Постановление Правительства КР от 3 октября 2012 года № 675 "Об утверждении среднесро…

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 июля 2017 года № 444

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2012 года № 675

Об утверждении Среднесрочного плана действий по реформированию системы управления государственными

финансами Кыргызской Республики на 2012-2015 годы

(В редакции постановления Правительства КР от 10 июня 2013 года № 332)

В целях обновления плана реформирования и комплексной модернизации системы управления государственными финансами Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Среднесрочный план действий по реформированию системы управления государственными финансами Кыргызской Республики на 2012-2015 годы (далее - План действий) согласно приложению.

2. Министерствам и административным ведомствам Кыргызской Республики:

- принять меры по исполнению Плана действий в установленные сроки;

- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию об исполнении настоящего Плана действий в Министерство финансов Кыргызской Республики.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Координационный совет по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики, образованный постановлением Правительства Кыргызской Республики "О Координационном совете по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики" от 13 мая 2011 года № 215, обобщенную информацию о ходе исполнения Плана действий.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансов Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер министр

Ж. Сатыбалдиев

Приложение

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 июля 2017 года № 444

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН действий по реформированию системы управлениягосударственными финансами Кыргызской Республики на 2012-2015 годы

(В редакции постановления Правительства КР от 10 июня 2013 года № 332)

┌───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┐

│ Цель │ Мероприятия │ Сроки │Исполнители │

├───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┤

│ I. Улучшение бюджетного процесса │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ 1.1. Процесс подготовки и планирования бюджета │

├───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┤

│1. Совершенст- │1) Доработать │2012-2015│Минфин │

│вование │институциональные механизмы по│годы │ │

│нормативной │внутригодовому планированию и │ │ │

│базы по │процессу принятия решений по │ │ │

│бюджету, в том │внесению изменений в бюджет в │ │ │

│числе в части │течение года │ │ │

│укрепления ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│финансовой │2) Разработать │2012-2013│Минфин │

│дисциплины │инструкцию/руководство для: │годы │ │

│относительно │а) подготовки отчета по │ │ │

│включения │бюджету в соответствии с │ │ │

│дополнительных │бюджетной классификацией; │ │ │

│расходов в │б) процедур и ограничений по │ │ │

│бюджет только │бюджетному перераспределению; │ │ │

│при наличии │в) одобрения внутригодовых │ │ │

│ресурсного │изменений с целью обеспечения │ │ │

│подкрепления. │соответствия между │ │ │

│Совершенство- │дополнительными расходами и │ │ │

│вание │имеющимися в наличии │ │ │

│секторальных │ресурсами; │ │ │

│стратегий │г) поквартальной росписи │ │ │

│отраслевых │бюджета │ │ │

│министерств и ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│обеспечение │3) Доработать методические │2012-2015│Минфин │

│их связи │инструкции по трехлетнему │годы │ │

│с бюджетным │бюджету в части их │ │ │

│процессом │усовершенствования │ │ │

├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│2. Совершенст- │1) Создать и обновлять базу │2012-2015│Минфин │

│вование │данных по формированию бюджета│годы │ │

│координации │и внесению изменений в бюджет │ │ │

│функций и ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│потока │2) Разработать инструкцию по │2012-2013│Минфин │

│информации │работе с базой данных по │годы │ │

│между │бюджету │ │ │

│подразделениями│ │ │ │

│Министерства │ │ │ │

│финансов │ │ │ │

│Кыргызской │ │ │ │

│Республики │ │ │ │

│3. Совершенст- │1) Отработать формат изложения│Постоянно│МЭАП, Минфин│

│вование │описание целей и задач │ │ │

│Среднесрочного │фискальной политики │ │ │

│прогноза ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│бюджета │2) Разработать среднесрочные │Ежегодно │МЭАП, Минфин│

│ │макроэкономические показатели,│ │ │

│ │включая среднесрочную │ │ │

│ │фискальную базу, для │ │ │

│ │определения макрофискальных │ │ │

│ │задач на среднесрочный период │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │3) Принять меры по обеспечению│Постоянно│Минфин, │

│ │связи отраслевых среднесрочных│ │пилотные │

│ │стратегий пилотных министерств│ │министерства│

│ │с бюджетом посредством │ │и ведомства,│

│ │совершенствования отраслевых │ │проект РП │

│ │стратегий и улучшения │ │УГФ МДТФ │

│ │секторального анализа. │ │(по согласо-│

│ │Определить цели, задачи и │ │ванию) │

│ │индикаторы сектора в │ │ │

│ │соответствии с │ │ │

│ │государственными программами │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │4) Определить механизм │2012-2013│Минфин, │

