Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 января 2018 года N 49
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2014 года № 369/7
О внесении изменения в постановление Правительства
Кыргызской Республики и Национального банка
Кыргызской Республики «Об утверждении Стратегии развития микрофинансирования на 2011-2015 годы»
от 28 февраля 2012 года № 150/40/6
В целях развития микрофинансирования и расширения доступа к финансовым услугам всех групп населения, в соответствии со статьями 17 и 35 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» и статьями 6 и 7 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Стратегии развития микрофинансирования на 2011-2015 годы» от 28 февраля 2012 года № 150/40/6 следующее изменение:
приложение 3 к Стратегии развития микрофинансирования на 2011-2015 годы, утвержденной вышеуказанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Премьер-министр Кыргызской Республики | Председатель Национального банка Кыргызской Республики |
Дж.К. Оторбаев | Т.С. Абдыгулов |
| Приложение к постановлению Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики от 3 июля 2014 года № 369/7 |
«Приложение 3
I. Макроуровень: Политическая, правовая и регулятивная среда |
| |||||||||||||||
Стратегическое направление 1: Политика государства в развитии микрофинансирования |
| |||||||||||||||
Ожидаемые результаты | Мероприятия (форма реализации) | Ответственный орган | Партнеры, доноры(по согласованию) | Сроки(годы) |
| |||||||||||
1 | Развитие финансового сектора в Кыргызской Республике в соответствии с лучшим международным опытом | Участие и организация встреч по обмену мнениями в рамках площадок, создаваемых международными организациями для изучения лучшего опыта | НБ, МЭ, МФ, Госфиннадзор | AFI, KfW, инициативная группа по доступу к страхованию | 2014-2015 |
| ||||||||||
2 | Повышение информированности о принципах защиты прав потребителей | Распространение материалов о принципах защиты прав потребителей.
Организация тематического семинара на национальном уровне | НБ, МЭ
НБ, Госфиннадзор, МЭ | Ассоциации, КИБ, IFC
Ассоциации, GIZ, IFC, другие международные партнеры по развитию (Компания SMART) | 2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
3 | Повышение финансовой грамотности населения | Организация Координационного совещания по вопросам улучшения финансовой грамотности населения. Разработка программы повышения финансовой грамотности в национальном масштабе | НБ, МФ, МЭ, МОН, Госфиннадзор
Секретариат КС, НБ, МЭ, МОН, Госфиннадзор | Ассоциации, МФП, МФЦ, IFC, OЕCD, международные партнеры по развитию
Ассоциации, МФП, МФЦ
| 2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
4 | Улучшение инвестиционного климата для местных и международных инвесторов в финансовом секторе | Разработка проекта НПА, предусматривающего внесение изменений в законодательство, в целях улучшения инвестиционного климата | МЭ, НБ
| Ассоциации
| 2014-2015
|
| ||||||||||
Стратегическое направление 2: Правовая и регулятивная среда |
| |||||||||||||||
5 | Совершенствование законодательства по новым финансовым продуктам и услугам | Разработка проектов НПА по новым финансовым продуктам и услугам.
Разработка проектов НПА и типовых документов по исламским микрофинансовым продуктам.
Проведение семинара по новым видам финансовых продуктов | НБ, Госфиннадзор
НБ, МЭ
НБ, МЭ | Ассоциации, WB
Ассоциации, IDB
Ассоциации, WB | 2014
2014
2014-2015 |
| ||||||||||
6 | Совершенствование законодательства о залоге | Разработка проекта НПА, предусматривающего внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О залоге» или другие нормативные правовые акты, упрощающие процесс кредитования (микрокредитования) | НБ, МЭ | Ассоциации, WB, IFC, EBRD | 2014
|
| ||||||||||
7 | Расширение источников привлечения финансовых ресурсов для МФИ | Подготовка предложений по нормам регулирования для финансовых апексных учреждений | НБ | Ассоциации | 2014-2015 |
| ||||||||||
8 | Внедрение дистанционного (без филиального) и агентского банкинга | Разработка предложений по концепции электронных денег и агентскому банкингу.
