УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июня 2012 года № 402

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты»

В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Левиной Т.В. и Бадыкеевой Н.Н.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Приложение

Заключение

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты»

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Левиной Т.В. и Бадыкеевой Н.Н., сообщает следующее.

По проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака» (далее - законопроект) предлагаем нижеследующее.

Пункты 1 - 3 статьи 1 законопроекта предлагаем объединить и изложить в следующей редакции:

«В статье 1:

1) абзац третий изложить в следующей редакции:

«- создание условий для защиты здоровья граждан от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма путем реализации мер, направленных на снижение потребления табака и уменьшение его воздействия на человека;»;

2) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«- проведение согласованных мероприятий по снижению распространения табакокурения, недопущение его потребления детьми, подростками и беременными женщинами;»;

3) дополнить абзацем шестым в следующей редакции:

«- повышение осведомленности населения о рисках для здоровья, связанных с потреблением табака, и проведение антитабачной пропаганды среди населения.».

Одновременно отмечаем о целесообразности замены слов «охват антитабачной пропагандой большей части населения», поскольку подобного рода пропаганда должна проводиться среди всех слоев населения.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» и в целях соблюдения требований нормотворческой техники предлагаем в пункте 5 статьи 1 законопроекта слова «Статью 4 пункт 1» заменить словами «Абзац второй статьи 4», в пункте 6 статьи 1 законопроекта слова «Статью 4 пункт 8» заменить словами «Абзац девятый статьи 4», в пункте 17 статьи 1 законопроекта слова «Статью 10 части 2» заменить словами «Абзац второй статьи 10», в пункте 18 статьи 1 законопроекта слова «Первое предложение статьи 12» заменить словами «Абзац первый статьи 12», в пункте 20 статьи 1 законопроекта слова «Статья 12 пункт 7» заменить словами «В абзаце восьмом статьи 12», в пункте 21 статьи 1 законопроекта слова «Статья 15 пункт 7» заменить словами «Абзац восьмой статьи 15» и в пункте 22 статьи 1 законопроекта слова «дополнить новым пунктом» заменить словами «дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания».

Пунктом 8 статьи 1 законопроекта предусматривается внесение поправок в статью 6 Закона Кыргызской Республики «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака», в части определения Правительством ценовых и налоговых мер по сокращению спроса на табак. В этой связи отмечаем, что согласно части 3 статьи 13 Конституции Кыргызской Республики на территории республики действует единая налоговая система. При этом, налоговое законодательство основывается на принципах, установленных статьей 5 Налогового кодекса Кыргызской Республики. В связи с этим предлагаем пункт 8 законопроекта исключить.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» предлагаем пункты 9 - 15 статьи 1 законопроекта объединить и изложить в следующей редакции:

«9. Статья 7. Право граждан на свободную от табачного дыма окружающую среду

1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на свободную от табачного дыма окружающую среду.

2. Курение табака, табачных изделий, кальяна запрещается в следующих общественных местах:

- на территории и в помещениях образовательных учреждений, организациях, предназначенных для отдыха детей, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности;

- на территории и в помещениях организаций здравоохранения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности;

- в пожароопасных местах, включая автозаправочные станции;

- на территории и в помещениях организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций и на спортивных объектах;

- во всех видах городского и пригородного транспорта, на судах водного и воздушного транспорта, в помещениях инфраструктуры железнодорожных вокзалов, автостанций, автовокзалов и аэропортов;

- в лифтах;

- в любом рабочем помещении, где оказываются услуги населению;

- в подъездах жилых домов;

- в зданиях и помещениях, занимаемых государственными органами и органами местного самоуправления.

3. Табакокурение запрещается, за исключением специальных помещений, отведенных для курения:

- в поездах местного и дальнего сообщения;

- в помещениях организаций общественного питания, в организациях, осуществляющих деятельность по оказанию услуг населению, в том числе развлекательных, при этом выделив не более 50 процентов площади для курящих граждан так, чтобы дым не распространялся в помещение, свободное от табачного дыма.

Руководители указанных в части третьей настоящей статьи организаций, предприятий и общественных мест, независимо от форм собственности, должны выделять помещения для курения и оборудовать их в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Кыргызской Республики.

Требования к оборудованию помещений для курения утверждаются Правительством Кыргызской Республики.».

Абзац пятый пункта 15 статьи 1 законопроекта предлагаем опустить в целях исключения дублирования положений статьи 19 Закона Кыргызской Республики «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака».

Пунктом 16 статьи 1 законопроекта предлагается статью 7 Закона Кыргызской Республики «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака» дополнить новым пунктом, однако остается неясным, какая из частей статьи 7 дополняется новым пунктом.

Пунктом 23 статьи 1 законопроекта предлагается статью 7 Закона Кыргызской Республики «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака» дополнить новой статьей, однако не уточняется, в какой главе, либо после какой статьи следует предусмотреть новую статью.

В целях уточнения смысловой нагрузки предлагаем в абзаце третьем пункта 23 статьи 1 законопроекта слова «, регулярно, но не реже 1 раза в год» заменить словом «ежегодно», в абзаце шестом указанного пункта законопроекта слова «организация деятельности» заменить словами «организует деятельность», в абзаце седьмом слова «средств коммуникации (пресса, телевидение, радио, сеть Интернет)» заменить словами «средств массовой информации».

Законопроект затрагивает вопросы осуществления предпринимательской деятельности. В связи с чем, согласно статье 19 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» законопроект подлежит анализу регулятивного воздействия в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Кыргызской Республики.

В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающие интересы граждан и юридических лиц, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующие предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению посредством размещения на официальном сайте нормотворческого органа. В этой связи отмечаем, что представленная справка-обоснование не содержит информации о проведенном анализе регулятивного воздействия и прохождении общественного обсуждения.

По проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности» предлагаем следующее.

Данным законопроектом предлагается пересмотр санкций статьи 85-1 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности, что может привести к дисбалансу в вопросах соотношения мер наказаний. В этой связи предлагаем комплексное решение вопроса об установлении размеров и видов наказаний за совершенные административные правонарушения, без отрыва одной категории правонарушений от других.

Правительство Кыргызской Республики считает возможным принятие указанных законопроектов при условии их доработки, с учетом вышеизложенных замечаний и предложений.