ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2013 года № 190

О Среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2014-2016 годы

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном прогнозировании социально-экономического развития Кыргызской Республики", в целях определения макроэкономических параметров развития и формирования среднесрочного прогноза бюджета на 2014-2016 годы для последовательного решения задач социально-экономического развития Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2014-2016 годы.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики при формировании среднесрочного прогноза бюджета взять за основу одобренные макроэкономические параметры развития Кыргызской Республики на 2014-2016 годы.

3. Министерствам, государственному комитету, административным ведомствам, аппаратам полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям, мэриям городов Бишкек и Ош принять за основу одобренные макроэкономические параметры на 2014-2016 годы при разработке среднесрочных программ и стратегий развития.

4. Министерству экономики Кыргызской Республики:

- осуществлять мониторинг выполнения целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- на основе данных мониторинга и оценки социально-экономической ситуации, при необходимости, вносить предложения по изменению ожидаемых параметров социально-экономического развития на 2013 год и Среднесрочного прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2014-2016 годы.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "О Среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы" от 23 марта 2012 года № 207.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2014-2016 годы

1. Введение

В данном документе приведены макроэкономические результаты за 2011-2012 годы, ожидаемые показатели социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2013 году и прогнозируемые макроэкономические параметры на среднесрочную перспективу (2014-2016 годы).

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2014-2016 годы является основой для разработки проекта Среднесрочного бюджета Кыргызской Республики на 2014-2016 годы и может корректироваться ежегодно или по мере необходимости, и уточняться при выявлении новых тенденций к изменению внутренних и внешних условий функционирования экономики, появлении новых факторов риска.

2. Краткий обзор макроэкономической ситуации за 2011-2012 годы

Социально-экономическое развитие Кыргызской Республики в 2011-2012 годах происходило в условиях замедления роста мировой экономики и долгового кризиса в ряде стран еврозоны, что создавало риски для всех участников рынка, в том числе и для основных торговых партнеров - России, Казахстана и Китая. При этом негативное влияние внутренних факторов на экономику страны оказалось более значимым, чем воздействие внешних факторов.

2011 год стал годом восстановительных процессов в экономике после политических событий в апреле и июне 2010 года. Основным результатом деятельности Правительства Кыргызской Республики стало достижение положительных тенденций в социально-экономическом развитии на фоне улучшения параметров макроэкономической стабильности. По итогам за 2011 год объем валового внутреннего продукта (далее - ВВП) сложился в сумме 286,0 млрд. сомов, реальный рост составил 106,0%, в то время как за аналогичный период 2010 года данный показатель составлял 99,5%. Без учета предприятий по разработке месторождения Кумтор, реальный рост ВВП составил 106,3% (2010 год - 99,0%). В 2011 году практически во всех секторах экономики достигнуты положительные темпы роста.

Одновременно произошло заметное снижение темпов роста общего уровня цен. Уровень инфляции за 2011 год (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года) сложился на уровне 5,7%, тогда как за 2010 год данный показатель составил 19,2%.

В целях оперативного решения неотложных проблем и предотвращения спада экономического роста, сохранения устойчивости бюджета и финансовой системы в целом, а также восстановления деловой активности в течение 2011 года Правительство Кыргызской Республики реализовывало План мероприятий на 2011 год "Экономика и безопасность". Социальная политика была направлена на повышение заработной платы и пенсий, в частности, заработная плата учителям и врачам повысилась в два и более раза, пенсии - на 30%. Рядом нормативных документов установлены налоговые и таможенные преференции для хозяйствующих субъектов, пострадавших в южных регионах, приняты нормативные правовые акты, направленные на поддержку субъектов предпринимательства и др.

Таблица 1

Динамика показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2011-2012 годы (в %)

В 2012 году не удалось сохранить положительные темпы экономического роста, которые были заложены в 2011 году на уровне прироста в 6,0%.

С начала 2012 года в экономике страны обозначились и почти до конца года сохранялись негативные тенденции сокращения реального производства. По итогам 2012 года объем ВВП, по предварительной оценке Национального статистического комитета Кыргызской Республики, сложился в сумме 304,4 млрд. сомов, где реальный спад объема ВВП составил 0,9%. Без учета предприятий по разработке месторождения Кумтор, рост реального ВВП составил 105,0%. Дефлятор ВВП сложился на уровне 107,4%.

При этом, показатели развития мировой экономики, СНГ, включая Россию и Казахстан, демонстрируют положительные тенденции развития. В частности, кумулятивный показатель уровня развития мировой экономики составил 2,3%, в основном, за счет положительных вкладов Китая и Индии с ростом ВВП на уровне 7,9% и 5,5%, соответственно. Россия завершила год с ростом ВВП на 3,4%, а Казахстан - на 5,2%.

Главными причинами экономического спада стали снижение производства золота на половину прогнозируемого уровня на руднике Кумтор из-за влияния геологических факторов, а также негативное воздействие природно-климатических условий на аграрный сектор. Отрицательный вклад в формирование ВВП со стороны промышленного производства оценивается на уровне (-) 4,6 процентного пункта.

Основным сектором, сдерживающим значительный спад экономики, стала сфера услуг, вклад которой оценивается в 2,8 процентного пункта. Реальный прирост сферы услуг с начала года составил 6,2%, удельный вес ее в структуре производства ВВП составил 46,6%.

Оперативно принятые Правительством Кыргызской Республики компенсационные меры по поддержке экономики позволили не допустить дальнейшего снижения экономики (в начале года темп роста составил 88,0% к 2011 году) и удержать его на уровне 99,1% в конце года.

Несмотря на наличие отрицательной тенденции экономического роста, в 2012 году достигнуты определенные результаты. Общие доходы бюджета возросли на 12,1% по сравнению с показателями 2011 года и составили 86,8 млрд. сомов, доля к ВВП - 28,5%. В соответствии с установленными параметрами на 2012 год(1) обеспечено полное и своевременное финансирование социальных гарантий государства. Двухэтапное повышение размера пенсий позволило увеличить его по сравнению с 2011 годом на 14%, что обеспечило покрытие прожиточного минимума. В IV квартале 2012 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года величина прожиточного минимума возросла на 6,2% и составила 4514,0 сома. В среднем за 2012 год прожиточный минимум оказался на уровне 4341,2 сома.

Среднемесячная номинальная заработная плата на одного работника в 2012 году составила 11090 сомов и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 19,2%, а ее реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, возрос на 16,0%, и почти в 2,5 раза покрывает величину прожиточного минимума.

Государственные расходы на финансирование социальной сферы и социальной защиты в 2012 году существенно повысились, их удельный вес от общего объема государственных расходов составил 45,2% против 40,1% в 2011 году.

Отмечается позитивная динамика развития банковского сектора, что сопровождалось увеличением суммарных активов банковской системы с начала года на 29,9%, объемов кредитов клиентам - на 28,4%, а также отмечается прирост по депозитам: юридических лиц - на 33,0%, физических лиц - на 36,3%, что отражает возросшее доверие к банковской системе.

По сравнению с 2011 годом возросли объемы потребительских кредитов на 37,2%, кредитов в экономику - на 26,2%.

Финансовая устойчивость страны обеспечивалась значительными накоплениями в международных резервах, по состоянию на 31 декабря 2012 года, составили 2066,6 млн. долл.США, увеличившись с начала года на 12,7%, а без учета депозитов коммерческих банков в иностранной валюте в Национальном банке Кыргызской Республики - на 11,4%.

Эффективные действия Национального банка и Правительства Кыргызской Республики позволили удержать уровень инфляции в запланированном коридоре 7-9%, к декабрю 2011 года составил 7,5%.

В 2012 году действия Правительства Кыргызской Республики были сфокусированы на снятии барьеров и улучшении деловой среды для бизнеса, формировании и принятии новых нормативных правовых актов для беспрепятственного развития бизнеса и притока иностранного капитала в страну.

Уровень капитализации (инвестиции в основной капитал в % к ВВП) экономики возрос с 17,3% в 2011 году до 20,6% в 2012 году, в основном, за счет увеличения объемов иностранных кредитов (в 1,5 раза), средств населения (на 16,4%), средств предприятий и организаций (на 20,2%), а также частных инвестиций (в 2,0 раза).

Удельный вес государственного потребления в структуре использования ВВП в этот период увеличился с 18,2% до 19,8%, а доля частного потребления - с 83,4% до 97,5%. Рост частного потребления, в основном, связан с повышением оплаты труда работников социальной сферы и силовых структур. Наблюдается тенденция роста расходов на содержание системы государственного управления, несмотря на принятые нормативные правовые акты, предусматривающие сокращение бюджета с целью соблюдения жесткой бюджетной дисциплины.

Таблица 2

ВВП по использованию (в % к ВВП)

Что касается показателя открытости экономики, то он повысился со 104,3% в 2011 году до 112,3% в 2012 году. Объем внешнеторгового оборота увеличился с номинальным превышением уровня 2011 года на 11,8%, составив в 2012 году 7267,7 млн. долл.США.

В целом следует отметить устойчивые тенденции роста отрицательного сальдо торгового баланса за эти годы. Это обусловлено возрастающими потребностями экономики в импорте инвестиционных, промежуточных товаров и сырья, удельный вес которых в совокупности составляет 43,2%, потребительских товаров - 35%. Вместе с тем, экспортный потенциал страны продолжает оставаться невысоким, а структура экспорта не диверсифицирована. Экспорт в 2012 году представлен 7-9 базовыми позициями, из которых 29,7% - золото.

