ПОЛОЖЕНИЕ о Земельной инспекции по государственному контролю за использованием и охраной земель при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Земельная инспекция по государственному контролю за использованием и охраной земель при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики (далее - Госземинспекция) является подведомственным подразделением Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики, осуществляющим контроль за использованием и охраной земель.

2. Госземинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Госземинспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном, официальном языках, счета в системе казначейства Кыргызской Республики.

4. Госземинспекция является государственным учреждением, наделенным в установленном порядке государственным имуществом на праве оперативного управления.

2. Основная цель

5. Основной целью Госземинспекции является обеспечение соблюдения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства Кыргызской Республики, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и рационального использования всех категорий земель.

3. Задачи Госземинспекции

6. Основными задачами Госземинспекции являются:

- защита интересов государства и всех участников гражданско-правовых земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством;

- предупреждение и пресечение в соответствии со своей компетенцией земельных правонарушений;

- выявление фактов ненадлежащего использования земель, подготовка предложений по принудительному прекращению прав на землю в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- координация деятельности органов исполнительной власти и организация взаимодействия с заинтересованными службами органов исполнительной власти, органами прокуратуры по вопросам обеспечения законности в сфере земельных отношений.

4. Функции Госземинспекции

7. Госземинспекции в соответствии с возложенными на нее задачами:

- осуществляет государственный контроль за соблюдением земельного законодательства в сфере использования и охраны земель, рациональным, целевым использованием всех категорий земель в республике всеми землевладельцами и землепользователями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, включая землепользование организаций обороны, государственной безопасности и внутренних дел;

- осуществляет государственный контроль за выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

- осуществляет государственный контроль за выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по их целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- осуществляет государственный контроль за выполнением требований по наличию и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

- принимает участие в согласовании соответствующих документов при переводе (трансформации) земель из одной категории в другую;

- осуществляет государственный контроль за достоверностью сведений об использовании земель, а также о наличии свободного земельного фонда, предоставляемых органами местного самоуправления и местными государственными администрациями;

- осуществляет государственный контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

- осуществляет государственный контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

- осуществляет государственный контроль за выполнением рекультивации земельных участков, с нарушенным почвенным покровом, по подготовке проекта рекультивации и включения в проект финансовых затрат на восстановление земель;

- осуществляет государственный контроль за выполнением проектов землеустройства, других проектов и мероприятий по предотвращению и ликвидации процессов, вызывающих загрязнение и деградацию земель, использованию и охране земель;

- осуществляет государственный контроль за изменением количественного и качественного состояния земель;

- обеспечивает государственный контроль за своевременным возвратом земель, предоставленных во временное пользование;

- выдает предписания по приостановлению использования земельного участка при нарушениях земельного законодательства Кыргызской Республики и требований нормативных правовых актов по предоставлению земельного участка и самовольном изменении целевого назначения земельного участка пользователем или владельцем до устранения нарушений;

- производит плановые и внеплановые проверки по государственному контролю за использованием и охраной всех категорий земель землепользователями независимо от их формы собственности и ведомственной подчиненности;

- предъявляет к землепользователям независимо от их формы собственности и ведомственной подчиненности, а также к иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства иски о возмещении ущерба, причиненного земельным ресурсам;

- составляет протоколы, (акты) о нарушениях земельного законодательства в сфере использования и охраны земель Кыргызской Республики для привлечения к ответственности;

- выносит постановления об административном взыскании за нарушения земельного законодательства в сфере использования и охраны земель;

- предоставляет методическую помощь и рекомендации органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, собственникам земли, землепользователям по вопросам использования и охраны земель;

- изучает и внедряет в практику достижения отечественной и зарубежной науки и техники для осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения актуальных проблем осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;

- участвует в рассмотрении споров по земельным вопросам;

- в судебном порядке решает вопросы о принудительном изъятии земельных участков, не используемых по их целевому назначению либо используемых с нарушением земельного законодательства Кыргызской Республики, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- подает иск, выступает представителем в судебных инстанциях по рассмотрению правонарушений земельного законодательства в сфере использования и охраны земель.

