УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2011 года № 461  

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О милиции местного самоуправления» 

В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О милиции местного самоуправления», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жапаровым А.У., Тумановым К.Т., Джетигеновым Б.Дж., Рыспаевым К.Дж., Гусаровым И.К.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики  «О милиции местного самоуправления»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О милиции местного самоуправления», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жапаровым А.У., Тумановым К.Т., Джетигеновым Б.Дж., Рыспаевым К.Дж., Гусаровым И.К., в соответствии с пунктом 3 статьи 34 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» считает его принятие нецелесообразным по следующим основаниям.

Представленным проектом Закона Кыргызской Республики предлагается создать милицию местного самоуправления и включить ее в составную часть системы органов местного самоуправления для осуществления защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан, лиц без гражданства, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности на территории местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 Конституции Кыргызской Республики государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах разграничения функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 5 Конституции Кыргызской Республики определено, что государство, его органы, органы местного самоуправления и их должностные лица не могут выходить за рамки полномочий, определенных настоящей Конституцией и законами.

При этом, статья 110 Конституции Кыргызской Республики устанавливает, что местное самоуправление - это гарантированное настоящей Конституцией право и реальная возможность местных сообществ самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

Статья 111 Конституции Кыргызской Республики устанавливает ограниченный перечень органов, входящих в систему органов местного самоуправления: местные кенеши; айыл окмоту, мэрии городов, среди которых милиция местного самоуправления не значится.

Кроме этого, Законом Кыргызской Республики «Об органах внутренних дел» определены органы, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции по обеспечению общественного порядка, безопасности личности и общества и борьбе с преступностью. Единую систему органов внутренних дел Кыргызской Республики составляют Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, подчиненные ему управления внутренних дел областей и города Бишкек, подразделения на транспорте, городские, районные, районные в городах, поселковые подразделения органов внутренних дел, а также особые и режимные объекты, учебные заведения, учреждения и организации.

Таким образом, следует отметить, что вопросы защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан на отдельно взятой административной территориальной единице, усматриваемые в проекте Закона Кыргызской Республики «О милиции местного самоуправления», урегулированы действующим Законом Кыргызской Республики «Об органах внутренних дел», а указанные функции отнесены законодательством к функциям органов внутренних дел Кыргызской Республики.

Также необходимо отметить, что положения указанного проекта Закона Кыргызской Республики противоречат Уголовному кодексу Кыргызской Республики, Уголовно-процессуальному кодексу Кыргызской Республики, Кодексу Кыргызской Республики об административной ответственности, а также Закону Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» и иным нормативным правовым актам Кыргызской Республики.

Одновременно напоминаем, что в соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем только после определения источников его финансирования. В этой связи отмечаем, что статья 19 предложенного проекта Закона определяет финансирование милиции местного самоуправления из республиканского бюджета. Однако, в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2011 год и прогнозе на 2012-2013 годы», в условиях чрезвычайной ограниченности бюджетных ресурсов, произвести дополнительные затраты на создание и финансирование милиции местного самоуправления из республиканского бюджета не представляется возможным.

Вместе с тем, отмечаем, что во исполнение распоряжения Президента Кыргызской Республики от 25 февраля 2011 года № 37 в настоящее время проводится работа по подготовке проекта Концепции правовой политики, в том числе по вопросу реформирования органов внутренних дел Кыргызской Республики в период с 2011 по 2016 годы.

При этом, в состав рабочей группы по подготовке проекта Концепции правовой политики включены представители Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

С учетом вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает принятие данного проекта Закона Кыргызской Республики «О милиции местного самоуправления» нецелесообразным.