Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд

Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 19 марта 2012 года № 185
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2011 года № 315
О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об игорной деятельности в Кыргызской Республике"
В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об игорной деятельности в Кыргызской Республике".
2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть данный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный, в соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики.
4. Назначить председателя Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Премьер-министр | А.Атамбаев
|
Проект
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики "Об игорной деятельности в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 6/2, ст.665) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 1:
1) в абзаце пятом:
слова "между двумя или несколькими участниками" исключить;
слово "стороны" заменить словом "участники";
2) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"пари - основанное на риске и заключенное участниками между собой либо с игорным заведением соглашение о выигрыше, исход которого зависит от обстоятельства, на наступление которого участники и игорное заведение не имеют возможность влиять своими действиями и относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;";
3) в абзаце седьмом слова "с объявленным денежным выигрышем" исключить;
4) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"игровой стол - игорное оборудование (специально оборудованное место в игорном заведении), которое представляет собой место с одним или несколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых игорное заведение через своих представителей участвует как сторона или как организатор и (или) наблюдатель (рулетка, карточные столы, стол для игры в кости).
В случае если один игровой стол имеет более одного игрового поля, количество игровых столов увеличивается кратно количеству игровых полей;";
5) дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"игровое поле - специальное место на игровом столе, оборудованное в соответствии с правилами азартной игры;";
6) абзацы десятый-семнадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым-восемнадцатым;
7) абзац десятый изложить в следующей редакции:
"игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное и иное техническое устройство), имеющее микропроцессор, таблицу выплат, генератор случайных чисел или прочее программное обеспечение, устройство ввода/вывода информации, купюроприемник (монетоприемник, считывающее устройство для платежных карт) или без него, установленное и используемое для проведения азартных игр с денежным и (или) неденежным (имущественным) выигрышем без участия в указанных играх представителей игорного заведения, в том числе электронная рулетка.
Проведение лотерей с использованием игровых автоматов не допускается;";
8) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"игровая зона - часть помещения игорного заведения, предназначенная для установки кассы игорного заведения и игорного оборудования;";
9) в абзаце семнадцатом после слова "денег" добавить словами "или иного имущественного выигрыша, в том числе имущественных прав";
10) дополнить абзацами девятнадцатым и двадцатым следующего содержания:
"пункт приема ставок букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор игорного бизнеса заключает пари с участниками и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат пари и выплачивать выигрыш;
пункт приема ставок тотализатора - часть игорного заведения, в которой организатор игорного бизнеса организует заключение пари между участниками и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат пари и выплачивать выигрыш.".
2. Часть 1 статьи 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Субъектами игорной деятельности не могут выступать юридические лица, учредителями (участниками) которых является Кыргызская Республика, органы местного самоуправления.".
3. В статье 6:
1) в части 2:
а) абзацы второй-четвертый изложить в следующей редакции:
"- для казино - сорока тысячам расчетных показателей;
- для зала игровых автоматов - пяти тысячам расчетных показателей;
- для букмекерской конторы и тотализатора - тысяче расчетных показателей.";
2) в части 4:
а) предложение второе исключить;
б) дополнить абзацами вторым-шестым следующего содержания:
"Средства обязательного резервного фонда подлежат хранению в кассе игорного заведения, являющегося казино.
Субъекты игорной деятельности, осуществляющие деятельность залов игровых автоматов, букмекерских контор, тотализаторов, могут хранить средства обязательного резервного фонда в кассе игорного заведения и (или) на отдельном банковском счете данного субъекта игорной деятельности.
Средства обязательного резервного фонда подлежат обязательному заявлению этих средств в уполномоченный государственный орган с представлением подтверждающих документов.
Средства обязательного резервного фонда могут быть использованы исключительно в целях исполнения обязательств организатора игорного бизнеса по выдаче выигрыша участникам азартных игр и (или) пари.
В случае если сумма обязательных резервов окажется ниже размера, установленного настоящим Законом, организатор игорного бизнеса обязан в течение трех рабочих дней со дня такого снижения пополнить обязательные резервы до размера, установленного настоящим Законом для каждого вида лицензируемой деятельности.".
4. Статью 7 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Порядок, условия ведения и формы отчетности по игорной деятельности определяет Правительство Кыргызской Республики.".
5. В статье 8:
1) в подпункте "а" части 3:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"а) для залов игровых автоматов, тотализаторов и букмекерских контор:";
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- (для залов игровых автоматов) - копии документов, подтверждающих оборудование игорного заведения необходимым средством тревожной сигнализации, системой видеонаблюдения, металлодетектором (металлоискателем);";
в) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"- договор об охране игорного заведения, за исключением случаев наличия собственной специализированной службы безопасности, состоящей из штатных сотрудников субъекта игорной деятельности;";
г) дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:
"- копия документа, подтверждающего наличие в зале игровых автоматов обменного бюро, имеющего соответствующую лицензию государственного органа (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 13 настоящего Закона);";
2) в подпункте "б" части 3:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"б) для казино:";
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- копии документов, подтверждающих оборудование игорного заведения необходимым средством тревожной сигнализации, системой видеонаблюдения, металлодетектором (металлоискателем);";
в) абзац восьмой признать утратившим силу;
г) дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:
"- копия документа, подтверждающего наличие в казино обменного бюро, имеющего соответствующую лицензию государственного органа.";
3) часть 10 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В случае временного прекращения деятельности игорного заведения, вне зависимости от обстоятельств, за исключением непреодолимой силы, а также вследствие иных явлений стихийного характера (пожара, заносов, наводнений) и военных действий, на срок свыше 3 месяцев со дня письменного уведомления уполномоченного государственного органа, последний вправе отозвать лицензию на создание и содержание игорных заведений, организацию азартных игр, выданную данному игорному заведению.".
6. В статье 9:
1) в части 1 слова "изменения количества игорного оборудования" исключить;
2) в части 3:
- после слова "заявления" дополнить словами ", необходимых документов";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"До переоформления лицензии и получения лицензии на руки лицензиат осуществляет деятельность на основании копии ранее выданной лицензии.".
7. В части 4 статьи 10 слова "содержащихся в лицензии" заменить словами "установленных настоящим Законом".
8. Часть 1 статьи 11:
1) дополнить абзацем пятым и предложением следующего содержания:
"- если в течение 3 месяцев после получения лицензии игорное заведение не начало осуществлять деятельность.
Отзыв лицензии может быть произведен также по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 8, а также частью 7 статьи 13 настоящего Закона.".
9. В статье 13:
1) часть 2 признать утратившей силу;
2) в части 4 слово "двухсот" заменить словом "ста";
3) часть 7 дополнить абзацами вторым-третьим следующего содержания:
"Требование к наличию обменного бюро не распространяется на залы игровых автоматов, в которых денежной единицей обращения, в том числе средств резервного фонда, является национальная валюта Кыргызской Республики.
Выявление уполномоченным государственным органом иностранной валюты в кассе зала игровых автоматов, не имеющего обменного бюро, является основанием для отзыва лицензии на создание и содержание игорных заведений, организацию азартных игр.";
4) часть 8 признать утратившей силу;
5) в части 11 слова "- денежной суммы из кассы игорного заведения" исключить;
6) в части 12:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"- игра в долг;";
в абзаце четвертом слово "публично" исключить;
8) часть 13 изложить в следующей редакции:
"13. На территории Кыргызской Республики запрещается:
- создание и содержание игорных заведений, организация азартных игр (пари), не предусмотренных статьей 1 настоящего Закона;
- ведение игорной деятельности с использованием методов и способов участия лиц, принимающих непосредственное участие в азартных играх и пари, вне игорного заведения.";
9) дополнить частями 15-17 следующего содержания:
"15. В доступном для участников (посетителей) игорного заведения месте должны быть размещены установленные (утвержденные) игорным заведением правила проведения азартных игр и правила работы игорного заведения, копия лицензии на создание и содержание игорных заведений, организацию азартных игр.
16. Изменение правил проведения азартных игр (пари) и правил работы игорного заведения влечет письменное уведомление уполномоченного государственного органа в течение 3 рабочих дней со дня изменения правил.
17. Если в осуществляемой юридическим или физическим лицом предпринимательской деятельности или ином мероприятии уполномоченный государственный орган выявит в соответствии с настоящим Законом достоверные признаки проведения азартной игры, то совокупность этих действий признается игорной деятельностью вне зависимости от занимаемой по этому вопросу позиции субъектов предпринимательства.".
10. В статье 14:
1) часть 1 после слова "количество" дополнить словом "функционирующих";
2) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Игорное оборудование, установленное в казино, может находиться в собственности или аренде лицензиата.
3. В зале игровых автоматов в обязательном порядке должно быть установлено к использованию не менее двадцати игровых автоматов.
В случае установки игровых автоматов в казино на данное игорное заведение распространяются требования о минимальном количестве игровых автоматов, предъявляемые к залам игровых автоматов.";
3) в части 5 слова ", а также представить последнему необходимые документы для переоформления лицензии" исключить.
11. В статье 15:
1) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Клиентами игорных заведений могут быть только лица, достигшие:
- для залов игровых автоматов, тотализаторов, букмекерских контор - 18 лет;
- для казино - 21 года.
Ответственность за соблюдение данных возрастных ограничений возлагается на самих участников игорного заведения.";
2) абзац второй части 5 признать утратившим силу;
3) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Гражданин, который вследствие патологического влечения к азартным играм ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности, в связи с чем над ним устанавливается попечительство.".
12. Часть 2 статьи 17 признать утратившей силу.
Статья 2.
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
2. Субъектам игорной деятельности, получившим лицензию на создание и содержание игорных заведений, организацию азартных игр до вступления в силу настоящего Закона, привести свою деятельность в соответствие с настоящим Законом в течение одного месяца со дня вступления в силу.
3. Правительству Кыргызской Республики в месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Кыргызской Республики
Настоящий проект Закона Кыргызской Республики разработан в целях (i) упорядочения деятельности игорных заведений, обеспечения организаторами игорного бизнеса законности осуществления своей деятельности, (ii) недопущения ведения безлицензионной игорной деятельности, (iii) недопущения неправильной или противоречивой практики применения норм Закона, (iv) недопущения избегания субъектами игорной деятельности неуплаты налогов на основе обязательного патента в бюджет государства.