Из-за опережающей динамики роста импорта над экспортом, отрицательное сальдо чистого экспорта товаров и услуг к ВВП увеличилось с (-27,1%) в 2011 году до (-50,2%) в 2012 году.

2012 год характеризовался значительным снижением внешней миграционной активности населения, число выбывших составило 13,0 тыс. чел. против 45,7 тыс. чел. в 2011 году, сократившись почти в 3,5 раза. Это обусловлено снижением внутриполитической напряженности в стране, ужесточением миграционного законодательства в соседних странах.

Объем трансфертов от деятельности трудовых мигрантов имеет тенденцию к росту, в 2012 году чистый приток денежных переводов физических лиц составил 1768,5 млн. долл.США, что на 17,5% превысило показатель 2011 года. При этом, как и прежде, основной удельный вес поступивших переводов приходится на Российскую Федерацию (90,0%).

Общая безработица за этот период в среднем оставалась на уровне 8,5%.

Реальный рост объемов по производству валовой продукции сельского хозяйства в 2012 году обеспечен хозяйствующими субъектами Баткенской (108,3%), Джалал-Абадской (107,1%), Ошской (105,6%), Таласской (100,0%), областей и гор. Ош (100,6%). Не достигнут уровень 2011 года Нарынской (99,1%), Иссык-Кульской (93,6%), Чуйской (95,9%) областями.

Рост физического объема промышленной продукции достигнут всеми регионами республики, за исключением Иссык-Кульской области (55,1% от уровня 2011 года), на территории которой находится рудник Кумтор, где сокращено производство продукции. Реальный рост объема промышленной продукции в 2012 году обеспечен хозяйствующими субъектами Баткенской (на 15,3%), Джалал-Абадской (на 4,9%), Ошской (на 9,4%), Нарынской (на 3,4%), Таласской (на 14,5%), Чуйской (на 1,5%) областей и гг.Бишкек (на 2,2%) и Ош (на 9,4%).

В региональном разрезе, основной вклад в рост торговли, традиционно внесли Чуйская, Ошская и Джалал-Абадская области и гор. Бишкек, кумулятивный вклад которых оценивается в 9,0 процентных пунктов. По всем областям, кроме Баткенской области (83,8%), в сравнении с 2011 годом наблюдаются положительные темпы роста объемов розничной торговли.

3. Макроэкономические показатели, ожидаемые в 2013 году

С начала 2013 года имеет место наличие отдельных негативных факторов, влияющих на развитие экономики:

- невыполнение запланированных заданий на предприятиях по разработке месторождения Кумтор по итогам за январь-апрель (91,2%) (проблемы на ЗАО "Кумтор Оперейтинг Компани" - повышенное содержание сульфатов, взвешенных веществ в производственных стоках; спорные вопросы по изменению границ Сарычат-Эрташского государственного заповедника, на которых находятся "Коендинская" и "Учкольская" лицензионные площади, наличие движения отвалов на руднике);

- приостановление действия лицензий на добычу золота по месторождениям Иштамберды, Жамгыр.

Учитывая изложенное, а также постепенное восстановление экономического роста после спада в 2012 году и сформированный республиканский бюджет Кыргызской Республики на 2013 год (Закон Кыргызской Республики от 1 февраля 2013 года № 10), предлагается в целом консенсусный базовый вариант прогноза, который предполагает оценку доходов бюджета, при ожидаемом уровне экономического роста 7,2%, с номинальным объемом 355,5 млрд. сомов. В основу данного прогноза закладывались такие факторы, как:

- фактически сложившиеся тенденции - эффект низкой базы 2012 года;

- восстановление работы на предприятиях по разработке месторождения Кумтор;

- прогнозируемая стабильная работа в сельском хозяйстве и сфере услуг;

- стабильно развивающиеся торгово-экономические отношения со странами - торговыми партнерами Кыргызской Республики.

Главной целью экономической политики на 2013 год являются восстановление макроэкономической стабильности и создание базовых условий для выхода на устойчивые темпы экономического роста.

Макроэкономическая стабильность будет выражаться в достижении следующих ключевых количественных параметров:

- обеспечение экономического роста на уровне 7,2%, в том числе за счет: (1) роста продукции промышленного сектора на 18,6%; (2) роста производства сельского хозяйства на 1,0%; (3) роста строительного сектора на 10,5%; (4) роста сектора услуг не менее чем на 5,0%;

- сдерживание уровня инфляции в планируемом коридоре, не превышающего однозначного показателя.

Таблица 3

Структура и темпы роста по секторам, формирующим ВВП(2)

Ожидаемый экономический рост на уровне 7,2% будет обеспечиваться вкладом в ВВП всех секторов экономики. При этом наибольший вклад будет обеспечен со стороны сектора услуг (2,33 процентного пункта) и промышленности (3,13 процентного пункта), а также вклады строительства (0,60 процентного пункта) и сельского хозяйства (0,18 процентного пункта) будут нейтральными.

Ожидаемый значительный уровень экономического роста обусловлен низкой базой объемов промышленного производства в 2012 году, тем самым обеспечив в прогнозируемом 2013 году наибольший положительный вклад в структуре ВВП (3,13 процентного пункта).

В региональном разрезе основная доля производства ВВП в 2013 году будет обеспечиваться за счет функционирования экономик г.Бишкек, Чуйской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской областей, с удельным весом 76,2%, суммарный вклад которых в ВВП республики составит 6,3%. Значительные доли в общем объеме производства ВВП Джалал-Абадской (12,2%) и Иссык-Кульской (11,0%) областей связаны с тем, что на территории Джалал-Абадской области производится около 90% вырабатываемой в республике электроэнергии, а на территории Иссык-Кульской области расположены предприятия по разработке месторождения Кумтор.

Оставшаяся часть распределилась между другими областями с наименьшим вкладом на уровне 0,94% - Ошской, Баткенской, Нарынской, Таласской и г.Ош.

Таблица 4

Вклады регионов в производство ВВП

В 2013 году инфляция (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю) ожидается на уровне 8,5-9,5%. При оценке уровня инфляции были учтены следующие факторы: (1) отсутствие существенных внешних и внутренних шоков спроса и предложения; (2) умеренный рост цен на продовольственные товары на внутреннем рынке до 10%, непродовольственные товары - до 11%, услуги - до 12%; (3) сдержанные цены на сырую нефть(3); (4) умеренный рост цен на коммунальные услуги; (5) сезонные колебания цен на сельхозпродукцию; (6) сдерживание резких колебаний обменного курса инструментами денежно-кредитной политики; (7) прогнозируемые мировые цены на золото в пределах 1350-1450 долл.США за тройскую унцию; (9) прогнозируемые сдержанные показатели инфляции в странах - основных торговых партнерах (Россия - 5,8%, Казахстан - 6,8-8,0%, Китай - 3,1%, еврозона - 1,6%, мир - 3,8%)(4).

При этом необходимо учитывать возможные риски роста индекса потребительских цен, которые повлияют на повышение целевых ориентиров в 2013 году, таких как: рост мировых цен на продовольствие (цены в 2013 году могут укрепиться на фоне снижения производства и завершения запасов); традиционная зависимость внутреннего рынка хлебопродуктов от импорта муки и зерна (Россия, Казахстан); рост мировой цены на нефть (прогноз цены нефти до 2015 года определяется в основном фундаментальными факторами: темпами восстановления мировой экономики и поддержанием устойчивости рынка нефти странами-производителями. Тем не менее, возможность форс-мажорных нарушений поставок сохраняется, что обусловлено неустойчивостью политической ситуации в некоторых странах - крупных производителях энергоресурсов).

Для удержания уровня инфляции в рамках указанного ориентира будет разработан механизм немонетарного воздействия на рынок зерна и хлебопродуктов через государственное регулирование в целях сдерживания роста цен, а также будет проводиться реформа государственной тарифной политики в сфере предоставления коммунальных услуг для недопущения их резкого роста.

4. Макроэкономический прогноз на 2014-2016 годы

В среднесрочной перспективе (2014-2016 годы) главными целями экономической политики будут закрепление наметившихся позитивных тенденций в социально-экономическом развитии, упреждение ожидаемых проблем и обеспечение устойчивого экономического роста в среднем на 7,5% в год.

Ключевыми направлениями экономической политики на среднесрочную перспективу будут:

- достижение и сохранение макроэкономической стабильности через сокращение бюджетного дефицита, внешнего долга и инфляции;

- стимулирование экономического роста через равномерное распределение налогового бремени на экономику, привлечение внешних и внутренних инвестиций в инфраструктуру, улучшение бизнес-среды и инвестиционного климата, интегрирование экономики в региональную экономическую систему, а также реализация структурных реформ для развития ключевых отраслей экономики (энергетика, горная добыча, переработка сельхозпродукции, транспорт, финансовый сектор и другие);

- обеспечение продовольственной безопасности через повышение объема внутреннего производства и производительности в сельском хозяйстве, а также создание государственных резервов в достаточном объеме.

