(Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 31 марта 2014 года № 192)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 11 октября 2012 года № 707

О проекте Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить председателя Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы регулирования отношений в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств (далее - обязательное страхование) за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших, возникших в результате дорожно-транспортного происшествия при эксплуатации автотранспортного средства.

Глава 1 Общие положения

Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

автоматизированный информационный центр - организация, выполняющая функции формирования, пополнения, изменения и обмена базы данных по обязательному страхованию между субъектами страхования;

автотранспортное средство - легковые и грузовые автомобили, автобусы, микроавтобусы и другие автомобили, построенные на их базе, автомобильные тягачи (тракторы), самоходные машины, механизированный автотранспорт, все прицепы и полуприцепы буксируемые автомобилями, общественный электротранспорт, другие виды грузовых автомобилей и иные виды автотранспортных средств (мотоциклы, квадрациклы, и т.д.), зарегистрированные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в уполномоченном государственном органе по регистрации автотранспортных средств, а также автотранспортные средства, зарегистрированные в других государствах;

база данных - совокупность информации о страховом риске, страхователе и страховщике;

владелец автотранспортного средства - физическое или юридическое лицо, владеющее автотранспортным средством на праве собственности, а также физическое лицо, которому автотранспортное средство передано во временное владение и пользование;

водитель - лицо, управляющее автотранспортным средством и допущенное к управлению владельцем автотранспортного средства;

выгодоприобретатель - лицо, являющееся наследником потерпевшего физического лица, в случае его смерти, либо законным правопреемником, в случае реорганизации юридического лица, имеющее право на получение страхового возмещения;

Фонд гарантирования страховых выплат по обязательному страхованию гражданской правовой ответственности владельцев автотранспортных средств (далее - Фонд) - некоммерческая организация, созданная в форме учреждения с целью осуществления гарантийных выплат в пределах объемов лимитов ответственности, подлежащих выплате по договору обязательного страхования, в результате причинения вреда жизни, здоровью потерпевших при дорожно-транспортном происшествии, в результате которого виновное лицо скрылось с места дорожно-транспортного происшествия и не было установлено, а также в случаях принудительной ликвидации страховщика;

гарантийные выплаты - сумма денег, выплачиваемая Фондом в пределах лимитов ответственности потерпевшему или лицу, имеющему, согласно законодательству Кыргызской Республики, право на возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью, по договору обязательного страхования при дорожно-транспортном происшествии, в результате которого виновное лицо скрылось с места дорожно-транспортного происшествия и не было установлено, а также в случаях принудительной ликвидации страховщика;

договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить причиненный вследствие этого события вред жизни, здоровью или имуществу потерпевшим и/или выгодоприобретателям (осуществить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы);

дорожно-транспортное происшествие - происшествие, возникшее в процессе эксплуатации автотранспортного средства и с его участием, а также движения отделившихся от автотранспортного средства частей и находящегося на нем груза, в результате которых нанесен вред жизни, здоровью и имуществу потерпевшего;

дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения автотранспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы, при их наличии;

независимый эксперт - незаинтересованное физическое или юридическое лицо, привлеченное участником обязательного страхования (страховщиком, страхователем, потерпевшим, выгодоприобретателем) для проведения оценки размера причиненного вреда жизни, здоровью и имуществу потерпевшего и дачи на этой основе заключения;

ответственный страховщик - страховщик, с которым у лица, по вине которого произошел страховой случай, заключен договор обязательного страхования;

прямой страховщик - страховщик, с которым у потерпевшего заключен договор обязательного страхования;

потерпевший - лицо (физическое или юридическое), жизни, здоровью и (или) имуществу которого причинен вред в результате дорожно-транспортного происшествия при эксплуатации автотранспортного средства;

прямое урегулирование - механизм осуществления страховой выплаты, при котором возмещение вреда, причиненного имуществу потерпевших и/или выгодоприобретателей, производится прямым страховщиком;

страхователь - физическое или юридическое лицо, заключившее договор страхования со страховой организацией (страховщиком);

страховщик - юридическое лицо (страховая организация), являющееся коммерческой организацией и имеющее специальное разрешение (лицензию) на осуществление обязательного страхования на территории Кыргызской Республики;

страховая премия - обусловленная договором плата, которую страхователь обязан уплатить страховщику в порядке я сроки, установленные договором страхования;

страховой случай - свершившееся событие, предусмотренное настоящим Законом и договором обязательного страхования, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховое возмещение страхователю либо выгодоприобретателю;

страховой риск - предполагаемое событие, на случай наступления которого производится страхование;

страховое возмещение - сумма, выплачиваемая страховщиком по договору обязательного страхования в покрытие ущерба при наступлении страхового случая;

страховая сумма - сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение по договору обязательного страхования;

лимит ответственности - максимальный размер выплачиваемого страховщиком страхового возмещения по отдельному виду возмещения вреда;

страховые тарифы - ценовые ставки, установленные Правительством Кыргызской Республики, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования;

страховой полис - документ, удостоверяющий факт заключения договора страхования и вступления в силу обязательств страховщика по выплате страхового возмещения в соответствии с условиями договора страхования;

страховая защита - это совокупность отношений по преодолению и возмещению ущерба, причиненного объектам имущественного интереса;

эксплуатация автотранспортного средства - использование автотранспортного средства для передвижения по дорогам, прилегающих к ним и предназначенных для движения автотранспортных средств территориях (во дворах, в жилых массивах, на стоянках автотранспортных средств, заправочных станциях и других территориях), за исключением эксплуатации оборудования, установленного на автотранспортном средстве и непосредственно не связанного с участием автотранспортного средства в дорожном движении.

Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики об обязательном

страховании гражданско-правовой ответственности

владельцев автотранспортных средств

Законодательство Кыргызской Республики об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из Гражданского кодекса Кыргызской Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Статья 4. Цели и принципы обязательного страхования

1. Целью настоящего Закона являются защита прав и законных интересов потерпевших и/или выгодоприобретателей на возмещение причиненного вреда в результате дорожно-транспортного происшествия при эксплуатации автотранспортных средств, а также защита имущественных интересов владельцев автотранспортных средств, застраховавших свою ответственность.

2. Принципами обязательного страхования являются:

1) гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Законом;

2) всеобщность и обязательность страхования гражданско-правовой ответственности владельцами автотранспортных средств с учетом ограничений, установленных настоящим Законом;

3) непрерывность действия обязательного страхования в течение всего срока эксплуатации автотранспортного средства на территории Кыргызской Республики;

4) экономическая заинтересованность владельцев автотранспортных средств в защите имущественных интересов.

Статья 5. Объект обязательного страхования и страховой риск

1. Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельцев автотранспортных средств, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный жизни и здоровью или имуществу потерпевших в результате дорожно-транспортного происшествия при эксплуатации автотранспортных средств.

2. К страховому риску по обязательному страхованию относится наступление гражданско-правовой ответственности по обязательствам, указанным в части 1 настоящей статьи, за исключением случаев возникновения ответственности вследствие:

1) причинения вреда при использовании иного автотранспортного средства, чем то, которое указано в договоре обязательного страхования;

2) причинения морального вреда или возникновения обязанности по возмещению упущенной выгоды;

3) причинения вреда при использовании автотранспортных средств в ходе соревнований, испытаний или учебной езды в специально отведенных для этого местах;

4) загрязнения окружающей природной среды;

5) обязанности по возмещению работодателем убытков, вызванных причинением вреда работнику;

6) предъявления требований лиц, эксплуатирующих автотранспортное средство, в силу трудовых отношений со страхователем;

7) причинения водителем вреда управляемому им автотранспортному средству и прицепу к нему, перевозимому ими грузу, установленному на них оборудованию;

8) причинения вреда при погрузке груза на автотранспортное средство или его разгрузке;

9) повреждения или уничтожения антикварных и других уникальных предметов, зданий и сооружений, имеющих историко-культурное значение, изделий из драгоценных металлов и драгоценных и полудрагоценных камней, наличных денег, ценных бумаг, предметов религиозного характера, а также произведений науки, литературы и искусства, других объектов интеллектуальной собственности;

10) обязанности владельца автотранспортного средства возместить вред в части, превышающей размер лимита ответственности, предусмотренный нормативными правовыми актами Кыргызской Республики или договором обязательного страхования;

11) если страховой случай наступил вследствие умысла страхователя, выгодоприобретателя (потерпевшего) или застрахованного лица (водителя), за исключением случаев, когда умышленные действия были совершены в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости;

12) причинения самим страхователем или водителем вреда собственному имуществу и имуществу близких родственников;

13) незаконного владения автотранспортным средством (угон, грабеж, хищение и другие противоправные действия).

Статья 6. Лица, гражданско-правовая ответственность которых

подлежит обязательному страхованию

1. Обязанность по обязательному страхованию распространяется на владельцев всех автотранспортных средств, используемых на территории Кыргызской Республики.

2. Обязательному страхованию подлежит гражданско-правовая ответственность владельцев автотранспортных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в уполномоченном государственном органе по регистрации автотранспортных средств, и автомобили, зарегистрированные в других государствах.

3. Гражданско-правовая ответственность владельца автотранспортного средства подлежит страхованию по каждой единице принадлежащих ему автотранспортных средств.

4. Владельцы и/или водители автотранспортных средств, зарегистрированных в другом государстве, при въезде в Кыргызскую Республику подлежат обязательному страхованию на весь период пребывания, но не менее пяти дней, кроме владельцев, которые заключили договор страхования в другом государстве, признаваемый в Кыргызской Республике в соответствии с условиями вступившего в установленном законом порядке в силу международного договора, участницей которого является Кыргызская Республика.

5. Обязанность по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности не распространяется на физических лиц, управляющих автотранспортным средством, в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового договора с владельцем автотранспортного средства, либо в присутствии владельца автотранспортного средства на основании его волеизъявления, без оформления письменной формы сделки.

Глава 2 Обеспечение функционирования системы обязательного страхования

Статья 7. Государственное регулирование и надзор в области обязательного страхования

1. Государственное регулирование и надзор за деятельностью страховых организаций осуществляется уполномоченным государственным органом, регулирующим и осуществляющим надзор за страховой деятельностью в Кыргызской Республике.

2. Государственный контроль за выполнением владельцами автотранспортных средств обязанностей по заключению договора обязательного страхования, установленный настоящим Законом, осуществляется уполномоченным государственным органом по регистрации автотранспортных средств, уполномоченным государственным органом безопасности дорожного движения при осуществлении полномочий в области контроля и обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Сотрудники уполномоченного государственного органа безопасности дорожного движения при исполнении функциональных обязанностей обязаны требовать предъявления договора обязательного страхования от лица, управляющего автотранспортным средством.

