ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2012 года № 675
Об утверждении Среднесрочного плана действий по реформированию системы управления государственными
финансами Кыргызской Республики на 2012-2015 годы
(В редакции постановления Правительства КР от 10 июня 2013 года № 332)
В целях обновления плана реформирования и комплексной модернизации системы управления государственными финансами Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Среднесрочный план действий по реформированию системы управления государственными финансами Кыргызской Республики на 2012-2015 годы (далее - План действий) согласно приложению.
2. Министерствам и административным ведомствам Кыргызской Республики:
- принять меры по исполнению Плана действий в установленные сроки;
- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию об исполнении настоящего Плана действий в Министерство финансов Кыргызской Республики.
3. Министерству финансов Кыргызской Республики ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Координационный совет по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики, образованный постановлением Правительства Кыргызской Республики "О Координационном совете по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики" от 13 мая 2011 года № 215, обобщенную информацию о ходе исполнения Плана действий.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансов Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер министр |
Ж. Сатыбалдиев |
Приложение
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН действий по реформированию системы управлениягосударственными финансами Кыргызской Республики на 2012-2015 годы
(В редакции постановления Правительства КР от 10 июня 2013 года № 332)
┌───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┐
│ Цель │ Мероприятия │ Сроки │Исполнители │
├───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┤
│ I. Улучшение бюджетного процесса │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 1.1. Процесс подготовки и планирования бюджета │
├───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┤
│1. Совершенст- │1) Доработать │2012-2015│Минфин │
│вование │институциональные механизмы по│годы │ │
│нормативной │внутригодовому планированию и │ │ │
│базы по │процессу принятия решений по │ │ │
│бюджету, в том │внесению изменений в бюджет в │ │ │
│числе в части │течение года │ │ │
│укрепления ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│финансовой │2) Разработать │2012-2013│Минфин │
│дисциплины │инструкцию/руководство для: │годы │ │
│относительно │а) подготовки отчета по │ │ │
│включения │бюджету в соответствии с │ │ │
│дополнительных │бюджетной классификацией; │ │ │
│расходов в │б) процедур и ограничений по │ │ │
│бюджет только │бюджетному перераспределению; │ │ │
│при наличии │в) одобрения внутригодовых │ │ │
│ресурсного │изменений с целью обеспечения │ │ │
│подкрепления. │соответствия между │ │ │
│Совершенство- │дополнительными расходами и │ │ │
│вание │имеющимися в наличии │ │ │
│секторальных │ресурсами; │ │ │
│стратегий │г) поквартальной росписи │ │ │
│отраслевых │бюджета │ │ │
│министерств и ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│обеспечение │3) Доработать методические │2012-2015│Минфин │
│их связи │инструкции по трехлетнему │годы │ │
│с бюджетным │бюджету в части их │ │ │
│процессом │усовершенствования │ │ │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│2. Совершенст- │1) Создать и обновлять базу │2012-2015│Минфин │
│вование │данных по формированию бюджета│годы │ │
│координации │и внесению изменений в бюджет │ │ │
│функций и ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│потока │2) Разработать инструкцию по │2012-2013│Минфин │
│информации │работе с базой данных по │годы │ │
│между │бюджету │ │ │
│подразделениями│ │ │ │
│Министерства │ │ │ │
│финансов │ │ │ │
│Кыргызской │ │ │ │
│Республики │ │ │ │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│3. Совершенст- │1) Отработать формат изложения│Постоянно│МЭАП, Минфин│
│вование │описание целей и задач │ │ │
│Среднесрочного │фискальной политики │ │ │
│прогноза ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│бюджета │2) Разработать среднесрочные │Ежегодно │МЭАП, Минфин│
│ │макроэкономические показатели,│ │ │
│ │включая среднесрочную │ │ │
│ │фискальную базу, для │ │ │
│ │определения макрофискальных │ │ │
│ │задач на среднесрочный период │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │3) Принять меры по обеспечению│Постоянно│Минфин, │