При оценке среднесрочных макроэкономических показателей были учтены следующие факторы:

1. Внешние благоприятные предпосылки и условия:

- благоприятное географическое положение Кыргызской Республики по соседству с такими странами, как Россия, Казахстан, Узбекистан и Китай, рынки которых могут обеспечить рост экспортного потенциала Кыргызской Республики;

- политическая стабильность в соседних государствах;

- постепенное оздоровление мировой экономики (в среднем рост на 4,3%), прогнозируемый экономический рост, в среднем, в соседних государствах - России (4,0%), Казахстане (6,7%), Китае (8,4%);

- сдержанные показатели уровня инфляции в странах - основных торговых партнерах Кыргызской Республики - России (5,0%), Казахстане (6,0-8,0%) и в мировой экономике (3,7%);

- умеренный рост цен на нефтепродукты - Urals 100-105 долл.США за баррель (по данным Министерства экономического развития Российской Федерации);

- расширение внешнеэкономического сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), ЕврАзЭС, СНГ, активное использование членства Кыргызской Республики в ВТО, углубление сотрудничества с международными экономическими и финансовыми организациями.

2. Внешние неблагоприятные факторы/риски:

- зависимость экономики страны от мировых цен на золото, энергоносители и другие сырьевые ресурсы;

- зависимость экономического развития республики от темпов роста экономики соседних стран (Россия, Казахстан, Китай);

- открытость экономики, в значительной степени подверженной влиянию внешних шоков;

- зависимость внутреннего рынка от импорта продовольственной группы товаров (мука, растительное масло, сахар, крупы и т.д.), ГСМ;

- рост мировых цен на продовольственные товары (по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, цены на продовольственное сырье в средне- и долгосрочном периоде будут оставаться относительно высокими в течение примерно следующего десятилетия. Согласно Сельскохозяйственному прогнозу 2011 года ОЭСР и ФАО, мировые цены на рис, пшеницу, кукурузу и масличные культуры за пятилетний период 2015/16-2019/20 годов в реальном выражении будут выше на 40%, 27%, 48% и 36% соответственно, чем за предыдущий пятилетний период);

- введение в действие условий действия Таможенного союза;

- сокращение рабочих мест в России, Казахстане за счет ужесточения миграционного законодательства;

- неопределенность условий торговли со странами - основными торговыми партнерами (электроэнергия, газ).

3. Внутренние благоприятные предпосылки и условия:

- общественно-политическая стабильность;

- восстановление макроэкономической стабильности;

- сдерживание резких колебаний обменного курса инструментами денежно-кредитной политики;

- умеренный рост внутренних потребительских цен (в среднем на 9-10%);

- повышение привлекательности бизнес-среды через сокращение государственного вмешательства в экономику;

- высокий уровень природных ресурсов (золото, уголь, драгоценные камни, сырье для стройматериалов и другие);

- резервы роста доходов от импортных поступлений в результате увеличения внешнеторгового оборота и мирового роста цен на товарную продукцию;

- ежегодное предоставление льготных кредитов сельскохозяйственным производителям;

- динамика роста поступлений от мигрантов (в пределах 5,0-7,0%).

4. Внутренние негативные факторы/риски:

- недиверсифицированность экономики: высокая зависимость промышленного сектора от результатов деятельности предприятий по разработке месторождения Кумтор;

- природно-климатический фактор, который может оказать негативное воздействие на развитие АПК и энергетики;

- вероятность инфляционных всплесков из-за сезонных колебаний на продовольственные товары (фрукты, овощи, мясная и молочная продукция);

- преобладание импорта в структуре внешнеторгового оборота;

- отсутствие среднесрочной тарифной политики в сфере электро- и теплоснабжения;

- высокий износ материально-технической базы хозяйствующих субъектов;

- внушительный размер государственного долга;

- высокая доля неформальной экономики;

- противостояние части местного населения с недропользователями.

Устойчивый экономический рост, прогнозируемый в 2014-2016 годы на уровне 7,5% в среднем за год, будет поддерживаться со стороны всех секторов реальной экономики, формирующих ВВП страны.

Таблица 5

Реальные вклады секторов производства ВВП на 2014-2016 годы (%)

Максимальный вклад (3,25 процентного пункта) в среднегодовые темпы экономического роста прогнозируется от работы объектов и предприятий сферы услуг. Вклад сектора строительства, несмотря на небольшой удельный вес в структуре ВВП (6,5%), в среднем за год равен 1,1 процентного пункта. Это обусловлено высоким темпом реального роста, прогнозируемым в строительстве на уровне 17,9% в среднем за год. Реальные вклады промышленного производства и сельского хозяйства составят 1,76 и 0,43 процентного пункта, соответственно.

В региональном разрезе основная доля производства ВВП в 2014-2016 годах будет обеспечиваться за счет функционирования экономик г.Бишкек, Чуйской, Иссык-Кульской областей, суммарный средний вклад которых в ВВП республики составит 5,63%.

Таблица 6

Вклады регионов в производство ВВП

78% ВВП будет традиционно формироваться в г.Бишкек и Чуйской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской областях.

Успешная реализация экономических приоритетов предполагает координированное проведение денежно-кредитной, налогово-бюджетной, инвестиционной политики для обеспечения макроэкономической стабильности, что позволит оказать положительное воздействие на сокращение дефицита государственного бюджета, снизить социальную напряженность в обществе через рост занятости, создать условия для предсказуемости и сдерживания инфляции.

Денежно-кредитная политика

Основной целью денежно-кредитной политики в среднесрочном периоде будет достижение и поддержание стабильности общего уровня цен, удержание инфляции в пределах однозначных показателей.

Для достижения поставленных целей Национальный банк Кыргызской Республики будет использовать имеющиеся в его распоряжении инструменты денежно-кредитной политики. В случае усиления инфляционного давления, вызванного шоками ценового характера, и если шоки будут продолжительными, Национальный банк Кыргызской Республики будет ужесточать денежно-кредитную политику.

Одной из основных среднесрочных задач является дальнейшее повышение эффективности денежно-кредитной политики, в том числе через улучшение работы процентного трансмиссионного механизма, расширение инструментов денежно-кредитной политики, развитие финансовых рынков и усиление конкуренции в банковском секторе.

Сохранится политика плавающего обменного курса, и в случае необходимости Национальный банк Кыргызской Республики будет осуществлять валютные операции в целях недопущения резких колебаний обменного курса. Управление международными резервами будет осуществляться с учетом соблюдения основных принципов поддержания ликвидности и обеспечения безопасности резервных активов. В целях пополнения объема золотовалютных резервов Национальный банк Кыргызской Республики будет покупать золото за национальную валюту на внутреннем рынке страны с учетом ситуации на мировых финансовых рынках.

Будут продолжены работы по дальнейшему внедрению принципов системы раннего реагирования и применения комплексной оценки деятельности коммерческих банков, включающей оценку качества управления и системы внутреннего контроля. Также будут проведены мероприятия по финансовому оздоровлению банков, находящихся в режиме консервации, решаться проблемы с банками, находящимися в режиме прямого банковского надзора.

Национальный банк Кыргызской Республики продолжит работу по совершенствованию нормативной базы по регулированию банков и небанковских финансово-кредитных учреждений в области противодействия финансированию терроризма (экстремизма) и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, защиты вкладов (депозитов), по вопросам проведения инспекторских проверок.

В целом на период 2014-2016 гг. инфляция прогнозируется на уровне однозначных показателей при условии отсутствия шоков.

В основу прогнозируемого уровня инфляции заложены следующие предпосылки и условия: а) снижение монетарной составляющей инфляции путем ограничения роста денежной массы и стимулирования сбережений населения и регулирования спроса; б) прогнозируемые умеренные показатели инфляции в странах - основных торговых партнерах (Россия - 5,0%, Казахстан - 6,0-8,0% и мировая экономика - 3,7%); в) уменьшение рисков стабильных поставок из стран-поставщиков ГСМ (РФ); г) успешное применение механизмов таможенно-тарифного регулирования; д) умеренный рост цен на нефтепродукты (Urals до 105 долл.США за 1 баррель), за счет освоения сланцевых месторождений в США; е) инфляционные ожидания населения и (е) государственное регулирование потребительских цен в случае их резких колебаний в краткосрочном периоде.

Для недопущения роста инфляции и удержания ее в запланированном коридоре будет продолжена реализация комплекса мер по обеспечению стабильности цен на внутреннем рынке. На постоянной основе будет проводиться мониторинг ситуации на рынке розничных цен на нефтепродукты, продовольственные товары. В случае выявления фактов нарушения антимонопольного законодательства будут приниматься меры антимонопольного реагирования.

В среднесрочной перспективе будет усилена работа по защите конкуренции, выявлению и пресечению недобросовестной конкуренции, ценового сговора, злоупотреблений субъектами рынка своим доминирующим положением, спекулятивного роста цен, сокращению посреднических звеньев между производителями продукции и конечными потребителями.

В случае пересмотра тарифной политики Правительства, существенного изменения ситуации на мировых товарно-сырьевых рынках, в инвестиционной политике и секторе государственных финансов фактическое значение инфляции может оказаться выше обозначенного инфляционного ориентира, поэтому оценка инфляции может быть пересмотрена.