Статья 8. Информационное взаимодействие

1. Сотрудники уполномоченного государственного органа безопасности дорожного движения предоставляют участникам дорожно-транспортного происшествия, либо их представителям документы, подтверждающие факт наступления страхового случая: копию постановления об административном правонарушении, протокол медицинского освидетельствования, копию схемы происшествия, справку о совершенном дорожно-транспортном происшествии, не позднее десяти календарных дней после получения соответствующего запроса.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обладающие информацией о произошедшем дорожно-транспортном происшествии, обязаны предоставлять данную информацию страховщику, страхователю, потерпевшим или их наследникам, Фонду, а также в автоматизированный информационный центр, не позднее десяти календарных дней после получения соответствующего запроса от участников дорожно-транспортного происшествия.

3. При невозможности сообщения страхователем, потерпевшим и/или выгодоприобретателем о наступлении страхового случая, уполномоченный орган безопасности дорожного движения информирует о факте дорожно-транспортного происшествия соответствующего страховщика, Фонд, а также автоматизированный информационный центр.

4. Порядок создания, функционирования и использования автоматизированного информационного центра устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 9. Предоставление информации в автоматизированный информационный центр по обязательному страхованию

1. Страховщики, осуществляющие обязательное страхование, предоставляют информацию в автоматизированный информационный центр по каждому заключенному договору страхования, об объемах страховых премий, о страховых случаях, а также суммах страхового возмещения по имуществу и здоровью, об отказах по страховым возмещениям, о неурегулированных претензиях потерпевших, выгодоприобретателей в порядке, сроки и объеме, предусмотренных Правительством Кыргызской Республики.

2. Поставщиками информации для формирования базы данных автоматизированного информационного центра являются страховщики, осуществляющие обязательное страхование, органы безопасности дорожного движения и уполномоченный государственный орган по регистрации автотранспортных средств, организации здравоохранения, органы местного самоуправления, а также иные учреждения и организации, независимо от организационно правовых форм собственности, обладающие информацией о произошедшем дорожно-транспортном происшествии.

3. Уполномоченный государственный орган безопасности дорожного движения и уполномоченный государственный орган по регистрации автотранспортных средств предоставляют информацию в автоматизированный информационный центр по каждому транспортному средству, о смене собственника, о лицах, имеющих право управления транспортным средством по доверенности, о произошедших дорожно-транспортных происшествиях, участниках и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, в порядке, сроки и объеме, предусмотренных Правительством Кыргызской Республики.

4. Автоматизированный информационный центр обязан обеспечить равные условия участия страховщиков в создании и доступе к информационным ресурсам базы данных автоматизированного информационного центра.

Статья 10. Независимые эксперты

1. Независимые эксперты привлекаются страхователем, потерпевшим, выгодоприобретателем или страховщиком в случае недостижения согласия сторон, наличия противоречий по оценке размера причиненного вреда жизни, здоровью и имуществу потерпевшего.

2. Независимыми экспертами являются станции техобслуживания, предприниматели (физические и юридические лица), имеющие разрешение на осуществление деятельности по обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, оценке недвижимости, государственные и частные лечебные учреждения, органы судебно-медицинской экспертизы, медико-санитарная экспертная комиссия и другие компетентные лица в пределах своих полномочий.

3. Независимые эксперты обязаны выполнять оценку размера вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу потерпевшего, связанного с обязательным страхованием, основываясь на принципах равенства, нейтралитета и беспристрастности в отношении страхователя, потерпевшего, выгодоприобретателя или страховщика.

4. Независимые эксперты, проводящие оценку размера причиненного вреда жизни, здоровью и имуществу потерпевшего, выгодоприобретателя, связанные с обязательным страхованием, обязаны иметь подтверждающие документы на право осуществления своей деятельности.

Глава 3 Порядок осуществления обязательного страхования

Статья 11. Обязанность владельцев автотранспортных средств по обязательному страхованию

1. Владельцы автотранспортных средств обязаны за свой счет страховать в качестве страхователей риск своей гражданско-правовой ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при эксплуатации автотранспортных средств.

2. Владелец автотранспортного средства обязан застраховать свою гражданско-правовую ответственность в течение пяти рабочих дней после возникновения права владения автотранспортным средством (приобретение его в собственность, в том числе при получении доверенности с правом отчуждения данного автотранспортного средства, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление либо на ином законном основании) и впоследствии постоянно обеспечивать страхование гражданско-правовой ответственности в соответствии с настоящим Законом.

Статья 12. Договор обязательного страхования

1. Обязательное страхование осуществляется владельцами автотранспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования в соответствии с настоящим Законом.

2. Договор обязательного страхования должен быть заключен со страховщиком, имеющим лицензию на право осуществления деятельности по данному виду обязательного страхования.

3. Договор обязательного страхования заключается в письменной форме, путем выдачи страховщиком страхователю страхового полиса. Основанием для заключения договора обязательного страхования является заявление страхователя.

4. Бланк страхового полиса является документом строгой отчетности. Регистрацию бланков страховых полисов осуществляет уполномоченный государственный орган, регулирующий и осуществляющий надзор за страховой деятельностью в Кыргызской Республике.

5. Юридическое лицо, получившее лицензию на право осуществления обязательного страхования, направляет в уполномоченный государственный орган, регулирующий и осуществляющий надзор за страховой деятельностью в Кыргызской Республике, заявку на регистрацию страховых полисов.

6. Договор обязательного страхования заключается на срок не более двенадцати месяцев с даты вступления его в силу.

Период действия страховой защиты совпадает со сроком действия договора обязательного страхования.

7. Договор обязательного страхования, по согласию сторон, может заключаться на срок менее одного года, но не менее пяти дней.

8. Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:

1) заявление о заключении договора обязательного страхования;

2) паспорт, военный билет или водительское удостоверение (если страхователем является физическое лицо);

3) копию свидетельства о государственной регистрации или перерегистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

4) документ о регистрации автотранспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию автотранспортного средства (свидетельство о регистрации автотранспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);

5) документ, подтверждающий право владения автотранспортным средством, в случае регистрации автотранспортного средства на иное лицо (доверенность с правом отчуждения данного автотранспортного средства);

6) водительское удостоверение или копию водительского удостоверения лица, допущенного к управлению автотранспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению автотранспортным средством допущены только определенные лица).

9. По соглашению сторон страхователь вправе представить нотариально заверенные копии документов, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, необходимых для заключения договора обязательного страхования.

10. При заключении договора обязательного страхования владелец и/или водитель автотранспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и временно используемого на территории Кыргызской Республики, представляет документы, предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 6 части 8 настоящей статьи.

11. В период действия договора обязательного страхования страхователь в течение трех календарных дней обязан сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования.

12. Сведения о страховании предоставляются владельцем автотранспортного средства страховщику при осуществлении обязательного страхования в последующие периоды и учитываются страховщиком при расчете страховой премии по договору обязательного страхования.

13. Если страховщик заключил договор обязательного страхования на условиях, ухудшающих положение страхователя или потерпевшего и/или выгодоприобретателя по сравнению с тем, которое предусмотрено настоящим Законом, то при наступлении страхового случая страховщик несет обязательства перед страхователем, потерпевшим и/или выгодоприобретателем на условиях, установленных настоящим Законом.

14. Страховщик представляет страхователю подписанный обеими сторонами страховой полис, правила обязательного страхования, с удостоверением о вручении страхователю, путем записи в страховом полисе.

Существенные условия договора страхования (страхового полиса) включают:

1) ФИО, фирменное наименование, адрес страхователя и страховщика;

2) ФИО собственника и водителей, допущенных к управлению автот-

ранспортным средством, срок действия их доверенности;

3) объект страхования;

4) территорию страхования;

5) риски, которые несет страховщик;

6) период действия договора страхования (страхового полиса);

7) страховую сумму, в том числе:

- лимит ответственности за причинение вреда жизни, здоровью потерпевших;

- лимит ответственности за причинение вреда имуществу потерпевших;

8) сумму страховых премий, место и порядок оплаты;

9) дату выдачи страхового полиса;

10) порядок действий Страхователя и/или лиц, допущенных к управлению автотранспортным средством при наступлении страхового случая.

15. При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования или предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования.

16. Условия заключаемого договора обязательного страхования должны соответствовать требованиям настоящего Закона и Правилам обязательного страхования.

Статья 13. Правила обязательного страхования

1. Порядок реализации определенных настоящим Законом прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается в Правилах обязательного страхования.

2. Правила обязательного страхования владельцев автотранспортных средств по обязательному страхованию утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 14. Действие договора обязательного страхования

1. Договор обязательного страхования вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента оплаты страхователем страховой премии или ее первого взноса, если условиями договора обязательного страхования не предусмотрено иное.

2. Действие договора обязательного страхования ограничивается территорией Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено вступившим в установленном законном порядке в силу международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика.

3. При осуществлении страхового возмещения в полном объеме (страховой суммы), страховой полис подлежит изъятию страховщиком. При этом владелец автотранспортного средства для осуществления дальнейшей эксплуатации автотранспортного средства обязан вновь заключить договор обязательного страхования.

Статья 15. Прекращение действия договора обязательного страхования

1. Договор обязательного страхования считается прекращенным в случаях:

1) истечения срока действия договора;

2) досрочного прекращения договора;

3) осуществления страховщиком выплаты страхового возмещения в размере страховой суммы по договору обязательного страхования;

4) невозможности дальнейшей эксплуатации автотранспортного средства;

5) неоплаты страховой премии в установленные сроки согласно условиям договора;

6) в случае ликвидации страхователя (юридического лица).

2. Порядок, условия и последствия досрочного прекращения договора обязательного страхования определяются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 16. Права и обязанности страхователя

1. Страхователь вправе:

1) самостоятельно выбирать страховщика;

2) требовать от страховщика разъяснения условий обязательного страхования своих прав и обязанностей по договору обязательного страхования владельцев автотранспортных средств;

3) воспользоваться услугами независимого эксперта для оценки размера причиненного вреда имуществу потерпевшего;

4) ознакомиться с результатами оценки размера причиненного вреда и расчетами размера по страховому возмещению, произведенными страховщиком и (или) независимым экспертом;

5) за свой счет получить дубликат страхового полиса в случае его утери;

6) досрочно прекратить договор обязательного страхования;

7) требовать изменения условий договора обязательного страхования в случае изменения обстоятельств, которые могут привести к изменению страхового риска при эксплуатации автотранспортных средств;

8) оспорить в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке решение страховщика об отказе в осуществлении страхового возмещения или уменьшении его размера;

9) при прекращении договора страхования получить от страховщика сведения о продолжительности страхования, количестве и характере страховых случаев, об осуществлении страховых возмещений и об отказах по страховым возмещениям.

2. Страхователь обязан:

1) заключить договор обязательного страхования со страховщиком, имеющим лицензию на право осуществления деятельности по данному виду обязательного страхования;

2) предоставить страховщику автотранспортное средство для определения технического состояния и сведения, необходимые для заключения договора обязательного страхования;

3) своевременно оплатить страховую премию в размере и сроки, установленные договором обязательного страхования;

4) сообщать страховщику о заключении других договоров страхования в отношении того же объекта страхования;

5) незамедлительно сообщать страховщику об увеличении страхового риска;

6) принять меры к уменьшению убытков от страхового случая;

7) после заключения договора обязательного страхования предоставить страховщику сведения об изменениях в степени риска (изменения, касающиеся технических характеристик автотранспортного средства, изменения в смене лиц, допущенных к управлению автотранспортным средством);

8) обеспечить представителю страховщика возможность проведения самостоятельного расследования причин наступления страхового случая;

9) по требованию должностного лица органа безопасности дорожного движения и уполномоченного государственного органа по регистрации автотранспортных средств предоставить договор обязательного страхования.

Предусмотренная настоящим пунктом обязанность возлагается также на водителя, управляющего автотранспортным средством в отсутствие страхователя.

10) При возникновении страхового случая страхователь обязан:

а) не позднее пяти рабочих дней, уведомить (по телефону, факсу, электронной почте, с последующим направлением письменного оригинала извещения) страховщика о наступлении страхового случая;

б) незамедлительно сообщить о дорожно-транспортном происшествии в органы безопасности дорожного движения и, в случае необходимости, - в соответствующие компетентные органы (айыл-окмоту, противопожарной службы, службы скорой медицинской помощи, аварийные службы и другие);

в) при совершении дорожно-транспортного происшествия сообщить потерпевшим, выгодоприобретателям и должностным лицам уполномоченного государственного органа по безопасности дорожного движения сведения о страховщике, с которым заключен договор обязательного страхования;

г) при совершении дорожно-транспортного происшествия принять разумные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры, чтобы предотвратить или уменьшить возможные убытки, в том числе принять меры к спасению и оказанию помощи пострадавшим лицам;

д) по требованию страховщика, предоставить документы согласно части 2 статьи 24 настоящего Закона;

е) не позднее пяти рабочих дней, сообщить страховщику о подаче потерпевшим и/или выгодоприобретателем на страхователя искового заявления в суд;

ж) обеспечить переход к страховщику права регрессного требования к лицу, ответственному за наступление страхового случая.

11) В случае выплаты страхового возмещения страхователь обязан восполнить требуемый размер страховой суммы, уплатив дополнительную страховую премию, если остаток составил менее 10 процентов от размера страховой суммы.

3. Договором обязательного страхования могут быть предусмотрены и другие права и обязанности страхователя, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Статья 17. Права и обязанности страховщика

1. Страховщик вправе:

1) запрашивать у государственных органов и организаций, а также органов местного самоуправления, исходя из их компетенции, документы, подтверждающие факт наступления страхового случая и размер вреда, причиненного потерпевшему;

2) воспользоваться услугами независимого эксперта для оценки размера причиненного вреда имуществу потерпевших и определения размера страхового возмещения при наступлении страхового случая;

3) предъявлять право регрессного требования лицу, ответственному за причинение вреда, в случаях, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона;

4) отказать в осуществлении страхового возмещения полностью или частично по основаниям, предусмотренным статьей 28 настоящего Закона;

5) по поручению страхователя, принимать на себя ведение дел в суде от его имени в отношении предъявляемых потерпевшими, выгодоприобретателями исковых требований. Однако эти действия страховщика не могут расцениваться как признание им своей обязанности по осуществлению выплаты страхового возмещения;

6) при получении уведомления от страхователя и/или должностного лица органа безопасности дорожного движения выехать на место дорожно-транспортного происшествия и составить акт о страховом случае.

2. Страховщик обязан:

1) проверить техническое состояние автотранспортного средства и заключить договор обязательного страхования со страхователем;

2) ознакомить страхователя с условиями обязательного страхования, разъяснить его права и обязанности, вытекающие из договора обязательного страхования;

3) при заключении договора обязательного страхования выдать страхователю страховой полис;

4) при получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии незамедлительно зафиксировать данный факт;

5) в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения уведомления произвести оценку поврежденного или уничтоженного имущества, с указанием расчета размера причиненного вреда имуществу, и предоставить его на ознакомление потерпевшему и/или выгодоприобретателю;

6) при признании случая страховым, произвести страховое возмещение в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;

7) предоставлять для автоматизированной информационной системы сведения о количестве заключенных договоров обязательного страхования, количестве и характере страховых случаев, об осуществлении страхового возмещения, об отказах по страховому возмещению; о рассматриваемых и неурегулированных претензиях потерпевших, выгодоприобретателей в порядке, сроки и объеме, которые предусмотрены договором о предоставлении информации и получении страховых отчетов;

8) обеспечить тайну страхования;

9) по требованию страхователя, предоставить ему бесплатно, в письменной форме сведения: о договоре обязательного страхования, об осуществленных страховых возмещениях, о поступивших заявлениях потерпевших, выгодоприобретателей и неурегулированных требованиях потерпевших о страховых возмещениях в период действия договора обязательного страхования.

3. Договором обязательного страхования могут быть предусмотрены и другие права и обязанности страховщика, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Статья 18. Права потерпевшего, выгодоприобретателя

Потерпевший и/или выгодоприобретатель вправе:

1) сообщить страховщику, Фонду о наступлении страхового случая, произошедшего в результате дорожно-транспортного происшествия, при котором ему причинен вред;

2) произвести вместо страхователя сбор документов для страховщика, необходимых для осуществления страхового возмещения;

3) воспользоваться услугами независимого эксперта для оценки размера причиненного вреда имуществу;

4) получить для ознакомления сведения у страховщика о результатах оценки размера причиненного вреда и расчеты размера страхового возмещения;

5) получить страховое возмещение в соответствии с условиями настоящего Закона;

6) оспорить в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, решение страховщика об отказе в осуществлении страхового возмещения или уменьшении его размера;

7) обратиться в Фонд для получения гарантийных выплат;

8) обратиться к страховщику, который застраховал гражданско-правовую ответственность лица, причинившего вред, за возмещением вреда, который причинен жизни или здоровью, возник после предъявления требования о страховом возмещении и о котором потерпевший не знал на момент предъявления требования;

9) предъявить требование о возмещении причиненного вреда владельцу автотранспортного средства в размере превышения суммы причиненного вреда над суммой полученного страхового возмещения.

Статья 19. Прямое урегулирование

1. При наступлении страхового случая потерпевший и/или выгодоприобретатель для получения страховой выплаты вправе обратиться к прямому страховщику, с которым у потерпевшего заключен договор обязательного страхования, при условии наличия страхового полиса у лица, по вине которого произошел страховой случай.

2. Страховая выплата производится страховщиком потерпевшему и/или выгодоприобретателю в течение тридцати дней со дня получения всех документов, предусмотренных частью 2 статьи 24 настоящего Закона.

3. Страховщик, осуществивший страховую выплату, для возмещения своих расходов обращается к страховщику лица, по вине которого произошел страховой случай.

4. Прямое урегулирование осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие страхового полиса у потерпевшего и лица, по вине которого произошел страховой случай;

2) совершение дорожно-транспортного происшествия на территории Кыргызской Республики, в результате которого нанесен ущерб только имуществу;

3) гражданско-правовая ответственность владельцев автотранспортных средств застрахована в страховых организациях, зарегистрированных в Кыргызской Республике, имеющих лицензию на право осуществления обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств;

4) совершение дорожно-транспортного происшествия с участием автотранспортных средств, в случае, когда отсутствует причинение вреда жизни и здоровью потерпевших.

Глава 4

Определение страхового случая, размера причиненного вреда и страхового возмещения

Статья 20. Страховой случай и определение размера причиненного вреда

1. Страховым случаем признается факт наступления гражданско-правовой ответственности страхователя по возмещению вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевшего (третьих лиц) в результате дорожно-транспортного происшествия при эксплуатации автотранспортного средства, указанного в договоре обязательного страхования.

2. При причинении вреда имуществу потерпевший и/или выгодоприобретатель обязан представить поврежденное имущество страховщику для осмотра в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера, подлежащего возмещению вреда.

Страховщик обязан осмотреть поврежденное имущество и (или) организовать его независимую экспертизу (оценку) в течение пятнадцати рабочих дней со дня соответствующего обращения потерпевшего и/или выгодоприобретателя, если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим или выгодоприобретателем.

Договором обязательного страхования могут предусматриваться иные сроки, в течение которых страховщик обязан прибыть для осмотра и (или) организации независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, с учетом территориальных особенностей их проведения в труднодоступных, отдаленных или малонаселенных местностях.

3. В случае если осмотр представленного потерпевшим или выгодоприобретателем поврежденного имущества не позволяет достоверно установить наличие страхового случая и размер вреда, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования страховщик вправе организовать проведение независимой экспертизы (оценки).

Если по результатам проведенного страховщиком осмотра поврежденного имущества страховщик и потерпевший или выгодоприобретатель достигли согласия о размере страхового возмещения и не настаивают на организации независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, такая экспертиза может не проводиться.

Если страховщик не осмотрел поврежденное имущество и /или не организовал его независимую экспертизу (оценку) в установленный частью 2 настоящей статьи срок, потерпевший или выгодоприобретатель вправе обратиться самостоятельно за такой экспертизой (оценкой), не представляя поврежденное имущество страховщику для осмотра.

Стоимость независимой экспертизы (оценки) производится за счет стороны, организующей данную экспертизу (оценку). Стоимость независимой экспертизы, на основании которой произведено страховое возмещение вреда, подлежит возмещению страховщиком по договору обязательного страхования.

4. Размер вреда, причиненного имуществу потерпевшего, определяется:

1) в случае полной гибели имущества потерпевшего - в размере действительной (рыночной) стоимости имущества на дату наступления страхового случая, но не более размера лимита ответственности по возмещению вреда имуществу потерпевшего, установленного договором обязательного страхования. Под полной гибелью понимаются случаи, когда ремонт поврежденного имущества невозможен либо стоимость превышает 80 процентов действующей рыночной стоимости поврежденного имущества на дату наступления страхового случая;

2) в случае повреждения имущества потерпевшего - в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента наступления страхового случая, но не более размера лимита ответственности по возмещению вреда имуществу потерпевшего, установленного договором обязательного страхования.

5. Если характер повреждений или особенности поврежденного имущества исключают его представление для осмотра и организации независимой экспертизы (оценки) по месту нахождения страховщика и (или) эксперта (например, повреждения автотранспортного средства, исключающие его участие в дорожном движении), указанные осмотр и независимая экспертиза (оценка) проводятся по месту нахождения поврежденного имущества.