Реализация концепции через внесение изменений в нормативную правовую базу | НБ, МЭ
НБ, МЭ | Ассоциации, IFC
Международные партнеры по развитию | 2014
2014-2015 |
| ||||||||||
9 | Создание правовых и регулятивных рамок по микрострахованию для МФП | Проведение исследования спроса и предложения на услуги микрострахования.
Оценка правовых барьеров для разрешения МФП выступить агентом страховой компании.
Разработка проекта НПА, позволяющего МФП оказывать услуги по микрострахованию | Госфиннадзор, МЭ, НБ
Госфиннадзор, МЭ, НБ
Госфиннадзор, МЭ, НБ | Ассоциации
Ассоциации
Ассоциации | 2014
2015
2015 |
| ||||||||||
10 | Обеспечение возможностей трансформационных моделей для различных типов поставщиков микрофинансовых услуг | Проведение семинара по вопросам трансформации НФКУ | НБ | Ассоциации
| 2014-2015 |
| ||||||||||
11 | Совершенствование законодательства по вопросам регулирования деятельности в финансовом секторе | Разработка и реализация концепции саморегулирования для отдельных типов МФИ.
Гармонизация регулирования для различных типов МФП, оказывающих схожие услуги | ФККС (по согласованию), НБ
НБ | Ассоциации, международные партнеры по развитию
Ассоциации | 2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
12 | Создание нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность кредитных бюро | Участие в разработке и продвижении проекта Закона Кыргызской Республики «Об обмене кредитной информацией» и других НПА, регулирующих деятельность кредитных бюро | НБ, МЭ
| Кредитное бюро, ассоциации, IFC | 2014 |
| ||||||||||
13 | Создание нормативной правовой базы по защите прав потребителей финансовых услуг, предусматривающей разработку правил предоставления финансовых услуг | Поэтапное интегрирование в законодательство универсальных принципов защиты прав потребителей | НБ, МЭ, Госфиннадзор | Ассоциации | 2014-2015 |
| ||||||||||
14 | Гармонизация законодательства, регулирующего банковские операции | Рассмотрение вопроса перехода от регулирования видов финансовых институтов к регулированию видов деятельности | НБ, МЭ | Ассоциации | 2014-2015 |
| ||||||||||
Стратегическое направление 3: Финансовые и поддерживающие программы Правительства |
| |||||||||||||||
15 | Создание механизма предоставления в лизинг сельскохозяйственной техники на приемлемых условиях | Проведение исследования практики лизинга и возможностей в стране.
Разработка и реализация государственной программы по развитию лизинга сельскохозяйственной техники | МЭ, МСХМ, МФ
МСХ, МЭ, МФ | KfW, ОАО «Айыл банк», ФККС
НБ, ассоциации, международные партнеры по развитию | 2014
2014-2015 |
| ||||||||||
Стратегическое направление 4: Развитие потенциала регулирующего и надзорного органа |
| |||||||||||||||
16 | Улучшение потенциала органа регулирования и надзора | Реализация программ по профессиональной подготовке персонала.
Продвижение сотрудничества центральных банков в регионе и за его пределами. Организация региональных встреч по обмену мнениями.
Автоматизация процесса сбора и обработки периодической регулятивной отчетности МФИ.
Разработка механизмов надзора за поставщиками исламского микрофинансирования и обучение/развитие надзорного органа | НБ
НБ
НБ
НБ | Международные партнеры по развитию
Международные партнеры по развитию
WB
IDB, IFSB | 2014-2015
2014-2015
2014- 2015
2014-2015 |
| ||||||||||
Стратегическое направление 5: Координация и мониторинг Стратегии |
| |||||||||||||||
17 | Координация мероприятий между государством и частным сектором для способствования развития сектора | Обеспечение деятельности Координационного совета | Секретариат Координационного совета, НБ
| Ассоциации, международные партнеры по развитию
| 2014- 2015 |
| ||||||||||
II. Мезоуровень: Финансовая инфраструктура и оптовое кредитование |
| |||||||||||||||
Стратегическое направление 6: Развитие потенциала ассоциаций /апексных учреждений |
| |||||||||||||||
18 | Внедрение конкурентоспособных услуг | Реализация стратегии развития ассоциаций | АМФО (по согласованию), НСКСКК (по согласованию), АКСКК (по согласованию) | Международные партнеры по развитию | 2014-2015 |
| ||||||||||
19 | Совершенствование и развитие функций финансовых апексов (рефинансирование, предоставление гарантий, хеджинговые инструменты для операций с иностранной валютой) | Рассмотрение вопроса финансирования ФККС за счет альтернативных источников.
