Постановление Правительства КР от 2 июня 2012 года № 374 «О проекте Закона Кыргызской Республики»О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности"
УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 июня 2014 года № 339
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2012 года № 374
О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности"
В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности".
2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
3. Назначить министра внутренних дел Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Премьер-министр | О.Бабанов |
Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности
Статья 1.
Внести в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 2, ст.77) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 213:
в абзаце втором части 1 слово "пяти" заменить словами "пятидесяти пяти" и слово "десяти" заменить словами "семидесяти пяти";
в абзаце втором части 2 слово "десяти" заменить словами "семидесяти пяти" и слово "пятнадцати" заменить словом "ста";
в абзаце втором части 3 слова "от пяти до десяти" заменить словами "в размере пятидесяти пяти" и слово "двадцати" заменить словами "семидесяти пяти".
2. Главу двадцатую дополнить статьей 213-1 следующего содержания:
"Статья 213. Нарушение правил эксплуатации воздушных судов
Нарушение порядка допуска к выполнению полетов воздушных судов либо правил подготовки и выполнения полетов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, если эти действия по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до тридцати расчетных показателей или лишение права управления воздушным судном на срок от трех до шести месяцев; на должностных лиц от сорока до пятидесяти расчетных показателей и на юридических лиц - от ста до ста десяти расчетных показателей, с последующим возмещением материальных затрат потерпевшего по восстановлению здоровья.
Взлет на воздушном судне при наличии неисправностей, с которыми запрещено начинать выполнение полета, либо с нарушением норм пассажировместимости (грузовместимости) или ограничений по полетной массе или центровке воздушного судна, -
влечет наложение административного штрафа на командира воздушного судна в размере двадцати расчетных показателей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года.
Управление воздушным судном лицом, находящимся в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, либо уклонение лица, управляющего воздушным судном, от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, либо передача управления воздушным судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, -
влечет лишение права управления воздушным судном на срок от двух до трех лет.
Выполнение полетов воздушными судами, на борту которых отсутствуют поисковые и аварийно-спасательные средства, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до тридцати расчетных показателей; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти расчетных показателей и на юридических лиц - от ста до ста десяти расчетных показателей.".
3. Статью 508 после цифр "151-157" дополнить словами "частями 2 и 3 статьи 213-1,".
4. Статью 518 после цифры "211" дополнить словами "частями 1 и 4 статьи 213-1,".
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
Президент Кыргызской Республики
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности"
Данный проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности" вносится в целях повышения ответственности авиаперевозчиков в связи с тем, что в последнее время участились авиапроисшествия в Кыргызской Республике.
Однако, в Кодексе Кыргызской Республики об административной ответственности, введенного в действие Законом Кыргызской Республики от 04.08.1998 года за № 115, в части определения и повышения ответственности авиаперевозчиков предусмотрена ст.213 "Занятие предпринимательской деятельностью, связанной с эксплуатацией транспортных средств, и нарушение условий и правил лицензирования" (в редакции Законов Кыргызской Республики от 05.03.07 г. за № 32 и от 04.08.08 г. за № 185), но предусмотренные санкции не на должном уровне определяют ответственность авиаперевозчиков, объективному рассмотрению дел об административных правонарушениях и их предупреждению.
Кроме того, не решаются задачи защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественной нравственности, собственности и окружающей природной среды.
Учитывая реалии сегодняшнего дня, необходимо внести в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности поправки в части определения и повышения ответственности авиаперевозчиков.
Вместе с тем отмечаем, что проведенный анализ показывает на то, что вносимые поправки могут повлечь со собой дисбаланс в вопросах соотношения мер наказаний, предусмотренные за другие административные правонарушения на транспорте. Но, воздушный транспорт является специфическим, дорогим видом транспорта и при приобретении билета на воздушное судно пассажир платит не только за услуги перевозки, но и за безопасность. При этом, авиаперевозчики, имея большие прибыли за свои услуги, не учитывают основной принцип перевозки - безопасность граждан.
