ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2014 года № 61

Об утверждении Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 2"

(В редакции постановления Правительства КР от 17 сентября 2015 года № 649)

В целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным производителям республики для своевременного проведения весенне-полевых работ 2014 года и дальнейшего развития животноводства и перерабатывающего сектора сельского хозяйства, руководствуясь статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Проект "Финансирование сельского хозяйства - 2".

2. Министерству финансов Кыргызской Республики в установленном порядке:

- заключить Меморандум о сотрудничестве и соответствующие соглашения о субсидировании процентных ставок с коммерческими банками и специализированными финансово-кредитными учреждениями;

- профинансировать первый транш субсидии из средств республиканского бюджета на 2014 год;

- предусмотреть в проекте Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2015 год и прогнозе на 2016-2017 годы" необходимые средства для оплаты второго транша субсидии.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансов и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Проект «Финансирование сельского хозяйства - 2»

(В редакции постановления Правительства КР от 17 сентября 2015 года № 649)

1. Общие положения

Целью Проекта является оказание государственной поддержки сельскохозяйственным производителям республики для своевременного проведения весенне-полевых работ в 2014 году и дальнейшего развития животноводства и перерабатывающего сектора сельского хозяйства, семенных и племенных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов путем обеспечения субъектов, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью и переработкой сельскохозяйственной продукции, доступными и льготными кредитными средствами.

Срок реализации Проекта: 24 месяца.

Общая стоимость Проекта для республиканского бюджета: на 2014 год составляет 400 млн сомов, на 2015 год – не более 400 млн сомов.

Источники финансирования: республиканский бюджет на 2014 и 2015 годы и средства коммерческих банков.

Совокупный объем финансирования коммерческих банков специализированных финансово-кредитных учреждений – до 4,9 млрд сомов.

Начало реализации Проекта: январь 2014 года.

Ответственные исполнители: Министерство финансов Кыргызской Республики и коммерческие банки, участвующие в Проекте.

Описание Проекта. В рамках Проекта финансовые средства коммерческих банков и специализированных финансово-кредитных учреждений будут предоставляться сельскохозяйственным производителям в течение 2014 года для развития растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, семенных и племенных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов по льготной ставке.

Правительство Кыргызской Республики субсидирует расходы коммерческих банков и специализированных финансово-кредитных учреждений из средств республиканского бюджета на 2014 и 2015 годы за размещение кредитов по льготным процентным ставкам.

Банки и специализированные финансово-кредитные учреждения, участвующие в проекте, обязаны кредитовать сельскохозяйственных производителей на следующих условиях:

 Коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные учреждения вправе осуществлять рефинансирование имеющейся задолженности сельскохозяйственных производителей и субъектов, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, в том числе в других банках и/или специализированных финансово-кредитных учреждениях, если целевая отрасль ранее полученных кредитных средств соответствует целям Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 2".

(В редакции постановления Правительства КР от 17 сентября 2015 года № 649)

2. Общая схема реализации

3. Расчет субсидии

Для покрытия расходов коммерческих банков и специализированных финансово-кредитных учреждений при предоставлении льготных кредитов Правительством Кыргызской Республики принимаются следующие коэффициенты субсидирования от ежемесячного объема кредитования коммерческого банка:

для кредитов секторов растениеводства и животноводства – 10,34. Из них часть перечисляется в 2014 году по расчетным коэффициентам – 6,97 и часть в 2015 году по расчетным коэффициентам – 3,37;

для кредитов сектора переработки сельскохозяйственной продукции, семенных и племенных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов – 12,75. Из них часть перечисляется в 2014 году по расчетным коэффициентам – 8,20 и вторая часть в 2015 году по расчетным коэффициентам – 4,55.

4. Перечисление субсидии

Суммы субсидии, определяемые согласно расчетным коэффициентам, перечисляются коммерческим банкам Министерством финансов Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета, двумя траншами, в том числе:

первый транш - с момента получения заявок коммерческих банков на субсидирование на соответствующий месяц, но не позднее 15 числа каждого месяца;

второй транш - по истечении 365 дней с момента выдачи первого транша, но не позднее 15 числа каждого месяца.

5. Описание реализации Проекта

Коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные учреждения, изъявившие желание участвовать в Проекте, заключают соглашение о сотрудничестве с Министерством финансов Кыргызской Республики.

Для получения средств субсидирования в рамках Проекта коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные учреждения ежемесячно представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики заявку на субсидирование, с указанием суммы кредитования на соответствующий месяц.

Министерство финансов Кыргызской Республики производит расчет суммы субсидий согласно расчетным коэффициентам и готовит финансовый план на соответствующий месяц для перечисления коммерческим банкам транша субсидии.

Транши субсидии переводятся на расчетные счета коммерческих банков и специализированных финансово-кредитных учреждений Центральным казначейством Министерства финансов Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета в соответствии с внутренними актами Министерства финансов Кыргызской Республики, не позднее 15 числа соответствующего месяца.

После перечисления суммы субсидирования коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные учреждения из собственных средств кредитуют сельскохозяйственных производителей на следующих условиях:

процентная ставка – для секторов растениеводства и животноводства 10 % годовых, для переработки сельскохозяйственной продукции, семенных и племенных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов – 9 % годовых;

не менее 30 % от общей суммы финансирования предоставляется в виде кредитов, с максимальным порогом не более 400 тыс. сомов на одного заемщика;

не более 70 % от общей суммы финансирования предоставляется без ограничения суммы кредитования, согласно кредитной политике коммерческих банков;

срок погашения кредита: 24 месяца;

выплаты основной суммы и процентов по кредиту производятся согласно кредитному соглашению, с обязательным предоставлением льготного периода на 6 месяцев в секторах растениеводства и животноводства, и на 9 месяцев в секторе переработки сельскохозяйственной продукции, а также для семенных и племенных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов.

