УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2013 года № 124
О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике"
В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики и статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики З.С.Жоошбековым.
2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
Премьер-министр | Ж.Сатыбалдиев |
| Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 марта 2013 года № 124 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике"
В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики З.С.Жоошбековым, приходит к следующему заключению.
В соответствии со статьей 19-1 Закона Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" в состав специальных средств не могут включаться:
- обязательные платежи, установленные законодательством Кыргызской Республики;
- штрафы, пени и другие финансовые санкции за нарушение норм, определенных законодательством Кыргызской Республики;
- средства, поступающие в виде возмещения ущерба, причиненного правонарушением, а также средства от реализации конфискованных товаров, орудий совершения правонарушений и иной продукции.
Данная статья направлена на упорядочение и исключение норм формирования специальных средств за счет обязательных платежей отдельных ведомств, так как обязательные платежи должны поступать в республиканский бюджет.
Рассматриваемым же законопроектом предлагается дополнить вышеуказанную статью нормой о том, что положения статьи 19-1 не распространяются на средства, перечисляемые на специальные счета государственных внебюджетных фондов охраны природы в установленном законодательством порядке.
Данное дополнение ведет к противоречию с нормами законодательства по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 15 Закона Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды" плата за использование природных ресурсов устанавливается за использование природных ресурсов в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное использование природных ресурсов и вносится в государственный бюджет в соответствии с установленным порядком, и используется на мероприятия по охране и оздоровлению окружающей среды.
При этом в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды" плата за выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисляется юридическими и физическими лицами в бесспорном порядке на специальные счета государственных внебюджетных фондов охраны природы.
Вместе с тем, согласно пункту 20 части 1 статьи 32 Закона Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" плата за загрязнение окружающей среды (включая плату за сбросы, выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов) поступает в республиканский бюджет.
Следует отметить, что согласно статье 30 Закона Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" создание внебюджетных фондов министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления запрещается, за исключением Социального фонда Кыргызской Республики, Фонда медицинского страхования Кыргызской Республики, а также внебюджетных фондов, образуемых за счет добровольных пожертвований и взносов.
С учетом вышеизложенного, поступление платы за сбросы вредных веществ на специальные счета государственных внебюджетных фондов охраны природы нецелесообразно.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии со статьей 7 Закона Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" нормативные правовые акты Кыргызской Республики в части вопросов, касающихся бюджета и финансов, должны соответствовать данному Закону, Закону Кыргызской Республики "О финансово-экономических основах местного самоуправления" и законам Кыргызской Республики о республиканском бюджете.
Кроме того, в соответствии со статьей 32 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, и если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, регулирующего данную сферу правоотношений.
В данном случае основные принципы формирования и исполнения республиканского бюджета и местных бюджетов Кыргызской Республики определяет Закон Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике".