УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 июня 2014 года № 339

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2012 года № 374

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра внутренних дел Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности

Статья 1.

Внести в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 2, ст.77) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 213:

в абзаце втором части 1 слово "пяти" заменить словами "пятидесяти пяти" и слово "десяти" заменить словами "семидесяти пяти";

в абзаце втором части 2 слово "десяти" заменить словами "семидесяти пяти" и слово "пятнадцати" заменить словом "ста";

в абзаце втором части 3 слова "от пяти до десяти" заменить словами "в размере пятидесяти пяти" и слово "двадцати" заменить словами "семидесяти пяти".

2. Главу двадцатую дополнить статьей 213-1 следующего содержания:

"Статья 213. Нарушение правил эксплуатации воздушных судов

Нарушение порядка допуска к выполнению полетов воздушных судов либо правил подготовки и выполнения полетов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, если эти действия по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до тридцати расчетных показателей или лишение права управления воздушным судном на срок от трех до шести месяцев; на должностных лиц от сорока до пятидесяти расчетных показателей и на юридических лиц - от ста до ста десяти расчетных показателей, с последующим возмещением материальных затрат потерпевшего по восстановлению здоровья.

Взлет на воздушном судне при наличии неисправностей, с которыми запрещено начинать выполнение полета, либо с нарушением норм пассажировместимости (грузовместимости) или ограничений по полетной массе или центровке воздушного судна, -

влечет наложение административного штрафа на командира воздушного судна в размере двадцати расчетных показателей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года.

Управление воздушным судном лицом, находящимся в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, либо уклонение лица, управляющего воздушным судном, от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, либо передача управления воздушным судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, -

влечет лишение права управления воздушным судном на срок от двух до трех лет.

Выполнение полетов воздушными судами, на борту которых отсутствуют поисковые и аварийно-спасательные средства, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до тридцати расчетных показателей; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти расчетных показателей и на юридических лиц - от ста до ста десяти расчетных показателей.".

3. Статью 508 после цифр "151-157" дополнить словами "частями 2 и 3 статьи 213-1,".

4. Статью 518 после цифры "211" дополнить словами "частями 1 и 4 статьи 213-1,".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Президент Кыргызской Республики

 СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности"

Данный проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности" вносится в целях повышения ответственности авиаперевозчиков в связи с тем, что в последнее время участились авиапроисшествия в Кыргызской Республике.

Однако, в Кодексе Кыргызской Республики об административной ответственности, введенного в действие Законом Кыргызской Республики от 04.08.1998 года за № 115, в части определения и повышения ответственности авиаперевозчиков предусмотрена ст.213 "Занятие предпринимательской деятельностью, связанной с эксплуатацией транспортных средств, и нарушение условий и правил лицензирования" (в редакции Законов Кыргызской Республики от 05.03.07 г. за № 32 и от 04.08.08 г. за № 185), но предусмотренные санкции не на должном уровне определяют ответственность авиаперевозчиков, объективному рассмотрению дел об административных правонарушениях и их предупреждению.

Кроме того, не решаются задачи защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественной нравственности, собственности и окружающей природной среды.

Учитывая реалии сегодняшнего дня, необходимо внести в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности поправки в части определения и повышения ответственности авиаперевозчиков.

Вместе с тем отмечаем, что проведенный анализ показывает на то, что вносимые поправки могут повлечь со собой дисбаланс в вопросах соотношения мер наказаний, предусмотренные за другие административные правонарушения на транспорте. Но, воздушный транспорт является специфическим, дорогим видом транспорта и при приобретении билета на воздушное судно пассажир платит не только за услуги перевозки, но и за безопасность. При этом, авиаперевозчики, имея большие прибыли за свои услуги, не учитывают основной принцип перевозки - безопасность граждан.

Свои предложения представили Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерство юстиции Кыргызской Республики, с которыми проводилось согласно требованиям Регламента Правительства Кыргызской Республики повторное согласование с составлением матрицы разногласий.

В целях общественного обсуждения, в соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", проекты Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности" и постановления Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности" направлены для размещения на электронный сайт Правительства Кыргызской Республики и Министерства внутренних дел Кыргызской Республики.