│ │перехода от бюджетирования на │годы │проект РП │

│ │основе расходов к │ │УГФ МДТФ │

│ │бюджетированию на основе │ │(по согласо-│

│ │результатов │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │5) Разработать систему │2012 год │Минфин, │

│ │мониторинга для реализации │ │проект РП │

│ │бюджетных программ на основе │ │УГФ МДТФ │

│ │индикаторов результативности │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│4. Разработка │1) Провести обучение по │2012-2013│Минфин, │

│механизма │программному бюджетированию │годы │министерст- │

│оценки │ │ │ва, │

│эффективности │ │ │ведомства, │

│государственных│ │ │проект РП │

│расходов │ │ │УГФ МДТФ │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │2) Внедрить систему оценки │2012-2015│Минфин, │

│ │эффективности расходования │годы │министер- │

│ │государственных средств │ │ства, │

│ │ │ │ведомства, │

│ │ │ │проект РП │

│ │ │ │УГФ МДТФ │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │3) Внедрить систему оценки │2012-2015│Минфин, │

│ │финансовых (бюджетных) рисков,│годы │проект РП │

│ │при реализации бюджетной │ │УГФ МДТФ │

│ │политики │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│5. Подготовка │1) Отработать формат изложения│Постоянно│Минфин │

│реалистичного │макроэкономического прогноза в│ │ │

│бюджета, │бюджетной документации │ │ │

│включая ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│улучшение │2) Разработать методические │2012-2013│Минфин │

│прогноза │пособия по прогнозированию │годы │ │

│доходной части │налоговых доходов │ │ │

│и определение ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│стоимости │3) Провести обучение методам │2012-2013│Минфин, │

│бюджетных │анализа и оценки фискальных │годы │проект РП │

│мероприятий │рисков и инвестиционным рискам│ │УГФ МДТФ │

│ │в целях подготовки │ │(по согласо-│

│ │реалистичного бюджета │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │4) Создать базу данных по │2012-2013│Минфин, │

│ │количеству сотрудников и фонду│годы │министер- │

│ │заработной платы бюджетных │ │ства, │

│ │организаций │ │ведомства, │

│ │ │ │проект │

│ │ │ │GTAC/GSAC │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │5) Провести анализ механизма │2012-2013│Минфин, │

│ │финансирования коммунальных │годы │министер- │

│ │услуг и подготовить │ │ства, │

│ │рекомендации по улучшению │ │ведомства │

│ │планирования и упорядочению │ │ │

│ │этой статьи расходов в │ │ │

│ │бюджете. │ │ │

│ │Разработать соответствующие │ │ │

│ │руководства/инструкции │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │6) Разработать методику │2012-2013│Минфин, │

│ │расчета операционных расходов.│годы │министер- │

│ │Провести инвентаризацию │ │ства, │

│ │нормативов расходов и │ │ведомства │

│ │предложить рекомендации по их │ │ │

│ │усовершенствованию │ │ │

│6. Совершенст- │1) Внести изменения в │2012-2013│Минфин, │

│вование │процедуры, регулирующие │годы │министер- │

│прозрачности │формирование, утверждение и │ │ства, │

│бюджетного │исполнение смет по специальным│ │ведомства │

│процесса │средствам бюджетных учреждений│ │ │

│ │в целях их усовершенствования.│ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │2) Провести обучающие семинары│2012-2013│Минфин, │

│ │по улучшению прозрачности │годы │проект РП │

│ │бюджетного процесса │ │УГФ МДТФ │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │3) Выработать комплекс │2012-2013│Минфин, │

│ │мероприятий по улучшению │годы │проект РП │

│ │индекса бюджетной прозрачности│ │УГФ МДТФ │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │4) Обеспечить регулярное │2012-2015│Минфин, │

│ │присутствие Министерства │годы │проект РП │

│ │финансов Кыргызской Республики│ │УГФ МДТФ │

│ │в медийном пространстве │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ 1.2. Совершенствование бюджетной классификации │