6. Размер вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики на основании документов, выданных соответствующими медицинскими учреждениями, но не более размера лимита ответственности по возмещению вреда жизни, здоровью потерпевшего, установленного договором обязательного страхования.

7. Умышленное действие страхователя, владельца автотранспортных средств или лиц, допущенных к управлению автотранспортным средством, направленное на наступление страхового случая, а также иные мошеннические действия, направленные на незаконное получение страхового возмещения, влекут ответственность в соответствии с нормами, установленными Уголовным кодексом Кыргызской Республики. В таких случаях договор обязательного страхования является недействительным и страховщик не несет ответственность.

Статья 21. Действия лиц при наступлении дорожно-транспортного

происшествия при отсутствии потерпевших, которым

причинен вред жизни, здоровью

В случае отсутствия потерпевших, которым причинен вред жизни, здоровью при совершении дорожно-транспортного происшествия, его участники должны уведомить страховщиков о произошедшем.

Страховщики вправе направить своих представителей на место дорожно-транспортного происшествия при наличии соответствующей информации.

Статья 22. Минимальные размеры страховых сумм и лимиты

ответственности

1. Минимальные размеры страховых сумм и лимитов ответственности по возмещению причиненного вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевшего, а также минимальные тарифы страховых премий по обязательному страхованию устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

2. Ответственность страховщика не может превышать установленных лимитов ответственности, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

Статья 23. Лица, имеющие право на получение страхового возмещения

1. Обязательное страхование обеспечивает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу в результате дорожно-транспортного происшествия при эксплуатации автотранспортного средства.

2. За исключением владельца и водителя автотранспортного средства, признанных в установленном порядке виновными в совершении дорожно-транспортного происшествия, правом на страховое возмещение обладает каждое из лиц, жизни, здоровью или имуществу которых причинен вред в результате дорожно-транспортного происшествия при эксплуатации автотранспортного средства, включая всех пассажиров, находящихся в автотранспортном средстве, причинившем вред их жизни, здоровью или имуществу, а также их наследники (законные правопреемники).

3. Обязательное страхование также обеспечивает компенсацию вреда или ущерба, причиненного каким-либо предметом, прикрепленным к автотранспортному средству, либо выпавшим из автотранспортного средства.

Статья 24. Условия осуществления страхового возмещения

1. Требование о страховом возмещении к страховщику предъявляется страхователем или выгодоприобретателем в письменной форме, с приложением документов, необходимых для осуществления страхового возмещения.

2. К заявлению о страховом возмещении прилагаются следующие документы:

1) обязательные документы:

а) страховой полис (его дубликат);

б) заверенная уполномоченным государственным органом по безопасности дорожного движения копия схемы дорожно-транспортного происшествия;

в) заверенная уполномоченным государственным органом по безопасности дорожного движения копия справки о дорожно-транспортном происшествии;

г) заверенная наркологическим диспансером копия протокола освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического и токсического опьянения;

д) копия паспорта выгодоприобретателя (для физического лица) или оригинал доверенности, выданной представителю юридического лица;

е) копия водительского удостоверения лица, управлявшего автотранспортным средством, и копия документа, подтверждающего его право на управление данным автотранспортным средством;

2) в случае причинения вреда жизни и здоровью потерпевших, в дополнение к документам, перечисленным в пункте 1 настоящей части, предоставляются:

а) справка из государственного медицинского учреждения о характере временной утраты трудоспособности потерпевшего или справки специализированных государственных учреждений об установлении инвалидности потерпевшего - в случае ее установления, нуждаемости в дополнительных видах помощи;

б) документы, подтверждающие понесенные медицинские расходы (расходы на сооплату за стационарное лечение, приобретение лекарств, дополнительное питание, протезирование), если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и не имеет права на их бесплатное получение - счета-фактуры, счета на оплату, чеки (кассовые, товарные), накладные и иные документы, оформленные в соответствии с требованиями налогового законодательства Кыргызской Республики;

в) документы, подтверждающие заработок (доход) или часть заработка (дохода), которого потерпевший лишился вследствие утраты трудоспособности в результате наступления страхового случая;

г) нотариально заверенная копия свидетельства о смерти потерпевшего, а также нотариально заверенная копия документа о праве выгодоприобретателя на наследство в случае смерти потерпевшего;

3) при причинении вреда имуществу потерпевших - документы, подтверждающие понесенные расходы по ремонту (восстановлению) имущества (счета-фактуры, счета на оплату, чеки (кассовые, товарные), накладные и иные документы), оформленные в соответствии с требованиями налогового законодательства Кыргызской Республики, дополнительно предоставляются документы по оценке размера причиненного вреда.

3. Истребование страховщиком дополнительно других документов от страхователя, потерпевшего либо выгодоприобретателя не допускается.

4. При принятии документов от заявителя страховщик должен подтвердить получение.

5. При осуществлении страхового возмещения страховщик не вправе требовать от выгодоприобретателя принятия условий, ограничивающих его право требования к страховщику.

Статья 25. Порядок осуществления страхового возмещения

1. Страховщик рассматривает заявление страхователя или выгодоприобретателя о страховом возмещении, приложенные к нему документы, предусмотренные правилами обязательного страхования и указанные в статье 24 настоящего Закона, в течение тридцати дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховое возмещение потерпевшему или выгодоприобретателю или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

2. Возмещение вреда осуществляется в следующей очередности:

1) выплаты по возмещению вреда жизни и здоровью;

2) выплаты по возмещению вреда имуществу.

3. В случаях, когда размер страхового возмещения оспаривается выгодоприобретателем, страховщик обязан осуществить страховое возмещение в той ее части, которая не оспаривается ни одним из указанных лиц, в течение срока, установленного частью 1 настоящей статьи.

Оспариваемая часть страхового возмещения согласуется путем переговоров между страховщиком и потерпевшим, выгодоприобретателем. В случае недостижения взаимного согласия, споры разрешаются в судебном порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

4. Если в результате события, приведшего к наступлению страхового случая, у потерпевшего в последующем наступит ухудшение здоровья (устанавливается инвалидность I, II, III группы) либо смерть, страховщик на основании поступившего от потерпевшего или выгодоприобретателя заявления и соответствующих документов обязан осуществить дополнительное страховое возмещение, при этом общая сумма выплат не должна превышать лимита ответственности по возмещению вреда жизни и здоровью потерпевшего.

Дополнительное страховое возмещение производится в порядке и сроки, установленные в настоящей статье и статье 24 настоящего Закона.

Статья 26. Страховое возмещение при причинении вреда нескольким

лицам

1. При обращении нескольких потерпевших и/или выгодоприобретателей, в случае причинения вреда в результате одного страхового случая и размер вреда по которому превышает лимиты ответственности по договору обязательного страхования, страховое возмещение должно быть произведено пропорционально отношению этой страховой суммы к сумме указанных требований потерпевших и/или выгодоприобретателей.

2. Страховщик освобождается от обязанности произвести страховое возмещение в случаях, предусмотренных настоящим Законом и Правилами обязательного страхования.

Статья 27. Переход к страховщику прав страхователя на возмещение

ущерба

1. Юридическое лицо или гражданин, застраховавшие свою гражданскую ответственность в порядке, установленным настоящим Законом в пользу потерпевшего, при недостаточности страховой суммы для полного возмещения причиненного вреда возмещают разницу между лимитом ответственности, предусмотренной договором обязательного страхования, и фактическим размером ущерба.

2. К страховщику, уплатившему страховое возмещение, переходит в пределах уплаченной суммы право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. Страховщик, возместивший вред, причиненный совместно несколькими лицами, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему или выгодоприобретателю страхового возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными.

3. Страховщик также имеет право предъявить регрессное требование к причинившему вред лицу, в том числе к страхователю, в размере произведенного страховщиком страхового возмещения, если вред был причинен указанным лицом при управлении транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или токсического).

4. Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, установленных гражданским законодательством Кыргызской Республики, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки.

5. Страхователь (выгодоприобретатель) обязан передать страховщику все документы и доказательства и сообщить ему все сведения, необходимые для осуществления страховщиком перешедшего к нему права требования.

6. Если страхователь (выгодоприобретатель) отказался от своего права требования к лицу, ответственному за убытки, возмещенные страховщиком, или осуществление этого права стало невозможным по вине страхователя (выгодоприобретателя), страховщик освобождается от уплаты страхового возмещения полностью или в соответствующей части и вправе потребовать возврата излишне уплаченной суммы возмещения.

Статья 28. Основания для освобождения страховщика от осуществления

страхового возмещения

1. Страховщик вправе отказать потерпевшему или выгодоприобретателю в страховом возмещении или ее части, если ремонт поврежденного имущества или утилизация его остатков, проведенные до осмотра и/или независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, в соответствии с требованиями настоящей статьи, не позволяет достоверно установить наличие страхового случая и размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования.

2. Страховщик отказывает в страховом возмещении в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 5 настоящего Закона.

Глава 5

Фонд гарантирования страховых выплат

Статья 29. Порядок создания Фонда

1. Фонд создается в виде некоммерческой организации, образуемой в форме учреждения, с целью осуществления гарантийных выплат в пределах объемов лимитов ответственности, подлежащих выплате по договору обязательного страхования, в результате причинения вреда жизни, здоровью потерпевших при дорожно-транспортном происшествии, в результате которого виновное лицо скрылось с места дорожно-транспортного происшествия и не было установлено, а также в случаях принудительной ликвидации страховщика.

2. Учредителями Фонда являются страховые организации - участники системы обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств.

3. Положение о порядке деятельности Фонда утверждается общим собранием учредителей Фонда по согласованию с уполномоченным государственным органом, регулирующим и осуществляющим надзор за страховой деятельностью в Кыргызской Республике.

Статья 30. Гарантийные выплаты Фонда

1. Фонд осуществляет гарантийную выплату потерпевшему или лицу, имеющему, согласно законодательству Кыргызской Республики, право на возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью, по договору обязательного страхования при дорожно-транспортном происшествии, в результате которого виновное лицо скрылось с места дорожно-транспортного происшествия и не было установлено, а также в случаях принудительной ликвидации страховщика.

2. Гарантийные выплаты осуществляются за счет отчислений (взносов), осуществляемых страховыми организациями (участниками) на регулярной основе.

3. Решение об осуществлении гарантийной выплаты принимается Фондом после представления потерпевшим лицом и/или выгодоприобретателем документов, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, необходимых для осуществления гарантийной выплаты.

Глава 6

Заключительные положения

Статья 31. Порядок рассмотрения споров

Споры, вытекающие из договора обязательного страхования, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства

Кыргызской Республики об обязательном страховании

Лица, виновные в нарушении законодательства Кыргызской Республики об обязательном страховании, а также в умышленном создании страхового случая и иных противоправных действий, направленных на незаконное получение страхового возмещения, несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

Статья 33. Порядок введения в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики:

- в шестимесячный срок разработать нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона.

- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики

"Об обязательном страховании гражданско-правовой

ответственности владельцев автотранспортных средств"

В целях развития системы обязательных видов страхования в Кыргызской Республике Государственной службой регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госфиннадзор) совместно с экспертами Всемирного Банка и представителями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики, Государственной регистрационной службы Кыргызской Республики, Ассоциации операторов и перевозчиков такси и Кыргызской ассоциации страховщиков разработан проект Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств".

Введение данного законопроекта соответствует Концепции развития страхового рынка в Кыргызской Республике на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 июля 2003 года N 474, а также Стратегии развития страны на 2009-2011 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 31 марта 2009 года N 183, нацеленной на повышение экономического потенциала нашей страны путем увеличений страховых премий, роста страховых (технических) резервов, динамичного развития рынка страховых услуг и дополнительных налоговых поступлений.

Целью введения данного законопроекта являются защита прав и законных интересов пострадавших на возмещение причиненного вреда при эксплуатации автотранспортных средств и имущественных интересов владельцев автотранспортных средств, связанных с обязанностью по возмещению причиненного вреда третьему лицу в результате дорожно-транспортного происшествия.

Задачами вышеуказанного проекта Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" являются:

1) обеспечение платежеспособности владельцев автотранспортных средств на случай возмещения вреда причиненного жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате дорожно-транспортного происшествия;

2) изыскание источника покрытия ущерба причиненного владельцами автотранспортных средств в результате дорожно-транспортного происшествия.

Введение законопроекта поможет создать экономическую заинтересованность всех участников дорожного движения и позволит создать эффективную защиту имущественных интересов сторон посредством осуществления страховых выплат за счет средств, формируемых поступлением страховых премий по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, обеспечивая возмещение причиненного вреда потерпевшим.

В нормах действующего гражданского законодательства имеются положения о наличии ответственности, которые несут владельцы автотранспортных средств, но отсутствуют механизмы и необходимые рычаги воздействия на виновников дорожно-транспортных происшествий, причинивших вред третьим лицам, и механизмы осуществления компенсаций потерпевшим. В итоге каждый участник дорожного движения оказывается в ситуации, когда виновник ДТП не имеет возможности возместить нанесенный ущерб, а потерпевший - получить какую-либо компенсацию как от виновника, так и со стороны государства. Ситуация усугубляется увеличением количества автомашин в республике, приобретенных на вторичном рынке (сроком использования более 10 лет), низким уровнем культуры вождения, общим состоянием дорог, а также увеличением ДТП.

Так, по данным Главного управления безопасности дорожного движения МВД Кыргызской Республики количество транспортных средств с каждым годом увеличивается, что показано в таблице:

┌─────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐

│     Вид     │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2011 │

│ транспорта  │      │      │      │      │      │      │      │ в % к│

│             │      │      │      │      │      │      │      │ 2005 │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Легковой     │202520│220359│229644│318018│348497│346473│508773│ 251,2│

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Грузовой     │ 42679│ 41566│ 41716│ 50506│ 52397│ 50720│ 67605│ 158,4│

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Автобусы,    │ 17580│ 18481│ 17781│ 20733│ 20838│ 21732│ 25602│ 145,6│

│микроавтобусы│      │      │      │      │      │      │      │      │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Мотоциклы    │ 10485│ 10307│  9315│ 11330│  9123│  7744│ 25980│ 247,7│

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Итого:       │273264│290713│298456│400587│430855│426669│701532│ 256,7│

└─────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

Также по данным Главного управления безопасности дорожного движения МВД Кыргызской Республики и Нацстаткома Кыргызской Республики за 2005-2011 годы растет число дорожно-транспортных происшествий, что отражено в нижеследующей таблице:

┌─────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐

│     Вид     │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2011 │

│ транспорта  │      │      │      │      │      │      │      │ в % к│

│             │      │      │      │      │      │      │      │ 2005 │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Совершено    │ 3717 │ 3911 │ 4692 │ 4540 │ 4248 │ 4402 │ 4813 │ 129,4│

│дорожно-тран-│      │      │      │      │      │      │      │      │

│спортных     │      │      │      │      │      │      │      │      │

│происшествий,│      │      │      │      │      │      │      │      │

│единиц       │      │      │      │      │      │      │      │      │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Погибло в    │  893 │ 1051 │ 1252 │ 1138 │ 1005 │  985 │ 1018 │ 113,9│

│ДТП, человек │      │      │      │      │      │      │      │      │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Получили     │ 4568 │ 4948 │ 6223 │ 5925 │ 5680 │ 6192 │ 6697 │ 146,6│

│ранения в    │      │      │      │      │      │      │      │      │

│ДТП, человек │      │      │      │      │      │      │      │      │

└─────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

Необходимо отметить, что принятие проекта Закона "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств" значительно упростит процедуру возмещения ущерба пострадавшим, будет способствовать снижению убытков, возникших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Объектом данного вида страхования является имущественный интерес владельца автотранспортного средства, связанный с обязанностью по возмещению причиненного вреда третьему лицу в результате дорожно-транспортного происшествия.

Владелец автотранспортного средства согласно данному законопроекту обязан застраховать свою гражданскую ответственность по каждой единице эксплуатируемого автотранспортного средства посредством взноса страховой премии и заключения со страховщиком договора страхования.

Введение страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств значительно упростит процедуру возмещения ущерба пострадавшим и будет способствовать снижению огромных ежегодно повторяющихся потерь от ДТП.

Условия (Правила) страхования предусматривают соответствующие скидки с платежей для водителей, не допускающих по своей вине аварий, наездов и других страховых случаев, и надбавки для недисциплинированных водителей.

Страхование гражданской ответственности получило широкое распространение за рубежом. Оно может выступать как самостоятельный вид или входить в совокупность видов, относящихся к автотранспортному страхованию и оформляемых по одному страховому документу (полису). Для индивидуальных владельцев транспортных средств и для большинства юридических лиц этот вид страхования является обязательным. Только такая Форма полностью обеспечивает возмещение вреда потерпевшим.

К примеру, практика прибалтийских стран, Республики Казахстан и Российской Федерации показала, что с момента принятия Закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" произошли существенные сдвиги не только в данном секторе экономики страны, но и в целом, а именно:

- увеличилось поступление страховой премии, наметился рост создания технических страховых резервов страховых компаний, активизировался рынок страховых услуг;

- данный инструмент страхования позволил сократить расходы по возмещению ущерба, уменьшив при этом нагрузку на бюджет государства, который, как правило, не может и не должен нести непредвиденные расходы, связанные с непредвиденными обстоятельствами, т.е. страховыми событиями;

- государство, направив сформированные резервы страховых компаний на закупку государственных ценных бумаг и операций на фондовом рынке, тем самым смогло увеличить финансирование дефицита бюджета за счет внутренних ресурсов, отказавшись от внешнего финансирования, а часть средств из резервов страховых компаний, направленных на фондовый рынок, позволила намного оживить этот рынок;

- четкая реализация положений Закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" и максимальный охват рынка страховых услуг позволят снять социальное напряжение, связанное с возмещением ущерба, поиском средств на ремонт, гарантировать компенсацию полученного ущерба третьим лицом от владельца автотранспортного средства, а также увеличить количество станций по техническому обслуживанию автотранспортных средств и улучшить качество оказываемых ими услуг.

Такой Закон призван защищать интересы третьих лиц (потерпевших) в ДТП, обеспечив возмещение причиненного им вреда.

От того, каким будет Закон "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств", зависит очень многое. Фактически он коснется каждой семьи, а не только владельцев автотранспорта. Ведь в роли пешехода, пострадавшего при ДТП, или другого участника движения может оказаться каждый. Поэтому так важно, чтобы этот законопроект наиболее полно отражал интересы всех участников дорожного движения и был принят.

Госфиннадзором подготовлен Анализ регулятивного воздействия к проекту Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств".

Данный законопроект доработан рабочей группой, куда входили заинтересованные министерства, ведомства и страховые организации Кыргызской Республики, и был рассмотрен на заседании Экспертного совета по страхованию и НПФ, ОЮЛ "Кыргызская ассоциация страховщиков".

Кроме этого, в целях общественного обсуждения вышеназванный проект Закона размещен на официальных сайтах Правительства Кыргызской Республики (www.gov.kg) и Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики (www.fsa.kg).

В случае принятия Жогорку Кенешем Кыргызской Республики данного законопроекта в целях реализации данного законопроекта будет разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении страховых тарифов и размеров страховых сумм (лимитов ответственности) обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО)", а также будет внесено изменение в Кодекс об административной ответственности, в нормативные правовые акты государственного органа Кыргызской Республики по регистрации автотранспортных средств и уполномоченного органа безопасности дорожного движения.

Также реализация вышеназванного Закона Кыргызской Республики не повлечет правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий.

После принятия законопроекта при ОЮЛ "Кыргызская Ассоциация страховщиков" будет создан Фонд гарантирования страховых выплат по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств. Фонд будет создан за счет отчислений страховыми организациями членских и обязательных взносов. Также, при Госфиннадзоре будет создан автоматизированный информационный центр.

Законопроект не повлечет за собой расходов из государственного бюджета.

На основании вышеизложенного Госфиннадзор вносит проект Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств" на Ваше рассмотрение.

Председатель Государственной

службы регулирования и надзора

за финансовым рынком при Правительстве

Кыргызской Республики Ю.Тойчубеков

АНАЛИЗ

регулятивного воздействия к проекту

Закона Кыргызской Республики

"Об обязательном страховании гражданско-правовой

ответственности владельцев автотранспортных средств"

Настоящий анализ регулятивного воздействия подготовлен в соответствии с Методикой анализа регулятивного воздействия (АРВ) нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 2007 года N 603.

1. Введение

Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств существует практически во всех странах мира, в том числе в Российской Федерации, Казахстане, Узбекистане, Молдавии, Украине, Белоруссии, Эстонии, Латвии.

Практика других государств показывает, что быстрый рост обязательных видов страхования гражданской ответственности неизбежен именно в период возникновения и формирования страхового рынка в условиях экономического спада при неразвитой страховой культуре, который обеспечивает ускоренную капитализацию рынка. На данном этапе развития системы страхования и экономики в целом, в Кыргызской Республике назрела необходимость принятия законодательного акта по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств, введение, которого снимет социальную проблему общества.

Наряду с решением социально-экономических, организационных и иных проблем большое значение приобретают проблемы правового регулирования обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств, ибо они имеют не только внутригосударственное, но и международное значение. И это понятно, поскольку принятие обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств будет является самым крупным и динамично развивающимся сектором рынка страхования физических лиц, в рамках которого граждане внутри страны и при выезде за пределы страны заранее страхуют себя от неблагоприятных последствий на дорогах путем внесения денежных взносов в страховую компанию (страховщика), оказывающую страховые услуги, а страховая компания при наступлении указанных последствий выплачивает страхователю или иному лицу обусловленную договором денежную сумму.