Несмотря на прогнозируемый умеренный рост цен на некоторые группы продовольственных товаров, в среднесрочной перспективе цены на важные продукты питания все еще могут остаться на относительно высоком уровне. Помимо фактора сохранения зависимости от внешней ценовой конъюнктуры, внутренняя ценовая ситуация будет предопределяться во многом такими факторами, как структурные реформы сельскохозяйственного сектора, повышение производственного потенциала и конкурентоспособности отечественных товаров, изменения во внешнеэкономической позиции страны, в том числе в связи с процессом вступления в Таможенный союз, баланс между спросом и предложением товаров и услуг, административно устанавливаемые тарифы, обеспечение устойчивости и сбалансированности поступлений государственных доходов и равномерного распределения государственных расходов в течение финансового года в сочетании с мерами по бюджетной консолидации.

Фискальная политика

Основными целями фискальной политики на 2014-2016 годы будут совершенствование системы налогового и таможенного администрирования, содействие развитию внешней торговли, стимулирование экспортоориентированных направлений экономики, достижение разумного баланса прав предпринимателя и контролирующих органов, обеспечение прозрачности и повышение эффективности деятельности контролирующих органов, улучшение инфраструктуры таможенных и околотаможенных объектов в соответствии с установленными стандартами.

В среднесрочной перспективе фискальная политика будет направлена на стабилизацию экономики и опережающий рост доходной части государственного бюджета по сравнению с расходной таким образом, чтобы можно было достичь к концу периода планомерного преодоления дефицита бюджета, и в целом на решение следующих задач:

- использование налоговой и таможенной политики в качестве косвенного метода регулирования экономической деятельности;

- использование налоговых платежей для формирования доходной части бюджетов различных уровней и решения фискальных задач государства.

Основными мерами фискальной политики на 2014-2016 годы будут: а) создание конкурентных условий в экономике путем ужесточения контроля за неплательщиками налогов, выведения экономики из тени и усиления борьбы с ведением двойной бухгалтерии и серыми схемами путем опубликования в СМИ; б) завершение модернизации и автоматизации налоговой и таможенной служб; в) определение стратегии государства по развитию и изменению подходов к специальным налоговым режимам для МСБ, а также совершенствование системы налогообложения по отношению к предпринимателям, ведущим деятельность на основе патента; г) создание единой информационной сети и обеспечение обмена электронной информацией между участниками налоговых правоотношений, включая налоговые органы, систему Казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики и Министерство экономики Кыргызской Республики; д) стимулирование инновационной деятельности и предоставление налоговых льгот предприятиям, работающим прозрачно; е) максимальное упрощение налогового учета, отчетности, всех налоговых процедур и рассмотрение их с точки зрения удобства для налогоплательщика, а не для сотрудников государственных и местных органов управления; ж) создание налогового суда и условий для соответствующей подготовки судей; з) модернизация таможенной и околотаможенной инфраструктуры, в том числе внедрение современных информационных технологий при проведении таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, что приведет к сокращению времени оформления товаров; и) внедрение предварительного декларирования, что даст возможность участникам ВЭД подавать декларацию заблаговременно и оплачивать платежи; к) переход по вопросам проверок к системе управления рисками в таможенном и налоговом деле; л) оптимизация налогообложения субъектов СЭЗ; м) оптимизация процедуры таможенного оформления и таможенного контроля; н) внедрение автоматизированной информационной системы таможенной службы, базирующейся на принципах "Единого окна"; о) введение фискализации платежей посредством компьютерной системы и мониторинга уполномоченным органом; п) внедрение НДС - счетов для плательщиков НДС.

Инвестиционная политика

Ключевым моментом в восстановлении темпов экономического роста, в том числе создании базовых условий для устойчивого социально-экономического развития страны в среднесрочном периоде, является улучшение условий инвестиционной привлекательности страны и целевое инвестирование проектов национального масштаба, направленных на развитие экономики.

Для этого будут реализованы следующие меры политики: (а) создание устойчивых центров интенсивного экономического развития для повышения экономического потенциала страны. Будет осуществлено формирование и эффективное функционирование Государственного банка развития Кыргызской Республики и специализированных инвестиционных фондов. Государственные ресурсы будут направляться в те сектора экономики, которые не привлекательны для бизнеса, но имеют важное социальное значение: национальные проекты; ипотека, включая социальное жилье; лизинговые операции; (б) создание института по привлечению инвестиций, в функции которого будут входить тщательная проработка инвестиционных возможностей секторов экономики и частного сектора, отбор приоритетных проектов и предоставление предпринимателям необходимой информации и иных услуг; (в) создание регулятивных, налоговых, административных и иных преференций для трудовых мигрантов из Кыргызстана, решивших инвестировать свои сбережения в отечественный малый и средний бизнес; (г) сокращение и переориентация Программы государственных инвестиций (ПГИ) на поддержание только стратегически важной для страны инфраструктуры.

В целях развития и расширения государственного частного партнерства будет проводиться работа по приведению законодательства в соответствие с Законом Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике", в том числе внесение изменений и дополнений в налоговый, таможенный, земельный кодексы.

Следует существенно усилить контроль за реализацией проектов ПГИ (как на кредитной, так и грантовой основе) и отбором проектов, оптимизировать механизмы софинансирования со стороны государства. В этой связи предстоит установить конкретный механизм привлечения и использования внешних займов, оценки эффективности воздействия на экономику и обеспечение прозрачности использования привлекаемых средств.

Будут разработаны меры, обеспечивающие:

- расширение участия отечественных строительных и других компаний в реализации проектов ПГИ, повышение доли инвестиционной составляющей и сокращение доли импорта товаров и услуг в рамках этих проектов;

- регулярный мониторинг для сохранения и улучшения позиций в международных рейтингах, связанных с бизнесом и экономикой, и принятие оперативных решений по устранению проблем, выявленных в ходе мониторинга;

- разработку и принятие соответствующих нормативных правовых актов для эффектного регулирования ПГИ.

Развитие реального сектора

Промышленность(5). В 2014-2016 годах промышленная политика в Кыргызской Республике будет направлена на развитие приоритетных направлений данного сектора, а также на улучшение деятельности простаивающих и ввод новых производственных мощностей.

В 2014-2016 годах темпы роста промышленной продукции прогнозируются в среднем за год на уровне 8,9%, а без предприятий по разработке месторождения Кумтор - на уровне 106,2%.

Рост производства промышленной продукции предполагается достичь за счет:

- повышения загрузки и эффективного использования действующих мощностей, возобновления работы простаивающих предприятий;

- активизации деятельности ЗАО "Кумтор Голд Компани", наращивания объемов на ОАО "Кыргызалтын", освоения месторождений Бозымчак, Иштамберды, Жамгыр;

- развития предприятий и отраслей, ориентированных на использование и переработку местного сырья, ресурсов и производство товаров с высокой добавленной стоимостью;

- ввода и модернизации производственных мощностей энергосектора;

- стабилизации деятельности угольных предприятий, разрабатывающих месторождение Кара-Кече, расширения использования отечественных углей в целях обеспечения энергетической безопасности страны;

- создания системы государственных кредитов, предназначенных для обновления и модернизации предприятий, содействия формированию новых лизинговых компаний;

- создания условий для развития швейного бизнеса, расширения действующих производств путем строительства новых предприятий и организации швейного технополиса в жилмассивах города Бишкек;

- мероприятий по развитию пищеперерабатывающей отрасли - организации мини-цехов по переработке сельскохозяйственной продукции и улучшения управления алкогольной отраслью, ужесточения борьбы с контрабандой и незаконным оборотом алкогольной продукции на внутреннем рынке;

- продвижения отечественных товаров на внешние рынки;

- разработки и реализации нормативных правовых актов, способствующих улучшению финансового положения предприятий.

Задачи инновационного развития и повышения конкурентоспособности отечественной промышленности будут решены за счет обеспечения ее квалифицированными кадрами путем подготовки в системе профессионально-технического образования.

Рост промышленного производства в целом прогнозируется за счет увеличения объемов производства в горнодобывающей отрасли на 7,0%, в обрабатывающей промышленности - на 10,6% и энергетике - на 0,6%.

Прогнозируется, что устойчивые темпы реального роста производства в горнодобывающей отрасли на 7,0% в среднем за год будут достигнуты за счет:

(а) увеличения добычи угля, лигнита и торфа в 2016 году на 16,7% по отношению к 2015 году за счет развития мощностей, разрабатывающих буроугольное месторождение Кара-Кече, развития горно-добычных работ на действующих угольных предприятиях АООТ "Сулюкташахтакурулуш", ОАО "Сулюктакомур", ОАО "Шахта Жыргалан", ОсОО "Беш-Бурхан". Сохранение достигнутых объемов поставки угля бюджетным потребителям, населению республики, а также наращивание поставок местных углей на ТЭЦ г.Бишкек до 700 тыс. тонн к 2016 году позволят нарастить объемы добычи угля до 1400 тыс. тонн;

(б) увеличения добычи нефти в 2016 году на 5,9% по отношению к 2014 году за счет более полной загрузки нефтеперерабатывающих предприятий;

в) увеличения добычи природных строительных материалов в среднем на 9,4% за год.

В обрабатывающей промышленности рост объемов в среднесрочном периоде прогнозируется за счет роста производства в таких отраслях, как переработка сельскохозяйственной продукции (на 7,2%), металлургическое производство (на 14,9%), текстильное и швейное производство (на 4,0%), производство нефтепродуктов (на 9,3%), химическое производство (на 9,0%) и производство строительных материалов (3,9%).