│ │связи отраслевых среднесрочных│ │пилотные │
│ │стратегий пилотных министерств│ │министерства│
│ │с бюджетом посредством │ │и ведомства,│
│ │совершенствования отраслевых │ │проект РП │
│ │стратегий и улучшения │ │УГФ МДТФ │
│ │секторального анализа. │ │(по согласо-│
│ │Определить цели, задачи и │ │ванию) │
│ │индикаторы сектора в │ │ │
│ │соответствии с │ │ │
│ │государственными программами │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │4) Определить механизм │2012-2013│Минфин, │
│ │перехода от бюджетирования на │годы │проект РП │
│ │основе расходов к │ │УГФ МДТФ │
│ │бюджетированию на основе │ │(по согласо-│
│ │результатов │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │5) Разработать систему │2012 год │Минфин, │
│ │мониторинга для реализации │ │проект РП │
│ │бюджетных программ на основе │ │УГФ МДТФ │
│ │индикаторов результативности │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│4. Разработка │1) Провести обучение по │2012-2013│Минфин, │
│механизма │программному бюджетированию │годы │министерст- │
│оценки │ │ │ва, │
│эффективности │ │ │ведомства, │
│государственных│ │ │проект РП │
│расходов │ │ │УГФ МДТФ │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │2) Внедрить систему оценки │2012-2015│Минфин, │
│ │эффективности расходования │годы │министер- │
│ │государственных средств │ │ства, │
│ │ │ │ведомства, │
│ │ │ │проект РП │
│ │ │ │УГФ МДТФ │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │3) Внедрить систему оценки │2012-2015│Минфин, │
│ │финансовых (бюджетных) рисков,│годы │проект РП │
│ │при реализации бюджетной │ │УГФ МДТФ │
│ │политики │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│5. Подготовка │1) Отработать формат изложения│Постоянно│Минфин │
│реалистичного │макроэкономического прогноза в│ │ │
│бюджета, │бюджетной документации │ │ │
│включая ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│улучшение │2) Разработать методические │2012-2013│Минфин │
│прогноза │пособия по прогнозированию │годы │ │
│доходной части │налоговых доходов │ │ │
│и определение ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│стоимости │3) Провести обучение методам │2012-2013│Минфин, │
│бюджетных │анализа и оценки фискальных │годы │проект РП │
│мероприятий │рисков и инвестиционным рискам│ │УГФ МДТФ │
│ │в целях подготовки │ │(по согласо-│
│ │реалистичного бюджета │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │4) Создать базу данных по │2012-2013│Минфин, │
│ │количеству сотрудников и фонду│годы │министер- │
│ │заработной платы бюджетных │ │ства, │
│ │организаций │ │ведомства, │
│ │ │ │проект │
│ │ │ │GTAC/GSAC │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │5) Провести анализ механизма │2012-2013│Минфин, │
│ │финансирования коммунальных │годы │министер- │
│ │услуг и подготовить │ │ства, │
│ │рекомендации по улучшению │ │ведомства │
│ │планирования и упорядочению │ │ │
│ │этой статьи расходов в │ │ │
│ │бюджете. │ │ │
│ │Разработать соответствующие │ │ │
│ │руководства/инструкции │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │6) Разработать методику │2012-2013│Минфин, │
│ │расчета операционных расходов.│годы │министер- │
│ │Провести инвентаризацию │ │ства, │
│ │нормативов расходов и │ │ведомства │
│ │предложить рекомендации по их │ │ │
│ │усовершенствованию │ │ │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│6. Совершенст- │1) Внести изменения в │2012-2013│Минфин, │
│вование │процедуры, регулирующие │годы │министер- │
│прозрачности │формирование, утверждение и │ │ства, │
│бюджетного │исполнение смет по специальным│ │ведомства │
│процесса │средствам бюджетных учреждений│ │ │
│ │в целях их усовершенствования.│ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │2) Провести обучающие семинары│2012-2013│Минфин, │
│ │по улучшению прозрачности │годы │проект РП │
│ │бюджетного процесса │ │УГФ МДТФ │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │3) Выработать комплекс │2012-2013│Минфин, │
│ │мероприятий по улучшению │годы │проект РП │
│ │индекса бюджетной прозрачности│ │УГФ МДТФ │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │4) Обеспечить регулярное │2012-2015│Минфин, │
│ │присутствие Министерства │годы │проект РП │
│ │финансов Кыргызской Республики│ │УГФ МДТФ │
│ │в медийном пространстве │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
├───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┤
│ 1.2. Совершенствование бюджетной классификации │