В данный момент система возмещения вреда причиненного гражданам и организациям в результате ДТП при эксплуатации транспортных средств не способна решить эту задачу эффективно, реально возмещается менее половины вреда. От транспорта страдают сотни человек, из них десятки гибнут.

Например, ситуация усугубляется увеличением количества автомашин в республике, приобретенных на вторичном рынке (сроком использования более 10 лет), низким уровнем культуры вождения, общим состоянием дорог, а также увеличением ДТП. Так, по данным Главного управления безопасности дорожного движения МВД Кыргызской Республики количество транспортных средств с каждым годом увеличивается, что показано в таблице:

┌─────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐

│     Вид     │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2011 │

│ транспорта  │      │      │      │      │      │      │      │ в % к│

│             │      │      │      │      │      │      │      │ 2005 │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Легковой     │202520│220359│229644│318018│348497│346473│508773│ 251,2│

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Грузовой     │ 42679│ 41566│ 41716│ 50506│ 52397│ 50720│ 67605│ 158,4│

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Автобусы,    │ 17580│ 18481│ 17781│ 20733│ 20838│ 21732│ 25602│ 145,6│

│микроавтобусы│      │      │      │      │      │      │      │      │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Мотоциклы    │ 10485│ 10307│  9315│ 11330│  9123│  7744│ 25980│ 247,7│

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Итого:       │273264│290713│298456│400587│430855│426669│701532│ 256,7│

└─────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

Становится очевидным, какой огромный рынок услуг будут обслуживать страховые компании, получившие соответствующую лицензию от государства на предоставление платных услуг в связи с увеличением количества автотранспорта и роста заключенных договоров обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств, и какие большие усилия предстоит принять стране для сокращения дорожно-транспортных происшествий, количества погибших, раненых и материального ущерба. Все это, естественно, делает актуальной проблему становления и действия механизма правового регулирования обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств в целом.

Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств занимает особое место среди многочисленных видов страхования ответственности.

Оно является наиболее популярным видом, обеспечивающим выплату потерпевшему денежного возмещения в размере суммы, которая была бы взыскана с владельца транспорта по гражданскому иску в пользу потерпевшего (или выгодоприобретаталя) в случае их увечья или смерти, а также повреждения или гибели принадлежащего им имущества, происшедших в результате аварии или другого дорожно-транспортного происшествия (ДТП) по вине страхователя.

2. Описание проблемы

Проблема - необходимость возмещения ущерба потерпевшим, владельцами автотранспортных средств совершивших дорожно-транспортное происшествие при эксплуатации транспортного средства.

Причины разработки данного законопроекта:

1. С каждым годом с увеличением интенсивности движения растет количество дорожно-транспортных происшествий. Зачастую владельцы автотранспортных средств становятся виновниками дорожно-транспортных происшествий и как следствие наносят вред жизни, здоровью и имуществу третьих лиц.

В результате этого возникает вопрос о необходимости возмещения причиненного вреда, на что владельцы автотранспортных средств не всегда оказываются платежеспособными и потерпевшим затруднительно получить возмещение за причиненный вред, в результате они вынуждены сами изыскивать средства на лечение, ремонт автотранспортного средства или в тяжелом случае на погребение.

По данным Главного управления безопасности дорожного движения МВД Кыргызской Республики и Нацстаткома Кыргызской Республики за 2005-2011 годы растет число дорожно-транспортных происшествий, что отражено в нижеследующей таблице:

┌─────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐

│     Вид     │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2011 │

│ транспорта  │      │      │      │      │      │      │      │ в % к│

│             │      │      │      │      │      │      │      │ 2005 │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Совершено    │ 3717 │ 3911 │ 4692 │ 4540 │ 4248 │ 4402 │ 4813 │ 129,4│

│дорожно-тран-│      │      │      │      │      │      │      │      │

│спортных     │      │      │      │      │      │      │      │      │

│происшествий,│      │      │      │      │      │      │      │      │

│единиц       │      │      │      │      │      │      │      │      │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Погибло в    │  893 │ 1051 │ 1252 │ 1138 │ 1005 │ 985  │ 1018 │ 113,9│

│ДТП, человек │      │      │      │      │      │      │      │      │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Получили     │ 4568 │ 4948 │ 6223 │ 5925 │ 5680 │ 6192 │ 6697 │ 146,6│

│ранения в    │      │      │      │      │      │      │      │      │

│ДТП, человек │      │      │      │      │      │      │      │      │

└─────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

В связи с этим возникает необходимость формирования негосударственного источника покрытия последствий ущерба, причиненного дорожно-транспортными происшествиями при эксплуатации автотранспортного средства, в лице страховых компаний, которые собирая страховые премии по данному виду страхования формируют страховые резервы для выплаты страхователям при наступлении страховых случаев.

Во многих странах мира эта проблема решается путем внедрения обязательного страхования своей ответственности перед третьими лицами владельцами автотранспортных средств.

На сегодняшний день огромное количество потерпевших в дорожно-транспортных происшествиях не могут получить с виновников денежное возмещение за причиненный вред их жизни, здоровью и имуществу, так как на момент наступления случая не все владельцы автотранспортных средств оказываются платежеспособными. В связи с этим, если не будут изысканы дополнительные источники покрытия ущерба причиненного владельцами автотранспортных средств в результате дорожно-транспортного происшествия, то ситуация с увеличением количества автотранспортных средств с каждым годом будет ухудшаться.

Государство столкнется с большой социальной проблемой так как общество окажется беззащитным не получая в полной мере возмещение на лечение, восстановление поврежденного имущества или погребение. Государственным организациям, не застраховавшим свой автотранспорт при ДТП придется возмещать за счет своих средств причиненный ущерб. Медицинские учреждения в случае если лицо причинившее вред жизни и здоровью скрылось с места происшествия, вынуждены будут сами нести затраты.

2. 14 июня 2011 года у первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Бабанова О.Т. состоялось совещание по поводу внедрения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) и отмене технического осмотра, где было поручено Госфиннадзору доработать в недельный срок Календарный план работы по доработке проектов законов Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" и "О гарантийном фонде" а также подзаконных актов и направить на одобрение в АПКР (Протокол прилагается). Календарный план одобрен.

3. Также во исполнения поручения премьер-министра Кыргызской Республики Бабанова О.Т. от 20.04.2012 г. N 16-971 данный законопроект доработан с учетом замечаний и предложений министерств и ведомств, (поручение прилагается).

3. Цели и задачи регулирования

Целью введения данного законопроекта являются защита прав и законных интересов пострадавших на возмещение причиненного вреда при эксплуатации автотранспортных средств и имущественных интересов владельцев автотранспортных средств, связанных с обязанностью по возмещению причиненного вреда третьему лицу в результате дорожно-транспортного происшествия.

Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:

1) обеспечение платежеспособности владельцев автотранспортных средств на случай возмещения вреда причиненного жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате дорожно-транспортного происшествия.

2) изыскание источника покрытия ущерба причиненного владельцами автотранспортных средств в результате дорожно-транспортного происшествия.

4. Решение проблемы

Многочисленные факты неплатежеспособности владельцев автотранспортных средств будут обуславливать формирование общественной потребности в организации страховых отношений обеспечивающих защиту имущественных интересов потерпевших, способствовать необходимости обеспечения высокой степени ответственности государства за социально-экономические последствия которые могут воплотится в претензиях населения к государственным институтам.

Именно поэтому государство не может находиться в стороне от вышеуказанной проблемы, увязывая интересы потерпевших, страховщиков, населения и экономики в целом.

Для решения вышеуказанной проблемы необходимо разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий обязанность владельцев автотранспортных средств заключать договора страхования со страховыми организациями и тем самым гарантировать возмещение ущерба и обеспечение защиты прав и имущественных интересов потерпевших.

При страховании ответственности владельцев автотранспортных средств, страховая компания берет на себя ее ответственность перед третьими лицами за возможное причинение им вреда. При этом страховая компания защищает имущественный интерес владельцев автотранспортных средств, выплачивая страховое возмещение пострадавшим в результате ДТП, в противном случае если владелец автотранспортного средства, не застрахует свою ответственность, то будет обязан сам выплачивать пострадавшим из собственных средств.

Обязательная форма проведения страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств наиболее полно обеспечивает охрану имущественных интересов потерпевших физических и юридических лиц, укрепляет финансовую базу страховщика и снижает размер страховых взносов (за счет максимального охвата населения), а также повышает эффективность мероприятий по предупреждению ДТП.

5. Ожидаемое регулятивное воздействие

Предложенный Проект окажет следующее регулятивное воздействие на процесс развития обязательного вида страхования:

Ожидаемые позитивные последствия

1) гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших лиц;

2) обеспечение защиты прав и интересов страхователей и выгодоприобретателей;

3) совершенствование законодательной базы по страхованию в Кыргызской Республике;

4) увеличение поступления страховых премий, рост создания технических страховых резервов страховых компаний, активизация и развитие рынка страховых услуг;

5) сформирование резервов за счет страховых компаний на закупку государственных ценных бумаг и облигаций на фондовом рынке, тем самым увеличение своей капитализации, поступление в государственный бюджет дополнительные финансовые ресурсы в виде налогов;

6) четкая реализация положений проекта Закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" и максимальный охват рынка позволят снять социальное напряжение, связанное с возмещением ущерба, поиском средств на ремонт, гарантированный компенсацией полученного ущерба третьим лицом от владельца автотранспортного средства, а также увеличить количество станций по техническому обслуживанию автотранспортных средств и улучшить качество оказываемых ими услуг.

б) Ожидаемые негативные последствия. Отсутствуют.

6. Правовой анализ

Проект Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" разработан в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "Об организации страхования в Кыргызской Республике", а также в рамках Концепции развития страхового рынка в Кыргызской Республике на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 июля 2003 года N 474, а также во исполнение Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики "Стабильность и достойная жизнь", утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 2012 года N 55 в целях обеспечения законных прав и интересов третьих лиц, а также покрытие ответственности владельцев автотранспортных средств перед третьими лицами (потерпевшими).

В настоящее время, в целях обеспечения гарантий возмещения вреда, защиты имущественных интересов третьих лиц жизни и здоровью которых причинен вред в результате эксплуатации автотранспортного средства в случаях неустановления лица скрывшегося с места дорожно-транспортного происшествия и ответственного за причинение вреда потерпевшему создается Фонд гарантирования страховых выплат. Согласно протоколу N 1 совместного совещания Госфиннадзора с президентом ОЮЛ "КАС" и руководителями страховых организаций по рассмотрению вопроса о создании Гарантийного фонда и информационного центра по ОСАГО от 20.07.2011 г. вышеназванный фонд будет создан при ОЮЛ "КАС" (Протокол прилагается).