│1. Разработка │1) Внесение дополнений и │Постоянно│Минфин │

│консолидирован-│изменений в бюджетную │ │ │

│ного Плана │классификацию в целях ее │2014-2015│ │

│счетов и │усовершенствования, в части: │годы │ │

│усовершенство- │а) экономической │ │ │

│вание бюджетной│классификации; │ │ │

│классификации в│б) административной │ │ │

│соответствии с │классификации; │ │ │

│международными │в) функциональной │ │ │

│стандартами │классификации. │ │ │

│ │2) Разработать программную │ │ │

│ │классификацию │ │ │

│ II. Процесс исполнения бюджета и отчетность │

│ 2.1. Совершенствование процесса исполнения │

│ бюджета и отчетности │

│1. Обеспечение │1) Создать Единый счет │2013 год │Минфин │

│надлежащего │Казначейства (ЕСК) и │ │(Центральное│

│контроля │осуществлять централизованный │ │казначейст- │

│процедур │контроль банковских счетов │ │во), проект │

│исполнения │Казначейства │ │GTAC/GSAC │

│бюджета, │ │ │(по согласо-│

│совершенствова-│ │ │ванию) │

│ние управления ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│денежной │2) Разработать механизмы по │2013 год │Минфин │

│наличностью │улучшению управления денежной │ │(Центральное│

│ │наличностью на государственных│ │казначейст- │

│ │счетах для обеспечения │ │во), проект │

│ │эффективного использования │ │GTAC/GSAC │

│ │ресурсов и сокращения │ │(по согласо-│

│ │потребностей в заимствовании │ │ванию), │

│ │ │ │РП УГФ МДТФ │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │3) Внести изменения в │2013 год │Минфин │

│ │положения и процедуры контроля│ │(Центральное│

│ │деятельности в системе │ │казначейст- │

│ │Казначейства для их │ │во), проект │

│ │совершенствования │ │GTAC/GSAC │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │4) Провести обучение по │2013-2014│Минфин │

│ │управлению денежной │годы │(Центральное│

│ │наличностью │ │казначейст- │

│ │ │ │во), проект │

│ │ │ │РП УГФ МДТФ │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│2. Модернизация│1) Разработать и внедрить │2013 год │Минфин │

│системы │информационную систему │ │(Центральное│

│Казначейства │управления Казначейством │ │казначейст- │

│ │ │ │во), проект │

│ │ │ │GTAC/GSAC │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │2) Разработать и внедрить │2013 год │Минфин │

│ │информационную систему │ │(Центральное│

│ │управления человеческими │ │казначейст- │

│ │ресурсами │ │во), │

│ │ │ │министерст- │

│ │ │ │ва, │

│ │ │ │ведомства, │

│ │ │ │проект │

│ │ │ │GTAC/GSAC │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│3. Совершенст- │1) Внедрить систему отчетности│2012-2013│Минфин │

│вование │по управлению государственным │годы │ │

│прозрачности и │долгом и ссудными гарантиями │ │ │

│полноты отчета ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│по исполнению │2) Продвижение │2012-2013│Государст- │

│бюджета │Интернет-портала: │годы │венное │

│ │- Государственные закупки; │ │предприятие │

│ │- "Открытый бюджет" │ │"Инфо-систе-│

│ │ │ │ма" │

│4. Осуществле- │1) Внедрить МСФООС: │2012-2014│Минфин │

│ние перехода на│а) разработать План действий │годы │ │

│Международные │по внедрению МСФООС: │ │ │

│стандарты │- по кассовому методу учета; │ │ │

│финансовой │- по методу начисления │ │ │

│отчетности для ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│общественного │б) разработать нормативную │2012-2015│Минфин │

│сектора │правовую основу для перехода │годы │ │

│(МСФООС) │на МСФООС │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │в) провести обучающие тренинги│2012-2013│Минфин, │

│ │для финансово-экономических │годы │проект РП │

│ │работников по ведению │ │УГФ МДТФ │

│ │бухгалтерского учета и │ │(по согласо-│

│ │составлению финансовой │ │ванию) │

│ │отчетности в соответствии с │ │ │

│ │МСФООС │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │г) подготовить специалистов по│2012-2015│Минфин │

│ │применению МСФООС │годы │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │д) подготовить проект │2014 год │Минфин │

