "Ведение Бизнеса - 2011" Всемирным банком будут оцениваться с учетом реализации положений Налогового кодекса Кыргызской Республики в 2009 году, в настоящем Плане действий предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение рейтинга по данному индикатору в рамках отчета "Ведение бизнеса - 2012".
5. Ответственным исполнителям в соответствии с закрепленными за ними индикаторами:
- обеспечить эффективное функционирование "единых окон" в сфере строительства, регистрации юридических лиц, внедрению "единого окна" в сфере внешней торговли и взаимодействия налогоплательщика по сдаче отчетов с государственными органами - с обязательным учетом предложений представителей бизнес-сообщества и гражданского сектора;
- обеспечить эффективное применение порядка составления и представления отчетностей по налогам и страховым взносам в электронном виде большинством плательщиков по всем регионам;
- обеспечить осуществление мониторинга реализации реформ по всем индикаторам и результаты мониторинга представлять в Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики;
- обеспечить оперативную процедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации Плана действий и улучшения рейтинга по соответствующим индикаторам;
- обеспечить практическую реализацию реформ по закрепленным индикаторам в регионах;
- совместно с Национальным агентством Кыргызской Республики по делам местного самоуправления (по согласованию) в месячный срок разработать и принять план практической реализации реформ по улучшению индикаторов международного рейтинга Кыргызской Республики "Ведение бизнеса 2011";
- обеспечить сбор и анализ статистических данных по всем индикаторам, по судебной и правоприменительной практике и представлять данную информацию в Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики с целью подтверждения практической реализации реформ и законодательства Кыргызской Республики в соответствии с методологией Всемирного банка;
- обеспечить своевременное и периодическое информирование общественности о проводимых реформах на постоянной основе;
- ежемесячно до 30 числа отчетного месяца представлять в Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Плана действий;
- проводить постоянный анализ вновь принимаемых нормативных правовых актов на предмет соблюдения преемственности проводимых реформ с целью недопущения ухудшения условий для ведения бизнеса и, соответственно, снижения позиций в рейтинге.
6. Министерству экономического регулирования Кыргызской Республики:
- до 15 марта 2010 года представить в Правительство Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Плана действий;
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Правительство Кыргызской Республики и Секретариат Инвестиционного совета при Президенте Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Плана действий;
- с привлечением представителей бизнес-ассоциаций обеспечить проведение мониторинга проводимых реформ посредством опроса предпринимателей.
7. Установить персональную ответственность руководителей министерств, ведомств и органов местной власти за качественное и своевременное выполнение Плана действий.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики.
Исполняющий обязанности Премьер-министра Кыргызской Республики |
А.Жапаров |
| Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 февраля 2010 года №101 |
ПЛАН действий по реализации мероприятий, направленных на улучшение индикаторов международного рейтинга Кыргызской Республики по отчету Всемирного банка "Ведение бизнеса - 2011"
№ | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные органы |
Индикатор «Открытие бизнеса» | |||
1 | Предоставить информацию во Всемирный банк по практике регистрации компаний без нотариального заверения подписей учредителей, с указанием их количества, за период 2009-2010 гг. по городу Бишкек | До 1 апреля 2010 года | Министерство юстиции Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
2 | Предоставить информацию во Всемирный банк по вопросу отсутствия платы за получение разрешения на изготовление печатей и отсутствия такого разрешения в законодательстве, информировать Всемирный банк, что законодательство не регулирует срок изготовления печатей и стоимость их изготовления | До 1 апреля 2010 года | Министерство юстиции Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
3 | Провести разъяснительную работу по изменениям в законодательстве о регистрации юридических лиц с компаниями, предоставляющими услуги по изготовлению печатей и регистрации юридических лиц, бизнес ассоциациями и другими заинтересованными лицами | До 1 апреля 2010 года | Министерство юстиции Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
4 | Предоставить информацию во Всемирный банк о практике прохождения регистрации компаний в городе Бишкеке, с указанием сроков регистрации, уровня платы, количества необходимых документов и последовательности процедур, необходимых для полного открытия бизнеса | До 1 апреля 2010 года | Министерство юстиции Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
5 | Обеспечить принятие решения Правительства Кыргызской Республики, направленного: - на уточнение порядка и сроков регистрации коммерческого лица, определенных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 2008 года № 182; - приведение указанного постановления Правительства Кыргызской Республики в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О государственной регистрации юридического лица, филиала (представительства)» | До 1 апреля 2010 года | Министерство юстиции Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