┌──┬──────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────┐
│№ │ Действующая редакция │Предлагаемые изменения│ Обоснование │
│ │ │ и дополнения │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│1 │Статья 1. Основные │Статья 1. Основные │Субъекты игорной │
│ │ определения,│ определения,│деятельности, │
│ │ используемые│ используемые│эксплуатирующие │
│ │ для целей │ для целей │игровые автоматы, во│
│ │ настоящего │ настоящего │избежание │
│ │ Закона │ Закона │лицензирования │
│ │ │ │игорной деятельности│
│ │Азартная игра - │Азартная игра - │и уплаты патентов, │
│ │основанное на риске и │основанное на риске и │утверждают, что их │
│ │заключенное между │заключенное [между │деятельность не │
│ │двумя или несколькими │двумя или несколькими │подпадает под │
│ │участниками по │участниками] по │азартную игру. │
│ │правилам, │правилам, │Так, в соответствии │
│ │установленным игорным │установленным игорным │со статьей 1 Закона │
│ │заведением, соглашение│заведением, соглашение│азартная игра - │
│ │о выигрыше, исход │о выигрыше, исход │основанное на риске │
│ │которого зависит от │которого зависит от │и заключенное между │
│ │обстоятельства, на │обстоятельства, на │двумя или │
│ │наступление которого │наступление которого │несколькими │
│ │стороны имеют │[стороны] УЧАСТНИКИ │участниками по │
│ │возможность влиять │имеют возможность │правилам, │
│ │своими действиями; │влиять своими │установленным │
│ │ │действиями; │игорным заведением, │
│ │ │ │соглашение о │
│ │ │ │выигрыше, исход │
│ │ │ │которого зависит от │
│ │ │ │обстоятельства, на │
│ │ │ │наступление которого│
│ │ │ │стороны имеют │
│ │ │ │возможность влиять │
│ │ │ │своими действиями. │
│ │ │ │Субъекты игорной │
│ │ │ │деятельности, │
│ │ │ │использующие игровые│
│ │ │ │автоматы, │
│ │ │ │утверждают, что │
│ │ │ │игровой автомат + │
│ │ │ │клиент не подпадает │
│ │ │ │под определение ... │
│ │ │ │между двумя или │
│ │ │ │несколькими │
│ │ │ │участниками. │
│ │ │ │Кроме того, │
│ │ │ │соглашение о │
│ │ │ │выигрыше заключается│
│ │ │ │не между │
│ │ │ │участниками, а между│
│ │ │ │игорным заведением и│
│ │ │ │участником, т.е. │
│ │ │ │физическим лицом, │
│ │ │ │принимающим │
│ │ │ │непосредственное │
│ │ │ │участие в азартных │
│ │ │ │играх и пари, │
│ │ │ │проводимых игорным │
│ │ │ │заведением. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│2 │пари - основанное на │пари - основанное на │В последнее время │
│ │риске и заключенное │риске и заключенное │участились случаи │
│ │между двумя или │[между двумя или │эксплуатации игровых│
│ │несколькими │несколькими] │автоматов под видом │
│ │участниками соглашение│участниками МЕЖДУ │аппаратов приема │
│ │о выигрыше, исход │СОБОЙ ЛИБО С ИГОРНЫМ │ставок. │
│ │которого зависит от │ЗАВЕДЕНИЕМ соглашение │Так, субъекты │
│ │обстоятельства, │о выигрыше, исход │игорной │
│ │относительно которого │которого зависит от │деятельности, │
│ │неизвестно, наступит │обстоятельства, НА │избегая │
│ │оно или нет; │НАСТУПЛЕНИЕ КОТОРОГО │патентирования на │
│ │ │УЧАСТНИКИ И ИГОРНОЕ │игровые автоматы, │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЕ НЕ ИМЕЮТ │стали утверждать, │
│ │ │ВОЗМОЖНОСТЬ ВЛИЯТЬ │что игорное │
│ │ │СВОИМИ ДЕЙСТВИЯМИ И │заведение называется│
│ │ │относительно которого │букмекерской │
│ │ │неизвестно, наступит │конторой, а не залом│
│ │ │оно или нет; │игровых автоматов, │
│ │ │ │хотя, фактически, в │
│ │ │ │игорном заведении │
│ │ │ │используются игровые│
│ │ │ │автоматы. По их │
│ │ │ │утверждению, клиент,│
│ │ │ │внося деньги в кассу│
│ │ │ │игорного заведения, │
│ │ │ │делает ставку на │
│ │ │ │событие, исход │
│ │ │ │которого нельзя │
│ │ │ │заранее │
│ │ │ │предопределить, т.е.│
│ │ │ │выиграет клиент или │
│ │ │ │нет. Безусловно, │
│ │ │ │подобные ухищрения │
│ │ │ │со стороны субъектов│
│ │ │ │игорной деятельности│
│ │ │ │возникли после │
│ │ │ │усиления требований │
│ │ │ │к залам игровых │
│ │ │ │автоматов и │
│ │ │ │повышения ставок │
│ │ │ │патента на 1 игровой│
│ │ │ │автомат. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│3 │казино - игорное │казино - игорное │Данное изменение │
│ │заведение, в котором с│заведение, в котором с│внесено во избежание│
│ │использованием │использованием │утверждения казино о│
│ │игорного оборудования │игорного оборудования │выдаче им неденежных│
│ │проводятся азартные │проводятся азартные │выигрышей, влекущего│
│ │игры с объявленным │игры [с объявленным │неуплату налогов на │
│ │денежным выигрышем; │денежным выигрышем]; │основе обязательного│
│ │ │ │патента и ведение │
│ │ │ │безлицензионной │
│ │ │ │игорной │
│ │ │ │деятельности. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│4 │игровой стол - │игровой стол - ИГОРНОЕ│Данные изменения и │
│ │специально │ОБОРУДОВАНИЕ │дополнения связаны с│
│ │оборудованное место в │(специально │письмом │
│ │игорном заведении, │оборудованное место в │Государственного │
│ │предназначенное для │игорном заведении), │комитета Кыргызской │
│ │проведения азартных │КОТОРОЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ │Республики по │
│ │игр с любым видом │СОБОЙ МЕСТО С ОДНИМ │налогам и сборам от │
│ │выигрыша, в которых │ИЛИ НЕСКОЛЬКИМИ │17 июля 2009 года № │
│ │игорное заведение │ИГРОВЫМИ ПОЛЯМИ, │07-9-4/645/6130 │
│ │через своих │предназначенное для │(копия прилагается).│
│ │представителей │проведения азартных │В настоящее время │
│ │участвует как сторона │игр с любым видом │ряд казино │
│ │или как организатор и │выигрыша, в которых │используют игровые │
│ │(или) наблюдатель │игорное заведение │столы с двумя │
│ │(рулетка, карточные │через своих │флотами, позволяющие│
│ │столы, стол для игры в│представителей │вести одновременно │
│ │кости); │участвует как сторона │игру на двух игровых│
│ │ │или как организатор и │полях с двумя │
│ │ │(или) наблюдатель │дилерами. Обычные │
│ │ │(рулетка, карточные │игровые столы │
│ │ │столы, стол для игры в│представляют собой │
│ │ │кости). │одно игровое поле с │
│ │ │В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ОДИН │одним дилером. Ввиду│
│ │ │ИГРОВОЙ СТОЛ ИМЕЕТ │того, что в Законе │
│ │ │БОЛЕЕ ОДНОГО ИГРОВОГО │Кыргызской │
│ │ │ПОЛЯ, КОЛИЧЕСТВО │Республики "Об │
│ │ │ИГРОВЫХ СТОЛОВ │игорной деятельности│
│ │ │УВЕЛИЧИВАЕТСЯ КРАТНО │в Кыргызской │
│ │ │КОЛИЧЕСТВУ ИГРОВЫХ │Республике" в │
│ │ │ПОЛЕЙ. │отношении игровых │
│ │ │ │столов с двумя │
│ │ │ │флотами отсутствуют │
│ │ │ │какие-либо нормы, │
│ │ │ │казино принимают │
│ │ │ │указанные игровые │
│ │ │ │столы как за 1 │
│ │ │ │игровой стол и │
│ │ │ │соответственно │
│ │ │ │уплачивают базовую │
│ │ │ │ставку патента из │
│ │ │ │расчета 300000 сомов│
│ │ │ │за 1 игровой стол. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│5 │ │ИГРОВОЕ ПОЛЕ - │Введение данного │
│ │ │СПЕЦИАЛЬНОЕ МЕСТО НА │определения вытекает│
│ │ │ИГРОВОМ СТОЛЕ, │из определения │
│ │ │ОБОРУДОВАННОЕ В │"игровой стол". │
│ │ │СООТВЕТСТВИИ С │ │
│ │ │ПРАВИЛАМИ АЗАРТНОЙ │ │
│ │ │ИГРЫ. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│6 │игровой автомат - │игровой автомат - │В соответствии с │
│ │специальное │специальное │постановлением │
│ │оборудование │оборудование │Правительства │
│ │(механическое, │(механическое, │Кыргызской │
│ │электрическое, │электрическое, │Республики от 8 │
│ │электронное и иное │электронное и иное │декабря 2009 года № │
│ │техническое │техническое │739 "О внесении │
│ │оборудование), │[оборудование] │дополнения в │
│ │установленное и │УСТРОЙСТВО), ИМЕЮЩЕЕ │постановление │
│ │используемое для │МИКРОПРОЦЕССОР, │Правительства │
│ │проведения азартных │ТАБЛИЦУ ВЫПЛАТ, │Кыргызской │
│ │игр с денежным │ГЕНЕРАТОР СЛУЧАЙНЫХ │Республики от 30 │
│ │выигрышем без участия │ЧИСЕЛ ИЛИ ПРОЧЕЕ │декабря 2008 года № │
│ │в указанных играх │ПРОГРАММНОЕ │733 "Об утверждении │
│ │представителей │ОБЕСПЕЧЕНИЕ, │базовой суммы налога│
│ │игорного заведения, в │УСТРОЙСТВО │на основе │
│ │том числе электронная │ВВОДА/ВЫВОДА │добровольного │
│ │рулетка; │ИНФОРМАЦИИ, │патента по видам │
│ │ │КУПЮРОПРИЕМНИК │предпринимательской │
│ │ │(МОНЕТОПРИЕМНИК, │деятельности" │
│ │ │СЧИТЫВАЮЩЕЕ УСТРОЙСТВО│введена базовая │
│ │ │ДЛЯ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ) │сумма налога на │
│ │ │ИЛИ БЕЗ НЕГО, │основе добровольного│
│ │ │установленное и │патента на услуги с │
│ │ │используемое для │использованием │
│ │ │проведения азартных │развлекательных │
│ │ │игр с денежным И (ИЛИ)│аппаратов с выдачей │
│ │ │НЕДЕНЕЖНЫМ │неденежных выигрышей│
│ │ │(ИМУЩЕСТВЕННЫМ) │(за 1 установленный │
│ │ │выигрышем без участия │развлекательный │
│ │ │в указанных играх │аппарат - 4000 сом).│
│ │ │представителей │Причиной выхода │