Внедрение интегрированной ИСУ в деятельность ФККС.
Разработка стратегического плана развития финансового апекса и его капитализация.
Предоставление долгосрочных ресурсов для расширения ресурсной базы и поддержки институционального становления МФП.
Определение подхода для расширения оптового кредитования и хеджинговых операций для МФО.
Разработка обязательных услуг технической поддержки и апексных функций для исламского микрофинансирования. | ФККС (по согласованию), НБ
ФККС (по согласованию)
ФККС (по согласованию), кредитные союзы (по согласованию)
МФП, соответствующие критериям (по согласованию)
Ассоциации (по согласованию)
Ассоциации (по согласованию)
| WB
WB
Инвесторы, IFC, EBRD
KfW, EBRD
GIZ, международные партнеры по развитию
IDB, международные партнеры по развитию | 2014-2015
2014-2015
2014-2015
2014-2015
2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
Стратегическое направление 7: Содействие развитию финансовых продуктов и мобилизации внутренних ресурсов |
| |||||||||||||||
20 | Улучшение инфраструктуры сектора с целью поддержки мобилизации сбережений МФИ | Разработка и реализация проекта Программы предварительных мер для внедрения системы защиты депозитов МФК и КС
| АЗД (по согласованию), НБ КР, Ассоциации (по согласованию), МФИ (по согласованию | Международные партнеры по развитию | 2014-2015
|
| ||||||||||
21 | Рост доли полноценных финансовых посредников среди МФП | Проведение исследования по вопросам сбережений в области спроса и предложения.
Разработка программы и обучение по депозитным продуктам и маркетингу.
Реализация действий (относящихся к сбережениям), одобренных в стратегии по финансовой грамотности для ассоциаций | Ассоциации (по согласованию)
Ассоциации (по согласованию)
Ассоциации (по согласованию) | НБ, международные партнеры по развитию
Учебные центры, международные партнеры по развитию
Международные партнеры по развитию | 2014
2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
22 | Увеличение доли сбережений за счет денежных переводов трудовых мигрантов | Организация встреч и продвижение продуктов МФИ через сообщества трудовых мигрантов.
Содействие созданию финансовых структур для оказания финансовых услуг трудовым мигрантам | Ассоциации (по согласованию), МТММ
Ассоциации (по согласованию), МТММ | Сообщества мигрантов
НБ | 2014-2015
2014-2015
|
| ||||||||||
23 | Обеспечение эффективной работы агентского банкинга | Организация обсуждения схем сотрудничества (агентских схем) по продвижению совместных финансовых продуктов | Ассоциации (по согласованию), Союз банков (по согласованию) | НБ, AFI | 2014-2015 |
| ||||||||||
24 | Увеличение объемов оптового кредитования | Выработка механизмов оптового кредитования | Ассоциации (по согласованию), ОЮЛ «Союз банков Кыргызстана» (по согласованию) | НБ, AFI, другие международные партнеры по развитию | 2014-2015 |
| ||||||||||
Стратегическое направление 8: Кредитная информация |
| |||||||||||||||
25 | Осуществление своевременных услуг по предоставлению кредитной информации | Внедрение передового международного опыта по обмену кредитной информацией | Кредитное бюро (по согласованию) | Ассоциации, НБ, IFC | 2014-2015 |
| ||||||||||
Стратегическое направление 9: Поставщики технических услуг и разработка инфраструктуры сектора |
| |||||||||||||||
26 | Функционирование системы вторичных институтов (аудит, технологические услуги по ИТ, рейтинг и т.д.) | Выработка концепции развития аудита в секторе микрофинансирования.