В ходе обсуждения поступили предложения об увеличении штрафа, в целях повышения ответственности авиаперевозчиков, в связи с чем, предложения были учтены.

На основании вышеизложенного, считаем необходимым внести предусмотренные в проекте изменения и дополнения в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности"

┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│ Кодекс Кыргызской Республики об  │  Вносимые изменения и дополнения │

│ административной ответственности │                                  │

│     (действующая редакция)       │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 213. Занятие               │Статья 213. Занятие               │

│            предпринимательской   │            предпринимательской   │

│            деятельностью,        │            деятельностью,        │

│            связанной с           │            связанной с           │

│            эксплуатацией         │            эксплуатацией         │

│            транспортных средств, │            транспортных средств, │

│            и нарушение условий и │            и нарушение условий и │

│            правил лицензирования │            правил лицензирования │

│                                  │                                  │

│Занятие предпринимательской       │Занятие предпринимательской       │

│деятельностью, связанной с        │деятельностью, связанной с        │

│эксплуатацией, выполнением услуг  │эксплуатацией, выполнением услуг  │

│по ремонту и техническому         │по ремонту и техническому         │

│обслуживанию транспортных средств,│обслуживанию транспортных средств,│

│а также выполнение и обслуживание │а также выполнение и обслуживание │

│авиационных перевозок без лицензии│авиационных перевозок без лицензии│

│(разрешения) -                    │(разрешения) -                    │

│влекут наложение административного│влекут наложение административного│

│штрафа на граждан - в размере     │штрафа на граждан - в размере     │

│пяти, на должностных лиц - в      │пятидесяти пяти, на должностных   │

│размере десяти расчетных          │лиц - в размере семидесяти пяти   │

│показателей.                      │расчетных показателей.            │

│Те же действия, предусмотренные   │Те же действия, предусмотренные   │

│частью первой настоящей статьи,   │частью первой настоящей статьи,   │

│совершенные повторно в течение    │совершенные повторно в течение    │

│года после применения мер         │года после применения мер         │

│административного взыскания, -    │административного взыскания, -    │

│влекут наложение административного│влекут наложение административного│

│штрафа на граждан - в размере     │штрафа на граждан - в размере     │

│десяти, на должностных лиц - в    │семидесяти пяти, на должностных   │

│размере пятнадцати расчетных      │лиц - в размере ста расчетных     │

│показателей.                      │показателей.                      │

│Нарушение условий и правил        │Нарушение условий и правил        │

│лицензирования (разрешения)       │лицензирования (разрешения)       │

│перевозочной,                     │перевозочной,                     │

│транспортно-экспедиционной и      │транспортно-экспедиционной и      │

│другой деятельности, связанной с  │другой деятельности, связанной с  │

│эксплуатацией, ремонтом и         │эксплуатацией, ремонтом и         │

│техническим обслуживанием         │техническим обслуживанием         │

│транспортных средств, -           │транспортных средств, -           │

│влечет наложение административного│влечет наложение административного│

│штрафа на граждан - от пяти до    │штрафа па граждан - пятидесяти    │

│десяти, на должностных лиц в      │пяти, на должностных лиц в размере│

│размере двадцати расчетных        │семидесяти пяти расчетных         │

│показателей.                      │показателей.                      │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│                                  │Дополнить статьей 213-1 следующего│