│ │ │игорного заведения, в │данного │
│ │ │том числе электронная │постановления │
│ │ │рулетка. Проведение │явилось следующее. │
│ │ │лотерей с │15 ноября 2008 года │
│ │ │использованием игровых│вступила в силу │
│ │ │автоматов не │новая редакция │
│ │ │допускается. │Закона Кыргызской │
│ │ │ │Республики "Об │
│ │ │ │игорной деятельности│
│ │ │ │в Кыргызской │
│ │ │ │Республике", │
│ │ │ │предусматривающая │
│ │ │ │усиление требований │
│ │ │ │к организации и │
│ │ │ │ведению деятельности│
│ │ │ │игорных заведений, │
│ │ │ │направленное на │
│ │ │ │значительное │
│ │ │ │сокращение не │
│ │ │ │соответствующих │
│ │ │ │законодательству │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики │
│ │ │ │количества игорных │
│ │ │ │заведений, │
│ │ │ │обеспечение │
│ │ │ │прозрачности и │
│ │ │ │контролируемости │
│ │ │ │игорных заведений, │
│ │ │ │решение социальных │
│ │ │ │вопросов, связанных │
│ │ │ │с вовлечением │
│ │ │ │молодежи в игорную │
│ │ │ │сферу. │
│ │ │ │С 1 января 2009 года│
│ │ │ │вступила в силу │
│ │ │ │новая редакция │
│ │ │ │Налогового кодекса │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики, согласно│
│ │ │ │которой базовая │
│ │ │ │ставка налога на │
│ │ │ │основе обязательного│
│ │ │ │патента на услуги 1 │
│ │ │ │игрового автомата │
│ │ │ │повышена с 2500 │
│ │ │ │сомов до 10000 │
│ │ │ │сомов. │
│ │ │ │К сожалению, │
│ │ │ │недобросовестные и │
│ │ │ │нечистоплотные │
│ │ │ │субъекты игорной │
│ │ │ │деятельности стали │
│ │ │ │предпринимать │
│ │ │ │различного рода │
│ │ │ │попытки уйти от │
│ │ │ │исполнения │
│ │ │ │требований законов, │
│ │ │ │применяя всякого │
│ │ │ │рода методы и │
│ │ │ │способы дальнейшей │
│ │ │ │деятельности. │
│ │ │ │Так, согласно Закону│
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики "Об │
│ │ │ │игорной деятельности│
│ │ │ │в Кыргызской │
│ │ │ │Республике" игровой │
│ │ │ │автомат - │
│ │ │ │специальное │
│ │ │ │оборудование │
│ │ │ │(механическое, │
│ │ │ │электрическое, │
│ │ │ │электронное и иное │
│ │ │ │техническое │
│ │ │ │оборудование), │
│ │ │ │установленное и │
│ │ │ │используемое для │
│ │ │ │проведения азартных │
│ │ │ │игр с денежным │
│ │ │ │выигрышем без │
│ │ │ │участия в указанных │
│ │ │ │играх представителей│
│ │ │ │игорного заведения, │
│ │ │ │в том числе │
│ │ │ │электронная рулетка.│
│ │ │ │Вместе с тем, │
│ │ │ │владельцы залов │
│ │ │ │игровых автоматов │
│ │ │ │стали утверждать, │
│ │ │ │что игорное │
│ │ │ │заведение теперь │
│ │ │ │переименовано в │
│ │ │ │развлекательный │
│ │ │ │клуб, в котором │
│ │ │ │установлены и │
│ │ │ │используются │
│ │ │ │развлекательные │
│ │ │ │аппараты с выдачей │
│ │ │ │неденежных выигрышей│
│ │ │ │(карты предоплаты │
│ │ │ │различных номиналов,│
│ │ │ │телевизоры, бытовая │
│ │ │ │техника и др.), │
│ │ │ │следствием которых │
│ │ │ │является переход на │
│ │ │ │упрощенную систему │
│ │ │ │налогообложения, │
│ │ │ │непринадлежность │
│ │ │ │данной деятельности │
│ │ │ │к нормам Закона │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики "Об │
│ │ │ │игорной деятельности│
│ │ │ │в Кыргызской │
│ │ │ │Республике" и статье│
│ │ │ │349 Налогового │
│ │ │ │кодекса Кыргызской │
│ │ │ │Республики. │
│ │ │ │Безусловно, │
│ │ │ │государство должно │
│ │ │ │было принять │
│ │ │ │какие-то фискальные │
│ │ │ │меры по разрешению │
│ │ │ │сложившейся │
│ │ │ │ситуации. │
│ │ │ │В целях улучшения │
│ │ │ │администрирования и │
│ │ │ │увеличения налоговых│
│ │ │ │поступлений в бюджет│
│ │ │ │со стороны │
│ │ │ │субъектов, │
│ │ │ │предоставляющих │
│ │ │ │услуги │
│ │ │ │развлекательных │
│ │ │ │клубов, а также в │
│ │ │ │соответствии с │
│ │ │ │частью 1 статьи 353 │
│ │ │ │и частью 1 статьи │
│ │ │ │354 Налогового │
│ │ │ │кодекса Кыргызской │
│ │ │ │Республики и было │
│ │ │ │принято │
│ │ │ │вышеотмеченное │
│ │ │ │постановление │
│ │ │ │Правительства │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики. │
│ │ │ │Фактически, │
│ │ │ │указанные │
│ │ │ │развлекательные │
│ │ │ │клубы или иным │
│ │ │ │образом себя │
│ │ │ │именуемые, │
│ │ │ │осуществляют │
│ │ │ │деятельность залов │
│ │ │ │игровых автоматов, │
│ │ │ │проводя азартные │
│ │ │ │игры с денежным │
│ │ │ │выигрышем, нанося │
│ │ │ │государству │
│ │ │ │существенный урон, в│
│ │ │ │том числе │
│ │ │ │осуществляя │
│ │ │ │безлицензионную │
│ │ │ │игорную │
│ │ │ │деятельность. │
│ │ │ │Изменение необходимо│
│ │ │ │в целях пресечения, │
│ │ │ │в том числе │
│ │ │ │массовости, подобной│
│ │ │ │деятельности. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│7 │игровая зона - часть │игровая зона - часть │Дополнение внесено в│
│ │помещения игорного │помещения игорного │связи с │
│ │заведения, │заведения, │предложением, │
│ │предназначенная для │предназначенная для │внесенным │
│ │установки игорного │установки КАССЫ │представителями │
│ │оборудования; │ИГОРНОГО ЗАВЕДЕНИЯ и │субъектов игорной │
│ │ │игорного оборудования;│деятельности. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│8 │выигрыш - │выигрыш - │Данное дополнение │
│ │экономическая выгода в│экономическая выгода в│следует из пункта 3,│
│ │виде денег, │виде денег ИЛИ ИНОГО │6 настоящей таблицы.│
│ │самостоятельно │ИМУЩЕСТВЕННОГО │ │
│ │определяемая │ВЫИГРЫША, В ТОМ ЧИСЛЕ │ │
│ │участником как │ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ, │ │
│ │положительная разница │самостоятельно │ │
│ │между суммами средств,│определяемая │ │
│ │уплаченных и │участником как │ │
│ │полученных в азартной │положительная разница │ │
│ │игре или пари; │между суммами средств,│ │
│ │ │уплаченных и │ │
│ │ │полученных в азартной │ │
│ │ │игре или пари; │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│9 │ │ПУНКТ ПРИЕМА СТАВОК │Данное дополнение │
│ │ │БУКМЕКЕРСКОЙ КОНТОРЫ -│внесено в целях │
│ │ │ЧАСТЬ ИГОРНОГО │установления кассы │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЯ, В КОТОРОЙ │букмекерской конторы│
│ │ │ОРГАНИЗАТОР АЗАРТНЫХ │как объекта │
│ │ │ИГР ЗАКЛЮЧАЕТ ПАРИ С │налогообложения на │
│ │ │УЧАСТНИКАМИ ДАННОГО │основе обязательного│
│ │ │ВИДА АЗАРТНЫХ ИГР И В │патента. │
│ │ │КОТОРОЙ НАХОДИТСЯ │ │
│ │ │СПЕЦИАЛЬНОЕ │ │
│ │ │ОБОРУДОВАНИЕ, │ │
│ │ │ПОЗВОЛЯЮЩЕЕ УЧИТЫВАТЬ │ │
│ │ │СТАВКИ, ОПРЕДЕЛЯТЬ │ │
│ │ │РЕЗУЛЬТАТ АЗАРТНОЙ │ │
│ │ │ИГРЫ И ВЫПЛАЧИВАТЬ │ │
│ │ │ВЫИГРЫШ. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│10│ │ПУНКТ ПРИЕМА СТАВОК │Данное дополнение │
│ │ │ТОТАЛИЗАТОРА - ЧАСТЬ │внесено в целях │
│ │ │ИГОРНОГО ЗАВЕДЕНИЯ, В │установления кассы │
│ │ │КОТОРОЙ ОРГАНИЗАТОР │тотализатора как │
│ │ │АЗАРТНЫХ ИГР │объекта │
│ │ │ОРГАНИЗУЕТ ЗАКЛЮЧЕНИЕ │налогообложения на │
│ │ │ПАРИ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ│основе обязательного│
│ │ │И В КОТОРОЙ НАХОДИТСЯ │патента. │
│ │ │СПЕЦИАЛЬНОЕ │ │
│ │ │ОБОРУДОВАНИЕ, │ │
│ │ │ПОЗВОЛЯЮЩЕЕ УЧИТЫВАТЬ │ │
│ │ │СТАВКИ, ОПРЕДЕЛЯТЬ │ │
│ │ │РЕЗУЛЬТАТ ПАРИ И │ │
│ │ │ВЫПЛАЧИВАТЬ ВЫИГРЫШ. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│11│Статья 2. Субъекты │Статья 2. Субъекты │ │
│ │ игорной │ игорной │ │
│ │ деятельности│ деятельности│ │
│ │ │ │ │
│ │1. Субъектами игорной │1. Субъектами игорной │ │
│ │деятельности являются │деятельности являются │ │
│ │юридические лица, в │юридические лица, в │ │
│ │том числе иностранные,│том числе иностранные,│ │
│ │зарегистрированные в │зарегистрированные в │ │
│ │установленном порядке │установленном порядке │ │
│ │и осуществляющие │и осуществляющие │ │
│ │игорную деятельность, │игорную деятельность, │ │
│ │самостоятельно │самостоятельно │ │
│ │организовывающие и │организовывающие и │ │
│ │осуществляющие свою │осуществляющие свою │ │
│ │деятельность в │деятельность в │ │
│ │пределах компетенции и│пределах компетенции и│ │
│ │прав, установленных │прав, установленных │ │
│ │настоящим Законом и │настоящим Законом и │ │
│ │действующим │действующим │ │
│ │законодательством │законодательством │ │
│ │Кыргызской Республики.│Кыргызской Республики.│ │
│ │ │СУБЪЕКТАМИ ИГОРНОЙ │Данное дополнение │
│ │ │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕ МОГУТ │внесено в целях │
│ │ │ВЫСТУПАТЬ ЮРИДИЧЕСКИЕ │разграничения: кто │
│ │ │ЛИЦА, УЧРЕДИТЕЛЯМИ │может выступать │
│ │ │(УЧАСТНИКАМИ) КОТОРЫХ │субъектом игорной │
│ │ │ЯВЛЯЕТСЯ КЫРГЫЗСКАЯ │деятельности? │
│ │ │РЕСПУБЛИКА, ОРГАНЫ │Подобное │
│ │ │МЕСТНОГО │разграничение имеет │
│ │ │САМОУПРАВЛЕНИЯ. │место в │
│ │ │ │законодательстве │
│ │ │ │других стран. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│12│Статья 6. Обязательный│Статья 6. Обязательный│Предложение внесено │
│ │ резервный │ резервный │членами рабочей │
│ │ фонд │ фонд │группы. Данные меры │