Свои предложения представили Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерство юстиции Кыргызской Республики, с которыми проводилось согласно требованиям Регламента Правительства Кыргызской Республики повторное согласование с составлением матрицы разногласий.
В целях общественного обсуждения, в соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", проекты Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности" и постановления Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности" направлены для размещения на электронный сайт Правительства Кыргызской Республики и Министерства внутренних дел Кыргызской Республики.
В ходе обсуждения поступили предложения об увеличении штрафа, в целях повышения ответственности авиаперевозчиков, в связи с чем, предложения были учтены.
На основании вышеизложенного, считаем необходимым внести предусмотренные в проекте изменения и дополнения в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности.
Министр | З.Рысалиев |
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности"
┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ Кодекс Кыргызской Республики об │ Вносимые изменения и дополнения │
│ административной ответственности │ │
│ (действующая редакция) │ │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 213. Занятие │Статья 213. Занятие │
│ предпринимательской │ предпринимательской │
│ деятельностью, │ деятельностью, │
│ связанной с │ связанной с │
│ эксплуатацией │ эксплуатацией │
│ транспортных средств, │ транспортных средств, │
│ и нарушение условий и │ и нарушение условий и │
│ правил лицензирования │ правил лицензирования │
│ │ │
│Занятие предпринимательской │Занятие предпринимательской │
│деятельностью, связанной с │деятельностью, связанной с │
│эксплуатацией, выполнением услуг │эксплуатацией, выполнением услуг │
│по ремонту и техническому │по ремонту и техническому │
│обслуживанию транспортных средств,│обслуживанию транспортных средств,│
│а также выполнение и обслуживание │а также выполнение и обслуживание │
│авиационных перевозок без лицензии│авиационных перевозок без лицензии│
│(разрешения) - │(разрешения) - │
│влекут наложение административного│влекут наложение административного│
│штрафа на граждан - в размере │штрафа на граждан - в размере │
│пяти, на должностных лиц - в │пятидесяти пяти, на должностных │
│размере десяти расчетных │лиц - в размере семидесяти пяти │
│показателей. │расчетных показателей. │
│Те же действия, предусмотренные │Те же действия, предусмотренные │
│частью первой настоящей статьи, │частью первой настоящей статьи, │
│совершенные повторно в течение │совершенные повторно в течение │
│года после применения мер │года после применения мер │
│административного взыскания, - │административного взыскания, - │
│влекут наложение административного│влекут наложение административного│
│штрафа на граждан - в размере │штрафа на граждан - в размере │
│десяти, на должностных лиц - в │семидесяти пяти, на должностных │
│размере пятнадцати расчетных │лиц - в размере ста расчетных │
│показателей. │показателей. │
│Нарушение условий и правил │Нарушение условий и правил │
│лицензирования (разрешения) │лицензирования (разрешения) │
│перевозочной, │перевозочной, │
│транспортно-экспедиционной и │транспортно-экспедиционной и │
│другой деятельности, связанной с │другой деятельности, связанной с │
│эксплуатацией, ремонтом и │эксплуатацией, ремонтом и │
│техническим обслуживанием │техническим обслуживанием │
│транспортных средств, - │транспортных средств, - │
│влечет наложение административного│влечет наложение административного│
│штрафа на граждан - от пяти до │штрафа па граждан - пятидесяти │
│десяти, на должностных лиц в │пяти, на должностных лиц в размере│
│размере двадцати расчетных │семидесяти пяти расчетных │