Увеличению объемов переработки сельхозпродуктов будут способствовать повышение качества выпускаемой продукции за счет внедрения новых технологий, принимаемые защитные меры по таможенно-тарифному регулированию внутреннего рынка, совершенствование налогового законодательства. В целях оказания государственной поддержки переработчикам сельскохозяйственной продукции, путем продления ранее предоставляемого освобождения от уплаты НДС сроком на три года статьей 239 Налогового кодекса Кыргызской Республики, принят Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики" от 5 декабря 2012 года № 194.

Рост объемов производства в металлургическом производстве прогнозируется обеспечить за счет восстановления и активизации деятельности ЗАО "Кумтор Голд Компани", наращивания объемов на рудниках Солтон-Сары, Терексай, комбинате "Макмалзолото" и увеличения объемов за счет ввода новых месторождений - Иштамберды, Жамгыр и Бозымчак.

На период 2014-2016 годы в текстильном и швейном производстве увеличение объемов производства продукции прогнозируется, в основном, за счет швейной отрасли, в связи с освоением новых рынков сбыта, максимальной загрузкой производственных мощностей, запуском новых предприятий и увеличением экспортных поставок. Выполнение прогнозируемых показателей предусматривается осуществить в рамках реализации Программы развития текстильного и швейного производства Кыргызской Республики на 2013-2015 годы (постановление Правительства Кыргызской Республики от 6 марта 2013 года № 123). Вместе с тем, планируется проведение мероприятий по организации швейного технополиса, где предполагается создание 35 предприятий и порядка 10 тыс. рабочих мест.

В производстве нефтепродуктов и ядерных материалов рост объемов прогнозируется обеспечить за счет строительства и ввода нефтеперерабатывающих заводов:

- ОсОО "Чайна Петроль Компани "Джунда" в Жайылском районе Чуйской области, мощностью 800 тыс. тонн сырой нефти, с получением около 750 тыс. куб.м/год готовой продукции, в том числе светлых ГСМ, бензина с различными октановыми числами, дизельного топлива, мазута;

- ОсОО "Токмокский деловой нефтеперерабатывающий завод" в г.Токмок Чуйской области, мощностью 410 тыс. тонн в год (автомобильный бензин, легкое дизельное топливо, сжиженный газ и др. продукция).

Ввод указанных производств в эксплуатацию даст возможность обеспечить республику бензином, дизельным топливом, а также сжиженным газом, что позволит решить вопрос сокращения импортозависимости Кыргызской Республики по данной продукции.

В подотрасли производства ядерных материалов предусматривается комплексное развитие ОАО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат", с переработкой его собственных хвостохранилищ с целью их обезвреживания и ликвидации.

Увеличение прогнозируемых объемов химического производства в среднем на 9,0% связано с возобновлением с начала 2012 года производства монокристаллического кремния на ОАО "Кыргызский химико-металлургический завод" и увеличением добычи ртутной руды на ОАО "Хайдарканский ртутный комбинат" в связи с освобождением нижних горизонтов от воды. Также, в период с 2013 по 2016 годы ожидается определенная стабилизация производства лакокрасочных материалов, мыломоющих средств, фармацевтики.

В производстве строительных материалов существенный рост производства, в большей степени, будет определяться развитием цементного и стекольного производства, на долю которых приходится 60% от общего объема производства отрасли. Прогнозируемый рост будет обеспечен за счет:

- выхода на проектную производственную мощность ОсОО "Интергласс", где объем производства составит к 2016 году 22,0 млн. кв.м листового стекла;

- успешной работы цементных заводов: ОАО "Кантский цементный завод"; ЗАО "Южно-Кыргызский Цемент"; ОсОО "Южный комбинат строительных материалов"; ОАО "Курментыцемент";

- увеличения объемов выпуска строительных материалов по такой номенклатуре, как производство конструкций строительных из бетона; элементов конструкций из цемента и бетона; товарного бетона, сухих бетонных смесей; изделий из стекла и природного камня, резка и обработка природного камня, используемого в строительстве.

Прогнозируемое развитие строительного сектора в среднесрочном периоде окажет стимулирующее воздействие на рост производства строительных материалов, изделий и конструкций на основе местного сырья, а также рост производства на ряде предприятий машиностроения.

Кроме того, прогнозируемый рост объемов промышленного производства будет достигаться за счет устойчивой работы предприятий по обработке древесины и производства изделий из дерева, целлюлозно-бумажного производства и издательской деятельности, производства резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств.

В электроэнергетике в 2014-2016 годах прогнозируется выработать 14,5-14,8 млрд. кВт.час электроэнергии. По состоянию на 1 января 2013 года, объем воды в Токтогульском водохранилище - 14,95 млрд. куб.м, что на 2,3 млрд. куб.м меньше уровня 2011 года. Основное внимание уделяется вопросам накопления запасов водных ресурсов в Токтогульском водохранилище и их рационального использования. Прогнозные показатели выработки электроэнергии на 2013-2016 года рассчитаны с учетом среднемноголетней приточности в створе Токтогульского гидроузла на рассматриваемый период. В целях удовлетворения внутреннего потребления электроэнергии, а также недопущения глубокой сработки Токтогульского водохранилища предусмотрено постепенное снижение объемов экспорта электроэнергии.

Для обеспечения независимости электроснабжения республики от сетей соседних государств намечено завершить строительство подстанций 500/220/35 кВ "Датка" на юге республики, "Кемин" на севере республики и ЛЭП 500 кВ "Датка-Кемин" протяженностью 410 км.

На 2013-2016 годы планом предусмотрено:

- начало реконструкции ТЭЦ г.Бишкек в 2014 году (завершение - в 2016 году);

- начало строительства Камбаратинской ГЭС-1 в 2015 году (завершение в 2024 году);

- начало реконструкции Токтогульской ГЭС в 2013 году (завершение в 2016 году);

- начало строительства Верхне-Нарынского каскада ГЭС в 2014 году (завершение в 2019 году).

Важным моментом в развитии энергетики и экономики в целом будет выработка мер по снижению энергозатрат и энергосбережению в стране, что является особо актуальным в условиях зависимости республики от других энергоресурсов, в частности, от углеводородного сырья.

Неизменными будут меры политики, направленные на финансовое оздоровление электроэнергетического сектора, для чего необходимо уменьшение уровня потерь электроэнергии в среднем на 3,2% в год и 100% сбор по выставленным счетам, что позволит увеличить объем финансовых средств на улучшение технического состояния энергокомпаний.

Реальным резервом экономического роста является запуск 67 простаивающих предприятий, более тысячи предприятий, работающих на половину мощности, а также ввод месторождений Талды-Булак Левобережный (ОсОО "Алтынкен"), Насоновское (ОсОО "Кайди"), Жетим, Кумбел, Шамбесай, Джеруй, Куру-Тегек, Андаш и др.

Основной вклад в производство промышленной продукции ожидается со стороны Чуйской, Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областей и г.Бишкек. В 2016 году суммарный удельный вес данных регионов в валовом выпуске промышленной продукции составит 91,8%.

В среднесрочном периоде в промышленности возможны следующие риски и угрозы:

- избыточная зависимость от импорта сырьевых и материальных ресурсов;

- отмечается дефицит квалифицированных специалистов;

- недостаток собственных оборотных средств;

- ограниченность доступа к коммерческим кредитам вследствие высоких процентных ставок препятствует обновлению основных фондов, освоению новых технологий. Это приводит к неконкурентоспособности многих отечественных товаров по цене и качеству;

- проблемы с обеспечением электроэнергией из-за наступления маловодья;

- дополнительные финансовые расходы, связанные с переходом на альтернативные источники энергии;

- нестабильная подача газа;

- невыполнение инвесторами запланированных мероприятий по вводу новых объектов;

- колебание рыночной конъюнктуры цен и валютных курсов;

- интенсивный износ оборудования и отсутствие средств на его обновление;

- снижение конкурентоспособности продукции из-за высокой себестоимости по причине удорожания сырья и материалов, поставляемых по импорту;

- противостояние части местного населения и недропользователя, приводящее к остановке запуска объектов промышленности.

Сельское хозяйство. Аграрный сектор остается одним из главных секторов экономики в обеспечении продовольственной безопасности страны и занятости населения. Развитие данного сектора позволяет обеспечить промышленные предприятия сырьевыми ресурсами, население - продуктами питания и формирование значительной части добавленной стоимости ВВП.

В 2014-2016 годах темпы реального роста сельского хозяйства прогнозируются в среднем за год на уровне 2,8%, где средний удельный вес в структуре ВВП составит 14,7%, а вклад в прирост ВВП - 0,4 процентного пункта.

В целом, развитие агропромышленного сектора на среднесрочный период должно быть ориентировано в сторону увеличения доли переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции через финансирование сельхозпроизводителей, которое начато еще в 2011 году. Планируемое субсидирование льготного кредитования в размере 400 млн. сомов для поддержки фермеров в 2013 году (постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении проекта "Финансирование сельского хозяйства" от 12 января 2013 года № 10) будет способствовать развитию сельского хозяйства и даст мультипликативный эффект в среднесрочном периоде.

Структура производства сельского хозяйства представлена, в основном, продукцией растениеводства и животноводства с соответствующими средними удельными весами 54,3% и 44,4%.

