ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2010 года № 250

О некоторых вопросах обеспечения деятельности Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики

В целях создания условий, обеспечивающих эффективное использование финансовых и человеческих ресурсов в системе таможенной службы Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемый проект Ресурсного соглашения между Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики и Министерством финансов Кыргызской Республики.

2. Поручить министру финансов Кыргызской Республики и председателю Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики в установленном порядке подписать вышеназванное соглашение.

3. Установить, что Ресурсное соглашение не подлежит изменению или расторжению в одностороннем порядке до окончания срока его действия, за исключением обстоятельств непреодолимой силы.

4. Предоставить председателю Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики право:

- проведения пилотного проекта по премированию сотрудников Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, основанного на оценке деятельности;

- самостоятельно использовать специальные средства, получаемые согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики и Закону Кыргызской Республики «О прохождении службы в таможенных органах Кыргызской Республики»;

5. Утвердить прилагаемый Порядок премирования сотрудников Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики.

Проект

Ресурсное соглашение между Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики и Министерством финансов Кыргызской Республики

I. Предмет Соглашения

1. Сторонами Ресурсного соглашения (далее - Соглашение) являются: председатель Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики и министр финансов Кыргызской Республики.

2. Предметом настоящего Соглашения является передача руководству Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики полномочий в распределении средств для финансирования текущих затрат и человеческих ресурсов Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики.

II. Цель

3. Целью настоящего Соглашения является эффективная реализация задач, возложенных на Государственную таможенную службу при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ГТС), в пределах финансовых средств, посредством гибкого распределения и эффективного управления финансовыми и человеческими ресурсами.

4. Достижение поставленной цели предполагается за счет принятия оптимальных решений в распределении специальных средств для более эффективного использования как финансовых, так и человеческих ресурсов с учетом поставленных задач.

5. Настоящее Соглашение не предусматривает выделение дополнительных бюджетных средств для ГТС.

III. Сроки действия Соглашения

6. Настоящее Соглашение заключается на период с 2010 по 2013 годы с момента подписания председателем ГТС и министром финансов Кыргызской Республики.

IV. Пределы распространения и условия

7. Виды ресурсов, которые оговариваются настоящим Соглашением, включают средства, получаемые ГТС согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики и Закону Кыргызской Республики «О прохождении службы в таможенных органах Кыргызской Республики» и предусматриваемые в республиканском бюджете на финансирование центрального аппарата ГТС и его подведомственных подразделений, указанных в настоящем Соглашении.

8. Финансовые средства, получаемые ГТС согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики и Закону Кыргызской Республики «О прохождении службы в таможенных органах Кыргызской Республики», не подлежат перераспределению и изъятию в республиканский бюджет.

9. ГТС имеет право:

- самостоятельно использовать специальные средства, высвобождаемые в процессе функционирования;

- на финансирование расходов, связанных с проездом, проживанием, выплатой суточных расходов за время сдачи зачетов, экзаменов, подготовки и защиты дипломной работы сотрудников, обучающихся в учебных заведениях за пределами Кыргызской Республики, в рамках международных соглашений, вступивших в установленном законом порядке в силу, участником которых является Кыргызская Республика.

10. Настоящее Соглашение позволит ГТС более эффективно использовать ресурсы с целью достижения лучших результатов.

V. Финансовые ресурсы

11. В период действия настоящего Соглашения Министерство финансов Кыргызской Республики обеспечит своевременное ежемесячное выделение всей суммы финансовых средств, предусмотренных ГТС в соответствии со сметными назначениями, согласованными сторонами настоящего Ресурсного соглашения.

12. ГТС вправе по мере необходимости производить изменения сметных назначений поквартально по статьям расходов экономической классификации в пределах средств, предусмотренных ГТС и утвержденных Законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год, с уведомлением Министерства финансов Кыргызской Республики в установленном порядке.

VI. Человеческие ресурсы

13. Человеческими ресурсами, учитываемыми настоящим Соглашением, являются ресурсы центрального аппарата ГТС и подведомственных ГТС организаций:

- подведомственные подразделения (региональные таможни);

- оперативные таможни по Северному и Южному регионам;

- энергетическая таможня;

- кинологическая служба;

- учебный центр;

- лаборатория;

- работники младшего и технического обслуживающего персонала.

14. ГТС может использовать сумму средств, сэкономленных в процессе функционирования, на премирование сотрудников в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

VII. Отчетность

15. Учет специальных средств ГТС ведется в соответствии с установленными процедурами составления и предоставления отчетности Министерства финансов Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

VIII. Улучшение показателей деятельности

16. Настоящим Соглашением предусматривается, что все сэкономленные средства полностью остаются в распоряжении ГТС. Министерство финансов Кыргызской Республики берет на себя обязательства по предложениям ГТС вносить изменения в сметы расходов центрального аппарата и подведомственных учреждений ГТС и финансирование предусмотренных в республиканском бюджете статей в полном объеме, за исключением непредвиденных обстоятельств, предусмотренных разделом X настоящего Ресурсного соглашения.

IX. Мониторинг и оценка

17. Оценка успеха в достижении целей является составном частью настоящего Соглашения. По итогам финансового года ГТС предоставит в Министерство финансов Кыргызской Республики информацию по эффективному использованию финансовых ресурсов.

18. Любые запросы информации от Счетной палаты Кыргызской Республики либо других контролирующих государственных органов должны производиться в письменной форме и своевременно.

X. Непредвиденные обстоятельства

19. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, ведущих к сокращению или увеличению государственных расходов, финансирование ГТС производится в пределах утвержденного бюджета ГТС на текущий год в соответствии с поступлением ресурсов республиканского бюджета.

XI. Механизм реализации

20. Договаривающиеся стороны обязаны выполнять все намеченные мероприятия качественно и в установленные сроки.

21. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания Сторонами.

Порядок премирования сотрудников Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168, 25 декабря 2012 года № 856, 27 января 2020 года № 34)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок премирования сотрудников Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О прохождении службы в таможенных органах Кыргызской Республики", Положением о Фонде развития таможенной службы Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 июня 2005 года № 226, и устанавливает процедуры и условия премирования должностных лиц таможенных органов (далее - сотрудники) системы таможенной службы Кыргызской Республики.

2. Настоящий Порядок регламентирует комплекс мероприятий, направленных на проведение полной и разносторонней оценки результатов деятельности сотрудников и подразделений Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ГТС), их мотивацию и стимулирование к эффективному труду.

3. Администрирование премирования сотрудников и подразделений ГТС предусматривает обеспечение вознаграждения с учетом его квалификации и трудового вклада.

4. Администрирование премирования включает в себя администрирование полугодовой/годовой премии подразделения за счет премиального фонда председателя.

(В редакции постановлений Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856, 27 января 2020 года № 34)

2. Процедура оценки руководителей структурных подразделений и сотрудников по итогам деятельности за отчетный период

(Название главы в редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856, 27 января 2020 года № 34)

5. Порядок администрирования премирования сотрудника заключается в проведении непосредственным руководителем анализа и оценки результатов деятельности сотрудника за отчетный период (полугодие/год) на основе выполнения ранее утвержденного плана работы и возложенных на него функциональных обязанностей.

(В редакции постановлений Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856, 27 января 2020 года № 34)

6. Администрирование премирования сотрудника осуществляется его непосредственным руководителем.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

7. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

8. Администрирование премирования руководителя управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата ГТС (далее - центральный аппарат) и подведомственного подразделения осуществляется руководством ГТС по курируемым направлениям (председателем и заместителями председателя ГТС).

(В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

9. Администрирование премирования сотрудника осуществляется 1 раз в полгода, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и направлено на поддержание у сотрудника стимула к качественному выполнению своих функциональных обязанностей, повышению профессионального уровня и рациональному планированию своего рабочего времени.

(В редакции постановления Правительства КР от 27 января 2020 года № 34)

10. Подготовка плана работы осуществляется с учетом следующего:

- план работы определяется сотрудником и непосредственным его руководителем, исходя из функциональных обязанностей сотрудника и плана работы структурного подразделения;

- в плане работы определяются основные требования к выполнению работ, форма реализации задания, объем, сроки исполнения и т.п., в соответствии с задачами, возложенными на подразделение.

11. План работы на отчетный период устанавливается для каждого сотрудника и утверждается непосредственным руководителем.

12. Анализ и оценка результатов деятельности сотрудника производятся в следующем порядке:

- по завершении отчетного периода непосредственный руководитель проводит оценку результатов работы конкретного сотрудника;

- оценка результатов работы проводится на основе отчета сотрудника о проделанной работе за отчетный период, с учетом вклада сотрудника в реализацию плана работы управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения.

При проведении оценки учитываются исполнительская дисциплина, дисциплинарные взыскания, нарушения должностных (функциональных) обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, выполнение дополнительных заданий и др.

В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856, 27 января 2020 года № 34)

13. Оценка результатов работы проводится согласно критериям оценки деятельности руководителя структурного подразделения/сотрудника по утвержденным формам.

14. Критерии оценки деятельности руководителя структурного подразделения/сотрудника, удельный вес критериев и формы отчета-оценки деятельности руководителя структурного подразделения/сотрудника являются стандартными и утверждаются решением ГТС.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856)

15. Администрирование премирования предполагает изменение (повышение/понижение) размера премии сотрудникам в пределах соответствующего фонда оплаты труда подразделения (далее - ФОТ подразделения), в целях достижения объективного вознаграждения за выполнение своих функциональных обязанностей.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 856)

16. Повышение процента премии может производиться за:

- безупречное выполнение служебных обязанностей, результаты деятельности и качество выполнения работы;

- инициативность, творческий подход, ответственность;

- добросовестное выполнение дополнительных и специальных заданий, а также заданий особой важности и сложности и другие.

17. Понижение процента премии может производиться за:

- низкую исполнительскую и трудовую дисциплину;

- ненадлежащее выполнение функциональных обязанностей;

- невыполнение или несвоевременное выполнение поручений;

- безинициативность;

- привлечение к административной или иной ответственности и др.

18. Премирование сотрудника из премиального фонда председателя производится строго в рамках ФОТ подразделения.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856)

19. Премирование сотрудников проводится на основании рапортов руководителей управлений (самостоятельных отделов) центрального аппарата/подведомственных подразделений приказом ГТС.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

20. Вновь принятым и уволенным сотрудникам сумма премии, подлежащая выплате, определяется за фактически отработанное время по представлению руководителя управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения по согласованию с руководством ГТС по курирующим направлениям.

21. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856)

22. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856)

23. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856)

24. Оригиналы заполненных форм отчета-оценки деятельности руководителей структурных подразделений/сотрудников хранятся в управлениях (самостоятельных отделах) центрального аппарата/подведомственных подразделений.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

25. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

26. При внедрении электронного документооборота хранение данных осуществляется в электронном виде.

3. Процедуры, основные принципы премирования и источники формирования премиального фонда председателя

27. Порядок администрирования премирования управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения включает следующие этапы:

1) проведение председателем/курирующим заместителем председателя анализа и оценки результатов работы подразделения за отчетный период на основе выполнения ранее утвержденного плана работы подразделения на отчетный период;

2) утверждение руководством ГТС по курирующим направлениям плана работы конкретного управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения согласно поставленным задачам перед подразделением и ГТС в целом на предстоящий период;

3) определение размера премии конкретному управлению (самостоятельному отделу) центрального аппарата/подведомственного подразделения в виде процента от расчетного полугодового/годового премиального фонда на одно подразделение осуществляется по результатам работы за отчетный период (полугодие/год) решением ГТС;

4) премирование подразделения осуществляется 1 раз в полгода, после проведения коллегии ГТС по итогам соответствующего периода.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168, 25 декабря 2012 года № 856, 27 января 2020 года № 34)

28. Анализ и оценка результатов работы управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения производится в следующем порядке:

1) по завершении отчетного периода руководство ГТС по курирующим направлениям проводит оценку результатов работы конкретного управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата;

2) оценка результатов работы проводится на основе отчета управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения о проделанной работе за отчетный период, с учетом вклада управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения в реализацию плана работы ГТС в целом;

3) (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

4) процент премии подразделения может быть снижен по итогам проверки управления/самостоятельного отдела подразделением внутреннего аудита центрального аппарата.

 (В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168, 25 декабря 2012 года № 856)

29. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

30. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

31. Подготовка плана работы управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения осуществляется с учетом следующего:

1) план работы управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения определяется руководителем и руководством ГТС по курирующим направлениям, исходя из положения о подразделении, задач и плана работы ГТС на предстоящий период;

2) в плане работы управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения определяются основные требования к выполнению работ, форма реализации задания, объем, сроки исполнения и т.п.;

3) план работы управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения на полугодие/год утверждается руководством ГТС по курирующим направлениям.

32. Администрирование премирования управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения предполагает установление премии подразделения в пределах премиального фонда председателя, в целях достижения объективного вознаграждения за более качественное и досрочное выполнение задач, стоящих перед подразделением, и превышение установленного плана работы подразделения.

Установление премии может производиться за:

- безупречное выполнение плана работы подразделения, результаты деятельности и качество;

- добросовестное выполнение дополнительных и специальных заданий, а также заданий особой важности и сложности и др.

33. Источниками образования премиального фонда председателя являются:

- средства, предусмотренные в республиканском бюджете на содержание ГТС, и иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики. В начале года решением коллегии утверждается общий объем фонда председателя, который может пересматриваться в зависимости от доступных ресурсов;

- сэкономленные средства за предыдущий отчетный период.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856, 27 января 2020 года № 34)

34. Финансовое подразделение центрального аппарата к 1-му числу месяца, следующего за отчетным периодом, представляет председателю ГТС информацию о размере премиального фонда по источникам формирования.