├───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┤
│1. Разработка │1) Внесение дополнений и │Постоянно│Минфин │
│консолидирован-│изменений в бюджетную │ │ │
│ного Плана │классификацию в целях ее │2014-2015│ │
│счетов и │усовершенствования, в части: │годы │ │
│усовершенство- │а) экономической │ │ │
│вание бюджетной│классификации; │ │ │
│классификации в│б) административной │ │ │
│соответствии с │классификации; │ │ │
│международными │в) функциональной │ │ │
│стандартами │классификации. │ │ │
│ │2) Разработать программную │ │ │
│ │классификацию │ │ │
├───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┤
│ II. Процесс исполнения бюджета и отчетность │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1. Совершенствование процесса исполнения │
│ бюджета и отчетности │
├───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┤
│1. Обеспечение │1) Создать Единый счет │2013 год │Минфин │
│надлежащего │Казначейства (ЕСК) и │ │(Центральное│
│контроля │осуществлять централизованный │ │казначейст- │
│процедур │контроль банковских счетов │ │во), проект │
│исполнения │Казначейства │ │GTAC/GSAC │
│бюджета, │ │ │(по согласо-│
│совершенствова-│ │ │ванию) │
│ние управления ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│денежной │2) Разработать механизмы по │2013 год │Минфин │
│наличностью │улучшению управления денежной │ │(Центральное│
│ │наличностью на государственных│ │казначейст- │
│ │счетах для обеспечения │ │во), проект │
│ │эффективного использования │ │GTAC/GSAC │
│ │ресурсов и сокращения │ │(по согласо-│
│ │потребностей в заимствовании │ │ванию), │
│ │ │ │РП УГФ МДТФ │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │3) Внести изменения в │2013 год │Минфин │
│ │положения и процедуры контроля│ │(Центральное│
│ │деятельности в системе │ │казначейст- │
│ │Казначейства для их │ │во), проект │
│ │совершенствования │ │GTAC/GSAC │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │4) Провести обучение по │2013-2014│Минфин │
│ │управлению денежной │годы │(Центральное│
│ │наличностью │ │казначейст- │
│ │ │ │во), проект │
│ │ │ │РП УГФ МДТФ │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│2. Модернизация│1) Разработать и внедрить │2013 год │Минфин │
│системы │информационную систему │ │(Центральное│
│Казначейства │управления Казначейством │ │казначейст- │
│ │ │ │во), проект │
│ │ │ │GTAC/GSAC │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │2) Разработать и внедрить │2013 год │Минфин │
│ │информационную систему │ │(Центральное│
│ │управления человеческими │ │казначейст- │
│ │ресурсами │ │во), │
│ │ │ │министерст- │
│ │ │ │ва, │
│ │ │ │ведомства, │
│ │ │ │проект │
│ │ │ │GTAC/GSAC │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│3. Совершенст- │1) Внедрить систему отчетности│2012-2013│Минфин │
│вование │по управлению государственным │годы │ │
│прозрачности и │долгом и ссудными гарантиями │ │ │
│полноты отчета ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│по исполнению │2) Продвижение │2012-2013│Государст- │
│бюджета │Интернет-портала: │годы │венное │
│ │- Государственные закупки; │ │предприятие │
│ │- "Открытый бюджет" │ │"Инфо-систе-│
│ │ │ │ма" │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│4. Осуществле- │1) Внедрить МСФООС: │2012-2014│Минфин │
│ние перехода на│а) разработать План действий │годы │ │
│Международные │по внедрению МСФООС: │ │ │
│стандарты │- по кассовому методу учета; │ │ │
│финансовой │- по методу начисления │ │ │
│отчетности для ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│общественного │б) разработать нормативную │2012-2015│Минфин │
│сектора │правовую основу для перехода │годы │ │
│(МСФООС) │на МСФООС │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │в) провести обучающие тренинги│2012-2013│Минфин, │
│ │для финансово-экономических │годы │проект РП │
│ │работников по ведению │ │УГФ МДТФ │
│ │бухгалтерского учета и │ │(по согласо-│
│ │составлению финансовой │ │ванию) │
│ │отчетности в соответствии с │ │ │
│ │МСФООС │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │г) подготовить специалистов по│2012-2015│Минфин │
│ │применению МСФООС │годы │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │д) подготовить проект │2014 год │Минфин │
│ │финансового отчета в │ │ │
│ │соответствии с МСФООС по │ │ │
│ │кассовому методу учета │ │ │
├───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┤
│ 2.2. Совершенствование финансового управления и контроля │
