Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2012 года №40
О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"
В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики".
2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
3. Назначить министра юстиции Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Премьер-министр | О.Бабанов |
Проект
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 7, ст.751) следующие дополнения и изменения:
1. Часть 3 статьи 24 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Проект нормативного правового акта соответствующего представительного органа местного самоуправления по его решению может быть внесен на рассмотрение на государственном языке.".
2. Статью 26 дополнить частью 1-1 следующего содержания:
"1-1. Нормативные правовые акты принимаются на государственном и официальном языках.
Допускается принятие нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления на государственном языке при условии проживания на территории соответствующей административно-территориальной единицы преобладающего числа лиц, владеющих государственным языком, и наличия соответствующего решения представительного органа местного самоуправления.".
3. В части 2 статьи 28 слова "в электронной и бумажной формах на государственном и официальном языках" исключить.
4. Часть 3 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"3. Официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется на государственном и официальном языках, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, принятых в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Закона, которые публикуются на языке принятия.".
Статья 2.
Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.
Статья 3.
Опубликовать настоящий Закон в официальных средствах массовой информации.
Президент Кыргызской Республики
Следует отметить, что в настоящее время достаточно остро стоит вопрос принятия и опубликования нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления на двух языках.
В соответствии со статьей 29 Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется на государственном и официальном языках.
При этом под официальным опубликованием нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения путем воспроизведения текста нормативных правовых актов в печатном или электронном издании, определяемом Правительством.
Так, постановлением Правительства "Об источниках официального опубликования нормативных правовых актов в Кыргызской Республике" от 26 февраля 2010 года № 117 был определен ряд печатных изданий.
Вместе с тем, органами местного самоуправления неоднократно отмечалось о необходимости пересмотра соответствующего нормативного правового акта в связи с затруднительностью в опубликовании текстов нормативных правовых актов в печатных изданиях, в том числе, в финансовом плане.
В частности, отмечалось о достаточно ограниченных финансовых средствах, выделяемых для официального опубликования органам местного самоуправления, о редком издании печатных изданий и о незначительном их объеме, в результате чего процесс тиражирования печатных изданий затягивается.
Все эти факторы оттягивают процесс вступления нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления в законную силу, как того требует статья 6 Конституции, что негативно сказывается на отдельных общественно-правовых отношениях.
В этой связи, Министерством юстиции был инициирован проект постановления Правительства "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 26 февраля 2010 года № 117 "Об источниках официального опубликования нормативных правовых актов в Кыргызской Республике", направленный на установление официальных веб-сайтов нормотворческих органов в качестве одного из источников официального опубликования нормативных правовых актов, который в настоящее время принят (постановление Правительства от 5.09.11 г. № 532).
Разработка указанного проекта постановления также вытекала из пункта 7 Плана мероприятий по исполнению поручений Торага Жогорку Кенеша А.Келдибекова в результате поездки в Ошскую область, утвержденного распоряжением Торага Жогорку Кенеша от 15.03.11 г. № 66-ОД.
Вместе с тем, проблема, озвучиваемая органами местного самоуправления, не может быть решена лишь определением альтернативного источника официального опубликования.
Затруднительным является опубликование нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления на двух языках.
Нормативные правовые акты указанных субъектов являются локальными и распространяют свое действие исключительно на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Вместе с тем, зачастую, в рамках одной единицы проживает преобладающее число жителей, владеющих исключительно государственным языком, что исключает необходимость опубликования актов и на официальном языке.
В связи с чем, возникла необходимость внесения поправок и в Закон "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в части внесения проекта нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления по решению соответствующего представительного органа местного самоуправления на рассмотрение на государственном языке.
Кроме того, проектом предлагается определить, что нормативные правовые акты принимаются на государственном и официальном языках.
При этом предлагается допустить возможность принятия нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления на государственном языке при условии проживания на территории соответствующей административно-территориальной единицы преобладающего числа лиц, владеющих государственным языком, и наличия соответствующего решения представительного органа местного самоуправления.
Также соответствующие поправки предлагается внести и в части ведения Государственного реестра нормативных правовых актов и официального опубликования нормативных правовых актов, осуществляемого на государственном и официальном языках, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, принятых в соответствии с частью 2 статьи 26 рассматриваемого Закона, которые публикуются на языке принятия.
Кроме того, статьей 2 представленного проекта предлагается поручить Правительству привести свои решения в соответствие с данным Законом при его принятии.
Так, потребуется внесение соответствующих изменений в Положение о порядке ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Правительства от 8 декабря 2009 года № 743.
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание указанное выше распоряжение Торага Жогорку Кенеша А.Келдибекова, разработан настоящий проект Закона.
При этом отмечаем, что в ходе проведенного общественного обсуждения данного проекта, предложений и замечаний не поступило.
Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам.
Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.