Если в результате ДТП погибли люди, но виновник скрылся с места происшествия или не установлен, то наследникам погибших будет выплачена страховая сумма из Фонда гарантирования страховых выплат. Фонд формируется за счет обязательных отчислений (взносов), осуществляемых страховыми организациями (участниками) в Фонд на регулярной основе для обеспечения страховых выплат потерпевшим Фондом.

В настоящее время ОЮЛ "КАС" разработал Положение о фонде гарантирования выплат по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств и направил на рассмотрение в Госфиннадзор исх. 34 от 26.03.2012 г.

Настоящий проект Закона разработана в соответствии со статьей 1007 Гражданского кодекса Кыргызской Республики, которая предусматривает что "юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов и т.д.) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего".

Предлагаемый проект Закона отвечает требованиям Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", не имеет противоречий с другими нормативными правовыми актами, не противоречит действующему законодательству Кыргызской Республики и международному праву, не дублирует другие нормативные правовые акты и не требует внесения изменений в другие нормативные акты.

В целях реализации проекта Закона Правительству Кыргызской Республики необходимо будет принять нормативный правовой акт устанавливающий размеры страховых тарифов и размеры страховых сумм (лимитов ответственности) обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств.

7. Экономический анализ (расчет затрат и выгод)

┌─┬──────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐

│N│               Расчет затрат страховых                │   Сумма,   │

│ │           (перестраховочных) организаций             │  в сомах   │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Прямые затраты всего, в том числе:                    │225142100,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│1│Оплата лицензии                                       │     2100,00│

│ │(300 сом х 7 страх. орган.)                           │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│2│Оплата за бланки (договор, страховой полис, заявление,│    10000,00│

│ │акт о страховом случае)                               │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│3│Управленческие расходы                                │    20000,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│4│Прочие расходы                                        │     5000,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│5│Оплата независимому эксперту                          │   105000,00│

│ │5 происшествий х 3000 сом х 7 страх. орган.           │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│6│Резерв на выплату страхового возмещения 90% от        │225000000,00│

│ │страховой премии 250000000 сом                        │            │

│ │(60% резерв + 30% выплата страхового возмещения)      │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Косвенные затраты (Kз = Зcp. х nt/t)                  │    69045,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│1│Ср. зар. плата по СК (Зср.)                           │    49000,00│

│ │7000 х 7 человек                                      │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│2│Кол-во раб. часов в месяце (t)                        │      176,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│3│Кол-во часов, затрач. на одну процедуру (nt)          │      248,00│

│ │8 час. х 31 дней                                      │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Итого затрат по СК (ПК):                              │225211145,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │             Расчет затрат государства                │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Прямые затраты (уполномоченного органа по страховому  │     8281,00│

│ │надзору) всего, в том числе:                          │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│1│Изготовление лицензии                                 │      700,00│

│ │(100 сом х 7 страх. организ.)                         │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│2│Ведение реестров и других документов                  │      150,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│3│Контроль соблюдения законодательства                  │     6888,00│

│ │(1 проверка в год) 3800 сом/31 дней х 7 страх. орг. х │            │

│ │4 дня х 2 сотруд. = 6888 сом                          │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│4│Мониторинг                                            │      543,00│

│ │5600 сом/31 дней х 3                                  │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Косвенные затраты (Kзг = K х (Зcp. х nt/t)            │     1025,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│1│Коэффициент функц. загрузки (к) 0,80                  │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│2│Ср. зар. плата по гос. органу (Зср.)                  │     9400,00│

│ │3800 + 5600 = 9400 сом                                │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│3│Кол-во раб. часов в месяце (t)                        │      176,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│4│Кол-во часов, затрач. на одну процедуру (nt)          │       24,00│

│ │8 час. х 3 дня                                        │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Итого затрат по государственному органу:              │     9306,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │            Расчет затрат юридических лиц             │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Прямые затраты всего, в том числе:                    │150000000,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│1│Оплата страховых взносов                              │150000000,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Косвенные затраты (Kзг = K х (Зcp. х nt/t)            │      491,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│1│Коэффициент функц. загрузки (к) 0,30                  │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│2│Ср. зар. плата                                        │     6000,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│3│Кол-во раб. часов в месяце (t)                        │      176,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│4│Кол-во часов, затрач. на одну процедуру (nt)          │       48,00│

│ │6 дней х 8 часов                                      │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Итого затрат юридических лиц:                         │150000491,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │          IV. Расчет затрат физических лиц            │            │

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│1│Оплата страховых взносов                              │100000000,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Итого затрат физических лиц:                          │100000000,00│

├─┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ │Итого общих затрат:                                   │475220942,00│

└─┴──────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘

Примечание. Расчет затрат произведен по семи страховым компаниям, так как для осуществления деятельности по обязательным видам страхования из 15 страховых организаций 7 страховых компаний увеличили уставный капитал в размере свыше 50 млн. сомов, такие как: ОАО СК "Кыргызстан", САО "Кыргызинстрах", АООТ СК "Дос-Инвест", ЗАО "Мега Иншуренс Групп", ОАО СК "Ак-Жол", ЗАО СК "АТН Полис" и ЗАО "Инкомполис".

Издержки экономики (Иэ) = Издержки страховых (перестраховочных компаний) компаний (Искпк) + Издержки государства (Иг) + Издержки юридических лиц (Июл) + Издержки физических лиц (Ифл) = 225211145,00 + 9306,00 + 150000491,00 + 100000000,00 = 475220942,00 сомов.

Обоснования затрат

1) Расчет затрат страховых (перестраховочных компаний)

А) прямые затраты:

- оплата лицензии (300 сомов х 7 страховых организаций) = 2100 сомов;

- оплата за бланки (договор, заявление) т.е. расходы, связанные с оформлением договоров - 10000 сомов:

а) оформление договоров, заявлений и полисов со страхователям 8000 сомов;

б) оформление договоров страхования с перестраховочными компаниями - 2000 сомов;

- управленческие расходы, связанные заключением договоров страхования, то есть расходы на связь, транспортные расходы, аренда помещения - 20000 сомов;

- прочие расходы, т.е. непредвиденные затраты - 5000 сомов;

- оплата независимому эксперту 5 происшествий х 3000 оплата за услугу х 7 стр. компаний - 105000 сомов;

- резерв на выплату страхового возмещения 90% от страховой премии 250000000 сом (60% резерв + 30% выплата страхового возмещение) = 225000000,00 сомов.

Примечание. Независимые эксперты привлекаются в случаях, когда страхователь не согласен с принятым решением страховщика по выплате страхового возмещения, по признанию страхового случая и др. По предварительным статистическим данным в 1 год введения законопроекта возможны привлечения экспертов на 35 происшествий. На каждую страховую компанию подпадают 5 происшествий (35/7 компаний).

Итого прямых затрат - 225142100,00 сомов.

Б) косвенные затраты:

сотрудники страховых компаний 7 чел. с заработной платой 7000 сомов потратят 248 часов или 31 день на оформление документов и на передачу рисков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, т.е. косвенные затраты составят 69045,00 сомов.

Итого косвенных затрат - 69045,00 сомов.

Итого затрат страховых (перестраховочных) компаний - 225211145,00 сомов.

2) Расчет затрат государства

А) прямые затраты:

- изготовление лицензии 100 сомов х 7 страх. организаций = 700 сомов;

- ведение книги "Реестр страховых организаций, занимающихся обязательными видами страхования" - 150 сомов;

- контроль соблюдения законодательства (1 плановая проверка в год) 3800 сом/31 день = одноднев. з/п 1 сотруд. 123 сома, одноднев. з/п 2-х сотрудников составит 246 сомов (123 х 2). На проверку потратят 4 дня в год. 246 сом х 4 дня = 984 сом. За проверку 7 страховых компаний заработная плата составит 6888 сом (984 сом х 7 страх. компаний);

- мониторинг т.е. один специалист (сотрудник) Госфиннадзора будет принимать отчеты и проводит мониторинг за 24 дней в год или 2 дня в месяц. Однодневная заработная плата гл. специалиста составит 181 сомов (5600/31). За 3 дня з/п составит 543 сома (3 дня х 181).

Итого прямых затрат - 8281,00 сомов.

Б) косвенные затраты:

2 сотрудника Госфиннадзора проведут 1 проверку за 4 дня в год и мониторинг за 24 дня в год, т.е. косвенные затраты составят - 1025 сомов.

Итого косвенных затрат - 1025,00 сомов.

Итого затрат по государственному органу - 9306,00 сомов.

3) Расчет затрат юридических лиц

А) прямые затраты:

- оплата страховых взносов - 150000000,00 сомов.

Итого прямых затрат - 150000 000,00 сомов.

Б) косвенные затраты:

- сотрудник предприятия один раз в год потратит 48 часов или 3 дня на оформление документации при заключении договоров страхования и 3 дня при наступлении страхового случая.

Итого косвенных затрат - 491,00 сомов.

Итого затрат по предприятию - 150000491,00 сомов.

4) Расчет затрат физических лиц

А) прямые затраты:

- оплата страховых взносов - 100000000,00 сомов.

Итого прямых затрат - 100000000,00 сомов.

Итого общих затрат - 475220942,00 сомов.

Выгоды для страховых компаний, государства, юридических лиц и физических лиц

1. Расчет выгод для страховых (перестраховочных) компаний:

При внедрении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств за первый год примерно поступит 250 млн. сомов, из них:

1) 150 млн. сомов - от юридических лиц;

2) 100 млн. сомов - от физических лиц.

Всего поступившие премии от юридических лиц 150000000,00 сомов и физических лиц 100000000,00 сомов = 250000000,00 сомов.

Примечание. В первый год введения данного вида страхования возможно поступит 750000000 сомов (426669 (кол. машин) х 1757,8 сом страховая премия). Если все процедуры согласования пройдет до июня 2012 г. то законопроект будет принят где, то в июне, а все подзаконные акты в августе месяце. Для того чтобы заключать договора останется только 4 месяца (IX, X, XI, XII). Страховая премия за 4 месяца составит 75000000/12 = 62500000 сом в месяц х 4 мес. = 250000000,00 сомов (страховая премия).

Выгода страховых компаний: 250000000,00 сомов.

2. Расчет выгод для государства:

А) При наступлении страхового случая и банкротстве предприятий, имеющие транспортные средства или невозможности выплаты предприятия пострадавшим и потерпевшим государству не придется возмещать ущерб. Выплату будут производить страховые компании в случае наступления страхового события и это выгода государству составляет в сумме 75000000,00 сомов (примерно от премии 30% 250000000 х 30%).

