УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 27 сентября 2012 года № 663

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра юстиции Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении дополнения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики

Статья 1.

Внести в Уголовный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 7, ст.229) следующее дополнение:

Статью 67 дополнить частью 4-1 следующего содержания:

"(4-1) В срок давности привлечения к уголовной ответственности не включается период времени, в течение которого лицо, совершившее преступление, обладало иммунитетом от уголовного преследования в силу нахождения его на определенных должностях.".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики"

Данный законопроект разработан во исполнение пункта 9 протокольного совещания у Премьер-министра Кыргызской Республики О.Бабанова от 18 июля 2012 года № 23-52, согласно которому Министерству юстиции поручено в срок до 20 августа текущего года разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства проект Закона, предусматривающий продление сроков давности привлечения к уголовной ответственности для лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования, в силу нахождения на определенных должностях, на время нахождения их в должности.

Борьба с преступностью, особенно с ее коррупционными и организованными формами, занимает важное значение. Одним из объективных факторов, существенно осложняющих эту борьбу, является несовершенство уголовного законодательства, которое умело используется в своих интересах отдельными субъектами. В частности речь идет о институте иммунитета от уголовного преследования.

Общеизвестно, что имеют место препятствия при привлечении к уголовной ответственности определенного круга лиц: дипломатов, консулов, депутатов, судей и ряда других лиц.

Вместе с тем, иммунитет представляет собой исключение из принципа равенства граждан перед законом.

Здесь, необходимо особо уделить внимание вопросу соотношения иммунитета и срока давности привлечения к уголовной ответственности. При этом, наступление уголовной ответственности должно связываться также с соблюдением соответствующего срока давности, определенного статьей 67 Уголовного кодекса.

В соответствии со статьей 67 данного Кодекса, сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Прекращение действия иммунитета в связи с утратой лицом особого статуса (например, истечение полномочий депутата, отставка дипломатического агента и пр.) означает возможность наступления уголовной ответственности только при соблюдении срока давности. При этом, если срок давности истек, по общему правилу не может иметь место и уголовное преследование лиц обладающих иммунитетом.

Кроме того, вполне допустима ситуация, когда одним из субъектов преступления, совершенного в соучастии, является лицо, обладающее иммунитетом. Возникает вопрос - как квалифицировать деяние другого соучастника, если первый освобожден от уголовной ответственности на основании наличия иммунитета.

Ввиду чего, проектом Закона предлагается регламентировать особенности привлечения к уголовной ответственности категории должностных лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования в силу нахождения на определенных должностях, путем внесения соответствующих поправок в статью 67 обозначенного Кодекса.

Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам, а также проект не подлежит анализу регулятивного воздействия, поскольку не направлен на урегулирование предпринимательской деятельности.

Также сообщаем, что принятие обозначенного проекта социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 22 Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" данный проект был размещен на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики для общественного обсуждения. При этом отмечаем, что каких-либо предложений по улучшению положений законопроекта, в рамках общественного обсуждения не поступало.

Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики"

┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│       Действующая редакция       │       Предлагаемая редакция      │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 67. Давность привлечения   │Статья 67. Давность привлечения   │

│           к уголовной            │           к уголовной            │

│           ответственности        │           ответственности        │

│                                  │                                  │

│(1) Лицо освобождается от         │(1) Лицо освобождается от         │

│уголовной ответственности, если со│уголовной ответственности, если со│

│дня совершения преступления       │дня совершения преступления       │

│истекли следующие сроки:          │истекли следующие сроки:          │

│1) один год после совершения      │1) один год после совершения      │

│преступления небольшой тяжести;   │преступления небольшой тяжести;   │

│2) три года после совершения менее│2) три года после совершения менее│

│тяжкого преступления;             │тяжкого преступления;             │

│3) семь лет после совершения      │3) семь лет после совершения      │

│тяжкого преступления;             │тяжкого преступления;             │

│4) десять лет после совершения    │4) десять лет после совершения    │

│особо тяжкого преступления, кроме │особо тяжкого преступления, кроме │

│случая, предусмотренного частью   │случая, предусмотренного частью   │

│пятой настоящей статьи.           │пятой настоящей статьи.           │

│(2) Сроки давности исчисляются со │(2) Сроки давности исчисляются со │

│дня совершения преступления и до  │дня совершения преступления и до  │

│момента вступления приговора суда │момента вступления приговора суда │

│в законную силу.                  │в законную силу.                  │

│(3) В случае совершения лицом     │(3) В случае совершения лицом     │

│нового преступления сроки давности│нового преступления сроки давности│

│по каждому преступлению           │по каждому преступлению           │

│исчисляются самостоятельно.       │исчисляются самостоятельно.       │

│(4) Течение сроков давности       │(4) Течение сроков давности       │

│приостанавливается, если лицо,    │приостанавливается, если лицо,    │

│совершившее преступление,         │совершившее преступление,         │

│скрывается от следствия или суда. │скрывается от следствия или суда. │

│В таких случаях течение сроков    │В таких случаях течение сроков    │

│давности возобновляется с момента │давности возобновляется с момента │

│задержания лица или явки его с    │задержания лица или явки его с    │

│повинной.                         │повинной.                         │

│                                  │(4-1) В СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ │

│                                  │К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕ    │

│                                  │ВКЛЮЧАЕТСЯ ПЕРИОД ВРЕМЕНИ В       │

│                                  │ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО ЛИЦО, СОВЕРШИВШЕЕ│

│                                  │ПРЕСТУПЛЕНИЕ ОБЛАДАЛО ИММУНИТЕТОМ │

│                                  │ОТ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В СИЛУ│

│                                  │НАХОЖДЕНИЯ ЕГО НА ОПРЕДЕЛЕННЫХ    │

│                                  │ДОЛЖНОСТЯХ.                       │

│(5) Вопрос о применении сроков    │(5) Вопрос о применении сроков    │

│давности к лицу, совершившему     │давности к лицу, совершившему     │

│преступление, за которое может    │преступление, за которое может    │

│быть назначено пожизненное лишение│быть назначено пожизненное лишение│

│свободы, разрешается судом. Если  │свободы, разрешается судом. Если  │

│суд не найдет возможным применить │суд не найдет возможным применить │

│к нему срок давности, пожизненное │к нему срок давности, пожизненное │

│лишение свободы не назначается, а │лишение свободы не назначается, а │

│назначается лишение свободы.      │назначается лишение свободы.      │

│(6) К лицам, совершившим          │(6) К лицам, совершившим          │

│преступление против мира и        │преступление против мира и        │

│безопасности человечества в       │безопасности человечества в       │

│случаях, специально               │случаях, специально               │

│предусмотренных законом Кыргызской│предусмотренных законом Кыргызской│

│Республики, сроки давности не     │Республики, сроки давности не     │

│применяются.                      │применяются.                      │

└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