На период 2014-2016 годы прогнозируемые средние темпы роста на уровне 3,6% в растениеводстве будут обеспечены за счет повышения урожайности технических культур, своевременного проведения весенне-полевых работ, увеличения удельного веса высеваемых кондиционных семян зерновых культур, оптимизации структуры посевных площадей, улучшения сортов семян, внедрения севооборотов, обновления машинно-тракторного парка, сокращения неиспользованных пахотных земель. Средний темп роста, в основном, будет обеспечен за счет увеличения производства:

- зерновых культур, обусловленного повышением урожайности, - на 2,6 ц/га;

- сахарной свеклы - за счет повышения урожайности на 7,4 ц/га, а также увеличения посевной площади - на 0,3 тыс. га;

- картофеля и овощей за счет повышения урожайности - на 11,3 ц/га, 9,5 ц/га, соответственно.

В производстве продукции животноводства средний реальный прирост на уровне 1,9% будет обеспечен путем увеличения поголовья скота, улучшения генофонда племенных животных и работы по воспроизводству стада; рационального использования пастбищ, повышения селекционно-племенной работы за счет расширения сети зооветсервисов и частных ветеринарных служб. При этом в 2014-2016 годах в производстве мяса в живом весе прогнозируется средний ежегодный рост на 1,9%, молочной продукции - на 1,9%, яиц - на 1,2% и шерсти - 2,3%.

В среднесрочном периоде политика государства в сельском хозяйстве будет осуществляться через поддержку сельских товаропроизводителей в следующих направлениях: (1) правовая поддержка сельских товаропроизводителей; (2) поддержка сельских товаропроизводителей финансовыми ресурсами; (3) обеспечение сельских товаропроизводителей доступными и качественными услугами семеноводства и племенного животноводства; (4) обеспечение сельскохозяйственного производства защитой от болезней растений и животных; (5) содействие обеспечению сельскохозяйственного производства достаточным доступом к водным ресурсам; (6) содействие повышению плодородия земель и их эффективного использования; (7) обеспечение сельскохозяйственного производства высоким уровнем научной, технологической и кадровой поддержки; (8) помощь сельским товаропроизводителям в планировании деятельности и реализации продукции.

Для достижения прогнозируемых показателей планируется реализовать следующие меры:

- стимулирование роста объемов производства;

- оказание содействия обновлению основных средств сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей, организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги;

- защита внутреннего рынка;

- развитие конкуренции и выравнивание условий при доступе к основным ресурсам и рынкам;

- поддержание равновесия на рынке продовольствия (закупка продукции и продовольственные интервенции).

Реализация обозначенных на прогнозируемый период мер политики развития аграрного сектора позволит проводить посевные и уборочные работы в оптимальные агротехнологические сроки, повысить урожайность сельскохозяйственных культур и доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличить экспорт сельхозпродукции.

Разрабатывается проект Стратегии развития сельского хозяйства Кыргызской Республики до 2020 года, реализация которой позволит обеспечить производство качественных конкурентоспособных сельскохозяйственной продукции и продовольствия для покрытия потребности внутреннего рынка и занятия экспортных ниш.

В среднесрочной перспективе ожидается увеличение реальных темпов роста сельского хозяйства практически во всех регионах. Основной вклад в валовой выпуск продукции сельского хозяйства внесут Чуйская, Иссык-Кульская, Джалал-Абадская и Ошская области, суммарный удельный вес которых составит 74,2%.

Основными рисками в данном секторе являются:

- неблагоприятные природно-климатические условия;

- непредсказуемость цен на топливо и ГСМ;

- дефицит минеральных удобрений;

- ограниченный доступ к финансовым ресурсам;

- деградация сельхозугодий, физический износ сельскохозяйственной техники и оборудования и их нехватка;

- торговые барьеры, затрудняющие доступ товаропроизводителей из Кыргызстана на рынки сопредельных государств.

Строительство. Развитие строительного сектора экономики прогнозируется ускоренными темпами и станет одним из значимых направлений, обеспечивающих устойчивый рост национальной экономики в среднесрочной перспективе.

На развитие экономики и социальной сферы в 2014-2016 годах по всем источникам финансирования будут использованы от 89,6 млрд. сомов в 2014 году до 142,2 млрд. сомов в 2016 году инвестиций в основной капитал, что составляет в среднем ежегодное увеличение на 17,4%.

Структура капитальных вложений в 2016 году изменится в сторону увеличения доли внутренних инвестиций с 64,3% в 2014 году до 65,4% и соответственно сокращения доли внешних инвестиций с 35,7% до 34,6%.

Основную долю в структуре внутренних инвестиций занимают средства предприятий, организаций и населения, составив более 88,8%, а в структуре внешних инвестиций - иностранные кредиты - 64,5%, прямые инвестиции - 25,8%.

Исходя из прогнозируемого объема освоения капитальных вложений, темп роста строительства в 2014-2016 годах ожидается в среднем на уровне 117,9%. При этом, удельный вес строительной отрасли возрастет с 6,0% к ВВП в 2014 году до 7,7% к ВВП в 2016 году. Влияние строительного сектора на темпы экономического роста на прогнозируемый период будет положительным и составит в среднем 1,09 процентного пункта.

Развитие строительной отрасли окажет стимулирующее воздействие на рост производства строительных материалов, изделий и конструкций на основе местного сырья.

Для создания благоприятных условий развития отрасли строительства значительно упрощены разрешительные процедуры, сокращены сроки и количество требуемых документов. Одной из приоритетных задач является строительство доступного жилья. Будет принята программа "Доступное жилье", в которой предусмотрены: (1) запуск механизма ипотечного кредитования для населения со сроком погашения 10-20 лет; (2) льготное кредитование для населения на приобретение жилья; (3) определение районов строительства по сейсмостойкости и по обеспеченности коммуникациями и инженерными сетями; (4) строительство многоэтажных домов для бюджетных работников.

Для совершенствования системы принятия решений при выделении земельных участков для строительства будут: (1) внесены поправки в нормативные правовые акты по вопросам выделения земельных участков, обязательного исполнения требований сейсмобезопасности (Земельный кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", и другие нормативные правовые акты); (2) разработан информационный банк данных земельных участков под строительство в населенных пунктах Кыргызской Республики; (3) принят план мероприятий по инвентаризации и поэтапной реконструкции инженерной инфраструктуры населенных пунктов.

Приоритетными направлениями в строительстве в 2014-2016 годах будут объекты строительства индивидуального жилья; объекты транспортной магистрали; объекты энергетики (работы по строительству линий электропередачи, связывающих территорию страны в единое энергетическое кольцо).

Учитывая ограниченность ресурсов, будут поддерживаться финансирование и развитие исключительно базовой инфраструктуры страны - дороги и коммуникации, энергетика, ирригация.

В 2014-2016 годах за счет республиканского бюджета капитальные вложения прогнозируется направить на:

- строительство и реконструкцию объектов социального значения, в том числе в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищного строительства, а также на строительство и реконструкцию автодорог в республике;

- строительство водопроводной сети в селах Чарбак, Таян, Сай Баткенского района Баткенской области в 2014 году, с объемом финансирования в размере 37,7 млн. сомов;

- строительство здания пограничного поста в селе Таян Баткенского района Баткенской области для пограничников в 2014 году, с объемом финансирования в размере 6,2 млн. сомов;

- строительство автодороги Кокташ-Аксай-Тамдык Баткенского района Баткенской области, с объемом финансирования в 2013-2015 годах в размере 30 млн. сомов;

- реализацию мероприятий по Государственной программе строительства водохозяйственных объектов и освоения новых орошаемых земель в Кыргызской Республике на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 2011 года № 229.

За счет средств предприятий и организаций капитальные вложения прогнозируется направить на:

- предусмотренные капитальные вложения на строительство объектов и затраты на модернизацию и покупку оборудования на месторождении Кумтор;

- реконструкцию аэропортов "Баткен", "Исфана", "Джалал-Абад" за счет собственных средств ОАО "Международный аэропорт "Манас", с объемом финансирования в 2014 году в размере 10,8 млн. долл.США;

- модернизацию и приобретение навигационного оборудования и технических средств для аэропортов "Манас", "Ош", "Иссык-Куль" за счет собственных средств ОАО "Международный аэропорт "Манас", с объемом финансирования в 2013-2014 годах в размере 11,3 млн. долл.США;

- реконструкцию Ат-Башинской ГЭС, с объемом финансирования в 2014-2017 годах в размере 18,9 млн. долл.США за счет собственных средств ОАО "Электрические станции".