│показателей. │показателей. │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │Дополнить статьей 213-1 следующего│
│ │содержания: │
│ │Статья 213-1. Нарушение правил │
│ │ эксплуатации │
│ │ воздушных судов │
│ │ │
│ │Нарушение порядка допуска к │
│ │выполнению полетов воздушных судов│
│ │либо правил подготовки и │
│ │выполнения полетов, за исключением│
│ │случаев, предусмотренных частями │
│ │2-4 настоящей статьи, если эти │
│ │действия по неосторожности │
│ │повлекли причинение легкого вреда │
│ │здоровью потерпевшего, - │
│ │влечет наложение административного│
│ │штрафа на граждан в размере от │
│ │двадцати до тридцати расчетных │
│ │показателей или лишение права │
│ │управления воздушным судном на │
│ │срок от трех до шести месяцев; на │
│ │должностных лиц - от сорока до │
│ │пятидесяти расчетных показателей и│
│ │на юридических лиц - от ста до ста│
│ │десяти расчетных показателей, с │
│ │последующим возмещением │
│ │материальных затрат потерпевшего │
│ │по восстановлению здоровья. │
│ │Взлет на воздушном судне при │
│ │наличии неисправностей, с которыми│
│ │запрещено начинать выполнение │
│ │полета, либо с нарушением норм │
│ │пассажировместимости │
│ │(грузовместимости) или ограничений│
│ │по полетной массе или центровке │
│ │воздушного судна, - │
│ │влечет наложение административного│
│ │штрафа на командира воздушного │
│ │судна в размере двадцати расчетных│
│ │показателей или лишение права │
│ │управления воздушным судном на │
│ │срок до одного года. │
│ │Управление воздушным судном лицом,│
│ │находящимся в состоянии опьянения,│
│ │вызванном употреблением алкоголя, │
│ │наркотических средств или других │
│ │одурманивающих веществ, либо │
│ │уклонение лица, управляющего │
│ │воздушным судном, от прохождения в│
│ │установленном порядке медицинского│
│ │освидетельствования на состояние │
│ │опьянения, вызванном употреблением│
│ │алкоголя, наркотических средств │
│ │или других одурманивающих веществ,│
│ │либо передача управления воздушным│
│ │судном лицу, находящемуся в │
│ │состоянии опьянения, вызванном │
│ │употреблением алкоголя, │
│ │наркотических средств или других │
│ │одурманивающих веществ, - │
│ │влечет лишение права управления │
│ │воздушным судном на срок от двух │
│ │до трех лет. │
│ │Выполнение полетов воздушными │
│ │судами, на борту которых │
│ │отсутствуют поисковые и │
│ │аварийно-спасательные средства, │
│ │предусмотренные законодательством │
│ │Кыргызской Республики, - │
│ │влечет наложение административного│
│ │штрафа на граждан в размере от │
│ │двадцати до тридцати расчетных │
│ │показателей; на должностных лиц - │
│ │от сорока до пятидесяти расчетных │
│ │показателей и на юридических лиц -│
│ │от ста до ста десяти расчетных │
│ │показателей. │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 508. Судьи │Статья 508. Судьи │
│ │ │
│Судьи районных, городских судов │Судьи районных, городских судов │
│рассматривают дела об │рассматривают дела об │
│административных правонарушениях и│административных правонарушениях и│
│налагают административные │налагают административные │
│взыскания, предусмотренные │взыскания, предусмотренные │
│статьями 57-64, 66-68, 70-74, │статьями 57-64, 66-68, 70-74, │
│75-1, 79, 80, 82-1, 85, 85-1, 87, │75-1, 79, 80, 82-1, 85, 85-1, 87, │
│91-1, 91-2, 92, 92-2, 93, 95, 102,│91-1, 91-2, 92, 92-2, 93, 95, 102,│
│105, 140, 142, 147, 148, 149, │105, 140, 142, 147, 148, 149, │
│149-1, 151-157, частью второй │149-1, 151-157, частями 2 и 3 │
│статьи 228, частью третьей статьи │статьи 213-1, частью второй статьи│
│230, частями второй и третьей │228, частью третьей статьи 230, │
│статьи 232, частью первой статьи │частями второй и третьей статьи │
│234, частью пятой статьи 235, │232, частью первой статьи 234, │