├───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┤
│1. Создание и │1) Реализовать и │2012-2015│Минфин, │
│развитие │совершенствовать │годы │министерст- │
│системы │законодательство по │ │ва, │
│внутреннего │функционированию системы │ │ведомства │
│аудита в │внутреннего аудита │ │ │
│государственных├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│органах и │2) Разработать и │2012-2015│Минфин │
│учреждениях, │совершенствовать методологию │годы │ │
│разработка │внутреннего аудита │ │ │
│нормативной ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│правовой базы │3) Создать службы внутреннего │2012-2013│Минфин, │
│по внутреннему │аудита в государственных │годы │государст- │
│аудиту │органах и учреждениях и │ │венные │
│ │исполнительных органах │ │органы, │
│ │местного самоуправления │ │учреждения и│
│ │ │ │исполнитель-│
│ │ │ │ные органы │
│ │ │ │местного │
│ │ │ │самоуправле-│
│ │ │ │ния │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │4) Провести мероприятия по │2012-2014│Минфин, │
│ │развитию потенциала │годы │проект РП │
│ │специалистов по внутреннему │ │УГФ МТДФ │
│ │аудиту, включая обучение │ │(по согласо-│
│ │методологии и практике │ │ванию) │
│ │внутреннего аудита │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │5) Разработать и внедрить │2012-2014│Минфин │
│ │систему тренингов и │годы │ │
│ │сертификации внутренних │ │ │
│ │аудиторов государственных │ │ │
│ │органов, учреждений и │ │ │
│ │исполнительных органов │ │ │
│ │местного самоуправления │ │ │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│2. Совершенст- │1) Разработать и │Постоянно│Счетная │
│вование системы│совершенствовать методологию │ │палата │
│внешнего аудита│внешнего аудита в соответствии│ │(по согласо-│
│в госсекторе │с международными стандартами │ │ванию) │
│ │аудита (MCA) │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │2) Обеспечить своевременное │Постоянно│Счетная │
│ │представление отчетов по │ │палата │
│ │внешнему аудиту в Жогорку │ │(по согласо-│
│ │Кенеш Кыргызской Республики и │ │ванию) │
│ │их публикацию │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │3) Обеспечить проведение │Постоянно│Счетная │
│ │аудитов в госсекторе в │ │палата │
│ │соответствии с международными │ │(по согласо-│
│ │стандартами аудита (MCA) │ │ванию) │
├───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┤
│ III. Усиление законодательной базы │
├───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┤
│1. Совершенст- │1) Провести обзор действующего│2012-2013│Минфин │
│вование │законодательства по подготовке│годы │ │
│правовой базы в│бюджета, его реализации и │ │ │
│области бюджета│отчетности с целью выявления │ │ │
│ │недостатков, несоответствий, │ │ │
│ │если таковые имеются │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │2) Провести ревизию положений,│2012-2013│Минфин │
│ │определяющих финансовые │годы │ │
│ │обязательства государства │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │3) Разработать Бюджетный │2012-2013│Минфин │
│ │кодекс │годы │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │4) Провести обучение по │2012-2013│Минфин, │
│ │разработке проектов │годы │проект РП │
│ │нормативных правовых актов и │ │УГФ МДТФ │
│ │стандартов проведения │ │(по согласо-│
│ │экспертиз проектов нормативных│ │ванию) │
│ │правовых актов │ │ │
├───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┤
│ IV. Совершенствование системы межбюджетных отношений │
├───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┤
│1. Совершенст- │1) Разработать и │Постоянно│Минфин │
│вование │совершенствовать нормативные │ │ │
│нормативной │правовые акты, регулирующие │ │ │
│правовой базы │систему межбюджетных отношений│ │ │
│в области ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│межбюджетных │2) Провести обучение по │2012-2013│Минфин, │
│отношений │управлению местными бюджетами │годы │проект РП │
│ │ │ │УГФ МДТФ │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│2. Совершенст- │1) Принять меры по │Постоянно│Минфин │
│вование системы│совершенствованию методики │ │ │
│межбюджетных │расчетов межбюджетных │ │ │
│трансфертов │трансфертов │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │2) Поэтапно внедрять │2012-2013│Минфин │
│ │минимальные стандарты │годы │ │
│ │бюджетного финансирования для │ │ │
│ │общеобразовательных учреждений│ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │3) Провести обучение по │2012-2013│Минфин, │