Запланированы крупные инвестиционные проекты в энергетической отрасли, которые внесут основной вклад в строительство в 2014-2016 годах:

- строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС за счет средств Российской Федерации. Общая проектная стоимость проекта составляет 412,0 млн. долл.США, освоение которых запланировано на 2013-2019 годы;

- развитие малых ГЭС за счет частных инвестиций, с объемом финансирования в размере 49,3 млн. долл.США, освоение которых запланировано на 2014-2017 годы;

- обеспечение пуска 2-го гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2 за счет средств ОАО "Электрические станции", с объемом финансирования в размере 131 млн. долл.США, освоение которых запланировано на 2014-2016 годы;

- проект "Улучшение электроснабжения гор. Бишкек и гор. Ош" (ИБР, кредит), с объемом финансирования в 2013-2016 годах в размере 23,08 млн. долл.США;

- проект "Строительство ЛЭП 500 кВ "Датка-Кемин" и ПС 500 кВ "Кемин" (Экспортно-импортный банк Китая, кредит), с объемом финансирования в 2012-2015 годах в размере 376,3 млн. долл.США;

- реабилитацию сектора энергетики, с объемом финансирования в 2013-2015 годах в размере 35,16 млн. долл.США за счет средств АБР;

- строительство двухцепной ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ в жилмассиве Ак-Ордо гор. Бишкек, с объемом финансирования в 2013-2014 годах в размере 5 млн. долл.США (кредит Правительства Турецкой Республики);

- реконструкцию ТЭЦ гор. Бишкек за счет прямых инвестиций, с объемом финансирования в размере 150 млн. долл.США, освоение которых запланировано на 2014-2017 годы.

В части работы по дорожно-транспортной инфраструктуре в 2014 году ожидается продолжение реализации следующих проектов:

- реабилитация автодороги Тараз-Талас-Суусамыр с 75 по 105 км, с объемом финансирования в 2014 году в размере 8,0 млн. долл.США;

- обеспечение реабилитации автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт (9-272 км, 272-365 км, 365-539 км), с объемом финансирования в 2013-2016 годах в размере 107,2 млн. долл.США за счет средств АБР, КНР, АКГ;

- обеспечение реабилитации автодороги Ош-Баткен-Исфана (с 10-25 км, 108-123 км, 220-232 км, 232-248 км, 248-360 км), с объемом финансирования в 2013-2017 годах в размере 40,5 млн. долл.США за счет средств ВБ, ЕБРР;

- реабилитация проекта реабилитации автодороги Исфана-Сулюкта-Худжент (до границы с Республикой Таджикистан), (с 360 по 404 км), с объемом финансирования в 2013-2016 годах в размере 38 млн. долл.США за счет средств ВБ;

- обеспечение реабилитации автодороги Бишкек-Ош (Фаза IV), с объемом финансирования в размере 120 млн. долл.США за счет средств ВБ;

- обеспечение реабилитации автодороги Тараз-Талас-Суусамыр (с 75 по 105 км, Фаза III), с объемом финансирования в 2013-2015 годах в размере 20,0 млн. долл.США за счет средств ИБР.

Современные тенденции развития мировой и отечественной экономики показывают, что в случае последующего усиления негативного влияния инфляционных процессов, вызванных внешними шоками и нестабильной макроэкономической ситуацией, могут возникнуть следующие риски и угрозы:

- снижение объемов производства;

- снижение инвестиций в основной капитал;

- приостановка строящихся объектов;

- несвоевременный ввод в эксплуатацию жилья и т.д.

Негативным фактором также может стать иммиграция квалифицированной рабочей силы в Российскую Федерацию и Республику Казахстан в целях улучшения условий жизни и поиска высокооплачиваемой работы.

В региональном разрезе основной объем валовой продукции строительства прогнозируется в Иссык-Кульской, Джалал-Абадской, Чуйской областях и гор. Бишкек. Суммарная доля данных регионов в составе валового выпуска строительства в 2016 году составит 81,0%. Это будет связано со строительными работами на объектах энергетики в Джалал-Абадской области, на объектах туристической инфраструктуры в Иссык-Кульской области, прогнозируемым строительством жилья в Чуйской области и гор. Бишкек.

Объем валовых накоплений в основной капитал, исходя из прогнозируемого уровня капитальных вложений, номинально возрастет в 1,4 раза (со 142,9 млрд. сомов в 2014 году до 201,9 млрд. сомов в 2016 году). Их удельный вес составит 35,1% к ВВП в среднем за год, а среднегодовой темп реального роста прогнозируется на уровне 9,0%. Рост валовых инвестиций должен стать надежным источником прогнозируемого экономического роста в 2014-2016 годах на уровне 7,5% в среднем за год. При этом удельный вес частных инвестиций возрастет с 28,9% в 2014 году до 29,8% в 2016 году от общего объема ВВП, а доля государственных инвестиций, включая ПГИ, увеличится с 5,6% в 2014 году до 5,8% в 2016 году. Ресурсы ПГИ будут, в основном, направляться на финансирование проектов энергетики, транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства, включая ирригацию и сельское водоснабжение.

Сфера услуг в среднесрочной перспективе, по прежнему, будет занимать основную долю в структуре ВВП (46,5%). Реальный рост всех видов услуг в среднем на 7,2% будет поддерживаться реальным ростом денежных доходов населения, прогнозируемых в пределах 8,6% в среднем за год.

Политика в секторе услуг на среднесрочную перспективу будет направлена на улучшение доступности жизненно необходимых услуг и расширение их на всей территории Кыргызской Республики, включая услуги связи, транспорта, услуги микрофинансовых организаций, торговли и других. Будут приниматься меры по снижению уровня неофициальной деятельности для увеличения налоговых сборов в этой сфере.

Создаваемые благоприятные условия для бизнеса в республике будут способствовать развитию сектора услуг, где рост, в основном, будет обеспечен за счет расширения рыночных услуг, удельный вес которых увеличится с 77% в 2014 году до 80% в 2016 году. Стимулирующим фактором расширения рыночных услуг станет оптимизация и сокращение количества государственных услуг.

Основными источниками роста рыночных услуг будут торговля, услуги транспорта и связи, удельный вес которых составит в среднем 55,1% в общем объеме сферы услуг.

Среднегодовой темп реального роста торговли прогнозируется на уровне 8,0%, а удельный вес - 44,8% в структуре рыночных услуг. Для сокращения неофициальной торговли, составляющей порядка 70% от общего объема торговли, будут решаться такие основные задачи, как: (1) совершенствование нормативной правовой базы; (2) всемерное обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров; (3) обеспечение для населения экономической доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации; (4) повышение статуса и компетенции уполномоченных органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере торговли; (5) установление государственно-частного партнерства для расширения торговли и сокращения неофициальной деятельности.

Увеличению торговли будет способствовать увеличение крупных сетевых предприятий торговли, которые оказывают положительное влияние на качество предоставляемых услуг. В целях достижения баланса различных форм торговли, формирования взвешенной государственной политики, направленной на урегулирование взаимоотношений между субъектами торговли и поставщиками, будет принят в новой редакции Закон Кыргызской Республики "О внутренней торговле в Кыргызской Республике", а также внесены изменения в действующий Свод правил торговли на территории Кыргызской Республики. Планируется разработать и внедрить новую методику учета товарооборота, что позволит выработать меры по сокращению объема ненаблюдаемой экономики во внутренней торговле.

В целях укрепления и повышения конкурентоспособности торгово-рыночных комплексов "Дордой" и "Кара-Суу", сохранения темпов роста торгового оборота и количества рабочих мест на рынках, увеличения поступления налогов будет реализовываться Программа развития торгово-рыночных комплексов "Дордой" и "Кара-Суу" на среднесрочный период, утвержденная постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 сентября 2012 года № 654.

Другим важным направлением развития рыночных услуг является развитие транспортных услуг, где прогнозируется реальный рост на 11,4% в среднем за год с удельным весом 15,2% в общем объеме сферы услуг.

Учитывая, что основным видом транспорта, используемым в республике, является автомобильный транспорт (дорожная сеть обеспечивает до 95% всех внутренних пассажирских и грузовых автомобильных перевозок) основными приоритетами в среднесрочной перспективе будут: (а) удовлетворение потребностей населения в пассажирских и грузовых транспортных перевозках; (б) обновление и пополнение парка автотранспортных средств; (в) реабилитация и поддержание дорожной сети.

Основными задачами будут: (1) реабилитация шести маршрутов автомобильных дорог, представляющих собой международные транспортные коридоры; (2) сохранение и улучшение внутренней сети автомобильных дорог; (3) обеспечение всех населенных пунктов республики автобусным маршрутным сообщением; (4) обеспечение транспортной независимости страны за счет строительства объездных дорог в обход территорий соседних государств.

Внедрение механизмов государственно-частного партнерства станет базовой основой политики в сфере развития транспортных услуг.

Услуги связи являются одним из основных направлений поддержания устойчивого роста рыночных услуг, реальный рост которых прогнозируется в среднем на уровне 8,7%.

Кыргызстан активно расширяет свое присутствие в перспективных сегментах телекоммуникационного рынка. Создаются возможности предоставления населению высокотехнологичных, доступных информационно-коммуникационных услуг. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в прогнозируемом периоде станет одним из важнейших благоприятных факторов подъема национальной экономики и роста деловой активности населения.

Рост услуг связи будет обеспечиваться за счет построения современной сети передачи данных, которая станет базисом для повышения транзитного потенциала Кыргызской Республики. Продолжится активная работа по реализации проектов строительства волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) в Кыргызской Республике по направлениям Таджикистан, Узбекистан и Китай, строительство ВОЛС, в частности, по направлениям Балыкчы-Каракол, Ош-Иркештам и Ош-Узген-Джалал-Абад-Таш-Кумыр.