Надзор за деятельностью коммерческих банков и специализированных финансово-кредитных учреждений осуществляется Национальным банком Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Остаток неиспользованных сумм субсидий перечисляется коммерческими банками и специализированными финансово-кредитными учреждениями в Министерство финансов Кыргызской Республики.

6. Риски и угрозы

Риск нецелевого использования средств сельскохозяйственными производителями.

Минимизация риска нецелевого использования кредитных средств сельскохозяйственными производителями осуществляется коммерческими банками и специализированными финансово-кредитными учреждениями в установленном порядке.

При обнаружении факта нецелевого использования кредитных средств коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные учреждения вправе требовать досрочного погашения остатка неиспользованных кредитных средств и установить финансовые санкции путем применения процентной ставки в размере 36 % годовых со дня получения кредита.

В этом случае коммерческий банк или специализированное финансово-кредитное учреждение обязуется вернуть Министерству финансов Кыргызской Республики полученные средства субсидии с учетом расчетных коэффициентов от суммы выданного кредита.

Риск нецелевого использования средств субсидии коммерческими банками и специализированными финансово-кредитными учреждениями.

Национальный банк Кыргызской Республики в установленном порядке осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков и специализированных финансово-кредитных учреждений на предмет целевого использования субсидии.

Коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные учреждения ежемесячно предоставляют в Министерство финансов Кыргызской Республики отчеты по объемам размещенных кредитов согласно по проекту.

При обнаружении факта нецелевого использования коммерческими банками и специализированными финансово-кредитными учреждениями средств субсидии Министерство финансов Кыргызской Республики вправе приостановить дальнейшее субсидирование и установить финансовые санкции путем применения процентной ставки в размере 36 % годовых, со дня перечисления транша по субсидии.

Риск неполного исполнения обязательств со стороны Правительства Кыргызской Республики.

В рамках проекта Министерство финансов Кыргызской Республики не позднее 15 числа каждого месяца перечисляет суммы первого транша по субсидии из республиканского бюджета на расчетные счета коммерческих банков и специализированных финансово-кредитных учреждений согласно расчетным коэффициентам субсидирования и порядку перечисления субсидии.

     Средства для выплаты второго транша субсидии будут предусмотрены в проекте Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2015 год и прогнозе на 2016-2017 годы».

Риск неполной выборки кредитных средств.

Для максимального вовлечения в Проект финансово-кредитных учреждений количество участников проекта не ограничивается. Согласно Проекту ограничивается только совокупный объем кредитования, с учетом расчетных коэффициентов субсидирования и порядка выплаты субсидий в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных для реализации Проекта, в размере 400 млн сомов в 2014 году и не более 400 млн сомов - в 2015 году.

Коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные учреждения вправе использовать механизмы группового кредитования членов фермерских, крестьянских хозяйств и кооперативов.

Риск несправедливого распределения кредитных средств коммерческими банками.

В целях минимизации данного риска и максимального охвата сельскохозяйственных производителей не менее 30% от общей суммы кредитования выдаются согласно установленному порогу в 400 тыс. сомов на одного заемщика.

Данная норма распространяется на объемы кредитов, выданных в течение квартала в разрезе областей. В разрезе районов допускается отклонение от вышеуказанной нормы, с учетом количества населения, особенностей ведения сельского хозяйства в данном регионе, и т.д.

Устанавливается только максимальный порог суммы кредитования. Банки и специализированные финансово-кредитные учреждения вправе выдавать кредиты, не превышающие установленный порог.

Угроза природных катаклизмов.

При возникновении риска природных катаклизмов коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные учреждения самостоятельно принимают меры по их устранению в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

7. Мониторинг целевого использования

Мониторинг целевого использования будет осуществляться коммерческими банками и специализированными финансово-кредитными учреждениями следующим образом:

в течение 1 месяца с момента получения кредита сельхозпроизводители должны представлять отчеты о целевом использовании кредитных средств, с приложением документального подтверждения (контракты/договоры, сертификаты, счета-фактуры и/или накладные, платежные документы об оплате и другие);

в течение последующих 3-х месяцев, после получения отчета от заемщика о целевом использовании кредитных средств, уполномоченные сотрудники банка с выездом на место будут осуществлять мониторинг, который будет оформляться внутренним отчетом проверки. В случаях нецелевого использования кредита должен быть составлен соответствующий акт, и процентная ставка по данному кредиту должна быть повышена до 36 %.

Сельскохозяйственные производители обязаны представить в банк или специализированное финансово-кредитное учреждение следующие документы, подтверждающие целевое использование кредита:

копии контрактов/договоров и/или счетов-фактур, накладных и подтверждающих платежных документов об оплате за приобретенные семена, минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы и запасные части на сельскохозяйственную технику, об оплате услуг (должны быть представлены вместе с отчетом об использовании средств);

в особых случаях:

в случае разрыва сроков между получением кредита и оптимальным периодом проведения агротехнических мероприятий допускается принятие оправдательных документов, с датой оформления не ранее двух месяцев до дня выдачи кредита;

в случае совершения сделок купли-продажи семян, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов и запасных частей на сельскохозяйственную технику, а также сделок по оказанию услуг техники между лицами, имеющими статус физического лица, оправдательным документом может являться контракт/договор купли-продажи или на оказание услуг, заверенный айыл окмоту, с обязательным приложением расписки продавца о получении денежных средств, с указанием в расписке паспортных данных, количества, сортов реализованных семян или другой продукции/услуги;

в случае совместного приобретения горюче-смазочных материалов жителями отдаленных сел через уполномоченное лицо - копии платежных документов автозаправочных станций прилагаются к отчету об использовании средств каждого такого кредита, с указанием совместного приобретения.