Министр | А.Шыкмаматов |
┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ Действующая редакция │ Предлагаемая редакция │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 24. Внесение проекта │Статья 24. Внесение проекта │
│ нормативного правового │ нормативного правового │
│ акта субъекту, │ акта субъекту, │
│ обладающему правом │ обладающему правом │
│ принятия нормативного │ принятия нормативного │
│ правового акта │ правового акта │
│ │ │
│1. К проекту нормативного │1. К проекту нормативного │
│правового акта, вносимому │правового акта, вносимому │
│субъекту, обладающему правом │субъекту, обладающему правом │
│принятия нормативного правового │принятия нормативного правового │
│акта, прилагаются: │акта, прилагаются: │
│сопроводительное письмо; │сопроводительное письмо; │
│справка-обоснование; │справка-обоснование; │
│сравнительная таблица (в случае │сравнительная таблица (в случае │
│внесения изменений и (или) │внесения изменений и (или) │
│дополнений в нормативный правовой │дополнений в нормативный правовой │
│акт или новой редакции); │акт или новой редакции); │
│документы, содержащие информацию о│документы, содержащие информацию о│
│согласовании проекта нормативного │согласовании проекта нормативного │
│правового акта, - при │правового акта, - при │
│необходимости; │необходимости; │
│экспертные заключения, │экспертные заключения, │
│подготовленные в результате │подготовленные в результате │
│проведенных экспертиз, - при │проведенных экспертиз, - при │
│необходимости. │необходимости. │
│2. Если для применения │2. Если для применения │
│нормативного правового акта │нормативного правового акта │
│необходимо внесение изменений и │необходимо внесение изменений и │
│дополнений в другие нормативные │дополнений в другие нормативные │
│правовые акты, к вносимому проекту│правовые акты, к вносимому проекту│
│нормативного правового акта должны│нормативного правового акта должны│
│быть приложены проекты нормативных│быть приложены проекты нормативных│
│правовых актов с указанными │правовых актов с указанными │
│изменениями и дополнениями. │изменениями и дополнениями. │
│3. Проект нормативного правового │3. Проект нормативного правового │
│акта вносится одновременно на │акта вносится одновременно на │
│бумажном и электронном носителях │бумажном и электронном носителях │
│на государственном и официальном │на государственном и официальном │
│языках. │языках. │
│4. Иные вопросы порядка внесения │ПРОЕКТ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО │
│проекта нормативного правового │АКТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА │
│акта определяются соответствующим │МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ│
│субъектом, обладающим правом │СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО│
│принятия нормативного правового │ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ │
│акта. │МОЖЕТ БЫТЬ ВНЕСЕН НА РАССМОТРЕНИЕ │
│5. Проект нормативного правового │НА ГОСУДАРСТВЕННОМ ЯЗЫКЕ. │
│акта, внесенный на рассмотрение с │4. Иные вопросы порядка внесения │
│нарушением требований настоящей │проекта нормативного правового │
│статьи, подлежит возвращению без │акта определяются соответствующим │
│рассмотрения. После устранения │субъектом, обладающим правом │
│нарушений проект вносится на │принятия нормативного правового │
│рассмотрение в установленном │акта. │
│порядке. │5. Проект нормативного правового │
│ │акта, внесенный на рассмотрение с │
│ │нарушением требований настоящей │
│ │статьи, подлежит возвращению без │
│ │рассмотрения. После устранения │
│ │нарушений проект вносится на │
│ │рассмотрение в установленном │
│ │порядке. │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 26. Принятие проекта │Статья 26. Принятие проекта │
│ нормативного правового │ нормативного правового │
│ акта │ акта │
│ │ │
│1. Если иное не предусмотрено в │1. Если иное не предусмотрено в │
│Конституции, нормативные правовые │Конституции, нормативные правовые │
│акты принимаются нормотворческим │акты принимаются нормотворческим │
│органом в порядке, установленном │органом в порядке, установленном │
│настоящим Законом и иными │настоящим Законом и иными │
│нормативными правовыми актами, │нормативными правовыми актами, │
│принимаемыми в соответствии с │принимаемыми в соответствии с │
│настоящим Законом. │настоящим Законом. │
│Нормативные правовые акты, │Нормативные правовые акты, │
│реализация которых влечет │реализация которых влечет │
│финансирование из государственного│финансирование из государственного│
│бюджета, не подлежат принятию до │бюджета, не подлежат принятию до │
│определения по ним источника │определения по ним источника │
│финансирования. │финансирования. │
│2. Нормотворческий орган, │1-1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ │
│обладающий правом принятия │ПРИНИМАЮТСЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ И │
│нормативного правового акта по │ОФИЦИАЛЬНОМ ЯЗЫКАХ. │
│результатам рассмотрения проекта │ДОПУСКАЕТСЯ ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ │
│нормативного правового акта, │ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ │
│вправе: │ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА│
│принять нормативный правовой акт; │ГОСУДАРСТВЕННОМ ЯЗЫКЕ ПРИ УСЛОВИИ │
│отклонить проект с указанием │ПРОЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ │
│причин; │СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ │
│возвратить проект на доработку с │АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ │
│указанием своих замечаний и │ЕДИНИЦЫ ПРЕОБЛАДАЮЩЕГО ЧИСЛА ЛИЦ, │
│предложений. │ВЛАДЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЯЗЫКОМ, │
│ │И НАЛИЧИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО РЕШЕНИЯ│
│ │ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО │
│ │САМОУПРАВЛЕНИЯ. │
│ │2. Нормотворческий орган, │
│ │обладающий правом принятия │
│ │нормативного правового акта по │
│ │результатам рассмотрения проекта │
│ │нормативного правового акта, │
│ │вправе: │
│ │принять нормативный правовой акт; │
│ │отклонить проект с указанием │
│ │причин; │
│ │возвратить проект на доработку с │
│ │указанием своих замечаний и │
│ │предложений. │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 28. Государственный реестр │Статья 28. Государственный реестр │
│ нормативных правовых │ нормативных правовых │
│ актов Кыргызской │ актов Кыргызской │
│ Республики │ Республики │
│ │ │
│1. Нормативные правовые акты │1. Нормативные правовые акты │
│включаются в Государственный │включаются в Государственный │
│реестр нормативных правовых актов │реестр нормативных правовых актов │
│Кыргызской Республики (далее - │Кыргызской Республики (далее - │
│Государственный реестр нормативных│Государственный реестр нормативных│
│правовых актов). │правовых актов). │
│2. Ведение Государственного │2. Ведение Государственного │
│реестра нормативных правовых актов│реестра нормативных правовых актов│
│осуществляется Министерством │осуществляется Министерством │
│юстиции [в электронной и бумажной │юстиции. │
│формах на государственном и │3. Распространение нормативных │
│официальном языках]. │правовых актов из Государственного│
│3. Распространение нормативных │реестра нормативных правовых актов│
│правовых актов из Государственного│осуществляется бесплатно │
│реестра нормативных правовых актов│посредством сети Интернет. │
│осуществляется бесплатно │4. Порядок ведения │
│посредством сети Интернет. │Государственного реестра │
│4. Порядок ведения │нормативных правовых актов │
│Государственного реестра │определяется Правительством. │
│нормативных правовых актов │5. Нормативный правовой акт, не │
│определяется Правительством. │включенный в Государственный │
│5. Нормативный правовой акт, не │реестр нормативных правовых актов,│
│включенный в Государственный │не имеет юридической силы. │
│реестр нормативных правовых актов,│ │
│не имеет юридической силы. │ │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 29. Порядок официального │Статья 29. Порядок официального │
│ опубликования │ опубликования │
│ нормативных правовых │ нормативных правовых │
│ актов │ актов │
│ │ │
│1. Нормативные правовые акты │1. Нормативные правовые акты │
│подлежат официальному │подлежат официальному │
│опубликованию. │опубликованию. │
│2. Под официальным опубликованием │2. Под официальным опубликованием │
│нормативных правовых актов │нормативных правовых актов │
│понимается доведение их до │понимается доведение их до │
│всеобщего сведения путем │всеобщего сведения путем │
│воспроизведения текста нормативных│воспроизведения текста нормативных│
│правовых актов в печатном или │правовых актов в печатном или │
│электронном издании, определяемом │электронном издании, определяемом │
│Правительством. │Правительством. │
│3. Официальное опубликование │3. ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ │
│нормативных правовых актов │НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ │
│осуществляется на государственном │ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ │
│и официальном языках. │И ОФИЦИАЛЬНОМ ЯЗЫКАХ, ЗА │
│4. Датой официального │ИСКЛЮЧЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ │
│опубликования нормативного │АКТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ │
│правового акта считается день │МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫХ │
│выхода в свет издания, в котором │В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ │
│помещен этот акт. │26 НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА, КОТОРЫЕ │
│5. Официальное опубликование │ПУБЛИКУЮТСЯ НА ЯЗЫКЕ ПРИНЯТИЯ. │
│нормативных правовых актов в │4. Датой официального │
│неполном изложении не допускается,│опубликования нормативного │
│за исключением нормативных │правового акта считается день │
│правовых актов, содержащих │выхода в свет издания, в котором │
│государственную тайну. │помещен этот акт. │
│6. Сведения об опубликовании │5. Официальное опубликование │
│включаются в Государственный │нормативных правовых актов в │
│реестр нормативных правовых актов.│неполном изложении не допускается,│
│7. При издании нормативных │за исключением нормативных │
│правовых актов в других средствах │правовых актов, содержащих │
│массовой информации ссылка на │государственную тайну. │
│официальный источник издания │6. Сведения об опубликовании │
│обязательна. │включаются в Государственный │
│8. В правоприменительной практике │реестр нормативных правовых актов.│
│должны использоваться официальные │7. При издании нормативных │
│публикации нормативных правовых │правовых актов в других средствах │
│актов. │массовой информации ссылка на │
│ │официальный источник издания │
│ │обязательна. │
│ │8. В правоприменительной практике │
│ │должны использоваться официальные │
│ │публикации нормативных правовых │
│ │актов. │
└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘
|
|