ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2013 года № 405

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "Об учреждении медали Кыргызской Республики "Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин медалы" ("Медаль Жогорку Кенеша Кыргызской Республики") и "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об учреждении государственных наград Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "Об учреждении медали Кыргызской Республики "Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин медалы" ("Медаль Жогорку Кенеша Кыргызской Республики") и "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об учреждении государственных наград Кыргызской Республики", инициированные депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Иманалиевым К., Бакировым М.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "Об учреждении медали Кыргызской Республики "Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин медалы" ("Медаль Жогорку Кенеша Кыргызской Республики") и "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об учреждении государственных наград Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проекты законов Кыргызской Республики "Об учреждении медали Кыргызской Республики "Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин медалы" ("Медаль Жогорку Кенеша Кыргызской Республики") и "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об учреждении государственных наград Кыргызской Республики", инициированные депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Иманалиевым К., Бакировым М., приходит к следующему заключению.

В представленных законопроектах предлагается учреждение новой медали Кыргызской Республики "Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин медалы" ("Медаль Жогорку Кенеша Кыргызской Республики").

При этом, согласно представленному законопроекту, медалью Жогорку Кенеша Кыргызской Республики будут награждаться граждане, лица без гражданства, юридические лица, международные организации за продвижение демократических принципов, развитие парламентаризма, выдающиеся заслуги и достижения в области прав человека, государственного устройства, укрепления мира и дружбы народов и государства.

Однако в настоящее время в соответствии со статьей 1 Закона Кыргызской Республики "Об учреждении государственных наград Кыргызской Республики" учреждена высшая степень отличия Кыргызской Республики "Кыргыз Республикасынын Баатыры". Кроме того, существует государственная награда орден "Манас".

К награждению указанными существующими наградами представляются граждане за исключительные личные заслуги перед государством и народом, совершение геройского подвига во имя свободы и независимости Кыргызской Республики.

Таким образом, основания для награждения учреждаемой наградой, а также для присвоения высшей степени отличия Кыргызской Республики "Кыргыз Республикасынын Баатыры" и награждения орденом "Манас" являются схожими.

В этой связи считаем нецелесообразным дублирование оснований присвоения наград.

Кроме того, учреждаемая медаль Кыргызской Республики "Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин медалы" является ведомственной наградой Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

В связи с чем отмечаем, что ведомственные награды не могут быть учреждены в статусе государственных наград.

Далее, статьей 3 проекта Закона предусмотрено, что лица, награжденные медалью "Кыргыз Республикасынын Жогорку Кенешинин медалы", приобретают предусмотренные законодательством Кыргызской Республики социальные гарантии и преимущества.

Однако предоставление вышеуказанных гарантий и преимуществ повлечет дополнительные нагрузки на республиканский бюджет.

Согласно статье 80 Конституции Кыргызской Республики и Закону Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", проекты нормативных правовых актов, в том числе законов, предусматривающих увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем Кыргызской Республики только после определения источников финансирования и не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования.

В этой связи отмечаем, что Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы" предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2013 год установлен в сумме 16,9 млрд. сомов, прогноз на 2014 год 16,2 млрд. сомов, прогноз на 2015 год - 11,1 млрд. сомов.

В условиях чрезвычайной ограниченности бюджетных ресурсов, в связи со значительными объемами обязательств по государственному долгу и социальному сектору, а также увеличением рисков неисполнения программных ориентиров бюджетного дефицита произвести дополнительные затраты на изготовление новых медалей и обеспечение социальных гарантий и преимуществ награждаемых данной медалью не представляется возможным, так как в настоящее время республиканский бюджет не может в полной мере обеспечить финансирование обязательств, связанных с ранее учрежденными государственными наградами, такими как "Эне данкы", "Баатыр эне", "Ак шумкар" "Эрдик", "Данк" и т.д.

Средства, на изготовление новых государственных наград в Законе Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы" не предусмотрены.

По данным Правительства Кыргызской Республики, учреждение такого рода медалей не практикуется во многих парламентских и президентско-парламентских странах, например, таких как Великобритания, Австрия, Израиль, Германия, Украина и т.д.

Принимая во внимание вышеизложенное, Правительство Кыргызской Республики полагает нецелесообразным принятие указанных законопроектов.

Также предлагаем в нормативных правовых актах, касательно государственных наград, в тексте на государственном языке использовать словосочетание "сыйлыктарды уюштуруу", а не "сыйлыктарды белгилоо".