8. Госземинспекция рассматривает материалы по административным правонарушениям в области соблюдения земельного законодательства в сфере использования и охраны земель, использования земельных ресурсов и налагает штрафы и иные виды административной ответственности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

9. Госземинспекция выполняет и иные функции в соответствии с земельным законодательством.

5. Права Госземинспекции

10. Госземинспекция имеет право:

- безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц сведения об использовании земельных ресурсов, текущих и итоговых результатах работ по улучшению земельных угодий, рекультивации земель, освоению и вводу в эксплуатацию земель;

- при предъявлении служебного удостоверения, в установленном законодательством порядке посещать организации, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности и пользовании, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима их посещения;

- участвовать в разработке нормативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- в установленном законодательством порядке безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц копии первичных и архивных материалов, касающихся вопросов предоставления земельных участков;

- осуществлять контроль за расчетом возмещения потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды при изъятии земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд;

- вносить информацию вышестоящему руководству должностных лиц, допустивших нарушения земельного законодательства;

- выступать в судах истцом и ответчиком по вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства в сфере использования и охраны земель Кыргызской Республики;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию вновь освоенных и улучшенных земель, согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики "О рекультивации земель" от 12 июля 1993 года N 304.

6. Организация работы Госземинспекции

11. Госземинспекцию возглавляет директор, являющийся главным государственным инспектором Кыргызской Республики по использованию и охране земель, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики, по представлению министра природных ресурсов Кыргызской Республики.

12. Заместитель директора Госземинспекции назначается на должность и освобождается от должности министром природных ресурсов Кыргызской Республики по представлению директора Госземинспекции.

13. Директор Госземинспекции организует и руководит работой земельной инспекции, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и осуществление своих функций.

В этих целях директор Госземинспекции:

- издает акты индивидуального применения в форме приказов;

- определяет обязанности и полномочия своего заместителя, начальников отделов и специалистов;

- в соответствии с законодательством освобождает от должности сотрудников Госземинспекции;

- в пределах своей компетенции представляет Госземинспекцию в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает подготовку бюджетной заявки Госземинспекции, а также выполнение иных процедур бюджетного процесса;

- созывает и проводит совещания, семинары и конференции работников системы Госземинспекции;

- в установленном порядке награждает и поощряет отличившихся работников Госземинспекции и других лиц, связанных с охраной и рациональным использованием земель;

- в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Госземинспекции;

- предоставляет работникам Госземинспекции материальную помощь из средств, выделенных на эти цели;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

14. Структура Госземинспекции и ее штатное расписание в пределах установленной численности утверждаются министром природных ресурсов Кыргызской Республики.

15. Должностные лица Госземинспекции, осуществляющие государственный земельный контроль, одновременно по должности являются:

- заместитель директора Госземинспекции, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного земельного контроля, - заместителем главного государственного инспектора Кыргызской Республики по контролю за использованием и охраной земель;

- сотрудники Госземинспекции, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного контроля, - государственными инспекторами Кыргызской Республики по контролю за использованием и охраной земель;

- руководители районных подразделений Госземинспекции, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного контроля, - главными государственными инспекторами района по контролю за использованием и охраной земель;

- сотрудники районных подразделений Госземинспекции, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного контроля, - государственными инспекторами района по контролю за использованием и охраной земель.

Государственным инспекторам по контролю за использованием и охране земель выдается удостоверение единого образца и персональная печать.

7. Финансы и имущество

16. Источником формирования имущества и финансовых средств Госземинспекции являются средства, выделяемые из государственного бюджета и иные средства, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

17. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность по основной деятельности Госземинспекции ведутся в установленном законодательством порядке.

8. Ликвидация и реорганизация Госземинспекции

18. Ликвидация и реорганизация Госземинспекции осуществляются согласно законодательству Кыргызской Республики.

19. Документы о деятельности Госземинспекции хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".