ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 мая 2002 года № 273

О заключении на проект Закона Кыргызской Республики

"Об организации питания учащихся в общеобразовательных

школах Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "Об организации питания учащихся в общеобразовательных школах Кыргызской Республики".

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект Закона Кыргызской Республики "Об организации

питания учащихся в общеобразовательных школах

Кыргызской Республики"

Правительство Кыргызской Республики, руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "Об организации питания учащихся в общеобразовательных школах Кыргызской Республики", инициированный депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Сабировым, считает его принятие нецелесообразным по следующим основаниям.

1. Рассмотренная проблема организации питания школьников важна, однако, учитывая, что в текущем году Указом Президента Кыргызской Республики была повышена заработная плата работникам социальной сферы на 15% и размер пособий на 20%, на выплату которых необходимо выделить в 2002 году дополнительно свыше 400 млн.сомов, изыскать еще дополнительно 111,3 млн.сомов для организации питания с 1 сентября 2002 года и затем ежегодно предусматривать по 333,8 млн.сомов не представляется возможным.

В связи с чем, считаем принятие не обеспеченного финансовыми ресурсами Закона Кыргызской Республики "Об организации питания учащихся в общеобразовательных школах" на данном этапе преждевременным.

Для справки: В настоящее время по статотчетности школы разделяются на городские, сельские и отсутствует отчетность по школам, расположенным в высокогорных и отдаленных районах. Вследствие чего трудно будет определить за короткий срок количество средств, необходимых для организации питания.

Для организации питания на первоначальном этапе только в сельских школах потребуется свыше 333,8 млн.сомов, а для организации питания во всех школах - свыше 471,2 млн.сомов.

Расчет расходов на питание в общеобразовательных школах

для учащихся 1-4 классов

- количество дней питания 208 (годовое число дней, исключая каникулы и воскресные дни);

- стоимость питания (молоко-булочка) - 5 сомов;

- число учащихся 1-4 классов сельской местности - 321,0 тыс.человек, городской местности - 132,1 тыс.человек.

Расходы на питание:

- для школ сельской местности - 321,0 х 208 х 5= 333840 тыс.сомов = 333,8 млн.сомов;

- для школ городской местности - 132,1 х 208 х 5 = 137384 тыс.сомов = 137,4 млн.сомов.

2. Относительно редакции проекта Закона Кыргызской Республики "Об организации питания учащихся в общеобразовательных школах Кыргызской Республики" отмечаем следующее.

По названию представленного документа

Закон определяет общие положения, а установление порядка организации питания в школах, платы должно регулироваться правительственными нормативными документами. Предлагается вариант: "О питании учащихся в общеобразовательных школах".

По проекту Закона

1. Учитывая замечание по названию (см. выше), предлагается преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон определяет необходимость организации питания учащихся 1-4 классов общеобразовательных школ Министерства образования и культуры".

2. По статье 1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Питание организуется в столовой школы, при отсутствии столовой организуются раздаточные помещения".

В статье должны были найти свое закрепление основные понятия и используемые в нем термины. Нормы, содержащиеся в проекте, в большинстве своем не имеют конкретных правовых предписаний, а статьи не имеют детальной регламентации.

3. Статьи 2, 3, 4 дублируют друг друга, их необходимо объединить и изложить в следующей редакции: "Учащимся 1-4 классов, независимо от смены, предоставляется после второго урока бесплатное питание (молоко-булочка)".

4. Статьи 5, 7, 8 предлагается объединить и изложить в следующей редакции: "Организация питания с учетом санитарно-гигиенических норм возлагается на администрацию школы. Контроль осуществляется администрацией школы, медработниками, родительским комитетом".

5. Необходимо отредактировать статью 6, так как слово "приобретение" предполагает плату.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 32 Закона Кыргызской Республики от 16 декабря 1992 года "Об образовании" органы местного самоуправления организуют медицинское обслуживание и питание детей. При этом статья 27 вышеназванного Закона предусматривает норму, направленную на охрану здоровья детей и учащейся молодежи.

Согласно статье 38 вышеназванного Закона, основными источниками финансирования являются республиканский и местные бюджеты. В связи с чем, предлагаем в статье 10 проекта предусмотреть норму, регулирующую выделение денежных средств из местного бюджета для организации питания школьников.

При этом, в представленном проекте Закона не указана норма, направленная на урегулирование обязанностей и ответственности уполномоченного государственного органа по обеспечению реализации Закона.