│ │ │ │направлены для │
│ │- для казино в столице│- для казино, [в │сдерживания │
│ │Кыргызской Республики │столице Кыргызской │чрезмерного │
│ │- равной сорока │Республики -] равной │увеличения │
│ │тысячам расчетных │сорока тысячам │количества игорных │
│ │показателей, для │расчетных │заведений в │
│ │казино в областных │показателей[, для │регионах, их │
│ │административно-терри-│казино в областных │контролируемости, │
│ │ториальных единицах - │административно-терри-│обеспечения │
│ │двадцати тысячам │ториальных единицах - │надежности выплат │
│ │расчетных показателей;│двадцати тысячам │участникам азартных │
│ │ │расчетных │игр и пари. │
│ │ │показателей]; │ │
│ │- для залов игровых │- для зал[ов]А игровых│Предложение внесено │
│ │автоматов в столице │автоматов, [в столице │членами рабочей │
│ │Кыргызской Республики │Кыргызской Республики │группы. Данные меры │
│ │- равной десяти │-] равной [десяти] │направлены для │
│ │тысячам расчетных │ПЯТИ тысячам расчетных│сдерживания │
│ │показателей, для залов│показателей[, для │чрезмерного │
│ │игровых автоматов в │залов игровых │увеличения │
│ │областных │автоматов в областных │количества игорных │
│ │административно-терри-│административно-терри-│заведений в │
│ │ториальных единицах - │ториальных единицах - │регионах, их │
│ │пяти тысячам расчетных│пяти тысячам расчетных│контролируемости, │
│ │показателей; │показателей]; │обеспечения │
│ │ │ │надежности выплат │
│ │ │ │участникам азартных │
│ │ │ │игр и пари. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│13│- для букмекерских │- для букмекерск[их]ОЙ│Данное предложение │
│ │контор и тотализаторов│конторЫ и │внесено членами │
│ │в столице Кыргызской │тотализатор[ов]А, [в │рабочей группы. │
│ │Республики - равной │столице Кыргызской │ │
│ │тысяче расчетных │Республики -] равной │ │
│ │показателей, для │тысяче расчетных │ │
│ │букмекерских контор и │показателей[, для │ │
│ │тотализаторов в │букмекерских контор и │ │
│ │областных │тотализаторов в │ │
│ │административно-терри-│областных │ │
│ │ториальных единицах - │административно-терри-│ │
│ │пятистам расчетных │ториальных единицах - │ │
│ │показателей. │пятистам расчетных │ │
│ │ │показателей]. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│14│4. Минимальный │4. Минимальный │В ходе обсуждения │
│ │обязательный резервный│обязательный резервный│законопроекта │
│ │фонд должен быть │фонд должен быть │представители казино│
│ │сформирован до момента│сформирован до момента│остались на мнении │
│ │подачи заявления на │подачи заявления на │необходимости │
│ │получение лицензии на │получение лицензии на │содержания средств │
│ │создание и содержание │создание и содержание │резервного фонда │
│ │игорных заведений, │игорных заведений, │непосредственно в │
│ │организацию азартных │организацию азартных │кассе казино, │
│ │игр. Средства │игр. [Средства │поскольку банки │
│ │обязательного │обязательного │работают только в │
│ │резервного фонда │резервного фонда │дневное время, а │
│ │хранятся в кассе │хранятся в кассе │казино круглые │
│ │игорного заведения и │игорного заведения и │сутки. Казино должно│
│ │подлежат обязательному│подлежат обязательному│в любой момент │
│ │заявлению этих средств│заявлению этих средств│использовать │
│ │в уполномоченный │в уполномоченный │средства резервного │
│ │государственный орган │государственный орган │фонда для выплаты │
│ │с представлением │с представлением │выигрыша клиентам, │
│ │подтверждающих │подтверждающих │затем на следующий │
│ │документов. │документов.] │день пополнить │
│ │ │СРЕДСТВА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО│недостаток суммы │
│ │ │РЕЗЕРВНОГО ФОНДА │резервного фонда. │
│ │ │ПОДЛЕЖАТ ХРАНЕНИЮ В │Ожидание клиента в │
│ │ │КАССЕ ИГОРНОГО │выплатах негативно │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЯ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ│скажется на имидже │
│ │ │КАЗИНО. │игорного заведения, │
│ │ │СУБЪЕКТЫ ИГОРНОЙ │что повлечет отток │
│ │ │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, │клиентов. В свою │
│ │ │ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ │очередь, в ходе │
│ │ │ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАЛОВ │обсуждения │
│ │ │ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ, │законопроекта, │
│ │ │БУКМЕКЕРСКИХ КОНТОР, │представители залов │
│ │ │ТОТАЛИЗАТОРОВ, МОГУТ │игровых автоматов, │
│ │ │ХРАНИТЬ СРЕДСТВА │букмекерских контор │
│ │ │ОБЯЗАТЕЛЬНОГО │и тотализаторов │
│ │ │РЕЗЕРВНОГО ФОНДА В │отметили, что │
│ │ │КАССЕ ИГОРНОГО │хранение всей суммы │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЯ И (ИЛИ) НА │резервного фонда в │
│ │ │ОТДЕЛЬНОМ БАНКОВСКОМ │кассе игорного │
│ │ │СЧЕТЕ ДАННОГО СУБЪЕКТА│заведения является │
│ │ │ИГОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. │определенным риском,│
│ │ │СРЕДСТВА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО│поскольку уже имели │
│ │ │РЕЗЕРВНОГО ФОНДА │место случаи │
│ │ │ПОДЛЕЖАТ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ│нападения на игорные│
│ │ │ЗАЯВЛЕНИЮ ЭТИХ СРЕДСТВ│заведения с целью │
│ │ │В УПОЛНОМОЧЕННЫЙ │завладения денежными│
│ │ │ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН │средствами. Ими было│
│ │ │С ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ │внесено предложение │
│ │ │ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ │о возможности │
│ │ │ДОКУМЕНТОВ. │хранения средств, │
│ │ │СРЕДСТВА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО│как в кассе игорного│
│ │ │РЕЗЕРВНОГО ФОНДА МОГУТ│заведения, так и в │
│ │ │БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ │банке. │
│ │ │ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО В ЦЕЛЯХ │ │
│ │ │ИСПОЛНЕНИЯ │ │
│ │ │ОБЯЗАТЕЛЬСТВ │ │
│ │ │ОРГАНИЗАТОРА ИГОРНОГО │ │
│ │ │БИЗНЕСА ПО ВЫДАЧЕ │ │
│ │ │ВЫИГРЫША УЧАСТНИКАМ │ │
│ │ │АЗАРТНЫХ ИГР И (ИЛИ) │ │
│ │ │ПАРИ. │ │
│ │ │В СЛУЧАЕ ЕСЛИ СУММА │ │
│ │ │ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РЕЗЕРВОВ │ │
│ │ │ОКАЖЕТСЯ НИЖЕ РАЗМЕРА,│ │
│ │ │УСТАНОВЛЕННОГО │ │
│ │ │НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ, │ │
│ │ │ОРГАНИЗАТОР ИГОРНОГО │ │
│ │ │БИЗНЕСА ОБЯЗАН В │ │
│ │ │ТЕЧЕНИЕ ТРЕХ РАБОЧИХ │ │
│ │ │ДНЕЙ СО ДНЯ ТАКОГО │ │
│ │ │СНИЖЕНИЯ ПОПОЛНИТЬ │ │
│ │ │ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РЕЗЕРВЫ │ │
│ │ │ДО РАЗМЕРА, │ │
│ │ │УСТАНОВЛЕННОГО │ │
│ │ │НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ ДЛЯ │ │
│ │ │КАЖДОГО ВИДА │ │
│ │ │ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ │ │
│ │ │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│15│Статья 7. Государст- │Статья 7. Государст- │Внесение нового │
│ │ венное │ венное │пункта связано с │
│ │ регулирова- │ регулирова- │тем, что │
│ │ ние игорной │ ние игорной │деятельность │
│ │ деятельности│ деятельности│субъектов игорной │
│ │ │ │деятельности должна │
│ │ │5. ПОРЯДОК, УСЛОВИЯ │подлежать отчетности│
│ │ │ВЕДЕНИЯ И ФОРМЫ │в уполномоченный │
│ │ │ОТЧЕТНОСТИ ПО ИГОРНОЙ │государственный │
│ │ │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ │орган. │
│ │ │УТВЕРЖДАЮТСЯ │ │
│ │ │ПРАВИТЕЛЬСТВОМ │ │
│ │ │КЫРГЫЗСКОЙ │ │
│ │ │РЕСПУБЛИКИ. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│16│Статья 8. Порядок │Статья 8. Порядок │ │
│ │ выдачи │ выдачи │ │
│ │ лицензии на │ лицензии на │ │
│ │ создание и │ создание и │ │
│ │ содержание │ содержание │ │
│ │ игорных │ игорных │ │
│ │ заведений, │ заведений, │ │
│ │ организацию │ организацию │ │
│ │ азартных │ азартных │ │
│ │ игр │ игр │ │
│ │ │ │ │
│ │3. Для получения │3. Для получения │Упоминание слов "для│
│ │лицензии заявитель │лицензии заявитель │юридических лиц" │
│ │(лицензиат) │(лицензиат) │излишнее, поскольку │
│ │представляет │представляет │в соответствии с │
│ │лицензиару заявление о│лицензиару заявление о│Законом субъектами │
│ │выдаче лицензии с │выдаче лицензии с │игорной деятельности│
│ │приложением следующих │приложением следующих │могут являться │
│ │документов: │документов: │исключительно │
│ │а) для юридических лиц│а) для [юридических │юридические лица. │
│ │(залы игровых │лиц (]залОВ игровых │ │
│ │автоматов, │автоматов, │ │
│ │тотализаторы и │тотализаторОВ и │ │
│ │букмекерские конторы):│букмекерскиХ │ │
│ │ │контор[ы)]: │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│17│- акты служб │- [акты служб │Законопроектом │
│ │государственного │государственного │предусматривается │
│ │контроля о │контроля о │снижение требований │
│ │соответствии помещения│соответствии помещения│к предоставляемому │
│ │(здания) для игорного │(здания) для игорного │перечню документов │
