Загрузка документа…
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 26 сентября 2012 года № 652
О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подписанного 30 марта 2012 года в городе Баку"
В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемые:
- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подписанного 30 марта 2012 года в городе Баку";
- заключение Правительства Кыргызской Республики к Соглашению между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подписанному 30 марта 2012 года в городе Баку.
2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
3. Назначить министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Премьер-министр
|
Ж. Сатыбалдиев |
Проект
Статья 1.
Ратифицировать Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подписанное 30 марта 2012 года в городе Баку.
Статья 2.
Министерству иностранных дел Кыргызской Республики в установленном порядке уведомить азербайджанскую сторону о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу указанного Соглашения.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент Кыргызской Республики
Правительство Кыргызской Республики по проекту Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подписанного 30 марта 2012 года в городе Баку" (далее - Соглашение) отмечает следующее.
Настоящее Соглашение подписано в целях установления взаимодействия между чрезвычайными ведомствами Кыргызской Республики и Азербайджанской Республики, включая взаимопомощь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории одной из государств Сторон.
В рамках данного Соглашения Стороны смогут производить обмен опытом, информацией и технологиями, осуществлять подготовку специалистов в области гражданской защиты в учебных заведениях двух государств, проводить совместные учения и тренировки, взаимные стажировки специалистов, реализовывать совместные проекты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Соглашение легализовывает оказание помощи со стороны Правительства Азербайджанской Республики, что позволит оперативно решать вопросы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе по проведению поисково-спасательных работ на территории Кыргызской Республики, учитывая профессиональный опыт и техническое оснащение спасательно-поисковых подразделений органа чрезвычайных ситуаций Азербайджана.
Кроме того, в соответствии со статьями 6, 7 и 8 Закона Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Соглашение, до его подписания, было согласовано с министерствами и ведомствами Кыргызской Республики, Комитетом по обороне и безопасности (26 сентября 2011 года) и Комитетом по международным делам и межпарламентскому сотрудничеству (17 сентября 2011 года) Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а также одобрено распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 11 января 2012 года № 5-р.
Соглашение соответствует Конституции Кыргызской Республики, законодательным актам Кыргызской Республики и международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика. При этом Соглашение не повлечет социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий.
Реализация мероприятий, вытекающих из Соглашения, будет осуществляться в пределах средств, утвержденных республиканским бюджетом на соответствующий год Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, и не потребует выделения дополнительных денежных средств из республиканского бюджета.
На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает целесообразной ратифицировать Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подписанное 30 марта 2012 года в городе Баку.
Данный законопроект разработан в соответствии со статьями 11 и 13 Закона Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" в целях выполнения Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики в области гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подписанного 30 марта 2012 года в г.Баку,
Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики в области гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций было подписано 30 марта 2012 года в г.Баку в рамках официального визита Президента Кыргызской Республики А.Атамбаева в Азербайджанскую Республику (далее - Соглашение).
Целью Соглашения является установление взаимодействия между чрезвычайными ведомствами Кыргызской Республики и Азербайджанской Республики.
Данное Соглашение позволит совместно и оперативно решать вопросы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, производить обмен опытом, информацией и технологиями, осуществлять подготовку специалистов в области гражданской защиты в учебных заведениях двух государств, проводить совместные учения и тренировки, реализовывать совместные проекты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Кроме того, Соглашение легализовывает оказание помощи со стороны Правительства Азербайджанской Республики, что позволит оперативно решать вопросы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе по проведению поисково-спасательных работ на территории Кыргызской Республики, учитывая профессиональный опыт и техническое оснащение спасательно-поисковых подразделений Азербайджана.
Соглашение предусматривает следующие формы сотрудничества:
- организация и проведение мониторинга опасных техногенных и экологических процессов, природных явлений;
- обмен опытом в организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе по оказанию первой медицинской помощи;
- организация и координация действий соответствующих государственных органов при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оценка риска для окружающей среды и населения в связи с возможными загрязнениями в результате промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- подготовка специалистов в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебных заведениях другой Стороны, обмен стажерами, преподавателями, учеными и специалистами;
- совместное планирование, разработка и осуществление научно-исследовательских проектов, обмена научно-технической литературой и результатами исследовательских работ;
- организация совместных конференций, семинаров, рабочих совещаний, учений и тренировок;
- оказание взаимной помощи в случае чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с требованиями статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" проект Соглашения был согласован с министерствами и ведомствами Кыргызской Республики, Комитетом по обороне и безопасности (26 сентября 2011 года) и Комитетом по международным делам и межпарламентскому сотрудничеству (17 сентября 2011 года) Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а также одобрен распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 11 января 2012 года № 5-р.
Таким образом, по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы вышеуказанного Соглашения не противоречат действующим нормативным правовым актам и его ратификация дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.
Кроме того, вышеуказанный законопроект не требует проведения анализа регулятивного воздействия, антикоррупционной и гендерной экспертизы, не требует общественного обсуждения, а также не затрагивает права и интересы граждан.
В целях выполнения внутригосударственных процедур, в соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики, на основании законов Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики", "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики вносится согласованный проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подписанного 30 марта 2012 года в г.Баку".
От министерств и ведомств Кыргызской Республики в целом замечаний и предложений не поступило. Предложение Министерства юстиции Кыргызской Республики учтено.
Министр чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики | К.Боронов |
В целях установления взаимодействия между чрезвычайными ведомствами Кыргызской Республики и Азербайджанской Республики, было принято решение о необходимости подписания межправительственного соглашения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В этой связи, был подготовлен проект Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В рабочем порядке проект Соглашения был отработан Сторонами и принят за основу для дальнейшего проведения процедуры внутригосударственного согласования.
Министерством юстиции Кыргызской Республики была проведена правовая экспертиза, согласно которой дано заключение о соответствии законодательству Кыргызской Республики.
Министерством финансов Кыргызской Республики проведена оценка возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации данного Соглашения, согласно которой реализацию мероприятий, вытекающих из вышеуказанного Соглашения, необходимо осуществлять в пределах средств, утвержденных республиканским бюджетом на соответствующий год Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.
Согласованный с министерствами и ведомствами Кыргызской Республики пакет документов был направлен в Правительство Кыргызской Республики за исх. № 04/4524 от 10.10.2011 года.
Проект Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций был одобрен распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 11 января 2012 года № 5-р.
Соглашение подписано 30 марта 2012 года в городе Баку в ходе официального визита Президента Кыргызской Республики в Азербайджанскую Республику.
Данное Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Министр чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики | К.Боронов |