В целом, рассмотрев проект Закона, считаем, что нормы, содержащиеся в проекте, можно урегулировать на уровне подзаконного акта.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что представленный проект Закона не содержит действенных норм, направленных на регулирование правоотношений в данной области, считаем нецелесообразным принятие данного Закона в предложенной редакции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект Закона Кыргызской Республики "Об организации

питания учащихся в общеобразовательных школах

Кыргызской Республики"

Правительство Кыргызской Республики, руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "Об организации питания учащихся в общеобразовательных школах Кыргызской Республики", инициированный депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Сабировым, считает его принятие нецелесообразным по следующим основаниям.

1. Рассмотренная проблема организации питания школьников важна, однако, учитывая, что в текущем году Указом Президента Кыргызской Республики была повышена заработная плата работникам социальной сферы на 15% и размер пособий на 20%, на выплату которых необходимо выделить в 2002 году дополнительно свыше 400 млн.сомов, изыскать еще дополнительно 111,3 млн.сомов для организации питания с 1 сентября 2002 года и затем ежегодно предусматривать по 333,8 млн.сомов не представляется возможным.

В связи с чем, считаем принятие не обеспеченного финансовыми ресурсами Закона Кыргызской Республики "Об организации питания учащихся в общеобразовательных школах" на данном этапе преждевременным.

Для справки: В настоящее время по статотчетности школы разделяются на городские, сельские и отсутствует отчетность по школам, расположенным в высокогорных и отдаленных районах. Вследствие чего трудно будет определить за короткий срок количество средств, необходимых для организации питания.

Для организации питания на первоначальном этапе только в сельских школах потребуется свыше 333,8 млн.сомов, а для организации питания во всех школах - свыше 471,2 млн.сомов.

Расчет расходов на питание в общеобразовательных школах

для учащихся 1-4 классов

- количество дней питания 208 (годовое число дней, исключая каникулы и воскресные дни);

- стоимость питания (молоко-булочка) - 5 сомов;

- число учащихся 1-4 классов сельской местности - 321,0 тыс.человек, городской местности - 132,1 тыс.человек.

Расходы на питание:

- для школ сельской местности - 321,0 х 208 х 5= 333840 тыс.сомов = 333,8 млн.сомов;

- для школ городской местности - 132,1 х 208 х 5 = 137384 тыс.сомов = 137,4 млн.сомов.

2. Относительно редакции проекта Закона Кыргызской Республики "Об организации питания учащихся в общеобразовательных школах Кыргызской Республики" отмечаем следующее.

По названию представленного документа

Закон определяет общие положения, а установление порядка организации питания в школах, платы должно регулироваться правительственными нормативными документами. Предлагается вариант: "О питании учащихся в общеобразовательных школах".

По проекту Закона

1. Учитывая замечание по названию (см. выше), предлагается преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон определяет необходимость организации питания учащихся 1-4 классов общеобразовательных школ Министерства образования и культуры".

2. По статье 1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Питание организуется в столовой школы, при отсутствии столовой организуются раздаточные помещения".

В статье должны были найти свое закрепление основные понятия и используемые в нем термины. Нормы, содержащиеся в проекте, в большинстве своем не имеют конкретных правовых предписаний, а статьи не имеют детальной регламентации.

3. Статьи 2, 3, 4 дублируют друг друга, их необходимо объединить и изложить в следующей редакции: "Учащимся 1-4 классов, независимо от смены, предоставляется после второго урока бесплатное питание (молоко-булочка)".

4. Статьи 5, 7, 8 предлагается объединить и изложить в следующей редакции: "Организация питания с учетом санитарно-гигиенических норм возлагается на администрацию школы. Контроль осуществляется администрацией школы, медработниками, родительским комитетом".

5. Необходимо отредактировать статью 6, так как слово "приобретение" предполагает плату.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 32 Закона Кыргызской Республики от 16 декабря 1992 года "Об образовании" органы местного самоуправления организуют медицинское обслуживание и питание детей. При этом статья 27 вышеназванного Закона предусматривает норму, направленную на охрану здоровья детей и учащейся молодежи.

Согласно статье 38 вышеназванного Закона, основными источниками финансирования являются республиканский и местные бюджеты. В связи с чем, предлагаем в статье 10 проекта предусмотреть норму, регулирующую выделение денежных средств из местного бюджета для организации питания школьников.

При этом, в представленном проекте Закона не указана норма, направленная на урегулирование обязанностей и ответственности уполномоченного государственного органа по обеспечению реализации Закона.

В целом, рассмотрев проект Закона, считаем, что нормы, содержащиеся в проекте, можно урегулировать на уровне подзаконного акта.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что представленный проект Закона не содержит действенных норм, направленных на регулирование правоотношений в данной области, считаем нецелесообразным принятие данного Закона в предложенной редакции.