УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2012 года №37

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кочкоровым У.Т., Сулаймановым А.Т. и Исаевой Д.Ш.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кочкоровым У.Т., Сулаймановым А.Т. и Исаевой Д.Ш., отмечает следующее.

В соответствии с Меморандумом об экономической и финансовой политике (МФЭП) на 2011-2014 годы между Правительством Кыргызской Республики и МВФ Правительство Кыргызской Республики обязалось не вводить новые налоговые льготы на протяжении срока действия программы. Также, в процессе формирования бюджета на 2011 год и прогноза на 2012-2013 годы Правительством Кыргызской Республики было заявлено, что фискальная политика будет стабильной, устойчивой и сбалансированной. В соответствии с этим фискальная политика в целях стабилизации бюджета для своевременного и полного финансирования расходов и пополнения доходной части бюджета, на фоне значительной ограниченности финансовых возможностей государственного бюджета, должна быть направлена на укрепление стабильности и сбалансированности законодательной базы.

Предоставление различного рода налоговых преференций может привести к неисполнению заявленных Правительством Кыргызской Республики структурных параметров и, соответственно, к озабоченности со стороны международных финансовых доноров.

Рассматриваемый законопроект, предусматривающий освобождение от уплаты налога с продаж поставок, облагаемых НДС, приведет:

- во-первых, к потерям доходной части государственного бюджета 2012 года в пределах 5164,2 млн. сомов, рассчитанной на базе данных представленной налогоплательщиками налоговой отчетности по налогу с продаж за 2010 год;

- во-вторых, под освобождение подпадут поставки, осуществляемые налогоплательщиками, не зарегистрированными в качестве плательщиков НДС.

Следует отметить, что при принятии законодательных инициатив в налоговой сфере необходим комплексный подход, который бы рассматривал вопросы снижения налогового бремени во взаимосвязи в целом с единой экономикой страны. При снижении ставки, отмене какого-либо налога или предоставлении освобождения от уплаты налога необходимо сначала определить соответствующие альтернативные источники по компенсации прямых потерь доходов бюджета. В противном случае, уменьшение доходной части бюджета в условиях крайней ограниченности бюджетных средств может привести к отрицательным экономическим и социальным последствиям.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем Кыргызской Республики после определения Правительством источника финансирования.

В соответствии со статьей 26 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования.

Также отмечаем, что в соответствии со статьей 19 вышеуказанного Закона Кыргызской Республики:

- проекты нормативных правовых актов, направленные на регулирование предпринимательской деятельности, подлежат анализу регулятивного воздействия;

- проект нормативного правового акта подлежит отклонению в случае непредставления разработчиком обоснования, подготовленного на основе анализа регулятивного воздействия.

В соответствии со статьей 20 вышеназванного Закона Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам предпринимательской деятельности должны подлежать правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной и иной научной экспертизе (в зависимости от правоотношений, на регулирование которых направлен проект нормативного правового акта).

Согласно статье 22 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению посредством размещения на официальном сайте нормотворческого органа. По решению нормотворческого органа, в случае отсутствия у нормотворческого органа официального сайта, а также в случаях, предусмотренных законом, опубликование нормативных правовых актов производится в средствах массовой информации.

Учитывая изложенное, Правительство Кыргызской Республики считает возможным освобождение от уплаты налога с продаж плательщиков НДС только после предварительного определения альтернативных источников восполнения выпадающей доходной части бюджета.