│ │системе межбюджетных │годы │проект РП │
│ │трансфертов │ │УГФ МДТФ │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │4) Провести обучение по │2012 год │Минфин, │
│ │внедрению подушевого │ │учебный │
│ │финансирования │ │центр │
│ │ │ │Министерства│
│ │ │ │финансов │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики и│
│ │ │ │образова- │
│ │ │ │тельный │
│ │ │ │проект │
│ │ │ │Европейского│
│ │ │ │Союза │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │5) Провести оценку │2012-2015│Минфин │
│ │рационального распределения │годы │ │
│ │доходов между уровнями бюджета│ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │6) Провести оценку доходного │2012-2015│Минфин │
│ │потенциала местных бюджетов в │годы │ │
│ │целях предоставления │ │ │
│ │трансфертов │ │ │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│3. Повышение │1) Разработать базу данных в │2012-2013│Минфин │
│информационного│электронном виде, с разбивкой │годы │ │
│уровня во │на подразделения, для органов │ │ │
│внутригосудар- │местного самоуправления │ │ │
│ственной ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│системе для │2) Внедрить единые упрощенные │2012-2013│Минфин │
│отражения │формы отчетности для органов │годы │ │
│социально-эко- │местного самоуправления │ │ │
│номического ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│развития │3) Провести дальнейшую │2012-2013│Минфин │
│регионов │компьютеризацию, техническое │годы │ │
│ │оснащение органов местного │ │ │
│ │самоуправления │ │ │
├───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┤
│ V. Стратегия налоговой реформы и совершенствование │
│ процесса управления доходами │
├───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┤
│1. Совершенст- │1) Провести экономическую │Постоянно│Минфин, МЭАП│
│вование системы│оценку и финансовый анализ │ │ │
│налогового │последствий, изменений, │ │ │
│законодатель- │вносимых в законодательство │ │ │
│ства о ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│налоговой │2) Разработать Среднесрочную │2012 год │МЭАП, │
│системе и │стратегию налоговой политики │ │Минфин, │
│оценки │ │ │ГТС, ГНС │
│воздействия ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│изменений, │3) Создать базу данных по │2013 год │Минфин, │
│механизмов │доходной части госбюджета, │ │(Центральное│
│управления │интегрированную с базой данных│ │казначей- │
│доходами │Государственной налоговой │ │ство), │
│ │службой при Правительстве │ │министерст- │
│ │Кыргызской Республики, │ │ва, │
│ │Государственной таможенной │ │ведомства │
│ │службой при Правительстве │ │ │
│ │Кыргызской Республики и │ │ │
│ │Центрального казначейства │ │ │
│ │Министерства финансов │ │ │
│ │Кыргызской Республики │ │ │
├───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┤
│ VI. Другие реформы управления государственными финансами │
├───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┤
│1. Политика и │1) Интегрировать систему │2012 год │Минфин │
│процедуры │электронных закупок в │ │ │
│закупок │бюджетный процесс │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │2) Провести ревизию │2012-2013│Минфин, │
│ │государственной политики │годы │министерст- │
│ │закупок │ │ва, │
│ │ │ │ведомства │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │3) Четко определить цикл │2012-2013│Минфин, │
│ │закупок, чтобы включить: │годы │министерст- │
│ │а) выявление нужд пользователя│ │ва, │
│ │и подготовку проекта; │ │ведомства │
│ │б) определение закупочных │ │ │
│ │процедур; │ │ │
│ │в) тендерный процесс │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │4) Подготовить оценку по │ │ │
│ │варианту создания │ │ │
│ │централизованной закупочной │ │ │
│ │системы │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │5) Провести обучение по │2012 год │Учебный │
│ │государственным закупкам │ │центр │
│ │ │ │Министерства│
│ │ │ │финансов │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│2. Политика и │1) Установить процедуры по: │2012 год │Минфин, │
│процедуры │а) экономической оценке │ │министерст- │
│государствен- │проектов; │ │ва, │
│ного │б) раннему решению вопроса │ │ведомства │
│инвестирования │соответствия инвестиционных │ │ │
│ │ассигнований общей и │ │ │
│ │секторальной политике; │ │ │
│ │в) реальным оценкам об │ │ │
│ │стоимости инвестиционных │ │ │
│ │проектов и текущих расходов по│ │ │
│ │ним │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │2) Внедрить систему оценки │2012 год │Минфин, МЭАП│