Обсуждение возможности создания структур по ИТ и другим услугам | Ассоциации кредитных союзов (НСКСКК, АКСКК) (по согласованию)
Ассоциации (по согласованию)
| Госфиннадзор, международные партнеры по развитию
МФП, WB, международные партнеры по развитию | 2014-2015
2014 |
| ||||||||||
27 | Обеспечение предоставления частными поставщиками качественных услуг (аудит, технологические услуги по ИТ, рейтинг и т.д.) | Разработка или приобретение и адаптация ИСУ для широкого круга МФИ.
Создание рейтинга (рейтинговых услуг) для МФП | Ассоциации (по согласованию)
Ассоциации (по согласованию), рейтинговые агентства (по согласованию) | Международные партнеры по развитию
Международные партнеры по развитию | 2014
2014-2015 |
| ||||||||||
Стратегическое направление 10: Защита прав потребителей |
| |||||||||||||||
28 | Обеспечение понимания участниками рынка принципов защиты прав потребителей | Проведение семинаров и других мероприятий для участников рынка | Ассоциации (по согласованию) | EBRD, международные партнеры по развитию | 2014-2015 |
| ||||||||||
29 | Принятие ассоциациями этических стандартов и показателей социального воздействия | Разработка показателей социального воздействия, с учетом лучшей международной практики. Использование этих показателей в деятельности | Ассоциации (по согласованию), МФП (по согласованию) | EBRD, международные партнеры по развитию | 2014-2015 |
| ||||||||||
30 | Создание усовершенствованных механизмов рассмотрения жалоб потребителей и разрешения конфликтов на уровне финансового сектора | Реализация согласованных решений по улучшению механизмов рассмотрения жалоб потребителей и разрешения конфликтов | Ассоциации (по согласованию), НБКР
| Международные партнеры по развитию | 2014-2015 |
| ||||||||||
III. Микроуровень: Поставщики, услуги и клиенты микрофинансирования |
| |||||||||||||||
Стратегическое направление 11: Усиление потенциала поставщиков микрофинансирования |
| |||||||||||||||
31 | Внедрение принципов корпоративного управления | Проведение исследования вопросов корпоративного управления в МФП и внедрение лучших практик корпоративного управления | Ассоциации (по согласованию), МФП (по согласованию)
| Международные партнеры по развитию, IFC | 2014-2015 |
| ||||||||||
32 | Реализация программы обучения и других мероприятий по развитию человеческих ресурсов для руководства и штата МФО | Планирование и реализация программ по повышению квалификации персонала | МФП (по согласованию), ассоциации (по согласованию) | Международные партнеры по развитию | 2014-2015 |
| ||||||||||
33 | Повышение автоматизации деятельности МФП | Кооперация в выработке технического задания для программного обеспечения и последующего его приобретения.
Планирование действий и затрат для автоматизации деятельности.
Внедрение ИСУ в деятельность депозитных КС | МФП (по согласованию) ассоциации (по согласованию)
МФП (по согласованию)
КС (по согласованию) | Международные партнеры по развитию
Ассоциации, международные партнеры по развитию
Ассоциации, WB | 2014-2015
2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
34 | Повышение эффективности системы управления рисками
| Внедрение программы по сертификации в области управления финансовыми рисками | МФП (по согласованию), НБ | IFC | 2014-2015 |
| ||||||||||
35 | Эффективное функционирование ОАО «Айыл банк» как частного института, владельцами которого является также широкий круг его клиентов | Разработка стратегии развития ОАО «Айыл банк», включая программу его приватизации.
Реализация принятой стратегии и программы приватизации ОАО «Айыл банк».
Рассмотрение возможности предоставления кредитной линии для поддержания ликвидности | ОАО «Айыл банк» (по согласованию), ФУГИ, МЭ, НБ, МФ
ОАО «Айыл банк» (по согласованию), ФУГИ
МФ, НБ, МЭ
| WB
WB
WB | 2014
2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
36 | Предоставление ГП «Кыргыз почтасы» качественных финансовых услуг широкому кругу клиентов | Разработка стратегии развития ГП «Кыргыз почтасы», включая программу его лицензировании на выполнение отдельных банковских операций.