│                                  │содержания:                       │

│                                  │Статья 213-1. Нарушение правил    │

│                                  │              эксплуатации        │

│                                  │              воздушных судов     │

│                                  │                                  │

│                                  │Нарушение порядка допуска к       │

│                                  │выполнению полетов воздушных судов│

│                                  │либо правил подготовки и          │

│                                  │выполнения полетов, за исключением│

│                                  │случаев, предусмотренных частями  │

│                                  │2-4 настоящей статьи, если эти    │

│                                  │действия по неосторожности        │

│                                  │повлекли причинение легкого вреда │

│                                  │здоровью потерпевшего, -          │

│                                  │влечет наложение административного│

│                                  │штрафа на граждан в размере от    │

│                                  │двадцати до тридцати расчетных    │

│                                  │показателей или лишение права     │

│                                  │управления воздушным судном на    │

│                                  │срок от трех до шести месяцев; на │

│                                  │должностных лиц - от сорока до    │

│                                  │пятидесяти расчетных показателей и│

│                                  │на юридических лиц - от ста до ста│

│                                  │десяти расчетных показателей, с   │

│                                  │последующим возмещением           │

│                                  │материальных затрат потерпевшего  │

│                                  │по восстановлению здоровья.       │

│                                  │Взлет на воздушном судне при      │

│                                  │наличии неисправностей, с которыми│

│                                  │запрещено начинать выполнение     │

│                                  │полета, либо с нарушением норм    │

│                                  │пассажировместимости              │

│                                  │(грузовместимости) или ограничений│

│                                  │по полетной массе или центровке   │

│                                  │воздушного судна, -               │

│                                  │влечет наложение административного│

│                                  │штрафа на командира воздушного    │

│                                  │судна в размере двадцати расчетных│

│                                  │показателей или лишение права     │

│                                  │управления воздушным судном на    │

│                                  │срок до одного года.              │

│                                  │Управление воздушным судном лицом,│

│                                  │находящимся в состоянии опьянения,│

│                                  │вызванном употреблением алкоголя, │

│                                  │наркотических средств или других  │

│                                  │одурманивающих веществ, либо      │

│                                  │уклонение лица, управляющего      │

│                                  │воздушным судном, от прохождения в│

│                                  │установленном порядке медицинского│

│                                  │освидетельствования на состояние  │

│                                  │опьянения, вызванном употреблением│

│                                  │алкоголя, наркотических средств   │

│                                  │или других одурманивающих веществ,│

│                                  │либо передача управления воздушным│

│                                  │судном лицу, находящемуся в       │

│                                  │состоянии опьянения, вызванном    │

│                                  │употреблением алкоголя,           │

│                                  │наркотических средств или других  │

│                                  │одурманивающих веществ, -         │

│                                  │влечет лишение права управления   │

│                                  │воздушным судном на срок от двух  │

│                                  │до трех лет.                      │

│                                  │Выполнение полетов воздушными     │

│                                  │судами, на борту которых          │

│                                  │отсутствуют поисковые и           │

│                                  │аварийно-спасательные средства,   │

│                                  │предусмотренные законодательством │

│                                  │Кыргызской Республики, -          │

│                                  │влечет наложение административного│

│                                  │штрафа на граждан в размере от    │

│                                  │двадцати до тридцати расчетных    │

│                                  │показателей; на должностных лиц - │

│                                  │от сорока до пятидесяти расчетных │

│                                  │показателей и на юридических лиц -│

│                                  │от ста до ста десяти расчетных    │

│                                  │показателей.                      │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 508. Судьи                 │Статья 508. Судьи                 │