Индикатор «Получение разрешений на строительство» | |||
6 | Обеспечить взимание платы за выдачу технических условий и другие услуги, оказываемые при выдаче разрешительных документов на строительство в «едином окне» | До 28 февраля 2010 года | Государственное агентство архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики, Министерство энергетики Кыргызской Республики, Мэрия г.Бишкек |
7 | Обеспечить принятие решения Правительства Кыргызской Республики, направленного: - на совершенствование механизма формирования цен на государственные услуги, оказываемые органами архитектуры и строительства при оформлении разрешительных документов на строительство, с целью установления прейскуранта фиксированных цен и снижения расходов заказчиков; - на совершенствование механизма формирования цен на государственную услугу по проведению государственной экспертизы проектной документации, а также осуществление государственной функции надзора за строительством с целью снижения стоимости данных услуг | До 28 февраля 2010 года | Государственное агентство архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики, Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
8 | Обеспечить внесение необходимых изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 30 мая 2008 года № 252 с целью: - дальнейшего совершенствования процедуры выдачи разрешительных документов на строительство с учетом практической реализации реформ, проведенных в соответствии с постановление Правительства Кыргызской Республики от 5 декабря 2008 года № 676; - утверждения форм бланков заявлений и разрешительных документов на строительство | До 28 февраля 2010 года
| Государственное агентство архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики |
9 | Обеспечить предоставление статистических данных по республике, в разрезе по регионам и городу Бишкек, о количестве поступивших заявлений, выданных разрешений на строительство, принятых объектов в эксплуатацию, в том числе с указанием количества заявлений, рассмотренных с нарушением срока. Предоставить сравнительный анализ статистических данных за 2009, 2010 годы | Ежемесячно | Государственное агентство архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики |
10 | Провести мониторинг реализации: - принципа «единого окна» по выдаче разрешительных документов на строительство, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 мая 2008 года № 252; - порядка выдачи технических условий и подключения объектов нового строительства к инженерным сетям, в соответствии с постановление Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2009 года № 100, в том числе порядка подключения к телефонной связи ОАО «Кыргызтелеком» | Ежемесячно | Государственное агентство архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики, Министерство энергетики Кыргызской Республики, Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Государственное агентство связи при Правительстве Кыргызской Республики, Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики, Мэрия г.Бишкек |
Индикатор «Наем рабочей силы» | |||
11 | Обеспечить взаимодействие со Всемирным банком и предоставлять анкеты по согласованию со Всемирным банком | До 1 июня 2010 года | Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики |
12 | Предоставлять статистическую информацию по запросу Всемирного банка | До 1 июня 2010 года | Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики |
Индикатор «Регистрация собственности» | |||
13 | Внедрить механизм получения информации о зарегистрированных правах на недвижимость в режиме он-лайн на сайте Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики с возможностью получения электронной выписки, имеющей юридическую силу: - по городам Бишкек и Ош и шести местным регистрационным органам; - по остальным регионам республики |
До 1 апреля 2010 года До 31 декабря 2010 года | Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
14 | Обеспечить принятие постановления Правительства Кыргызской Республики об утверждении порядка предоставления информации местными регистрационными органами, в том числе в режиме он-лайн | До 28 февраля 2010 года | Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
15 | Обеспечить принятие Закона «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части усиления прав и обязанностей регистраторов в связи с осуществлением функций по регистрации договоров, не требующих обязательного нотариального удостоверения, а также по предоставлению информации о зарегистрированных правах в режиме он-лайн | До 28 февраля 2010 года | Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
16 | Обеспечить предоставление статистических данных по республике, в разрезе по регионам и городу Бишкеку: - по количеству зарегистрированных прав по сделкам отчуждения недвижимости, в том числе по сделкам, не требующим обязательного нотариального удостоверения; - по количеству действий по первичному и текущему техническому обследованию объектов недвижимости; - предоставить сравнительный анализ статистических данных за 2009, 2010 годы | Ежемесячно | Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
17 | Провести мониторинг реализации реформы по регистрации прав на основании сделок, не требующих обязательного нотариального удостоверения и проведения текущего технического обследования объектов недвижимости (в части отмены срока действия техпаспорта и отмены обязательного условия проведения технического обследования при отчуждении недвижимости) | Постоянно | Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
Индикатор «Получение кредитов» | |||
