(Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 3 апреля 2014 года № 201)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 24 сентября 2012 года № 627

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра экономики Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О почтовой связи" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2001 г., № 6, ст.187) следующее изменение:

часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

"Тарифы на услуги почтовой связи утверждаются уполномоченным государственным органом по связи с согласия уполномоченного государственного органа по антимонопольной политике.".

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об энергетике" от 30 октября 1996 года № 56 следующее изменение:

пункты 2, 13 и 14 статьи 9 признать утратившими силу.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона, которая вступает в силу с 1 сентября 2012 года.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений к некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

 Закон Кыргызской Республики "О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике" был принят 8 августа 2011 года за № 149, вступил в силу 11 ноября 2011 года.

Указанный Закон определяет правовые основы государственной политики в отношении естественных и разрешенных монополий в Кыргызской Республике и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных и разрешенных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых ими товаров (работ, услуг) для потребителей, а также эффективное функционирование субъектов естественных и разрешенных монополий.

Закон распространяется на отношения, возникающие на рынках Кыргызской Республики, в которых участвуют субъекты естественных и разрешенных монополий, потребители, государственные органы и органы местного самоуправления.

Статьей 3 указанного Закона, определен уполномоченный орган - государственный антимонопольный орган, проводящий государственную политику по регулированию естественных и разрешенных монополий, развитию конкуренции, ограничению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Статьей 22 Закона предусмотрено, что до 1 сентября 2012 года антимонопольным органом в отрасли энергетики является уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области энергетики.

Учитывая то, что в отраслях связи и энергетики функции по установлению цен (тарифов) закреплены за уполномоченными государственными органами (отраслевыми регуляторами) в области связи и энергетики соответственно, в следующих отраслевых законах:

- Закон Кыргызской Республики "О почтовой связи";

- Закон Кыргызской Республики "Об энергетике",

был разработан проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики". Кроме того, проект разработан с учетом Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 18 мая 2012 года № 58. Который предполагает внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи", где тарифы на услуги электрической и почтовой связи субъектам монополистам утверждаются уполномоченным государственным органом по связи с согласия государственного антимонопольного органа.

Таким образом, проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" направлен на устранение противоречий, возникших в связи с принятием Закона Кыргызской Республики "О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике" с указанными выше законами, а также устранения дублирования при исполнении антимонопольных функций другими государственными органами в частности при установлении цен (тарифов) для субъектов естественных и разрешенных монополий в области энергетики и связи. Вместе с тем, необходимо принятие единых нормы и правила антимонопольного регулирования для всех отраслей экономики, что возможно добиться лишь при наличии одного государственного антимонопольного органа.

Законопроект будет способствовать устранению негативных правовых, экономических и социальных последствий при установлении цен (тарифов) субъектам естественных и разрешенных монополий.

Законопроект не содержит норм, ограничивающих гендерное равенство граждан или нормы и правила экологического характера.

Указанный законопроект в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах в Кыргызской Республике" был размещен на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики и государственного антимонопольного органа www.a№timo№opolia.kg в 2011 году для широкого обсуждения с заинтересованными гражданами и предпринимателями (замечаний и предложений не поступало).

Вместе с тем, необходимо отметить, что законопроект не противоречит нормам Конституции Кыргызской Республики и международного законодательства, ратифицированного в установленном порядке на территории Кыргызской Республики.

Реализация норм указанного законопроекта не несет дополнительной финансовой нагрузки.

На основании вышеизложенного, выносим на рассмотрение проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики".