│статьей 238, частью третьей статьи│частью пятой статьи 235, статьей │
│240, частями первой, третьей и │238, частью третьей статьи 240, │
│четвертой статьи 241, частью │частями первой, третьей и │
│второй статьи 242, статьями 248, │четвертой статьи 241, частью │
│250, частью второй статьи 254, │второй статьи 242, статьями 248, │
│статьями 264, 265, 271, 273, 277, │250, частью второй статьи 254, │
│частью второй статьи 286, статьей │статьями 264, 265, 271, 273, 277, │
│286-1, частью второй статьи 289, │частью второй статьи 286, статьей │
│статьями 300, 301, 301-1, 301-2, │286-1, частью второй статьи 289, │
│301-3, частью первой статьи 302, │статьями 300, 301, 301-1, 301-2, │
│частями второй, третьей, четвертой│301-3, частью первой статьи 302, │
│статьи 305, статьями 308, 339-345,│частями второй, третьей, четвертой│
│346-1, 354, 363, 364, 368, 369, │статьи 305, статьями 308, 339-345,│
│370, 371, 373, 374, 382, частью │346-1, 354, 363, 364, 368, 369, │
│второй статьи 390, 391, статьями │370, 371, 373, 374, 382, частью │
│392-395, частью второй статьи 400,│второй статьи 390, 391, статьями │
│статьями 400-1, 400-2, статьями │392-395, частью второй статьи 400,│
│404-406, 409-1, 409-2, 409-3, 412,│статьями 400-1, 400-26 статьями │
│частью первой статьи 417, статьями│404-406, 404-1, 409-2, 409-3, 412,│
│420, 422, 422-1 - 422-4, 454, 464,│частью первой статьи 417, статьями│
│466-468, 476, 505-1 - 505-10 │420, 422, 422-1 - 422-4, 454, 464,│
│настоящего Кодекса. │466-468, 476, 505-1 - 505-10 │
│Деда об административных │настоящего Кодекса. │
│правонарушениях, предусмотренные │Дела об административных │
│частью первой статьи 503, статьями│правонарушениях, предусмотренные │
│504-10, 504-14, 504-16, 504-17, │частью первой статьи 503, статьями│
│504-19 - 504-23, 504-32, 504-33, │504-10, 504-14, 504-16, 504-17, │
│504-36, 505, 505-17 настоящего │504-19 - 504-23, 504-32, 504-33, │
│Кодекса, рассматриваются судьями в│504-36, 505, 505-17 настоящего │
│случаях, если орган или │Кодекса, рассматриваются судьями в│
│должностное лицо, к которым │случаях, если орган или │
│поступило дело о таком │должностное лицо, к которым │
│административном правонарушении, │поступило дело о таком │
│передает его на рассмотрение │административном правонарушении, │
│судье. │передает его на рассмотрение │
│ │судье. │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 518. Органы воздушного │Статья 518. Органы воздушного │
│ транспорта │ транспорта │
│ │ │
│Органы воздушного транспорта │Органы воздушного транспорта │
│Кыргызской Республики │Кыргызской Республики │
│рассматривают дела об │рассматривают дела об │
│административных правонарушениях, │административных правонарушениях, │
│предусмотренные статьями 85-1, │предусмотренные статьями 85-1, │
│211, 222, 252, 253, частью первой │211, частями 1 и 4 статьи 213-1, │
│статьи 254, статьями 255-258, │222, 252, 253, частью первой │
│статьей 410 настоящего Кодекса. │статьи 254, статьями 255-258, │
│Рассматривать дела об │статьей 410 настоящего Кодекса. │
│административных правонарушениях и│Рассматривать дела об │
│налагать административные │административных правонарушениях и│
│взыскания вправе: │налагать административные │
│- директор департамента воздушного│взыскания вправе: │
│транспорта и его заместитель; │- директор департамента воздушного│
│- начальник отдела лицензирования │транспорта и его заместитель; │
│департамента воздушного │- начальник отдела лицензирования │
│транспорта; │департамента воздушного │
│- начальники аэропортов и их │транспорта; │
│заместители; │- начальники аэропортов и их │
│- начальники службы безопасности │заместители; │
│полетов. │- начальники службы безопасности │
│ │полетов. │
└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