│ │заведения нормам │заведения нормам │для получения │
│ │противопожарной │противопожарной │лицензии. │
│ │безопасности, │безопасности, │В Законе Кыргызской │
│ │санитарным нормам и │санитарным нормам и │Республики "Об │
│ │правилам и об │правилам и об │игорной деятельности│
│ │оборудовании игорного │оборудовании игорного │в Кыргызской │
│ │заведения необходимыми│заведения необходимыми│Республике" не │
│ │средствами охранной и │средствами охранной и │должны содержаться │
│ │тревожной │тревожной │требования к нормам │
│ │сигнализации; │сигнализации;] (ДЛЯ │противопожарной │
│ │ │ЗАЛОВ ИГРОВЫХ │безопасности, │
│ │ │АВТОМАТОВ) - КОПИИ │санитарным нормам. │
│ │ │ДОКУМЕНТОВ, │Данные нормы должны │
│ │ │ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ │регулироваться │
│ │ │ОБОРУДОВАНИЕ ИГОРНОГО │отдельным │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЯ НЕОБХОДИМЫМ │законодательством │
│ │ │СРЕДСТВОМ ТРЕВОЖНОЙ │Кыргызской │
│ │ │СИГНАЛИЗАЦИИ, СИСТЕМОЙ│Республики о │
│ │ │ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ, │противопожарной │
│ │ │МЕТАЛЛОДЕТЕКТОРОМ │безопасности, │
│ │ │(МЕТАЛЛОИСКАТЕЛЕМ); │санитарно-эпидемио- │
│ │ │ │логических нормах. │
│ │ │ │Игорное заведение, │
│ │ │ │хочет оно того или │
│ │ │ │нет, в любом случае │
│ │ │ │подлежит │
│ │ │ │противопожарной или │
│ │ │ │санитарной проверке │
│ │ │ │со стороны │
│ │ │ │соответствующих │
│ │ │ │органов. │
│ │ │ │В отношении охранной│
│ │ │ │сигнализации │
│ │ │ │отмечаем, что данное│
│ │ │ │требование излишнее,│
│ │ │ │поскольку в игорном │
│ │ │ │заведении имеет │
│ │ │ │место круглосуточная│
│ │ │ │охранная служба с │
│ │ │ │соответствующими │
│ │ │ │средствами связи. │
│ │ │ │В целях снятия │
│ │ │ │излишнего │
│ │ │ │государственного │
│ │ │ │регулирования │
│ │ │ │законопроектом │
│ │ │ │предусматривается, │
│ │ │ │что наличие │
│ │ │ │тревожной │
│ │ │ │сигнализации в │
│ │ │ │букмекерских │
│ │ │ │конторах и │
│ │ │ │тотализаторах не │
│ │ │ │обязательно. Данная │
│ │ │ │норма вносится с │
│ │ │ │учетом того, что │
│ │ │ │букмекерские конторы│
│ │ │ │и тотализаторы в │
│ │ │ │подавляющем │
│ │ │ │большинстве случаев │
│ │ │ │занимают совсем │
│ │ │ │небольшое помещение,│
│ │ │ │причем ими │
│ │ │ │арендуемое. Для них │
│ │ │ │считаем достаточным │
│ │ │ │наличие │
│ │ │ │круглосуточной │
│ │ │ │службы охранной │
│ │ │ │безопасности с │
│ │ │ │соответствующими │
│ │ │ │средствами связи. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│ │- договор об охране │- договор об охране │Для получения │
│ │игорного заведения; │игорного заведения, ЗА│лицензии на игорную │
│ │ │ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ │деятельность │
│ │ │НАЛИЧИЯ СОБСТВЕННОЙ │требуется договор об│
│ │ │СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ │охране игорного │
│ │ │СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ, │заведения. │
│ │ │СОСТОЯЩЕЙ ИЗ ШТАТНЫХ │Вместе с тем, │
│ │ │СОТРУДНИКОВ СУБЪЕКТА │согласно пункту 6 │
│ │ │ИГОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ │статьи 13 Закона │
│ │ │ │игорное заведение │
│ │ │ │должно иметь │
│ │ │ │собственную и (или) │
│ │ │ │иную │
│ │ │ │специализированную │
│ │ │ │службу безопасности │
│ │ │ │для обеспечения │
│ │ │ │охраны общественного│
│ │ │ │порядка в игорном │
│ │ │ │заведении и на │
│ │ │ │прилегающей к нему │
│ │ │ │территории. │
│ │ │ │Как быть, если │
│ │ │ │игорное заведение │
│ │ │ │имеет в собственном │
│ │ │ │штате людей │
│ │ │ │(сотрудников), │
│ │ │ │отвечающих за │
│ │ │ │безопасность и │
│ │ │ │охрану? Что с ними │
│ │ │ │надо будет заключать│
│ │ │ │договор? │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│ │ │- КОПИЯ ДОКУМЕНТА, │В перечень │
│ │ │ПОДТВЕРЖДАЮЩЕГО │документов, │
│ │ │НАЛИЧИЕ В ЗАЛЕ ИГРОВЫХ│представляемых для │
│ │ │АВТОМАТОВ ОБМЕННОГО │получения лицензии │
│ │ │БЮРО, ИМЕЮЩЕГО │на зал игровых │
│ │ │СООТВЕТСТВУЮЩУЮ │автоматов, включены │
│ │ │ЛИЦЕНЗИЮ │требования к системе│
│ │ │ГОСУДАРСТВЕННОГО │видеонаблюдения, │
│ │ │ОРГАНА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ│металлодетектору, а │
│ │ │СЛУЧАЕВ, │также обменному │
│ │ │ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ│бюро, которые, │
│ │ │СЕДЬМОЙ СТАТЬИ 13 │фактически, должны │
│ │ │НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА); │иметь место. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│18│б) для юридических лиц│б) для [юридических │Упоминание слов "для│
│ │(казино): │лиц (]казино[)]: │юридических лиц" │
│ │ │ │излишнее, поскольку │
│ │ │ │в соответствии с │
│ │ │ │Законом субъектами │
│ │ │ │игорной деятельности│
│ │ │ │могут являться │
│ │ │ │исключительно │
│ │ │ │юридические лица. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│19│- акты служб │- [акты служб │Смотри пункт 17 │
│ │государственного │государственного │настоящей таблицы. │
│ │контроля о │контроля о │ │
│ │соответствии здания │соответствии здания │ │
│ │(помещения) для │(помещения) для │ │
│ │игорного заведения │игорного заведения │ │
│ │нормам противопожарной│нормам противопожарной│ │
│ │безопасности, │безопасности, │ │
│ │санитарным нормам и │санитарным нормам и │ │
│ │правилам и об │правилам и об │ │
│ │оборудовании игорного │оборудовании игорного │ │
│ │заведения необходимыми│заведения необходимыми│ │
│ │средствами охранной и │средствами охранной и │ │
│ │тревожной │тревожной │ │
│ │сигнализации; │сигнализации] КОПИИ │ │
│ │ │ДОКУМЕНТОВ, │ │
│ │ │ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ │ │
│ │ │ОБОРУДОВАНИЕ ИГОРНОГО │ │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЯ НЕОБХОДИМЫМ │ │
│ │ │СРЕДСТВОМ ТРЕВОЖНОЙ │ │
│ │ │СИГНАЛИЗАЦИИ, СИСТЕМОЙ│ │
│ │ │ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ, │ │
│ │ │МЕТАЛЛОДЕТЕКТОРОМ │ │
│ │ │(МЕТАЛЛОИСКАТЕЛЕМ); │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│20│- сертификат │- [сертификат │ │
│ │соответствия нормам, │соответствия нормам, │ │
│ │установленным для │установленным для │ │
│ │гостиницы или │гостиницы или │ │
│ │ресторана; │ресторана;] │ │
│ │ │- КОПИЯ ДОКУМЕНТА, │Дополнение │
│ │ │ПОДТВЕРЖДАЮЩЕГО │поддержано │
│ │ │НАЛИЧИЕ В КАЗИНО │представителями │
│ │ │ОБМЕННОГО БЮРО, │казино, входящими в │
│ │ │ИМЕЮЩЕГО │рабочую группу. │
│ │ │СООТВЕТСТВУЮЩУЮ │ │
│ │ │ЛИЦЕНЗИЮ │ │
│ │ │ГОСУДАРСТВЕННОГО │ │
│ │ │ОРГАНА; │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│21│10. В случае │10. В случае │ │
│ │временного прекращения│временного прекращения│ │
│ │деятельности игорное │деятельности игорное │ │
│ │заведение должно в │заведение должно в │ │
│ │пятидневный срок │пятидневный срок │ │
│ │письменно уведомить │письменно уведомить │ │
│ │уполномоченный │уполномоченный │ │
│ │государственный орган │государственный орган │ │
│ │и налоговые органы по │и налоговые органы по │ │
│ │месту регистрации о │месту регистрации о │ │
│ │приостановлении с │приостановлении с │ │
│ │указанием │указанием │ │
│ │соответствующих │соответствующих │ │
│ │причин. │причин. │ │
│ │ │В СЛУЧАЕ ВРЕМЕННОГО │В настоящее время │
│ │ │ПРЕКРАЩЕНИЯ │лицензировано 35 │
│ │ │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИГОРНОГО │казино. │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЯ, ВНЕ │Однако из них │
│ │ │ЗАВИСИМОСТИ ОТ │работает всего 14 │
│ │ │ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ЗА │(по состоянию на 8 │
│ │ │ИСКЛЮЧЕНИЕМ │августа 2010 года), │
│ │ │НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ, А │из которых 4 в │
│ │ │ТАКЖЕ ВСЛЕДСТВИЕ ИНЫХ │регионе (Чуй, │
│ │ │ЯВЛЕНИЙ СТИХИЙНОГО │Баткен, Ош, │
│ │ │ХАРАКТЕРА (ПОЖАРА, │Жалалабат). Многие │
│ │ │ЗАНОСОВ, НАВОДНЕНИЙ) И│казино, получившие │
│ │ │ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ, │лицензию до 1 января│
│ │ │СРОКОМ СВЫШЕ 3 МЕСЯЦЕВ│2009 года, т.е. до │
│ │ │СО ДНЯ ПИСЬМЕННОГО │нового Налогового │
│ │ │УВЕДОМЛЕНИЯ │кодекса Кыргызской │
│ │ │УПОЛНОМОЧЕННОГО │Республики, │
│ │ │ГОСУДАРСТВЕННОГО │увеличившего ставки │
│ │ │ОРГАНА, ПОСЛЕДНИЙ │налога казино в 6 │
│ │ │ВПРАВЕ ОТОЗВАТЬ │раз с 50000 сомов │
│ │ │ЛИЦЕНЗИЮ НА СОЗДАНИЕ И│до 300000 сомов, │
│ │ │СОДЕРЖАНИЕ ИГОРНЫХ │так и не начали свою│
│ │ │ЗАВЕДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЮ│деятельность вообще.│
│ │ │АЗАРТНЫХ ИГР, ВЫДАННУЮ│Ряд казино, │
│ │ │НА ДАННОЕ ИГОРНОЕ │поработав некоторое │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЕ. │время с новыми │
│ │ │ │налоговыми ставками,│
│ │ │ │не смоги дальше │
│ │ │ │платить большие │
│ │ │ │налоги, и вынуждены │
│ │ │ │были закрыться. │
│ │ │ │Из ныне неработающих│
│ │ │ │казино есть │
│ │ │ │потенциальные │
│ │ │ │казино, способные в │
│ │ │ │ближайший период │