│ │финансового отчета в │ │ │

│ │соответствии с МСФООС по │ │ │

│ │кассовому методу учета │ │ │

│ 2.2. Совершенствование финансового управления и контроля │

│1. Создание и │1) Реализовать и │2012-2015│Минфин, │

│развитие │совершенствовать │годы │министерст- │

│системы │законодательство по │ │ва, │

│внутреннего │функционированию системы │ │ведомства │

│аудита в │внутреннего аудита │ │ │

│государственных├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│органах и │2) Разработать и │2012-2015│Минфин │

│учреждениях, │совершенствовать методологию │годы │ │

│разработка │внутреннего аудита │ │ │

│нормативной ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│правовой базы │3) Создать службы внутреннего │2012-2013│Минфин, │

│по внутреннему │аудита в государственных │годы │государст- │

│аудиту │органах и учреждениях и │ │венные │

│ │исполнительных органах │ │органы, │

│ │местного самоуправления │ │учреждения и│

│ │ │ │исполнитель-│

│ │ │ │ные органы │

│ │ │ │местного │

│ │ │ │самоуправле-│

│ │ │ │ния │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │4) Провести мероприятия по │2012-2014│Минфин, │

│ │развитию потенциала │годы │проект РП │

│ │специалистов по внутреннему │ │УГФ МТДФ │

│ │аудиту, включая обучение │ │(по согласо-│

│ │методологии и практике │ │ванию) │

│ │внутреннего аудита │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │5) Разработать и внедрить │2012-2014│Минфин │

│ │систему тренингов и │годы │ │

│ │сертификации внутренних │ │ │

│ │аудиторов государственных │ │ │

│ │органов, учреждений и │ │ │

│ │исполнительных органов │ │ │

│ │местного самоуправления │ │ │

│2. Совершенст- │1) Разработать и │Постоянно│Счетная │

│вование системы│совершенствовать методологию │ │палата │

│внешнего аудита│внешнего аудита в соответствии│ │(по согласо-│

│в госсекторе │с международными стандартами │ │ванию) │

│ │аудита (MCA) │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │2) Обеспечить своевременное │Постоянно│Счетная │

│ │представление отчетов по │ │палата │

│ │внешнему аудиту в Жогорку │ │(по согласо-│

│ │Кенеш Кыргызской Республики и │ │ванию) │

│ │их публикацию │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │3) Обеспечить проведение │Постоянно│Счетная │

│ │аудитов в госсекторе в │ │палата │

│ │соответствии с международными │ │(по согласо-│

│ │стандартами аудита (MCA) │ │ванию) │

│ III. Усиление законодательной базы │

│1. Совершенст- │1) Провести обзор действующего│2012-2013│Минфин │

│вование │законодательства по подготовке│годы │ │

│правовой базы в│бюджета, его реализации и │ │ │

│области бюджета│отчетности с целью выявления │ │ │

│ │недостатков, несоответствий, │ │ │

│ │если таковые имеются │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │2) Провести ревизию положений,│2012-2013│Минфин │

│ │определяющих финансовые │годы │ │

│ │обязательства государства │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │3) Разработать Бюджетный │2012-2013│Минфин │

│ │кодекс │годы │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │4) Провести обучение по │2012-2013│Минфин, │

│ │разработке проектов │годы │проект РП │

│ │нормативных правовых актов и │ │УГФ МДТФ │

│ │стандартов проведения │ │(по согласо-│

│ │экспертиз проектов нормативных│ │ванию) │

│ │правовых актов │ │ │

│ IV. Совершенствование системы межбюджетных отношений │

│1. Совершенст- │1) Разработать и │Постоянно│Минфин │

│вование │совершенствовать нормативные │ │ │

│нормативной │правовые акты, регулирующие │ │ │

│правовой базы │систему межбюджетных отношений│ │ │

│в области ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│межбюджетных │2) Провести обучение по │2012-2013│Минфин, │

│отношений │управлению местными бюджетами │годы │проект РП │

│ │ │ │УГФ МДТФ │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│2. Совершенст- │1) Принять меры по │Постоянно│Минфин │

│вование системы│совершенствованию методики │ │ │

│межбюджетных │расчетов межбюджетных │ │ │

│трансфертов │трансфертов │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │2) Поэтапно внедрять │2012-2013│Минфин │

│ │минимальные стандарты │годы │ │

│ │бюджетного финансирования для │ │ │

│ │общеобразовательных учреждений│ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │3) Провести обучение по │2012-2013│Минфин, │