Реализация принятой стратегии и программы лицензирования | МТК, ГП «Кыргыз почтасы» (по согласованию), ФУГИ, МЭ, НБ
МТК, ГП «Кыргыз почтасы» (по согласованию), ФУГИ, НБ | WB
WB | 2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
Стратегическое направление 12: Инновационные финансовые услуги |
| |||||||||||||||
37 | Внедрение банкинга и микрофинансовых услуг на основе исламских принципов | Разработка руководства по банковским (и микрофинансовым) продуктам на основе ИПФ.
Планирование и обучение персонала по банковским (и микрофинансовым) продуктам на основе ИПФ.
Создание внутренней нормативной базы по исламскому (микрофинансовому) банкингу.
Внедрение и развитие устойчивых услуг по исламскому микрофинансированию | Ассоциации (по согласованию)
МФП (по согласованию), ассоциации (по согласованию)
МФП (по согласованию), ассоциации (по согласованию),
МФП (по согласованию), ассоциации (по согласованию) | МЭ, НБ, IDB, международные партнеры по развитию
Международные партнеры по развитию
IFSB
IDB, международные партнеры по развитию | 2014-2015
2014-2015
2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
38 | Обеспечение разработки системы «экологического» финансирования (финансовые услуги, предоставляемые с целью эффективного использования энергетических ресурсов и защиты окружающей среды) | Разработка руководств по финансовым продуктам, финансирование по которым предполагает внедрение энергосберегающих и защищающих окружающую среду технологий.
Проведение обучающих семинаров и мультиплицирование новации | Ассоциации (по согласованию), МФП (по согласованию)
Ассоциации (по согласованию) | IFC, Швейцарское бюро
IFC, Швейцарское бюро | 2014-2015
2014- 2015
|
| ||||||||||
39 | Расширение деятельности частных финансовых институтов в сфере жилищного кредитования | Разработка руководства по жилищному кредитованию
Проведение семинаров по технологии жилищного кредитования.
Финансирование и продвижение данного продукта | Ассоциации (по согласованию), МФП (по согласованию)
МФП (по согласованию)
МФП (по согласованию) | KfW
KfW
KfW | 2014
2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
40 | Увеличение объема сбережений МФП | Разработка сберегательных продуктов
Проведение маркетинговых акций для продвижения сберегательных продуктов | МФП (по согласованию)
МФП (по согласованию) | Ассоциации, международные партнеры по развитию
Ассоциации, международные партнеры по развитию | 2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
41 | Предоставление услуг по денежным переводам и другим финансовым услугам, выполняемым МФП по агентским договорам | Заключение агентских договоров с коммерческими банками
Проведение маркетинговых акций для расширения перечня продуктов и клиентской базы | МФП (по согласованию)
МФП (по согласованию) | Ассоциации
Ассоциации | 2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
Стратегическое направление 13: Повышение социальной ответственности сектора | ||||||||||||||||
42 | Внедрение принципов ответственного финансирования в деятельность МФП | Планирование и участие персонала МФП на семинарах по ответственному финансированию
Внедрение принципов ответственного финансирования в кредитную политику МФП. Реализация этих принципов в договорной документации | МФП (по согласованию), ассоциации (по согласованию)
МФП (по согласованию), ассоциации (по согласованию)
| Международные партнеры по развитию
Международные партнеры по развитию | 2014-2015
2014-2015 |
| ||||||||||
43 | Применение и оценка социальных показателей деятельности МФП | Планирование и оценка социальных показателей деятельности | МФП (по согласованию)
| Ассоциации, международные партнеры по развитию | 2014-2015
| |||||||||||
44 | Использование в деятельности МФП моделей социального бизнеса | Изучение различных моделей социального бизнеса.
Применение моделей социального бизнеса в деятельности МФП | МФП (по согласованию)
МФП (по согласованию)
| Ассоциации
Ассоциации
| 2014-2015
2014-2015 | |||||||||||
».