│ │ │ │возобновить │
│ │ │ │деятельность, но их │
│ │ │ │всего 2-4, не │
│ │ │ │больше. │
│ │ │ │Кыргызстану ни к │
│ │ │ │чему казино, │
│ │ │ │числящиеся лишь на │
│ │ │ │бумаге. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│22│Статья 9. Переоформ- │Статья 9. Переоформ- │Изменение внесено в │
│ │ ление │ ление │целях снижения │
│ │ лицензии │ лицензии │законодательной │
│ │ │ │нагрузки. │
│ │1. В случае │1. В случае │Кроме того, │
│ │преобразования │преобразования │Госфиннадзор │
│ │юридического лица, │юридического лица, │ежемесячно получает │
│ │изменения наименования│изменения наименования│отчеты от игорных │
│ │юридического лица, │юридического лица, │заведений, а также │
│ │юридического адреса, │юридического адреса, │сведения из │
│ │наименования игорного │наименования игорного │Государственной │
│ │заведения, │заведения, │налоговой службы об │
│ │месторасположения │месторасположения │уплаченных патентах │
│ │игорного заведения, │игорного │на игорное │
│ │изменения количества │заведения[, изменения │оборудование. │
│ │игорного оборудования │количества игорного │ │
│ │лицензиат, получивший │оборудования] │ │
│ │лицензию, обязан в │лицензиат, получивший │ │
│ │течение пяти рабочих │лицензию, обязан в │ │
│ │дней представить │течение пяти рабочих │ │
│ │лицензиару информацию │дней представить │ │
│ │об изменениях и │лицензиару информацию │ │
│ │необходимые документы │об изменениях и │ │
│ │для переоформления │необходимые документы │ │
│ │лицензии. │для переоформления │ │
│ │ │лицензии. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│23│3. Переоформление │3. Переоформление │Имеет место │
│ │лицензии в случаях, │лицензии в случаях, │техническая │
│ │указанных в части 1 │указанных в части 1 │поправка. │
│ │настоящей статьи, │настоящей статьи, │ │
│ │осуществляется в │осуществляется в │ │
│ │пятидневный срок со │пятидневный срок со │ │
│ │дня подачи лицензиатом│дня подачи лицензиатом│ │
│ │соответствующего │соответствующего │ │
│ │заявления и возврата │заявления, необходимых│ │
│ │прежней лицензии. │документов и возврата │ │
│ │ │прежней лицензии. │ │
│ │ │ДО ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ │Дополнение внесено в│
│ │ │ЛИЦЕНЗИИ И ПОЛУЧЕНИЯ │связи с тем, что │
│ │ │ЛИЦЕНЗИИ НА РУКИ │подача лицензиатом │
│ │ │ЛИЦЕНЗИАТ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ│соответствующего │
│ │ │ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА │заявления на │
│ │ │ОСНОВАНИИ КОПИИ РАНЕЕ │переоформление │
│ │ │ВЫДАННОЙ ЛИЦЕНЗИИ. │лицензии и возврат │
│ │ │ │прежнего оригинала │
│ │ │ │лицензии не │
│ │ │ │приостанавливает │
│ │ │ │осуществление │
│ │ │ │дальнейшей игорной │
│ │ │ │деятельности │
│ │ │ │лицензиата. │
│ │ │ │Данная норма также │
│ │ │ │присутствует в │
│ │ │ │пункте 14.4 │
│ │ │ │Положения о │
│ │ │ │лицензировании │
│ │ │ │отдельных видов │
│ │ │ │деятельности, │
│ │ │ │утвержденного │
│ │ │ │постановлением │
│ │ │ │Правительства │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики от 31 мая│
│ │ │ │2001 года № 260. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│24│Статья 10. Порядок │Статья 10. Порядок │Имеет место │
│ │ приостанов-│ приостанов-│редакционная │
│ │ ления │ ления │поправка. │
│ │ действия │ действия │Лицензионные │
│ │ лицензии │ лицензии │требования │
│ │ │ │указываются в │
│ │4. Приостановление │4. Приостановление │Законе, а не в самой│
│ │действия лицензии │действия лицензии │лицензии. │
│ │означает запрет на │означает запрет на │ │
│ │осуществление игорной │осуществление игорной │ │
│ │деятельности до │деятельности до │ │
│ │устранения лицензиатом│устранения лицензиатом│ │
│ │допущенного нарушения │допущенного нарушения │ │
│ │и производится в │и производится в │ │
│ │случае неисполнения │случае неисполнения │ │
│ │лицензиатом │лицензиатом │ │
│ │требований, │требований, │ │
│ │содержащихся в │[содержащихся в │ │
│ │лицензии. │лицензии] │ │
│ │ │УСТАНОВЛЕННЫХ │ │
│ │ │НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│25│Статья 11. Порядок │Статья 11. Порядок │Согласно части │
│ │ отзыва и │ отзыва и │четвертой статьи 55 │
│ │ прекращения│ прекращения│Налогового кодекса │
│ │ действия │ действия │Кыргызской │
│ │ лицензии │ лицензии │Республики в случае │
│ │ │ │неисполнения или │
│ │1. Лицензия может быть│1. Лицензия может быть│ненадлежащего │
│ │отозвана лицензиаром в│отозвана лицензиаром в│исполнения │
│ │следующих случаях: │следующих случаях: │налогового │
│ │- неустранения в │- неустранения в │обязательства, право│
│ │установленный срок │установленный срок │применять способы по│
│ │нарушений, в том числе│нарушений, [в том │его обеспечению и │
│ │связанных с неуплатой │числе связанных с │меры принудительного│
│ │либо несвоевременной │неуплатой либо │исполнения │
│ │уплатой │несвоевременной │налогового │
│ │соответствующих │уплатой │обязательства в │
│ │налогов, по которым │соответствующих │порядке, │
│ │лицензиар приостановил│налогов,] по которым │установленном │
│ │действие лицензии; │лицензиар приостановил│Налоговым кодексом, │
│ │ │действие лицензии; │имеют органы │
│ │ │ │налоговой службы. │
│ │ │ │Таким образом, │
│ │ │ │Госфиннадзор, не │
│ │ │ │являясь │
│ │ │ │уполномоченным │
│ │ │ │государственным │
│ │ │ │органом в сфере │
│ │ │ │налогового │
│ │ │ │законодательства, не│
│ │ │ │вправе и не обязан │
│ │ │ │отслеживать │
│ │ │ │исполнение │
│ │ │ │субъектами игорной │
│ │ │ │деятельности │
│ │ │ │налоговых │
│ │ │ │обязательств. │
│ │ │- ЕСЛИ В ТЕЧЕНИЕ 3 │Смотри пункт 21 │
│ │ │МЕСЯЦЕВ ПОСЛЕ │настоящей таблицы. │
│ │ │ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ │ │
│ │ │ИГОРНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ НЕ │ │
│ │ │НАЧАЛО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. │ │
│ │ │ОТЗЫВ ЛИЦЕНЗИИ МОЖЕТ │ │
│ │ │БЫТЬ ПРОИЗВЕДЕН ТАКЖЕ │ │
│ │ │ПО ОСНОВАНИЯМ, │ │
│ │ │ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ЧАСТЬЮ│ │
│ │ │ДЕСЯТОЙ СТАТЬИ 8 │ │
│ │ │НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│26│Статья 13. Ограниче- │Статья 13. Ограниче- │Исключение связано в│
│ │ ния, │ ния, │соответствии с │
│ │ устанавли- │ устанавли- │заключением, │
│ │ ваемые к │ ваемые к │вынесенным │
│ │ игорному │ игорному │экспертной группой │
│ │ заведению │ заведению │Межведомственной │
│ │ │ │комиссии по │
│ │2. Казино должно быть │[2. Казино должно быть│проведению │
│ │расположено в частных │расположено в частных │оптимизации │
│ │ресторане, гостиничном│ресторане, гостиничном│нормативной правовой│
│ │комплексе. При этом │комплексе. При этом │базы регулирования │
│ │ресторан должен иметь │ресторан должен иметь │предпринимательской │
│ │не менее ста │не менее ста │деятельности, │
│ │посадочных мест, а │посадочных мест, а │образованной │
│ │гостиница - не менее │гостиница - не менее │согласно: │
│ │двадцати надлежащим │двадцати надлежащим │- Закону Кыргызской │
│ │образом оборудованных │образом оборудованных │Республики "Об │
│ │номеров. │номеров.] │оптимизации │
│ │ │ │нормативной правовой│
│ │ │ │базы регулирования │
│ │ │ │предпринимательской │
│ │ │ │деятельности"; │
│ │ │ │- Указу Президента │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики "О │
│ │ │ │некоторых мерах по │
│ │ │ │оптимизации │
│ │ │ │разрешительно-регу- │
│ │ │ │лятивной системы в │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республике" от 23 │
│ │ │ │июля 2007 года № │
│ │ │ │344; │
│ │ │ │- распоряжению │
│ │ │ │Правительства │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики от 13 │
│ │ │ │июня 2008 года № │
│ │ │ │281-р. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│27│4. Зал игровых │4. Зал игровых │Практика показывает,│
│ │автоматов должен быть │автоматов должен быть │что наличие 100 │
│ │расположен в отдельном│расположен в помещении│квадратных метров │
│ │помещении (здании), в │(здании), в котором │вполне достаточно │
│ │котором игровая зона │игровая зона должна │для размещения │
│ │должна соответствовать│соответствовать │минимум 20 игровых │
│ │площади не менее │площади не менее │автоматов. К │
│ │двухсот квадратных │[двухсот] СТА │примеру, в России │
│ │метров. │квадратных метров. │зал игровых │
│ │ │ │автоматов должен │
│ │ │ │иметь игровую зону │
│ │ │ │не менее 100 │
│ │ │ │квадратных метров. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│28│7. В казино и залах │7. В казино и залах │Вносится дополнение,│
│ │игровых автоматов │игровых автоматов │согласно которому │
│ │необходимо наличие │необходимо наличие │требование к наличию│
│ │обменного бюро, │обменного бюро, │обменного бюро не │
│ │имеющего │имеющего │распространяется на │