│ │финансовых (бюджетных) рисков │ │ │
│ │по проектам Государственного │ │ │
│ │частного партнерства │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │3) Внедрить систему оценки │2012 год │Минфин │
│ │эффективности государственных │ │ │
│ │инвестиций (внутренние и │ │ │
│ │внешние источники) │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │4) Провести мероприятия по │2012 год │Минфин │
│ │усилению функций Министерства │ │ │
│ │финансов по управлению │ │ │
│ │кредитными и грантовыми │ │ │
│ │средствами │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │5) Принять меры по усилению │2012 год │Минфин │
│ │учета и контроля внешней │ │ │
│ │помощи, оказываемой Кыргызской│ │ │
│ │Республике со стороны │ │ │
│ │донорского сообщества и │ │ │
│ │стран-партнеров │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │6) Обеспечить сбор и │2012 год │Минфин │
│ │консолидацию информации по │ │ │
│ │внешней помощи для внедрения и│ │ │
│ │продвижения портала "Карта │ │ │
│ │внешней помощи" │ │ │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│3. Управление │1) Следовать долговой политике│2012 год │Минфин │
│долгом │для финансирования дефицита │ │ │
│ │бюджета в соответствии со │ │ │
│ │Среднесрочной стратегией │ │ │
│ │Управления государственным │ │ │
│ │долгом Кыргызской Республики │ │ │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│4. Создание │1) Провести анализ │2012-2013│Минфин │
│Интегрированной│возможностей для разработки │годы │ │
│Информационной │интегрированной информационной│ │ │
│системы │системы финансового управления│ │ │
│финансового │для госсектора │ │ │
│управления │ │ │ │
├───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┤
│ VII. Усиление потенциала и управление │
│ человеческими ресурсами │
├───────────────┬──────────────────────────────┬─────────┬────────────┤
│1. Усиление │1) Провести ряд обучающих │2012-2013│Минфин, │
│потенциала │семинаров по усилению │годы │учебный │
│Министерства │потенциала и управлению │ │центр │
│финансов │человеческими ресурсами │ │Министерства│
│Кыргызской │ │ │финансов │
│Республики │ │ │Кыргызской │
│и отраслевых │ │ │Республики, │
│министерств │ │ │проект РП │
│путем обучения │ │ │УГФ МДТФ │
│и изучения │ │ │(по согласо-│
│международного │ │ │ванию) │
│опыта ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │2) Определить статус и │2012-2013│Совместно с │
│ │образовать Группу по │годы │донорами │
│ │разработке политики в │ │(по согласо-│
│ │Министерстве финансов │ │ванию) │
│ │Кыргызской Республики на │ │ │
│ │постоянной основе как │ │ │
│ │специализированного │ │ │
│ │аналитического органа │ │ │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │3) Открыть обучающие центры в │2012-2013│Минфин, │
│ │целях непрерывного процесса │годы │совместно с │
│ │переподготовки госслужащих │ │донорами, │
│ │ │ │ГКС │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │4) Провести ряд семинаров по │2012-2013│Минфин, │
│ │вопросам политики и системы │годы │учебный │
│ │управления доходами │ │центр │
│ │ │ │Министерства│
│ │ │ │финансов │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики, │
│ │ │ │совместно с │
│ │ │ │донорами │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
├───────────────┼──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│2. Мотивацион- │1) Изучить международный опыт │2012-2013│Минфин, │
│ные изменения │и улучшить практику по │годы │учебный │
│ │повышению стимула госорганов в│ │центр │
│ │проведении реформ │ │Министерства│
│ │ │ │финансов │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики, │
│ │ │ │совместно с │
│ │ │ │донорами │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
│ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤
│ │2) Провести семинары с │ │Минфин, │
│ │руководителями подразделений │ │учебный │
│ │Министерства финансов │ │центр │
│ │Кыргызской Республики для │ │Министерства│
│ │реализации системы │ │финансов │
│ │вознаграждения │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики, │
│ │ │ │совместно с │
│ │ │ │донорами │
│ │ │ │(по согласо-│
│ │ │ │ванию) │
└───────────────┴──────────────────────────────┴─────────┴────────────┘
Примечание:
1) Проект РП УГФ МДТФ - развитие потенциала в управлении государственными финансами многостороннего донорского трастового фонда.
2) МСФООС - Международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора.
3) MCA - Международный стандарт аудита.