35. Премирование управлений (самостоятельных отделов) центрального аппарата/подведомственных подразделений на основании предложений руководства ГТС по курирующим направлениям оформляется приказом ГТС.

36. После определения размера премии соответствующего подразделения объем премии конкретному сотруднику определяется исходя из оценки результатов его деятельности за отчетный период по утвержденным формам.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856, 27 января 2020 года № 34)

38. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

39. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

40. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

41. Администрирование премирования младшего обслуживающего персонала центрального аппарата/подведомственного подразделения осуществляется на основании приказа ГТС и подведомственного подразделения к праздничным дням, а также по результатам периода.

4. Права и обязанности участников администрирования премирования

42. Сотрудники управлений (самостоятельных отделов) центрального аппарата/подведомственных подразделений обязаны соблюдать и выполнять процедуры, предусмотренные настоящим Порядком.

43. Сотрудники управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственных подразделений имеют право:

- обращаться к руководителю структурного подразделения для получения разъяснений по вопросам премирования;

- подавать заявления, в случаях несогласия с результатами премирования:

а) руководителю управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения;

б) председателю ГТС, если вопрос не был урегулирован руководителем управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856)

44. Руководитель подразделения обязан:

- вносить предложения по улучшению системы премирования;

- доводить до сведения сотрудников, находящихся в его непосредственном подчинении, критерии, по которым будет происходить оценка их деятельности, а также удельный вес данных критериев;

- обеспечить объективное премирование на основе оценки деятельности сотрудника, находящегося в его непосредственном подчинении, и результатов его работы;

- проводить собеседования с сотрудником, находящимся в его непосредственном подчинении, с целью обсуждения результатов премирования;

- выяснять причины неудовлетворительной работы сотрудника, находящегося в его непосредственном подчинении (в случае необходимости);

- совместно определять цели и вырабатывать индивидуальный план работы сотрудника, находящегося в его непосредственном подчинении, на следующий период.

45. Председатель, заместители председателя ГТС, в качестве участников администрирования премирования, имеют право:

- вносить корректировки в планы работы подразделения (при необходимости);

- вносить обоснованную корректировку по понижению/повышению процента премии.

46. Руководитель управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения, в качестве участника администрирования премирования, имеет право:

- вносить корректировки в планы работы сотрудника (при необходимости);

- вносить обоснованную корректировку по понижению/повышению процента премии.

47. Руководитель управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения:

- осуществляет контроль за соблюдением процедур премирования, заполнением форм, согласно настоящему Порядку;

- обеспечивает конфиденциальность результатов премирования;

- (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

- проводит анализ результатов администрирования премирования, сбор предложений по совершенствованию критериев оценки эффективности работы подразделений;

- обобщает и анализирует предложения сотрудников/подразделений по улучшению работы структурных подразделений, обучения, системы премирования вносит их на рассмотрение руководства.

 (В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

48. Непосредственный руководитель, осуществляющий оценку деятельности сотрудника, несет ответственность за правильность и объективность проведения оценки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856)

49. По итогам года подразделением внутреннего аудита проводятся выборочные проверки правильности, объективности осуществления оценки эффективности работы сотрудников и подразделений.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

4-1. Порядок премирования руководства ГТС

(Глава в редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2012 года № 168)

49-1. Оценка деятельности председателя ГТС осуществляется в соответствии с базовыми показателями оценки эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики.

Администрирование премирования председателя ГТС производится 1 раз в полгода на заседании коллегии ГТС. Премирование председателя ГТС из премиального фонда председателя осуществляется на основании решения коллегии ГТС.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856, 27 января 2020 года № 34 )

49-2. Администрирование оценки деятельности заместителей председателя, советника председателя, пресс-секретаря и помощника председателя осуществляется председателем ГТС.

49-3. Оценка результатов работы заместителей председателя проводится согласно критериям оценки деятельности руководителя по утвержденным формам.

49-4. Оценка результатов работы советника председателя, пресс-секретаря и помощника председателя проводится согласно критериям оценки деятельности сотрудника по утвержденным формам.

5. Апелляция

50. В случаях несогласия с результатом администрирования премирования, если вопрос не был урегулирован руководителем управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата/подведомственного подразделения, сотрудник имеет право обратиться с апелляционным заявлением на имя председателя ГТС.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856)

51. Председатель ГТС направляет апелляционное заявление на рассмотрение в структурное подразделение центрального аппарата, уполномоченное рассматривать апелляционное заявление. Апелляционное заявление рассматривается в месячный срок со дня подачи заявителем. По итогам рассмотрения указанного заявления структурное подразделение центрального аппарата вносит на утверждение председателя ГТС соответствующий проект решения.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856)

     52. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года № 856)