│                                  │                                  │

│Судьи районных, городских судов   │Судьи районных, городских судов   │

│рассматривают дела об             │рассматривают дела об             │

│административных правонарушениях и│административных правонарушениях и│

│налагают административные         │налагают административные         │

│взыскания, предусмотренные        │взыскания, предусмотренные        │

│статьями 57-64, 66-68, 70-74,     │статьями 57-64, 66-68, 70-74,     │

│75-1, 79, 80, 82-1, 85, 85-1, 87, │75-1, 79, 80, 82-1, 85, 85-1, 87, │

│91-1, 91-2, 92, 92-2, 93, 95, 102,│91-1, 91-2, 92, 92-2, 93, 95, 102,│

│105, 140, 142, 147, 148, 149,     │105, 140, 142, 147, 148, 149,     │

│149-1, 151-157, частью второй     │149-1, 151-157, частями 2 и 3     │

│статьи 228, частью третьей статьи │статьи 213-1, частью второй статьи│

│230, частями второй и третьей     │228, частью третьей статьи 230,   │

│статьи 232, частью первой статьи  │частями второй и третьей статьи   │

│234, частью пятой статьи 235,     │232, частью первой статьи 234,    │

│статьей 238, частью третьей статьи│частью пятой статьи 235, статьей  │

│240, частями первой, третьей и    │238, частью третьей статьи 240,   │

│четвертой статьи 241, частью      │частями первой, третьей и         │

│второй статьи 242, статьями 248,  │четвертой статьи 241, частью      │

│250, частью второй статьи 254,    │второй статьи 242, статьями 248,  │

│статьями 264, 265, 271, 273, 277, │250, частью второй статьи 254,    │

│частью второй статьи 286, статьей │статьями 264, 265, 271, 273, 277, │

│286-1, частью второй статьи 289,  │частью второй статьи 286, статьей │

│статьями 300, 301, 301-1, 301-2,  │286-1, частью второй статьи 289,  │

│301-3, частью первой статьи 302,  │статьями 300, 301, 301-1, 301-2,  │

│частями второй, третьей, четвертой│301-3, частью первой статьи 302,  │

│статьи 305, статьями 308, 339-345,│частями второй, третьей, четвертой│

│346-1, 354, 363, 364, 368, 369,   │статьи 305, статьями 308, 339-345,│

│370, 371, 373, 374, 382, частью   │346-1, 354, 363, 364, 368, 369,   │

│второй статьи 390, 391, статьями  │370, 371, 373, 374, 382, частью   │

│392-395, частью второй статьи 400,│второй статьи 390, 391, статьями  │

│статьями 400-1, 400-2, статьями   │392-395, частью второй статьи 400,│

│404-406, 409-1, 409-2, 409-3, 412,│статьями 400-1, 400-26 статьями   │

│частью первой статьи 417, статьями│404-406, 404-1, 409-2, 409-3, 412,│

│420, 422, 422-1 - 422-4, 454, 464,│частью первой статьи 417, статьями│

│466-468, 476, 505-1 - 505-10      │420, 422, 422-1 - 422-4, 454, 464,│

│настоящего Кодекса.               │466-468, 476, 505-1 - 505-10      │

│Деда об административных          │настоящего Кодекса.               │

│правонарушениях, предусмотренные  │Дела об административных          │

│частью первой статьи 503, статьями│правонарушениях, предусмотренные  │

│504-10, 504-14, 504-16, 504-17,   │частью первой статьи 503, статьями│

│504-19 - 504-23, 504-32, 504-33,  │504-10, 504-14, 504-16, 504-17,   │

│504-36, 505, 505-17 настоящего    │504-19 - 504-23, 504-32, 504-33,  │

│Кодекса, рассматриваются судьями в│504-36, 505, 505-17 настоящего    │

│случаях, если орган или           │Кодекса, рассматриваются судьями в│

│должностное лицо, к которым       │случаях, если орган или           │

│поступило дело о таком            │должностное лицо, к которым       │

│административном правонарушении,  │поступило дело о таком            │

│передает его на рассмотрение      │административном правонарушении,  │

│судье.                            │передает его на рассмотрение      │

│                                  │судье.                            │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 518. Органы воздушного     │Статья 518. Органы воздушного     │

│            транспорта            │            транспорта            │

│                                  │                                  │

│Органы воздушного транспорта      │Органы воздушного транспорта      │

│Кыргызской Республики             │Кыргызской Республики             │

│рассматривают дела об             │рассматривают дела об             │

│административных правонарушениях, │административных правонарушениях, │

│предусмотренные статьями 85-1,    │предусмотренные статьями 85-1,    │

│211, 222, 252, 253, частью первой │211, частями 1 и 4 статьи 213-1,  │

│статьи 254, статьями 255-258,     │222, 252, 253, частью первой      │

│статьей 410 настоящего Кодекса.   │статьи 254, статьями 255-258,     │

│Рассматривать дела об             │статьей 410 настоящего Кодекса.   │

│административных правонарушениях и│Рассматривать дела об             │

│налагать административные         │административных правонарушениях и│

│взыскания вправе:                 │налагать административные         │

│- директор департамента воздушного│взыскания вправе:                 │

│транспорта и его заместитель;     │- директор департамента воздушного│

│- начальник отдела лицензирования │транспорта и его заместитель;     │

│департамента воздушного           │- начальник отдела лицензирования │

│транспорта;                       │департамента воздушного           │

│- начальники аэропортов и их      │транспорта;                       │

│заместители;                      │- начальники аэропортов и их      │

│- начальники службы безопасности  │заместители;                      │

│полетов.                          │- начальники службы безопасности  │

│                                  │полетов.                          │

└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