18 | Предоставить Всемирному банку информацию для корректировки рейтинга относительно: - предоставления положительной и отрицательной кредитной информации; - сроков хранения кредитной информации | До 15 февраля 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию) |
19 | Обеспечить взаимодействие со Всемирным банком и предоставить анкеты по согласованию со Всемирным банком | До 1 июня 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию) |
20 | Подготовить и предоставить статистическую информацию по запросу Всемирного банка
| До 1 июня 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию) |
Индикатор «Защита инвесторов» | |||
21 | Провести консультации с экспертами Всемирного банка по вопросам методологии «Ведения бизнеса», связанным с обязательным личным участием акционера в судебном заседании, нарушением его имущественных прав и нанесением ему имущественного ущерба, предусмотренным в статье 25 Закона Кыргызской Республики «Об акционерных обществах» | До 15 февраля 2010 года | Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики |
22 | Предоставить Всемирному банку информацию для корректировки рейтинга по количеству компаний, зарегистрированных на фондовых биржах Кыргызской Республики | До 15 февраля 2010 года | Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
23 | Подготовить, в рамках проводимой судебной реформы, рекомендации и предложения для Национального совета по делам правосудия при Президенте Кыргызской Республики по вопросу процессуальных прав истца, в соответствии со статьими 61 и 63 Гражданско-процессуального кодекса Кыргызской Республики, связанных с получением необходимых документов от ответчика (с дополнительными консультациями с экспертами Всемирного банка) | До 15 марта 2010 года | Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики, Национальный совет по делам правосудия при Президенте Кыргызской Республики (по согласованию), судебные органы власти (по согласованию) |
Индикатор «Уплата налогов» | |||
| Примечание: В связи с тем, что, в соответствии с методологией индикатора «Уплата налогов», при оценке учитывается предыдущий фискальный год, Правительством Кыргызской Республики были проведены реформы в целях улучшения рейтинга «Ведение Бизнеса», результатом которых стало принятие нового Налого кодекса Кыргызской Республики в 2008 году. Применение данного Кодекса в 2009 году будет оцениваться Всемирным банком по рейтингу «Ведение Бизнеса - 2011». Таким образом, необходимо проведение мероприятий по данному Плану действий Правительства Кыргызской Республики для улучшения рейтинга (Ведение Бизнеса - 2012». В случае, если нижеприведенные мероприятия не будут проведены в 2010 фискальном году, то, их необходимо провести в 2011 фискальном году для того, чтобы результаты были отражены в рейтинге «Ведение Бизнеса - 2013» | ||
24 | Предоставить информацию во Всемирный банк о практике применения нового Налогового кодекса в 2009 году, а также информацию о налогах, непосредственно уплаченных плательщиком | До 1 марта 2010 года | Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики, Социальный фонд Кыргызской Республики (по согласованию) |
25 | Обеспечить сбор и анализ статистических данных по индикатору в соответствии с анкетами Всемирного банка | До 1 марта 2010 года | Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики, Социальный фонд Кыргызской Республики (по согласованию) |
26 | Передать функции по администрированию страховых взносов Государственной налоговой службе при Правительстве Кыргызской Республики | До 1 июля 2010 года | Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики, Социальный фонд Кыргызской Республики (по согласованию) |
27 | Обеспечить применение порядка составления и представления отчетностей в электронном виде по налогам и страховым взносам большинством средних предприятий согласно методологии | До 15 февраля 2010 года | Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики, Социальный фонд Кыргызской Республики (по согласованию), Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
28 | Сократить количество сдачи отчетностей (соответственно времени) по страховым взносам (на 30% в год) | До 1 июля 2010 года | Социальный фонд Кыргызской Республики (по согласованию), Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики |
29 | Разработать и внедрить единые подходы и механизмы администрирования налогов и страховых взносов | До 1 июля 2010 года | Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики, Социальный фонд Кыргызской Республики (по согласованию), Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
30 | Разработать предложения по обеспечению уплаты налогов и страховых взносов без взимания комиссии за услуги перевода платежей через коммерческие банки и иные организации | До 1 марта 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию) |
Индикатор «Международная торговля» | |||
31 | Разработать и обеспечить утверждение в установленном порядке регламентов выдачи разрешительных документов для осуществления внешнеторговой деятельности | До 15 марта 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики, Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики, Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики (орган сертификации), Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, Государственное предприятие «Центр «Единого окна во внешней торговле» при Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики |
32 | Провести исследование, в соответствии с методологией Всемирного банка, по определению наиболее используемого морского порта, ближайшего к городу Бишкек, через который проходит основной грузопоток в/из Кыргызской Республики, и предоставить результаты исследования Всемирному Банку | До 30 апреля 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Государственное предприятие «Кыргыз Темир Жолу», Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики, Проект USAID по либерализации торговли и таможенной реформе (по согласованию) |
33 | Разработать обоснование для Всемирного банка к сокращению количества документов, в соответствии с методологией Всемирного банка: на экспорт - квитанция по оформлению в терминале и транзитный документ (маршрут транзита), на импорт - квитанция по оформлению в терминале и транзитный документ (маршрут транзита) | До 1 апреля 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
34 | Рассмотрение связи между вопросом сроков выдачи аккредитива с индикатором «Получение кредитов» отчета Всемирного банка «Ведение бизнеса» | До 1 апреля 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию) |
35 | Провести анализ обоснованности проведения радиационного контроля всех перемещаемых через границу Кыргызской Республики товаров Министерством здравоохранения Кыргызской Республики на платной основе. Подготовить обоснование для отмены процедуры выдачи Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики санитарно-эпидемиологического заключения на проведение дозиметрических и радиометрических исследований ввозимой и вывозимой продукции. Обеспечить принятие соответствующего решения Правительства Кыргызской Республики по данному вопросу | До 1 апреля 2010 года | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики, Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
36 | Обеспечить принятие решения Правительства Кыргызской Республики, направленного на усовершенствование и упрощение процедур перемещения товаров и транспортных средств через пункты пропуска на государственной границе Кыргызской Республики в части сокращения численности контролирующих органов и устранения дублирования их функций в пунктах пропуска | До 1 апреля 2010 года | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики, Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики |
37 | Осуществить мониторинг исполнения ранее принятых решений Правительства Кыргызской Республики Провести тренинги по отмененным документам с последующим тестированием, а также проведение обучающих семинаров для бизнесменов | Постоянно до 1 октября 2010 года | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики |
Индикатор «Исполнение контрактов» | |||
38 | Провести анализ действующего законодательства, существующей практики, в том числе судебной практики с учетом методологии Всемирного банка, необходимый для заполнения анкет Всемирного банка и оценки существующего положения по индикатору | До 1 марта 2010 года | Судебный департамент Кыргызской Республики (по согласованию), Министерство юстиции Кыргызской Республики, судебные органы власти (по согласованию)
|
39 | Подготовить рекомендации и предложения для Национального совета по делам правосудия при Президенте Кыргызской Республики в целях реализации мероприятий по данному индикатору в рамках проводимой судебной реформы | До 15 марта 2010 года | Судебный департамент Кыргызской Республики (по согласованию), Министерство юстиции Кыргызской Республики, Национальный совет по делам правосудия при Президенте Кыргызской Республики (по согласованию), судебные органы власти (по согласованию) |
40 | Подготовить и предоставить Всемирному банку статистическую информацию по судебным спорам, связанным с исполнением договорных обязательств, согласно методологии Всемирного банка, за 2007-2009 годы для подтверждения времени (сроков), особенно связанных с исполнением решения | До 15 февраля 2010 года | Судебный департамент Кыргызской Республики (по согласованию), Министерство юстиции Кыргызской Республики, судебные органы власти (по согласованию) |
41 | Подготовить и предоставить во Всемирный банк список судей, судебных исполнителей, работников судов - потенциальных респондентов по данному индикатору для подтверждения существующей практики и статистических данных | До 15 февраля 2010 года | Судебный департамент Кыргызской Республики (по согласованию), Министерство юстиции Кыргызской Республики, судебные органы власти (по согласованию)
|
Индикатор «Закрытие бизнеса» | |||
42 | Провести анализ действующего законодательства, существующей практики, в том числе судебной практики с учетом методологии Всемирного банка, необходимый для заполнения анкет Всемирного и оценки существующего положения по индикатору | До 15 февраля 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Судебный департамент Кыргызской Республики (по согласованию)
|
43 | Подготовить рекомендации для запроса Правительства Кыргызской Республики о предоставлении технической помощи Всемирным банком по улучшению рейтинга по индикатору - с учетом проведения последовательных реформ и улучшения оценок по индикатору | До 15 февраля 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Судебный департамент Кыргызской Республики (по согласованию)
|
44 | Подготовить и предоставить Всемирному банку достаточную для оценки статистическую информацию по судебным спорам, связанным с обращением взыскания на заложенное имущество, согласно методологии Всемирного банка, за 2007-2009 годы в целях подтверждения времени (сроков), включая все три судебные инстанции, в особенности во второй и третьей, и по реальному исполнению решения суда | До 15 февраля 2010 года | Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики, Судебный департамент Кыргызской Республики (по согласованию)
|