Министр экономики и антимонопольной

политики Кыргызской Республики Т.Сариев

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

┌──────────────────────────┬───────────────┬──────────────────────────┐

│  Действующая редакция    │  Изменения и  │ Редакция, предлагаемая   │

│     статей законов       │  дополнения   │Министерством экономики и │

│  Кыргызской Республики   │               │антимонопольной политики  │

│                          │               │  Кыргызской Республики   │

├──────────────────────────┴───────────────┴──────────────────────────┤

│           Закон Кыргызской Республики "О почтовой связи"            │

├──────────────────────────┬───────────────┬──────────────────────────┤

│Статья 19. Тарифы на      │Часть 1 статьи │Статья 19. Тарифы на      │

│           услуги почтовой│19 изложить    │           услуги почтовой│

│           связи          │в следующей    │           связи          │

│                          │редакции:      │                          │

│[Тарифы на услуги почтовой│"Тарифы на     │ТАРИФЫ НА УСЛУГИ ПОЧТОВОЙ │

│связи определяются органом│услуги почтовой│СВЯЗИ УТВЕРЖДАЮТСЯ        │

│государственного          │связи          │УПОЛНОМОЧЕННЫМ            │

│регулирования в области   │устанавливаются│ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО│

│почтовой связи по         │государственным│СВЯЗИ С СОГЛАСИЯ          │

│согласованию с органом    │антимонопольным│УПОЛНОМОЧЕННОГО           │

│государственного          │органом.".     │ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО│

│управления в области      │               │АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ. │

