УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2011 года №75
О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Текебаевым О.Ч. и Никитенко Н.В.
В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики, статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Текебаевым О.Ч. и Никитенко Н.В.
2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
Премьер-министр | А.Атамбаев |
| Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 февраля 2011 года №75 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Текебаевым О.Ч. и Никитенко Н.В.
В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики, статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", сообщает следующее.
Статьей 1 проекта Закона Кыргызской Республики предлагается:
- в статье 378 Налогового кодекса Кыргызской Республики слова "дошкольных образовательных организаций" заменить словами "образовательных организаций и организаций здравоохранения".
При принятии предлагаемого законопроектом варианта изменения в статье 378 Налогового кодекса Кыргызской Республики ожидаются потери бюджета. Для снижения ставки или отмены какого-либо налога необходимо сначала определить соответствующие альтернативные источники по компенсации прямых потерь дохода бюджета. В противном случае, уменьшение доходной части бюджета в условиях крайней ограниченности бюджетных средств может привести к отрицательным последствиям.
По информации Министерства финансов Кыргызской Республики, поступление доходов по специальным средствам бюджетных учреждений от сектора образования и здравоохранения в 2011 году прогнозируется в размере порядка 2,2 млрд. сомов и 408 млн. сомов соответственно. При этом, освобождение образовательных организаций и учреждений здравоохранения от уплаты налога на специальные средства приведет к потерям бюджета приблизительно более 298 млн. сомов и 80 млн. сомов соответственно.
В целом, в случае принятия предлагаемой поправки в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, потери бюджета составят приблизительно 378 млн. сомов.
В условиях критического положения бюджета предоставление дополнительных налоговых льгот будет являться неоправданным шагом государства.
Налоговый кодекс Кыргызской Республики предусматривает единый подход к налогообложению субъектов независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в связи с чем любые налоговые льготы, предоставляемые отдельным категориям субъектов, в частности осуществляющих деятельность в сфере образования и здравоохранения, приведут к нарушению одного из основных принципов налогообложения - принципа справедливости, предполагающего создание одинаковых условий для всех субъектов и создание механизма распределения налогов между отдельными субъектами по принципу справедливости и равномерности.
Кроме того, не будет достигнута основная цель установления налога на специальные средства, т.е. осуществление контроля со стороны государства за движением финансовых ресурсов (денежных средств) бюджетных учреждений, оказывающих платные услуги.
Вместе с тем, следует отметить, что в Плане мероприятий "Экономика и Безопасность" на 2011 год по реализации программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденном постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Плана мероприятий "Экономика и безопасность" на 2011 год по реализации программы Правительства Кыргызской Республики" от 26 января 2011 года № 26, предусмотрено повышение заработной платы работникам социальной сферы.
В связи с чем, рациональным было бы решение вопроса по поддержке образовательных организаций и научных учреждений не через доходную, а через расходную часть бюджета, то есть целевым финансированием из соответствующего бюджета, что позволило бы обеспечить прозрачность и полноту отражения поступлений в бюджет.
На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие предлагаемого варианта проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Текебаевым О.Ч. и Никитенко Н.В.