│ │соответствующую │соответствующую │залы игровых │
│ │лицензию │лицензию │автоматов, в которых│
│ │государственного │государственного │денежной единицей │
│ │органа. │органа. │обращения, в том │
│ │ │ТРЕБОВАНИЕ К НАЛИЧИЮ │числе средств │
│ │ │ОБМЕННОГО БЮРО НЕ │резервного фонда, │
│ │ │РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА │является сом. │
│ │ │ЗАЛЫ ИГРОВЫХ │При этом, в случае │
│ │ │АВТОМАТОВ, В КОТОРЫХ │выявления │
│ │ │ДЕНЕЖНОЙ ЕДИНИЦЕЙ │уполномоченным │
│ │ │ОБРАЩЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ│государственным │
│ │ │СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО │органом иностранной │
│ │ │ФОНДА, ЯВЛЯЕТСЯ │валюты в кассе зала │
│ │ │НАЦИОНАЛЬНАЯ ВАЛЮТА │игровых автоматов, │
│ │ │КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.│не имеющего │
│ │ │ВЫЯВЛЕНИЕ │обменного бюро, │
│ │ │УПОЛНОМОЧЕННЫМ │лицензия на игорную │
│ │ │ГОСУДАРСТВЕННЫМ │деятельность может │
│ │ │ОРГАНОМ ИНОСТРАННОЙ │быть отозвана. │
│ │ │ВАЛЮТЫ В КАССЕ ЗАЛА │Многие владельцы │
│ │ │ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ, НЕ │залов игровых │
│ │ │ИМЕЮЩЕГО ОБМЕННОГО │автоматов выражали │
│ │ │БЮРО, ЯВЛЯЕТСЯ │недовольство тем, │
│ │ │ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТЗЫВА │что им приходилось │
│ │ │ЛИЦЕНЗИИ НА СОЗДАНИЕ И│нести большие │
│ │ │СОДЕРЖАНИЕ ИГОРНЫХ │затраты в связи с │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЮ│вынужденным │
│ │ │АЗАРТНЫХ ИГР. │открытием в каждом │
│ │ │ │из залов игровых │
│ │ │ │автоматов обменное │
│ │ │ │бюро. При этом они │
│ │ │ │утверждали, что это │
│ │ │ │лишнее, поскольку у │
│ │ │ │них всегда денежной │
│ │ │ │единицей обращения │
│ │ │ │являлся сом. "Если │
│ │ │ │клиент имеет │
│ │ │ │иностранную валюту и│
│ │ │ │при этом хочет зайти│
│ │ │ │поиграть в игорное │
│ │ │ │заведение, то почему│
│ │ │ │должны страдать │
│ │ │ │именно мы. Это не │
│ │ │ │должно значить, что │
│ │ │ │мы должны у себя в │
│ │ │ │обязательном порядке│
│ │ │ │иметь обменное бюро.│
│ │ │ │Пускай клиент сам │
│ │ │ │сходит в ближайшее │
│ │ │ │обменное бюро и │
│ │ │ │поменяет там │
│ │ │ │валюту". │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│29│8. Казино и залы │[8. Казино и залы │Данный пункт │
│ │игровых автоматов │игровых автоматов │является │
│ │должны быть оснащены │должны быть оснащены │дублируемым, │
│ │специальным │специальным │поскольку │
│ │оборудованием: │оборудованием: │законопроектом в │
│ │- пожарной │- пожарной │перечень документов,│
│ │сигнализацией; │сигнализацией; │представляемых для │
│ │- охранной │- охранной │получения лицензии │
│ │сигнализацией; │сигнализацией; │на казино и зал │
│ │- тревожной (кнопка) │- тревожной (кнопка) │игровых автоматов │
│ │сигнализацией; │сигнализацией; │(статья 8), включены│
│ │- металлодетектором │- металлодетектором │требования по │
│ │(при входе); │(при входе); │предоставлению │
│ │- системой │- системой │документов, │
│ │видеонаблюдения. │видеонаблюдения.] │подтверждающих │
│ │ │ │оборудование │
│ │ │ │игорного заведения │
│ │ │ │необходимым │
│ │ │ │средством тревожной │
│ │ │ │сигнализации, │
│ │ │ │системой │
│ │ │ │видеонаблюдения, │
│ │ │ │металлодетектором. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│30│11. По требованию │11. По требованию │Согласно │
│ │участника │участника │законопроекту под │
│ │представитель игорного│представитель игорного│выигрышем понимается│
│ │заведения обязан │заведения обязан │экономическая выгода│
│ │выдать ему документ, │выдать ему документ, │в виде денег или │
│ │подтверждающий │подтверждающий │иного имущественного│
│ │получение выигрыша, - │получение выигрыша[, -│выигрыша, в том │
│ │денежной суммы из │денежной суммы из │числе имущественных │
│ │кассы игорного │кассы игорного │прав. │
│ │заведения. │заведения]. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│31│12. В игорных │12. В игорных │Имеет место │
│ │заведениях │заведениях │редакционная │
│ │запрещается: │запрещается: │поправка. │
│ │- игра в кредит (за │- игра в [кредит] ДОЛГ│ │
│ │исключением игры "в │[(за исключением игры │ │
│ │кредит" на игорных │"в кредит" на игорных │ │
│ │автоматах); │автоматах)]; │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│32│13. На территории │13. На территории │Предложения одобрены│
│ │Кыргызской Республики │Кыргызской Республики │членами рабочей │
│ │запрещаются: │запрещается: │группы. │
│ │1) осуществление │- СОЗДАНИЕ И │ │
│ │непредусмотренных │СОДЕРЖАНИЕ ИГОРНЫХ │ │
│ │статьей 1 настоящего │ЗАВЕДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЯ│ │
│ │Закона видов │АЗАРТНЫХ ИГР, НЕ │ │
│ │деятельности в сфере │ПРЕДУСМОТРЕННЫХ │ │
│ │игорной деятельности; │СТАТЬЕЙ 1 НАСТОЯЩЕГО │ │
│ │2) организация │ЗАКОНА; │ │
│ │азартных игр, │- ВЕДЕНИЕ СУБЪЕКТАМИ │ │
│ │предусматривающих │КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ │ │
│ │выплаты в виде иного │ИГОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, │ │
│ │имущества, кроме │НЕ ИМЕЮЩИМИ ЛИЦЕНЗИИ │ │
│ │денег. │НА СОЗДАНИЕ И │ │
│ │ │СОДЕРЖАНИЕ ИГОРНЫХ │ │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЮ│ │
│ │ │АЗАРТНЫХ ИГР, С │ │
│ │ │ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕТОДОВ│ │
│ │ │И СПОСОБОВ УЧАСТИЯ │ │
│ │ │ЛИЦ, ПРИНИМАЮЩИХ │ │
│ │ │НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ │ │
│ │ │УЧАСТИЕ В АЗАРТНЫХ │ │
│ │ │ИГРАХ И ПАРИ, ВНЕ │ │
│ │ │ИГОРНОГО ЗАВЕДЕНИЯ. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│33│ │15. В ДОСТУПНОМ ДЛЯ │Вводятся новые │
│ │ │УЧАСТНИКОВ │пункты. Данные │
│ │ │(ПОСЕТИТЕЛЕЙ) ИГОРНОГО│нормы, аналогично, │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЯ МЕСТЕ ДОЛЖНЫ│имеют место в │
│ │ │БЫТЬ РАЗМЕЩЕНЫ │законодательстве │
│ │ │УСТАНОВЛЕННЫЕ │других странах. │
│ │ │(УТВЕРЖДЕННЫЕ) ИГОРНЫМ│ │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЕМ ПРАВИЛА │ │
│ │ │ПРОВЕДЕНИЯ АЗАРТНЫХ │ │
│ │ │ИГР (ПАРИ) И ПРАВИЛА │ │
│ │ │РАБОТЫ ИГОРНОГО │ │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЯ, ЛИЦЕНЗИЯ НА│ │
│ │ │СОЗДАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ │ │
│ │ │ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, │ │
│ │ │ОРГАНИЗАЦИЮ АЗАРТНЫХ │ │
│ │ │ИГР. │ │
│ │ │16. ИЗМЕНЕНИЕ ПРАВИЛ │ │
│ │ │ПРОВЕДЕНИЯ АЗАРТНЫХ │ │
│ │ │ИГР (ПАРИ) И ПРАВИЛ │ │
│ │ │РАБОТЫ ИГОРНОГО │ │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЯ ВЛЕЧЕТ │ │
│ │ │ПИСЬМЕННОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ│ │
│ │ │УПОЛНОМОЧЕННОГО │ │
│ │ │ГОСУДАРСТВЕННОГО │ │
│ │ │ОРГАНА В ТЕЧЕНИЕ 3 │ │
│ │ │РАБОЧИХ ДНЕЙ СО ДНЯ │ │
│ │ │ИЗМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│34│ │17. ЕСЛИ В │Вводится новый │
│ │ │ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ │пункт, направленный │
│ │ │ЮРИДИЧЕСКИМ ИЛИ │на исключение │
│ │ │ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦОМ │ведения │
│ │ │ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ │безлицензионной │
│ │ │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЛИ ИНОМ │игорной │
│ │ │МЕРОПРИЯТИИ │деятельности. │
│ │ │УПОЛНОМОЧЕННЫЙ │ │
│ │ │ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН │ │
│ │ │ВЫЯВИТ В СООТВЕТСТВИИ │ │
│ │ │С НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ │ │
│ │ │ДОСТОВЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ │ │
│ │ │ПРОВЕДЕНИЯ АЗАРТНОЙ │ │
│ │ │ИГРЫ ИЛИ ПАРИ, ТО │ │
│ │ │СОВОКУПНОСТЬ ЭТИХ │ │
│ │ │ДЕЙСТВИЙ ПРИЗНАЕТСЯ │ │
│ │ │ИГОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ │ │
│ │ │ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ │ │
│ │ │ЗАНИМАЕМОЙ ПО ЭТОМУ │ │
│ │ │ВОПРОСУ ПОЗИЦИИ │ │
│ │ │СУБЪЕКТОВ │ │
│ │ │ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│35│Статья 14. Ограниче- │Статья 14. Ограниче- │ │
│ │ ния, │ ния, │ │
│ │ устанавли- │ устанавли- │ │
│ │ ваемые к │ ваемые к │ │
│ │ игорному │ игорному │ │
│ │ оборудова- │ оборудова- │ │
│ │ нию │ нию │ │
│ │ │ │ │
│ │1. Количество игровых │1. Количество │Законом должно │
│ │столов в казино, │ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ │предъявляться │
│ │расположенных в │игровых столов в │требование не к │
│ │столице Кыргызской │казино, расположенных │количеству │
│ │Республики, должно │в столице Кыргызской │установленных │
│ │быть не менее десяти. │Республики, должно │игровых столов или │
│ │Для казино, │быть не менее десяти. │игровых автоматов, │
│ │расположенных в │Для казино, │а к количеству │
│ │областных │расположенных в │функционирующих │
│ │административно-терри-│областных │(установленных к │
│ │ториальных единицах, │административно-терри-│использованию) │
│ │количество игровых │ториальных единицах, │игровых столов, │