│почтовой связи.]          │               │Тарифы на коммерческие,   │

│Тарифы на коммерческие,   │               │нетрадиционные и новые    │

│нетрадиционные и новые    │               │услуги устанавливаются    │

│услуги устанавливаются    │               │предприятиями почтовой    │

│предприятиями почтовой    │               │связи на                  │

│связи на                  │               │расчетно-договорной       │

│расчетно-договорной       │               │основе.                   │

│основе.                   │               │При установлении льгот по │

│При установлении льгот по │               │оплате услуг почтовой     │

│оплате услуг почтовой     │               │связи отдельным категориям│

│связи отдельным категориям│               │пользователей возмещение  │

│пользователей возмещение  │               │предприятиям почтовой     │

│предприятиям почтовой     │               │связи, обеспечивающим их  │

│связи, обеспечивающим их  │               │предоставление,           │

│предоставление,           │               │недополученных сумм       │

│недополученных сумм       │               │доходов производится      │

│доходов производится      │               │органом, устанавливающим  │

│органом, устанавливающим  │               │льготы.                   │

│льготы.                   │               │                          │

├──────────────────────────┴───────────────┴──────────────────────────┤

│             Закон Кыргызской Республики "Об энергетике"             │

├──────────────────────────┬───────────────┬──────────────────────────┤

│Статья 9. Функции         │Пункты второй, │Статья 9. Функции         │

│          уполномоченного │тринадцатый и  │          уполномоченного │

│          государственного│четырнадцатый  │          государственного│

│          органа          │статьи 9       │          органа          │

│          Кыргызской      │признать       │          Кыргызской      │

│          Республики в    │утратившими    │          Республики в    │

│          области         │силу           │          области         │

│          энергетики      │               │          энергетики      │

│                          │               │                          │

│Настоящим Законом         │               │Настоящим Законом         │

│уполномоченный            │               │уполномоченный            │

│государственный орган     │               │государственный орган     │

│Кыргызской Республики в   │               │Кыргызской Республики в   │

│области энергетики        │               │области энергетики        │

│наделяется следующими     │               │наделяется следующими     │

│полномочиями:             │               │полномочиями:             │

│1) выдавать лицензии на   │               │1) выдавать лицензии на   │

│право производства,       │               │право производства,       │

│передачи, распределения и │               │передачи, распределения и │

│продажи электро-,         │               │продажи электро-,         │

│теплоэнергии и природного │               │теплоэнергии и природного │

│газа в соответствии с     │               │газа в соответствии с     │

│законодательством         │               │законодательством         │

│Кыргызской Республики;    │               │Кыргызской Республики;    │

│[2) устанавливать         │               │2) Исключить              │

│экономически обоснованные │               │                          │

│и социально приемлемые    │               │                          │

│механизмы цено- и         │               │                          │

│тарифообразования;]       │               │                          │

│3) проводить политику     │               │3) проводить политику     │

│демонополизации           │               │демонополизации           │

│производителей,           │               │производителей,           │

│содействовать развитию    │               │содействовать развитию    │

│конкуренции, обеспечивая  │               │конкуренции, обеспечивая  │

│равные возможности и      │               │равные возможности и      │

│условия доступа всех      │               │условия доступа всех      │

│конкурентов к линиям      │               │конкурентов к линиям      │

│электропередачи и         │               │электропередачи и         │

│газоснабжающим системам;  │               │газоснабжающим системам;  │

│4) осуществлять контроль  │               │4) осуществлять контроль  │

│за эффективностью мер по  │               │за эффективностью мер по  │

│обеспечению конкуренции и │               │обеспечению конкуренции и │

│сообщать компетентным     │               │сообщать компетентным     │

│органам о фактах нарушений│               │органам о фактах нарушений│

│антимонопольных законов;  │               │антимонопольных законов;  │

│5) проводить в жизнь      │               │5) проводить в жизнь      │

│стандарты и нормативные   │               │стандарты и нормативные   │

│документы предоставления  │               │документы предоставления  │

│услуг потребителям        │               │услуг потребителям        │

│энергетических ресурсов в │               │энергетических ресурсов в │

│соответствии с            │               │соответствии с            │

│законодательством         │               │законодательством         │

│Кыргызской Республики;    │               │Кыргызской Республики;    │

│6) содействовать          │               │6) содействовать          │

│эффективному использованию│               │эффективному использованию│

│электро-, теплоэнергии и  │               │электро-, теплоэнергии и  │

│природного газа, угля,    │               │природного газа, угля,    │

│нефти, нефтепродуктов и   │               │нефти, нефтепродуктов и   │

│поощрять энергосбережение;│               │поощрять энергосбережение;│

│7) содействовать созданию │               │7) содействовать созданию │

│благоприятных условий для │               │благоприятных условий для │

│развития возобновляемых   │               │развития возобновляемых   │

│источников энергии;       │               │источников энергии;       │

│8) согласовывать стандарты│               │8) согласовывать стандарты│

│в области энергетики;     │               │в области энергетики;     │

│9) устанавливать механизмы│               │9) устанавливать механизмы│

│разбора жалоб клиентов и  │               │разбора жалоб клиентов и  │

│разрешения споров между   │               │разрешения споров между   │

│потребителями и           │               │потребителями и           │

│предприятиями,            │               │предприятиями,            │

│предоставляющими          │               │предоставляющими          │

│энергетические услуги и   │               │энергетические услуги и   │

│электрическую энергию, а  │               │электрическую энергию, а  │

│также между самими        │               │также между самими        │

│предприятиями;            │               │предприятиями;            │

│10) принимать, издавать и │               │10) принимать, издавать и │

│контролировать надлежащее │               │контролировать надлежащее │

│исполнение постановлений, │               │исполнение постановлений, │

│правил, методических      │               │правил, методических      │

│указаний, инструкций и    │               │указаний, инструкций и    │

│других актов нормативного │               │других актов нормативного │

│характера, необходимых для│               │характера, необходимых для│

│осуществления своих       │               │осуществления своих       │

│полномочий;               │               │полномочий;               │

│11) координировать        │               │11) координировать        │

│совместно с другими       │               │совместно с другими       │

│государственными органами │               │государственными органами │

│программу технической     │               │программу технической     │

│помощи и привлекать       │               │помощи и привлекать       │

│инвестиции в              │               │инвестиции в              │

│топливно-энергетический   │               │топливно-энергетический   │

│комплекс;                 │               │комплекс;                 │

│12) являться заказчиком   │               │12) являться заказчиком   │

│научно-технических        │               │научно-технических        │

│программ, позволяющих     │               │программ, позволяющих     │

│улучшать эффективность    │               │улучшать эффективность    │

│деятельности              │               │деятельности              │

│топливно-энергетического  │               │топливно-энергетического  │

│комплекса и проводить их в│               │комплекса и проводить их в│

│жизнь;                    │               │жизнь;                    │

│[13) утверждать тарифы на │               │13) Исключить             │

│теплоэнергию и природный  │               │                          │

│газ.]                     │               │                          │

│[14) утверждать с согласия│               │14) Исключить             │

│Жогорку Кенеша Кыргызской │               │                          │

│Республики тарифы на      │               │                          │

│электроэнергию.]          │               │                          │

└──────────────────────────┴───────────────┴──────────────────────────┘