Б) От выдачи лицензий поступит государству от страховых компаний 300 сомов от 7 компаний = 2100 сомов.

В) В государству поступит в виде налога с продаж - 6250000,00 сомов, налога на прибыль - 2478885,00 сомов = 8728885,00 сомов.

Всего выгода 75000000,00 + 2100 + 8728885,00 = 83730985,00 сомов.

Выгоды государства 83730985,00 сомов.

3. Расчет выгод юридических и физических лиц:

По данным ГУБДД в 2010 году погибло 985 человек. Лимит ответственности в случаи гибели будет установлено 500000 сомов на 1 человека. То при наступлении страхового случая страховую сумму выплачивает страховая компания, и это сумма является выгодой юридических и физических лиц и составила бы 492000000 сомов (985 х 500000).

Выгода юридических и физических лиц - 492000000,00 сом.

ИТОГО:

Выгода всего:

1. страховые организации - 250000000,00 сом (поступившие премии);

2. государство - 83730985,00 сом (выплата от страховых организаций);

3. юридические и физические лица - 492000000,00 сом (выплата страховых возмещений страховыми компаниями);

выгоды всего - 825730985,00 сом.

Затраты всего:

1. страховые организации - 225211145,00 сомов (выплата страховых возмещений и резерв на выплату, расходы стр. организации);

2. государство - 9306,00 сомов (услуга государства);

3. юридические и физические лица - 250000491,00 сом (выплата страховой премии страховым компаниям);

всего затрат - 475220942,0 сом.

Выгоды всего за минусом затрат - 350510043,00 сомов. Чистые выгоды страховых компаний всего 24788855,00 сомов (250000000,00 225211145,00) + выгода государства 83721679,00 сомов (83730985,00 9306,00) + выгода юридических и физических лиц 241999509,00 сом (492000000,00 - 250000491,00).

7. Общественное обсуждение. Результаты проведения консультации

Данный проект Закона был разработан совместно с консультантами и экспертами Всемирного Банка. Проект Закона разработан с учетом замечаний и предложений министерств и ведомств, а так же ОЮЛ "Кыргызская ассоциация страховщиков". Также данный законопроект был доработан рабочей группой, созданной приказом Госфиннадзора от 22.06.2011 г. N 97-п.

В рабочую группу были включены представители от Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, ГУБДД МВД Кыргызской Республики, Департамента транспортного средства и водительского состава при Государственной регистрационной службы Кыргызской Республики, Государственной транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Департамента международных автомобильных перевозок "Кыргызинтранс" при Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Министерства сельского хозяйства, Управления городского транспорта мэрии г.Бишкек, БПАТП мэрии г.Бишкек, Ассоциации операторов и перевозчиков такси, Ассоциации страховщиков, Госфиннадзора и страховых организаций.

По данному проекту закона были проведены консультации с Федеральной службой страхового надзора при Министерстве финансов Российской Федерации и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций предложения и дополнения, которых были учтены при разработке проекта.

Кроме этого, в целях общественного обсуждения проект закона размещен на официальном сайте Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики (www.fsa.kg) и Правительства Кыргызской Pecпублики (www.gov.kg).

Риски

Реализация и действие проекта Закона не несет в себе каких-либо негативных последствий, возможно появление минимальных рисков особо не влияющих на общество и экономику.

Обоснование предложенного варианта решения

В результате проведенного анализа регулятивного воздействия можно прийти к однозначному выводу, что в настоящее время принятие нормативного правового акта обязывающего всех владельцев автотранспортных средств страховать свою гражданско-правовую ответственность перед потерпевшими третьими лицами, является наиболее эффективной формой регулирования вышеуказанной проблемы.

От проекта Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств" зависит очень многое, так как фактически он коснется каждой семьи, а не только владельцев автотранспорта. Ведь в роли пешехода, пострадавшего при ДТП, или другого участника движения может оказаться каждый, поэтому проект Закона наиболее полно отражает интересы всех участников дорожного движения и общества в целом.

Принятие проекта Закона позволит:

- предотвратить вхождение на страховой рынок финансово неустойчивых страховых организаций, тем самым защитить интересы потребителей страховых услуг;

- обеспечить защиту имущественных интересов физических и юридических лиц потерпевших при ДТП;

- обеспечить формирование и развитие эффективного и безопасного рынка страховых услуг;

- обеспечить снижение рисков неплатежеспособности владельцев транспортных средств при совершении ДТП и социальной напряженности общества;

- удовлетворить потребности в страховой защите граждан, юридических лиц и государства.

Непринятие проекта Закона приведет к увеличению и того большого количества случаев, когда причиненный вред жизни, здоровья или имущества владельцами автотранспортных средств, не будет возмещаться. Отсутствие средств у владельцев автотранспортных средств, причинивших вред при совершении ДТП в конечном итоге воплощается в претензиях населения к государственным институтам, так как государство является гарантом защиты жизни, здоровья и имущественных интересов общества.

В рыночных условиях только государственные структуры могут полноценно осуществлять деятельность регулятора разнородных и противоречивых коммерческих интересов и обеспечить должный контроль и регулирование своими административными и финансовыми ресурсами.

Приложение 1

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА к анализу регулятивного воздействия к проекту Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств"

┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐

│Орган:            │Государственная служба регулирования и надзора за │

│                  │финансовым рынком при Правительстве Кыргызской    │

│                  │Республики                                        │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Наименование      │Проект Закона Кыргызской Республики "Об           │

│проекта           │обязательном страховании гражданско-правовой      │

│нормативного      │ответственности владельцев автотранспортных       │

│правового акта:   │средств"                                          │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Проблема, которую │Необходимость возмещения ущерба потерпевшим,      │

│предполагается    │владельцами автотранспортных средств совершивших  │

│решить принятием  │дорожно-транспортное происшествие при эксплуатации│

│данного           │автотранспортного средства.                       │

│нормативного      │При страховании ответственности владельцев        │

│правового акта:   │автотранспортных средств, страховая компания берет│

│                  │на себя ее ответственность перед третьими лицами  │

│                  │за возможное причинение им вреда. При этом        │

│                  │страховая компания защищает имущественный интерес │

│                  │владельцев автотранспортных средств, выплачивая   │

│                  │страховое возмещение пострадавшим в результате    │

│                  │ДТП, в противном случае если владелец             │

│                  │автотранспортного средства, не застрахует свою    │

│                  │ответственность, то будет обязан сам выплачивать  │

│                  │пострадавшим из собственных средств               │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Рабочая группа,   │Рабочая группа, созданная в соответствии с        │

│разработавшая     │приказом Госфиннадзора N 97-п от 22 июня 2011 года│

│нормативный       │(приказ прилагается)                              │

│правовой акт      │                                                  │

│(ФИО, должность,  │                                                  │

│организация/ве-   │                                                  │

│домство):         │                                                  │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки оценки      │С 10.01.2011 по 30.04.2012 г.                     │

│нормативного      │                                                  │

│правового акта    │                                                  │

│(указать дату     │                                                  │

│начала и окончания│                                                  │

│оценки проекта):  │                                                  │

├──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┤

│     Субъекты, попадающие в поле действия проекта (перечислить):     │

├──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┤

│1) государственные│Государственная служба регулирования и надзора за │

│органы            │финансовым рынком при Правительстве Кыргызской    │

│                  │Республики, Государственные организации -         │

│                  │владельцы транспортных средств                    │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│2) негосударствен-│1. страховые организации;                         │

│ные организации   │2. негосударственные организации - владельцы      │

│                  │автотранспортных средств                          │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│3) граждане       │Юридические и физ. лица - владельцы транспортных  │

│                  │средств, а также выгодоприобретатели              │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Затраты при       │Всего затрат 475220942 сом,00 сомов (10219805,2   │

│принятии проекта  │долл. США), в том числе:                          │

│(включают издержки│Затраты СК: = 225211145,00 сомов (4843250,4 долл. │

│как вовлеченных   │США).                                             │

│сторон, так и     │Затраты государственного органа: = 9306,00 сомов  │

│экономики в       │(200,1 долл. США).                                │

│целом),           │Затраты юридических лиц и физических лиц:         │

│сом/долл. США:    │250000491,00 сомов (5376354,6 долл. США)          │

│(курс 46,5        │                                                  │

│сом/долл.)        │                                                  │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые выгоды  │Выгода всего:                                     │

│от принятия       │1. страховые организации - 250000000,00 сом       │

│проекта (включают │(поступившие премии);                             │

│выгоды как для    │2. государство - 83730985,00 (выплата от страховых│

│всех вовлеченных  │организаций);                                     │

│сторон, так и для │3. юридические и физические лица - 492000000,00   │

│экономики в целом)│сом (выплата страховых возмещений страховыми      │

│сом/долл. США     │компаниями).                                      │

│                  │Выгоды всего - 825730985,00 сом                   │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│1) Ничего не      │                                                  │

│менять (оставить  │                                                  │

│все как есть)     │                                                  │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│2) Дерегулирование│Прямые затраты всех вовлеченных сторон и экономики│

│или рыночные      │в целом (прописью), сом/долл. США (если нельзя    │

│механизмы         │произвести оценку, указать основание)             │

│                  ├──────────────────────────────────────────────────┤

│                  │Косвенные затраты всех вовлеченных сторон и       │

│                  │экономики в целом (прописью), сом/долл. США если  │

│                  │нельзя произвести оценку, указать основание)      │

│                  ├──────────────────────────────────────────────────┤

│                  │Выгоды всех вовлеченных сторон и экономики в целом│

│                  │(прописью), сом/долл. США (если нельзя произвести │

│                  │оценку, указать основание)                        │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│3) Другие решения │                      -                           │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Необходимость     │                      -                           │

│внесения          │                                                  │

│изменений/дополне-│                                                  │

│ний в проект      │                                                  │

│(указать какие):  │                                                  │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Необходимость в   │Принятие постановления Правительства Кыргызской   │

│создании/пересмот-│Республики устанавливающее размеры страховых сумм │

│ре других         │(лимитов ответственности) и размеры страховых     │

│нормативных       │тарифов                                           │

│правовых актов    │                                                  │

│(указать каких):  │                                                  │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Замечания по      │Нет                                               │

│проекту           │                                                  │

│нормативного      │                                                  │

│правового акта:   │                                                  │

├──────────────────┼─────────────────────────┬────────────────────────┤

│Проводилось ли    │            Да           │          Нет           │

│общественное      │          ──────         │                        │

│слушание (нужное  │                         │                        │

│подчеркнуть)      │                         │                        │

├──────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤

│               Контактные данные ответственного лица:                │

├──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┤

│ФИО               │Калматова Б.К.                                    │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Должность         │Начальник отдела развития страхования             │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Подпись           │                                                  │

├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Дата, печать      │27 апреля 2012 года                               │

└──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