│ │столов должно быть не │количество │игровых автоматов. │
│ │менее пяти. │ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ │К примеру, в зале │
│ │ │игровых столов должно │игровых автоматов │
│ │ │быть не менее пяти. │может быть │
│ │ │ │установлено 30 │
│ │ │ │игровых автоматов, │
│ │ │ │из которых 10 не │
│ │ │ │работают. Подобное │
│ │ │ │недопустимо. │
│ │2. Игорное │2. Игорное │В соответствии с │
│ │оборудование, │оборудование, │заключением МВК. │
│ │установленное в │установленное в │Кроме того, │
│ │казино, должно │казино, [должно] МОЖЕТ│изменение связано в │
│ │находиться в │находиться в │целях снижения │
│ │собственности │собственности ИЛИ │законодательной │
│ │лицензиата. │АРЕНДЕ лицензиата. │нагрузки. │
│ │3. В зале игровых │3. В зале игровых │Связано с │
│ │автоматов в │автоматов в │предложением, │
│ │обязательном порядке │обязательном порядке │внесенным │
│ │должно быть │должно быть │представителями │
│ │установлено не менее │установлено К │залов игровых │
│ │тридцати игровых │ИСПОЛЬЗОВАНИЮ не менее│автоматов, согласно │
│ │автоматов. │[тридцати] ДВАДЦАТИ │которому базовая │
│ │ │игровых автоматов. │ставка обязательного│
│ │ │В СЛУЧАЕ УСТАНОВКИ │патента на 1 игровой│
│ │ │ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ В │автомат в 10000 │
│ │ │КАЗИНО НА ДАННОЕ │сомов является │
│ │ │ИГОРНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ │слишком высокой и │
│ │ │РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ │непосильной. │
│ │ │ТРЕБОВАНИЯ К │Предложение │
│ │ │МИНИМАЛЬНОМУ │поддержано │
│ │ │КОЛИЧЕСТВУ ИГРОВЫХ │представителями │
│ │ │АВТОМАТОВ, │казино. Кроме того, │
│ │ │ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ЗАЛАМ │аналогичное │
│ │ │ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ. │требование │
│ │ │ │существует в │
│ │ │ │российском │
│ │ │ │законодательстве. │
│ │ │ │Нынешний закон четко│
│ │ │ │не предусматривает │
│ │ │ │ограничение к │
│ │ │ │минимальному │
│ │ │ │количеству игровых │
│ │ │ │автоматов, │
│ │ │ │выставляемых в │
│ │ │ │казино. Это, в свое │
│ │ │ │время, вызвало спор │
│ │ │ │и обсуждение. │
│ │5. В случае изменения │5. В случае изменения │Ныне существующая │
│ │в игорном заведении │в игорном заведении │норма закона внесла │
│ │общего количества │общего количества │лишь дополнительные │
│ │игорного оборудования │игорного оборудования │заботы субъектам │
│ │субъекты игорного │субъекты игорного │игорной │
│ │бизнеса обязаны в │бизнеса обязаны в │деятельности, │
│ │течение пяти рабочих │течение пяти рабочих │которые периодически│
│ │дней уведомить об этом│дней уведомить об этом│переоформляли │
│ │в письменном виде │в письменном виде │лицензии. В │
│ │соответствующий орган │соответствующий орган │надобности данной │
│ │налоговой службы и │налоговой службы и │нормы закона нет │
│ │лицензиара, а также │уполномоченный │большой │
│ │представить последнему│государственный │необходимости. К │
│ │необходимые документы │орган[, а также │тому же, на │
│ │для переоформления │представить последнему│ежемесячной основе │
│ │лицензии. │необходимые документы │Госфиннадзор │
│ │ │для переоформления │получает из ГНИ КР │
│ │ │лицензии]. │данные об уплаченных│
│ │ │ │патентах на игорное │
│ │ │ │оборудование, из │
│ │ │ │которых можно │
│ │ │ │провести анализ │
│ │ │ │количества игорного │
│ │ │ │оборудования игорных│
│ │ │ │заведений. │
│ │ │ │Несоответствие же │
│ │ │ │данных количества │
│ │ │ │игорного │
│ │ │ │оборудования данным │
│ │ │ │Госфиннадзора влечет│
│ │ │ │ответственность │
│ │ │ │субъекта игорной │
│ │ │ │деятельности. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│36│Статья 15. Ограниче- │Статья 15. Ограниче- │Изменения одобрены │
│ │ ния, │ ния, │рабочей группой. │
│ │ устанавли- │ устанавли- │Игорному заведению │
│ │ ваемые для │ ваемые для │установить клиента, │
│ │ сотрудников│ сотрудников│как недееспособного,│
│ │ и клиентов │ и клиентов │практически │
│ │ игорных │ игорных │невозможно. Вместе с│
│ │ заведений │ заведений │тем, игорное │
│ │ │ │заведение на видном │
│ │2. Клиентами игорных │2. Клиентами игорных │и доступном для │
│ │заведений могут быть │заведений могут быть │клиентов месте │
│ │только лица, │только лица, │должно содержать │
│ │достигшие: │достигшие: │правила работы │
│ │- для игровых залов - │- для [игровых] залов │игорного заведения с│
│ │18 лет (имеющие полную│ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ, │указанием возрастных│
│ │дееспособность); │ТОТАЛИЗАТОРОВ, │ограничений, т.е. │
│ │ │БУКМЕКЕРСКИХ КОНТОР - │оно себя должно │
│ │ │18 лет [(имеющие │обезопасить от │
│ │ │полную │нарушения закона. │
│ │ │дееспособность)]; │Школьник хорошего │
│ │ │ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА │физического │
│ │ │СОБЛЮДЕНИЕ ДАННЫХ │телосложения │
│ │ │ВОЗРАСТНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ│спокойно может быть │
│ │ │ВОЗЛАГАЕТСЯ НА САМИХ │принят за │
│ │ │УЧАСТНИКОВ ИГОРНОГО │совершеннолетнего │
│ │ │ЗАВЕДЕНИЯ. │гражданина. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│ │5. Сотрудники игорного│5. Сотрудники игорного│ │
│ │заведения имеют право │заведения имеют право │ │
│ │потребовать от любого │потребовать от любого │ │
│ │клиента, нарушающего │клиента, нарушающего │ │
│ │установленные игорным │установленные игорным │ │
│ │заведением правила, а │заведением правила, а │ │
│ │также положения │также положения │ │
│ │настоящего Закона, │настоящего Закона, │ │
│ │немедленно покинуть │немедленно покинуть │ │
│ │игорное заведение. │игорное заведение. │ │
│ │Правила игорных │[Правила игорных │Исключение связано с│
│ │заведений должны быть │заведений должны быть │тем, что данная │
│ │размещены на видном, │размещены на видном, │норма, причем более │
│ │доступном для клиентов│доступном для клиентов│расширенно, изложена│
│ │месте. │месте.] │в пункте 33 │
│ │ │ │настоящей таблицы. │
│ │ │6. ГРАЖДАНИН, КОТОРЫЙ │Дополнение пунктом 6│
│ │ │ВСЛЕДСТВИЕ │связано в целях │
│ │ │ПАТОЛОГИЧЕСКОГО │обеспечения │
│ │ │ВЛЕЧЕНИЯ К АЗАРТНЫМ │исполнения статьи 5 │
│ │ │ИГРАМ СТАВИТ СВОЮ │Закона Кыргызской │
│ │ │СЕМЬЮ В ТЯЖЕЛОЕ │Республики "О │
│ │ │МАТЕРИАЛЬНОЕ │внесении дополнений │
│ │ │ПОЛОЖЕНИЕ, МОЖЕТ БЫТЬ │в некоторые │
│ │ │ОГРАНИЧЕН СУДОМ В │законодательные акты│
│ │ │ДЕЕСПОСОБНОСТИ, В │Кыргызской │
│ │ │СВЯЗИ С ЧЕМ НАД НИМ │Республики", │
│ │ │УСТАНАВЛИВАЕТСЯ │подписанного │
│ │ │ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО. │Президентом │
│ │ │ │Кыргызской │
│ │ │ │Республики от 17 │
│ │ │ │июля 2009 года № │
│ │ │ │233. │
│ │ │ │В целях недопущения │
│ │ │ │негативных │
│ │ │ │социальных │
│ │ │ │последствий, │
│ │ │ │вызываемых азартными│
│ │ │ │играми, защиты │
│ │ │ │несовершеннолетних и│
│ │ │ │незащищенных слоев │
│ │ │ │населения от │
│ │ │ │вовлечения в │
│ │ │ │азартные игры любой │
│ │ │ │гражданин вправе │
│ │ │ │обратиться в │
│ │ │ │судебные органы об │
│ │ │ │ограничении судом в │
│ │ │ │дееспособности лица,│
│ │ │ │болеющего │
│ │ │ │лудоманией. │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│37│Статья 17. Требования,│Статья 17. Требования,│ │
│ │ предъявля- │ предъявля- │ │
│ │ емые в │ емые в │ │
│ │ связи с │ связи с │ │
│ │ вступлением│ вступлением│ │
│ │ в силу │ в силу │ │
│ │ настоящего │ настоящего │ │
│ │ Закона │ Закона │ │
│ │ │ │ │
│ │1. В течение трех │ │ │
│ │месяцев с момента │ │ │
│ │введения в действие │ │ │
│ │настоящего Закона: │ │ │
│ │- лицензии на создание│ │Имеет место │
│ │и содержание игорных │ │техническая │
│ │заведений, залов │ │поправка. │
│ │игровых автоматов, │ │ │
│ │организацию азартных │ │ │
│ │игр, выданные до │ │ │
│ │вступления в силу │ │ │
│ │настоящего Закона, │ │ │
│ │подлежат отзыву и │ │ │
│ │аннулированию │ │ │
│ │независимо от срока │ │ │
│ │действия, указанного в│ │ │
│ │них. │ │ │
│ │В последующем выдача │ │ │
│ │лицензий на создание и│ │ │
│ │содержание игорных │ │ │
│ │заведений, залов │ │ │
│ │игровых автоматов, │ │ │
│ │организацию азартных │ │ │
│ │игр будет │ │ │
│ │осуществляться в │ │ │
│ │установленном порядке │ │ │
│ │в соответствии с │ │ │
│ │требованиями норм │ │ │
│ │настоящего Закона; │ │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤
│38│2. Часть 2 статьи 13 │2. Часть 2 статьи 13 │Смотри пункт 26. │
│ │по ранее выданным │по ранее выданным │ │
│ │лицензиям вступает в │лицензиям вступает в │ │
│ │силу по истечении пяти│силу по истечении пяти│ │
│ │лет со дня вступления │лет со дня вступления │ │
│ │в силу настоящего │в силу настоящего │ │
│ │Закона. │Закона. │ │
└──┴──────────────────────┴──────────────────────┴────────────────────┘