К концу 2014 года планируется охватить цифровым вещанием 90% населения Кыргызской Республики. Продолжится работа по замене устаревшего оборудования и строительству новых антенно-мачтовых сооружений, цифровых автоматических телевизионных ретрансляторов, а также по модернизации и развитию сети отделений связи ГП "Кыргыз почтасы" при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Отсутствие препятствий при пересечении государственных границ, экономический рост в странах-торговых партнерах будут способствовать развитию сферы туризма. Для развития сферы туризма будут решаться такие задачи, как (1) разработка и запуск инвестиционных проектов по созданию новых, модернизации и реконструкции существующих объектов материальной базы и инфраструктуры туризма с учетом требований охраны окружающей среды; (2) внедрение механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства в сфере туризма; (3) повышение качества услуг в сфере туризма и гостеприимства; (4) широкомасштабное проведение рекламно-информационной кампании в средствах массовой информации в Кыргызстане и за рубежом.

Привлечению туристов будет способствовать создание специальной экстерриториальной зоны в Иссык-Кульской области с льготным налогообложением. На территории этой зоны будут размещены культурно-развлекательные заведения, рекреационно-восстановительные комплексы, гостиничный и ресторанный бизнес. Ожидается, что такая зона станет популярным местом посещения иностранными гражданами со средним и высоким достатком.

Принятый Закон Кыргызской Республики "О введении безвизового режима для граждан некоторых государств, сроком до 60 дней", согласно которому введен безвизовый режим для граждан 44 государств, а также дополнительно открытые новые авиарейсы (14) будут способствовать увеличению притока туристов из стран дальнего и ближнего зарубежья.

Внешнеторговый оборот

Основными влияющими факторами на развитие внешнеэкономической деятельности в среднесрочном периоде будут: (а) благоприятное географическое положение Кыргызской Республики по соседству с такими странами, как Россия, Казахстан, Узбекистан и Китай, рынки которых могут обеспечить рост экспортного потенциала Кыргызской Республики; (б) политическая стабильность в соседних государствах; в) активное использование членства Кыргызской Республики в ВТО; (г) сближение с Таможенным союзом и последующее вступление в эту организацию; (д) расширение внешнеэкономического сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), ЕврАзЭС, СНГ; е) углубление сотрудничества с международными экономическими и финансовыми организациями.

Объем внешнеторгового оборота в 2014-2016 годы будет расти в среднем на 17,2% ежегодно и достигнет уровня 13,4 млрд. долл.США.

Прогнозируется, что номинальный объем экспорта вырастет до 3,4 млрд. долл.США и вырастет по сравнению с 2014 годом на 41,7%. Рост экспорта будет обусловлен восстановлением объемов экспортных поставок золота на 40,8%, а также продукции сельскохозяйственного происхождения (овощи и фрукты - на 37,6%), строительных материалов (портландцемент - на 29,7%) и предметов одежды и их принадлежностей (на 44,0%).

Импортные поступления в страну будут увеличиваться на 17,1% в среднем в год и достигнут уровня 9,95 млрд. долл.США в 2016 году. При этом объем импортируемой продукции по сравнению с 2014 годом увеличится на 37,1%. Рост импорта будет обусловлен увеличением объема ввоза нефтепродуктов, уровень которого по отношению к 2014 году составит 137,2%, электрических машин, оборудования и аппаратуры, машин - 134,1%, а также продовольственных товаров - 132,0%. Рост ввоза инвестиционных товаров на 14,0% в среднем за год обусловлен реализацией инвестиционных проектов.

В результате отрицательное сальдо торгового баланса ухудшится с 4,9 млрд. долл.США в 2014 году до 6,6 млрд. долл.США.

Отрицательное сальдо чистого экспорта товаров и услуг к ВВП снизится с (-) 46,0% в 2014 году до (-) 43,0% в 2016 году за счет увеличения экспорта золота.

Таблица 7

Использование ВВП в 2014-2016 годах, в % к ВВП

Социальная сфера

Основные направления государственной социальной политики Кыргызской Республики в 2014-2016 годах будут сконцентрированы на выполнении государством социальных гарантий гражданам страны, реализации задач гуманитарного развития Кыргызстана с учетом современных требований и возможностей государства.

Прогнозируемый экономический рост, появление новых рабочих мест и рост доходов бюджета приведут к расширению возможностей Правительства Кыргызской Республики для повышения уровня жизни населения, в том числе решения социальных проблем, улучшения социальной помощи пенсионерам и другим малообеспеченным слоям населения.

Политика социального развития в среднесрочной перспективе будет направлена на (а) обеспечение системы социальных гарантий и денежных компенсаций; (б) повышение эффективности пенсионного обеспечения через постепенное увеличение размеров пенсий и развитие накопительной пенсионной системы; (в) активные меры государственного регулирования рынка труда и повышение качества трудовых ресурсов; (г) снижение смертности населения, особенно младенческой и материнской; (д) предоставление качественного образования; е) существенное улучшение социальной инфраструктуры, особенно в сельской местности.

Прогнозируемый рост денежных доходов населения в среднем на 8,6% будет способствовать росту частного потребления на 6,4% в среднем за год. В прогнозируемом периоде доля частного потребления в структуре ВВП снизится с 93,3% в 2014 году до 90,9% в 2016 году, а доля государственного потребления сократится на 1,7 процентного пункта по сравнению с 2014 годом и составит в 2016 году 16,5% к ВВП.

Источником роста денежных доходов будет устойчивый экономический рост, прогнозируемый на период 2014-2016 годы.

В структуре денежных доходов реальный размер средней заработной платы возрастет в среднем на 9,9% и составит в 2016 году 20825,8 сома.

Размер прожиточного минимума (ПМ) увеличится с 5129,3 сома в 2014 году до 5993,9 сома в 2016 году. Коэффициент отношения СЗП к ПМ на взрослое население трудоспособного возраста сложится на уровне 3,1 к 2016 году.

Номинальный размер пенсий увеличится относительно 2014 года на 35,3% и составит в 2016 году 6992,0 сома. Основная цель на среднесрочный период - это обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы и дальнейшее увеличение размера пенсий. Политика регулирования рынка труда будет ориентирована на: (а) повышение качества трудовых ресурсов; (б) содействие созданию рабочих мест во всех регионах через запуск производства и проектов на местах; (в) повышение эффективности государственного регулирования миграционных процессов.

Прогнозируется, что уровень общей безработицы снизится и составит в 2016 году 7,1% относительно 8,5% фактически сложившегося уровня в 2011 году.

В региональном разрезе сравнительно низкий уровень среднемесячной заработной платы сложится в Ошской области в 2014 году - 9928,9 сома и вырастет до 14727,8 сома в 2016 году. Самый высокий уровень заработной платы будет наблюдаться в г.Бишкек - 18537,7 сома в 2014 году и увеличится до 27497,5 сома в 2016 году. Наибольший уровень прожиточного минимума сложится в Джалал-Абадской области - 5275,3 сома в 2014 году и 6171,5 сома - в 2016 году.

Заключение

В среднесрочной перспективе (2014-2016 годы) обеспечение устойчивого экономического роста в среднем на 7,5% в год будет обеспечиваться за счет:

- повышения конкурентоспособности национальной экономики через проведение кардинальных реформ для улучшения бизнес-среды;

- реализации новой бюджетной политики, оптимизации государственных расходов;

- построения прозрачной и эффективной системы исполнительной власти, свободной от влияния коррупции.

Среднесрочные целевые макроэкономические показатели будут достигаться через реализацию инвестиционных проектов, эффективное управление государственными активами страны, реформирование системы государственного регулирования для стимулирования всех отраслей экономики.

Экономический рост будет поддерживаться со стороны всех секторов реальной экономики, формирующих ВВП страны. Максимальный вклад прогнозируется от работы объектов и предприятий сферы услуг.

Правительством Кыргызской Республики при необходимости будет разработана система мер, направленная на смягчение возможного шокового воздействия на экономику от негативных процессов, связанных с ухудшением мировой конъюнктуры.

Важным условием выполнения прогнозируемых целевых показателей на среднесрочный период является сохранение политической стабильности, поступление в сектора экономики прогнозируемых объемов инвестиций, а также отсутствие влияющих на экономику внешних и внутренних шоков.

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2014-2016 годы может корректироваться ежегодно или по мере необходимости и уточняться при выявлении новых тенденций к изменению внутренних и внешних условий функционирования экономики, появлении новых факторов риска.

Перечень показателей прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики определен в приложениях 1-16 к настоящему Среднесрочному прогнозу социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2014-2016 годы.

Основные социально-экономические показатели развития Кыргызской Республики на 2014-2016 годы

СТРУКТУРА производства и конечного использования ВВП на 2014-2016 годы

ПРОГНОЗ налоговых поступлений ГНС и ГТС на 2014-2016 годы

Валовая продукция и темпы роста в секторах, формирующих ВВП, на 2014-2016 годы

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ развития сельского хозяйства Кыргызской Республики на 2014-2016 годы

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ развития промышленности Кыргызской Республики на 2014-2016 годы с учетом давальческого сырья и за минусом стоимости покупной электроэнергии

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ развития промышленности Кыргызской Республики на 2014-2016 годы, без учета давальческого сырья

ПРОГНОЗ производства натуральных видов продукции промышленности на 2014-2016 годы

ПРОГНОЗ производства золота на 2014-2016 годы

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ развития сферы услуг Кыргызской Республики на 2014-2016 годы