│ │системе межбюджетных │годы │проект РП │

│ │трансфертов │ │УГФ МДТФ │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │4) Провести обучение по │2012 год │Минфин, │

│ │внедрению подушевого │ │учебный │

│ │финансирования │ │центр │

│ │ │ │Министерства│

│ │ │ │финансов │

│ │ │ │Кыргызской │

│ │ │ │Республики и│

│ │ │ │образова- │

│ │ │ │тельный │

│ │ │ │проект │

│ │ │ │Европейского│

│ │ │ │Союза │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │5) Провести оценку │2012-2015│Минфин │

│ │рационального распределения │годы │ │

│ │доходов между уровнями бюджета│ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │6) Провести оценку доходного │2012-2015│Минфин │

│ │потенциала местных бюджетов в │годы │ │

│ │целях предоставления │ │ │

│ │трансфертов │ │ │

│3. Повышение │1) Разработать базу данных в │2012-2013│Минфин │

│информационного│электронном виде, с разбивкой │годы │ │

│уровня во │на подразделения, для органов │ │ │

│внутригосудар- │местного самоуправления │ │ │

│ственной ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│системе для │2) Внедрить единые упрощенные │2012-2013│Минфин │

│отражения │формы отчетности для органов │годы │ │

│социально-эко- │местного самоуправления │ │ │

│номического ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│развития │3) Провести дальнейшую │2012-2013│Минфин │

│регионов │компьютеризацию, техническое │годы │ │

│ │оснащение органов местного │ │ │

│ │самоуправления │ │ │

│ V. Стратегия налоговой реформы и совершенствование │

│ процесса управления доходами │

│1. Совершенст- │1) Провести экономическую │Постоянно│Минфин, МЭАП│

│вование системы│оценку и финансовый анализ │ │ │

│налогового │последствий, изменений, │ │ │

│законодатель- │вносимых в законодательство │ │ │

│ства о ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│налоговой │2) Разработать Среднесрочную │2012 год │МЭАП, │

│системе и │стратегию налоговой политики │ │Минфин, │

│оценки │ │ │ГТС, ГНС │

│воздействия ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│изменений, │3) Создать базу данных по │2013 год │Минфин, │

│механизмов │доходной части госбюджета, │ │(Центральное│

│управления │интегрированную с базой данных│ │казначей- │

│доходами │Государственной налоговой │ │ство), │

│ │службой при Правительстве │ │министерст- │

│ │Кыргызской Республики, │ │ва, │

│ │Государственной таможенной │ │ведомства │

│ │службой при Правительстве │ │ │

│ │Кыргызской Республики и │ │ │

│ │Центрального казначейства │ │ │

│ │Министерства финансов │ │ │

│ │Кыргызской Республики │ │ │

│ VI. Другие реформы управления государственными финансами │

│1. Политика и │1) Интегрировать систему │2012 год │Минфин │

│процедуры │электронных закупок в │ │ │

│закупок │бюджетный процесс │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │2) Провести ревизию │2012-2013│Минфин, │

│ │государственной политики │годы │министерст- │

│ │закупок │ │ва, │

│ │ │ │ведомства │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │3) Четко определить цикл │2012-2013│Минфин, │

│ │закупок, чтобы включить: │годы │министерст- │

│ │а) выявление нужд пользователя│ │ва, │

│ │и подготовку проекта; │ │ведомства │

│ │б) определение закупочных │ │ │

│ │процедур; │ │ │

│ │в) тендерный процесс │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │4) Подготовить оценку по │ │ │

│ │варианту создания │ │ │

│ │централизованной закупочной │ │ │

│ │системы │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │5) Провести обучение по │2012 год │Учебный │

│ │государственным закупкам │ │центр │

│ │ │ │Министерства│

│ │ │ │финансов │

│ │ │ │Кыргызской │

│ │ │ │Республики │

│2. Политика и │1) Установить процедуры по: │2012 год │Минфин, │

│процедуры │а) экономической оценке │ │министерст- │

│государствен- │проектов; │ │ва, │

│ного │б) раннему решению вопроса │ │ведомства │

│инвестирования │соответствия инвестиционных │ │ │

│ │ассигнований общей и │ │ │

│ │секторальной политике; │ │ │

│ │в) реальным оценкам об │ │ │

│ │стоимости инвестиционных │ │ │

│ │проектов и текущих расходов по│ │ │

│ │ним │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │2) Внедрить систему оценки │2012 год │Минфин, МЭАП│

│ │финансовых (бюджетных) рисков │ │ │

│ │по проектам Государственного │ │ │

│ │частного партнерства │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │3) Внедрить систему оценки │2012 год │Минфин │

│ │эффективности государственных │ │ │

│ │инвестиций (внутренние и │ │ │

│ │внешние источники) │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │4) Провести мероприятия по │2012 год │Минфин │

│ │усилению функций Министерства │ │ │

│ │финансов по управлению │ │ │

│ │кредитными и грантовыми │ │ │

│ │средствами │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │5) Принять меры по усилению │2012 год │Минфин │

│ │учета и контроля внешней │ │ │

│ │помощи, оказываемой Кыргызской│ │ │

│ │Республике со стороны │ │ │

│ │донорского сообщества и │ │ │

│ │стран-партнеров │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │6) Обеспечить сбор и │2012 год │Минфин │

│ │консолидацию информации по │ │ │

│ │внешней помощи для внедрения и│ │ │

│ │продвижения портала "Карта │ │ │

│ │внешней помощи" │ │ │

│3. Управление │1) Следовать долговой политике│2012 год │Минфин │

│долгом │для финансирования дефицита │ │ │

│ │бюджета в соответствии со │ │ │

│ │Среднесрочной стратегией │ │ │

│ │Управления государственным │ │ │

│ │долгом Кыргызской Республики │ │ │

│4. Создание │1) Провести анализ │2012-2013│Минфин │

│Интегрированной│возможностей для разработки │годы │ │

│Информационной │интегрированной информационной│ │ │

│системы │системы финансового управления│ │ │

│финансового │для госсектора │ │ │

│управления │ │ │ │

│ VII. Усиление потенциала и управление │

│ человеческими ресурсами │

│1. Усиление │1) Провести ряд обучающих │2012-2013│Минфин, │

│потенциала │семинаров по усилению │годы │учебный │

│Министерства │потенциала и управлению │ │центр │

│финансов │человеческими ресурсами │ │Министерства│

│Кыргызской │ │ │финансов │

│Республики │ │ │Кыргызской │

│и отраслевых │ │ │Республики, │

│министерств │ │ │проект РП │

│путем обучения │ │ │УГФ МДТФ │

│и изучения │ │ │(по согласо-│

│международного │ │ │ванию) │

│опыта ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │2) Определить статус и │2012-2013│Совместно с │

│ │образовать Группу по │годы │донорами │

│ │разработке политики в │ │(по согласо-│

│ │Министерстве финансов │ │ванию) │

│ │Кыргызской Республики на │ │ │

│ │постоянной основе как │ │ │

│ │специализированного │ │ │

│ │аналитического органа │ │ │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │3) Открыть обучающие центры в │2012-2013│Минфин, │

│ │целях непрерывного процесса │годы │совместно с │

│ │переподготовки госслужащих │ │донорами, │

│ │ │ │ГКС │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │4) Провести ряд семинаров по │2012-2013│Минфин, │

│ │вопросам политики и системы │годы │учебный │

│ │управления доходами │ │центр │

│ │ │ │Министерства│

│ │ │ │финансов │

│ │ │ │Кыргызской │

│ │ │ │Республики, │

│ │ │ │совместно с │

│ │ │ │донорами │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│2. Мотивацион- │1) Изучить международный опыт │2012-2013│Минфин, │

│ные изменения │и улучшить практику по │годы │учебный │

│ │повышению стимула госорганов в│ │центр │

│ │проведении реформ │ │Министерства│

│ │ │ │финансов │

│ │ │ │Кыргызской │

│ │ │ │Республики, │

│ │ │ │совместно с │

│ │ │ │донорами │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤

│ │2) Провести семинары с │ │Минфин, │

│ │руководителями подразделений │ │учебный │

│ │Министерства финансов │ │центр │

│ │Кыргызской Республики для │ │Министерства│

│ │реализации системы │ │финансов │

│ │вознаграждения │ │Кыргызской │

│ │ │ │Республики, │

│ │ │ │совместно с │

│ │ │ │донорами │

│ │ │ │(по согласо-│

│ │ │ │ванию) │

└───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┘

Примечание:

1) Проект РП УГФ МДТФ - развитие потенциала в управлении государственными финансами многостороннего донорского трастового фонда.

2) МСФООС - Международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора.

3) MCA - Международный стандарт аудита.